基础团务工作标准2.docx

1、基础团务工作标准2基层基础团务工作规 范 一、基层团支部建设团的基层组织的形态包括团的支部、总支部和基层委员会。依照中国共产主义青年团章程（以下简称团章）规定，团员在3人以上的单位能够成立支部；团员在30人以上的单位，能够成立总支部；团员在100人以上的单位，能够成立基层委员会。在基层委员会、总支手下成立支部。若是工作需要，在基层委员会下也能够成立总支部。在一个支部内能够分假设干个小组。支部委员会、总支部委员会由团员大会选举产生，每届任期两年或三年，其中大、中学校学生支部委员会每届任期一年。基层委员会由团员大会或代表大会选举产生，每届任期三年或五年。（一）基层团组织设置基层团组织的设置一样应通

2、过以下几个环节：1、需建团单位党组织向上一级团组织提出报告。报告内容包括：本单位团员人数、散布情形；要求设立团委、总支部或支部的理由；下设组织数及设置安排。上级团组织接报告后，要及时了解其上报情形是不是属实，是不是符合成立团支部、团总支部、团委的相应条件，并作出批复。2、新建团单位召开团员大会或团员代表大会。接上级团组织同意成立团组织的批复后，新建团单位团组织要尽快筹备召开团员大会或团员代表大会，依照民主选举程序选举产生支部委员会、总支部委员会或团委员会。3、新产生的委员会将选举结果报上级团组织和同级党组织批准。经批准后，选举结果生效，该单位的团组织正式成立。（二）基层团支部换届弄好团支部(总

3、支)的换届改选工作，建设好一个好的团支部(总支)班子关于整个共青团工作有着基础性的重要意义。一、换届改选前的预备工作换届改选前应做好以下几项预备工作：（1）向同级党组织和上一级团组织请示报告；（2）预备工作报告或预备作出的决议；（3）对全部团员普遍进行一次深切的民主集中制和党性、团纪、团的知识的教育；（4）确信支部、总支委员会委员、书记、副书记名额；（5）酝酿下届支委候选人，并报党支部和上级团委批准。团员数量少的支部，能够不提候选人，由团员大会直接选举；（6）向党组织和上级团委汇报预备情形。经党组织和上级团组织同意后，正式召开团员大会进行选举，选举应采纳差额选举的形式。 二、召开换届选举团员大

4、会 团支部(总支)召开团员大会，由上届支部(总支)主持。换届选举支部(总支)团员大会的议程要紧有：工作报告、选举产生新的支部(总支)委员会、听取领导发言等。团员大会先选出委员会，再由团员大会从头被选的委员当选出书记、副书记。不设委员会的书记、副书记由团员大会直接选举。选举程序一样是： (1)大会执行主席报告团员人数。说明本支部(总支)共有多少团员，受留团观察处分尚未恢复选举权、被选举权的团员有多少，实际到会的团员有多少。依照团的基层组织选举规那么规定，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议方为有效。 (2)通过选举行法。选举行法的要紧内容应包括：选举组织方式、候选人的产生方式、选举形

5、式、画票规定、确信有效票原那么、投票方式、验票、被选举人被选原那么、监票人和选举工作人员的产生等。 (3)宣布下届支部(总支)委员会应选人数和候选人初步名单，提交大会表决通过，产生正式候选人名单。(4)选举监票人和选举工作人员。候选人不能做监票人。(5)监票人查验票箱。(6)发选票。按出席大会有选举权的人数发选票。查对无误后，报告实到会有选举权的人数和实发选票数是不是相符。(7)团员划写选票、投票。(8)验票。若是收回选票等于或少于实发票数，选举有效；若是收回选票多于实发票数，那么选举无效，需要从头进行选举。 (9)计票。被选举人得票超过实到会有选举权人数的半数为被选。(10)宣布计票结果和选

6、举结果。人数较少的团员大会，会议程序可适当从简，在进行选举时，能够不提候选人，直接进行选举。团的支部(总支)委员会选举产生后，应及时由团员大会从头被选的委员会成员当选举书记、副书记，候选人可由新选出的支委会提名，也能够由团员大会酝酿提名。团员人数较少的支部，也能够不提候选人，由团员大会直接从头被选的支委会成员当选举书记和副书记。3、换届改选后的工作支部(总支)委员会和书记、副书记经选举产生后，应及时召开支部(总支)委员会，明确委员分工和职责，制订工作打算，并向上级团委报批团员大会选举结果和委员会分工情形。 （三）基层团组织班子配备团的支部委员会一样由三至五人组成，设书记一人，必要时可设副书记一

7、人。 团的总支部委员会一样由五到七人组成，设书记一人，副书记一人。 团的基层委员会设书记一人、副书记一至二人。一样不设常委委员会。团员人数在二千名以上或下设团委的基层团委，依照工作需要，经上级团组织批准，能够设立常务委员会。不设常务委员会的团的基层委员会一样由七至九人组成；设常务委员会的团的基层委员会一样由十五至二十一人组成，常务委员五至七人。（四）注意事项、必需按期改选换届。团的各级委员会都有不同的届期规定，按期换届是实现团内民主选举的首要环节，也是严格执行团内民主选举制度的大体前提。团的各级组织必需依照团章规定，任期届满，即应在同级党组织和上级团组织的领导下进行改选换届。确因特殊情形需要提

8、早或延期选举，应事前向同级党组织和上级团组织报告情形，取得批准。延长换届选举期限一样不超过年。二、候选人的产生必需充分酝酿。产生候选人名单，是选举进程中关键性的一个步骤，是实现民主选举的一个重要环节。要保证选举人充分发表意见，通过自上而下、自下而上结合、反复酝酿讨论，产生出绝大多数人都中意或比较中意的候选人名单。不能由少数人内定候选人名单。3、选举必需表现选举人的意志。充分表现选举人的意志，保障团员按自己的意愿选择领导人，是团内民主选举的核心。团章规定：“选举人有了解候选人的情形、要求改变候选人、不选任何人和另选他人的权利，任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。”要幸免少数

9、人把自己的意志强加给选举人的现象，真正造成一种民主的环境，使每一个选举人真正依照自己的意志进行选举。4、合法的选举必需有效。团内民主选举制度是团组织的一项重要法规。团内选举，只要符合民主原那么、遵循民主程序，其结果就应具有法定效劳，不能被任何组织或个人所否定。相反，关于不按团内选举规那么办事，不尊重选举人的意志、由个人或少数人决定选举中重大问题的行为，要坚决纠正，并对责任者作出或建议有关方面作出纪律处分。关于严峻违背团内民主选举规那么的选举，上级团组织能够作出选举无效的决定。二、团的组织生活（一）团的组织生活内容及形式团的组织生活是团内政治生活的重要组成部份，是团组织对团员进行思想教育和团员进

10、行自我教育的具体形式，是增强团的思想建设和组织建设的重要途径。团的组织生活的大体内容包括：（）对团员进行的党的线路、方针、政策教育。（）对团员进行近代史、现代史和国情教育。（）对团员进行团的知识和团的优良传统教育。（）对团员进行党的基础知识教育。（）讨论团的工作，检查团员完成团的工作任务情形。（）在团内开展批评与自我批评。团的组织生活的形式一样有：团课、团的民主生活会、学习讨论、主题演讲或报告会、参观访问、谈心、结对互帮合作等。团课主若是对团员进行思想政治教育，一样每一个月至少组织1次，全部团员参加，一样由团干部负责讲课，也能够党政领导、邀请专家学者讲课。团的民主生活会要紧开展团内谈心交流、批

11、评与自我批评等，一样每半年开展1次，全部团员参加。学习讨论、主题演讲或报告会、参观访问、谈心、结对互帮合作等一样结合工作实际，可随时进行。（二）组织团组织生活需要把握的重点组织团员过好团的组织生活，是共青团组织先进性和周密性的重要表现，也是团内生活与青年活动有所区别的一个重要标志。因此，团支部必需把严格团的组织生活作为一项重要工作，成立和健全团的组织生活制度，不断提高团的组织生活质量。团的组织生活能够依照团的工作的实际和团员的思想现状不按期地进行调整和充实。专门是在当前青年人思想日趋多元化的现实情形下，团的组织生活要针对不同的对象和领域进行创新，突出特色，注重实效性。创新团的组织生活，能够采取

12、多种形式，制造多种载体，灵活设计活动内容。要专门注意把握好以下几个方面：一是要围绕增强团员思想政治教育这一全然。要与参观、考察社会现状和改革开放功效相结合，提高团员的感性认知和理性试探能力；要与志愿者活动等公益性载体相结合，表现共青团工作社会化进展的要求；要与团内各项主题活动和主体工作有机衔接起来，增强团员青年的时期使命感。二是要增强组织生活的学习功能。要尽力帮忙团员学习政治理论，学习科学技术知识，学习所在单位的大体知识，学习团队精神；要牢牢围绕单位中心工作开展，将青年人力资源开发工作纳入团的组织生活，开展技术培训，引导和帮忙团员青年立足职位学习；要围绕团员青年适应社会生活和职业生涯所需的社会

13、化技术开展组织生活，拓展组织生活的培训功能。三是要立足于效劳团员青年的成长进展。要通过团的组织生活，踊跃解决团员青年的思想问题和具体困难，保护团员青年的合法权利，表达团员青年的合理愿望。四是注重形式和载体的创新。充分尊重团员青年的特点和需求，发挥网络、电话等新媒体的作用，探讨运用新的信息技术手腕开展组织生活，吸引团员青年参与。（三）团的组织生活和团组织的活动区别团的组织生活是团内政治生活的重要组成部份，这就决定了团的组织生活不同于团的其他活动，即开展团的组织生活必需坚持其政治性、思想性和原那么性。政治性主若是指团的组织生活必需强化其政治色彩，集中表现共青团组织鲜明的政治属性。共青团组织是靠一起

14、的政治信仰共产主义，把广大团员集合在共青团的旗帜之下的，这是共青团组织与其它群团组织的原那么区别，更是共青团生存进展之本。团的组织生活作为只有团员才有资格参加的“特殊”活动，本身确实是团组织鲜明政治性的本质表现。因此，团支部开展团的组织生活，必需使团员带着强烈的政治意识和荣誉感去参加，并通过团的组织生活，进一步强化团员的这一意识，加倍坚决信念，自觉地沿着已经选择的道路不断成长。思想性主若是指团的组织生活必需强化对团员的思想政治教育。围绕这一要求，团组织开展丰硕多彩的活动，从而全面提高团员青年的素养。而团的组织生活作为团组织对团员教育和团员自我教育的具体形式，那么强调团员的思想政治教育，为此，团

15、支部必需从这一特点动身，保证通过团的组织生活使团员的思想熟悉慢慢深化，觉悟不断提高。原那么性主若是指团的组织生活必需坚持认真严肃。团章明确规定：“团员没有合法理由，持续6个月不交纳团费，只是团的组织生活，或持续6个月不做团组织分派的工作，均被以为是自行脱团。”因此，团员参加团的组织生活，是团组织对团员的大体要求，每一个团员都应当毫无例外地参加。团支部开展团的组织生活，必需表现团的组织生活对每一个成员的约束功能，要把是不是参加团的组织生活作为衡量一名团员是不是合格的要紧标准之一，不能许诺任何团员游离于团的组织生活之外。三、团员进展（一）团员进展大体条件和标准团章规定，年龄在十周围岁以上，二十八周

16、岁以下的中国青年，承认团的章程，情愿参加团的一个组织并在其中踊跃工作、执行团的决议和按期交纳团费的，能够申请加入中国共产主义青年团。这是青年入团必需具有的大体条件。在把握青年入团的大体条件的同时，还必需把握好青年入团的标准，即要考察申请入团青年的思想状况和现实表现。在学校中进展团员，不能只看学习成绩，应该综合考虑思想品质、带头参加校内各项活动等；在企业中进展团员，要综合考虑思想道德水平、业务技术、在生产经营中起骨干作用等；在农村、街道社区中进展团员，要综合考虑思想道德水平、热心公益事业、关切参与社区建设等。（二）进展团员的程序1、确信入团踊跃分子。深切青年，了解青年，及时发觉那些各方面表现较好

17、的青年，鼓舞他们申请入团。关于提出入团申请的青年，要及时找其谈话，提出要求和希望，将其列为入团踊跃分子。2、进行培育考察。一是指定一至两名本支部的团员作入团踊跃分子的培育联系人，通过谈心，常常了解他们的思想、工作、学习和生活情形，开展深切细致的思想教育。二是利用上团课等形式，对入团踊跃分子进行系统的理论教育、团章教育和团的优良传统教育，帮忙其提高思想觉悟，端正入团动机。三是吸收入团踊跃分子参加团的有关活动，给他们分派适当的工作，使他们在实践中受教育、长才华。四是通过三个月到半年时刻的培育以后，及时听取团内外群众的意见，对入团踊跃分子进行全面考察，并为已具有团员条件的踊跃分子办理入团手续。3、接

18、收新团员。第一，申请入团的青年要有本支部两名团员作介绍。介绍人一样由培育联系人担任，也能够由申请入团的青年自己约请，或由团支部指定。介绍人要负责地向被介绍人说明团章，向团组织说明被介绍人的思想、表现和经历。第二，团支部委员会经考察以为申请人已具有团员条件的，应发给入团志愿书，由申请人认真如实填写，经支部委员会检查后，提交支部大会讨论。第三，召开有占支部半数以上有表决权的团员出席的支部大会。支部大会的程序一样是：（1）申请人汇报本人自然情形、简历、家庭情形和对团的熟悉、入团动机和需向团组织说明的问题；（2）入团介绍人报告被介绍人的情形并提出意见；（3）支部书记或组织委员代表支委会报告对申请人的审

19、查意见；（4）与会团员就申请人可否入团进行讨论；（5）到会的有表决权的团员采取举腕表决或无计名投票的方式进行表决。表决时，同意人数超过到会有表决权团员的半数，才能通过接收新团员的决议。被批准入团的青年从支部大会通过之日起取得团籍。第四，支委会将支部大会决议报上级团组织审批。接收新团员由基层团委审批，特殊情形，经县级以上团委授权，团总支也能够接收新团员，但需在审批意见中注明是授权审批。基层团委必需召开委员会，集体审议，表决决定。基层团委对团支部上报的关于接收新团员的决议，必需在三个月内审批，特殊情形可适当延长审批时刻，但不得超过六个月。被批准入团的青年，从上级团委批准的那个月开始交纳团费。第五，

20、新团员在团旗下进行入团宣誓。宣誓仪式的程序一样是：（1）主持人报告新团员宣誓人名单，讲明宣誓意义；（2）向新团员颁发团员证和团徽；（3）团干部率领新团员宣誓，宣誓时领誓人和宣誓人面向团旗举起右手，宣誓人随着领誓人念誓辞，念到“宣誓人”时，宣誓人依次报出自己的名字；（4）新团员代表发言；（5）党、团组织领导发言。（三）注意事项1、各单位可依如实际情形动身把握入团标准，确信团员进展比例，一样单位团青比例应在百分之二十五以上。要注意避免和克服片面追求团员数量、随意降低团员标准、突击入团的偏向，又要注意避免和克服片面强调团员质量、随意提高入团标准、求全责备的偏向。二、各单位制定的团员进展标准应采纳公布

21、张贴的方式在单位内部面向全部青年公示；团组织在对入团踊跃分子考察时应采取公示的方式，全面听取团内外的意见。3、年满十三周岁未满十周围岁的中学少先队员入团，必需通过少先队组织推荐。推荐步骤是：由少先队中队委员会讨论，提出推荐对象，报大队委员会；少先队大队委员会对推荐对象进行审核后，签署意见向团组织推荐。推荐对象所在班级或年级已成立团组织的，应向该团组织推荐；如尚未成立团组织，那么应向学校团委(团总支)推荐，由学校团委(团总支)责成有关团支部做好培育考察和进展工作。4、从事个体劳动的青年中思想进步、表现踊跃、本人又提出入团申请的青年，经考察了解，已具有入团条件的，应由户口所在地团支部召开团员大会讨

22、论通事后，报街道团委批准入团。五、凡通过合法手续，在一个单位持续工作六个月以上的青年临时工、合同工，若是他们要求入团，经组织考察已具有入团条件的，所在单位的团组织能够接收他们入团。六、有宗教信仰的青年不能接收入团。7、团总支一样无接收新团员权利。四、推优入党（一）推优入党的条件“对团员进行党的大体知识教育，推荐优秀团员作党的进展对象”是团章规定的基层团组织的一项大体任务。中央组织部规定，尔后28周岁以下青年入党，应从团员中进展：进展团员入党，要经团组织推荐，要使“推优”工作慢慢成为党组织进展青年党员的要紧渠道，使共青团员成为党组织进展青年党员的要紧来源。 团组织向党组织推荐进展对象，要坚持党章

23、规定的党员大体条件，对申请入党的团员进行考察。对那些拥护党的纲领，踊跃贯彻党的大体线路，在全面建成小康社会进程中做出成绩，大体具有党员条件的优秀团员，团组织应及时向党组织推荐；关于条件尚不成熟的，应继续培育。（二）推优入党的程序“推优”工作的具体程序是：召开团员大会，团支部委员会介绍申请入党的团员情形；团员进行民主评议，提出推荐对象；团支部委员会在对推荐对象进行认真考察的基础上，讨论确信推荐名单，填写推荐对象审核表，报上一级团组织审定；上级团组织进一步考察审核后，签署意见向党支部推荐。被推荐对象是团支部（总支）书记和基层团委书记的，由上一级团组织在认真听取团员青年意见的基础上，直接向其所在单位

24、党组织推荐。（三）注意事项一、各单位严格制定推优入党标准文件，要明确推优入党的大体条件和标准，并公示周知。推优入党不能只看学习成绩或工作业绩，要综合考虑推优对象的思想道德、日常表现等方面。二、召开团员大会进行无记名民主推荐投票时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议方可进行，被推荐人得同意票数不低于60%方可被推荐。3、在团支部委员会在确信推荐名单后，必需在本单位面向全部人员公示，全面听取团内外意见。公示期一样很多于7天。4、各单位28周岁以下党员进展名额与推优入党人数比例不低于1:。五、团费治理（一）团费收缴标准共青团员依照团章规定向团组织交纳团费，不仅是为团的活动提供部份经费，

25、而且是维持与团组织的常常联系，增强组织观念和履行团员义务的一项重要内容，团中央关于团费交纳和治理利用的规定(中青发19947号)对团员交纳团费的标准作了修订，规定： 1、凡有工资收入的团员，每一个月以比较固定的常常性工资收人为基数，按以下比例交纳团费。(1)每一个月工资收入在400元(含400元)以下者，交纳月工资收入的%；(2)每一个月工资收入在400元以上者，交纳月工资收人的1%。临时工、协议工团员，在有工资收入期间，按上述规定的比例交纳团费。 2、在乡镇企业工作的农人团员按第一条第一款规定的比例交纳团费，其他农人团员每一个月交纳团费1角。 3、学生团员(包括没有工资收入的研究生团员)，每

26、一个月交纳团费1角。带薪学习的团员，按第一条第一款规定的比例交纳团费。 4、城市和农村中从事个体工商经营的团员，每一个月按上季度交纳所得税后平均月收入，参照第一条第一款规定的比例交纳团费。 5、没有经济收入或依托抚恤、救济为生的团员，每一个月交纳团费1角。团员如确有生活困难，无力交纳团费，由本人提出申请，经支部团员大会讨论同意，团的基层委员会批准，能够少交或免交团费。 6、解放军和武警军队的团员交纳团费的标准，由总政组织部和武警军队政治部规定。 7、保留团籍的共产党员。从取得预备党员资格起，应交纳党费，志愿交纳团费者不限。 8、团员除按规定交纳团费外，本人志愿多交不限。 9、团员应自觉地向所在

27、团组织交纳团费。如有特殊情形不能亲自交纳或不能按月交纳时，经团支部委员会同意，能够委托其他团员代为交纳或预交、补交，预交、补交的时刻一样不得超过6个月。 10、对不按规定交纳团费的团员，团组织应进行批评、教育。无合法理由持续6个月不交纳团费的，按自行脱团处置。 每一个月工资收人总额包括： 机关工作人员(不含工人)：职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资、津贴。 事业单位专业技术人员、治理人员：职务工资、品级工资、津贴(不包括政府特殊津贴)、奖金(指作为工资部份的奖金，不包括一次性重奖和年关一次性奖金，下同)。 机关、事业单位工人：职位工资、品级工资、津贴、奖金。企业人员：工资收人中固定部份(大

28、体工资)和活的部份(各类津贴、奖金)。实行年薪制的人员按月平均收入计算。在新的团费收缴标准公布前，各单位照此标准执行。新的团费收缴公布后，各单位依照新标准执行。（二）团费缴纳的方法 团员的团费应交到正式组织关系所在的团组织。除因病卧床不起或外出经营，既没有临时团组织，又无法转移团员组织关系等特殊情形，经所在团组织同意，能够请其他同志或家眷代交外，团费一样由团员本人每一个月交给所在团小组组长，然后由团小组组长交给支部组织委员。团员人数较少，不设支委会的基层团支部，团员团费应交给支部书记或副书记，对农村中外出的团员，凡已成立团支部或团小组的，团费交到团支部或团小组。单个外出的，原那么上应每一个月向

29、所在团支部交纳团费，个别每一个月交纳团费确有困难的，经所在团支部的同意，可依如实际情形制订按期向团支部交纳团费的制度，每季度或半年交纳一次。基层团支部组织委员要负责催促团员按时交纳团费，并在当月将各支部上交的团费交到上级团委组织部门。各级团委收取、留用团费比例规定如下：团的县级以下基层团组织留用团费总额的50%，其余上缴；县级团委，收取团费总数的50%，留用团费总数的25%，其余上缴；市级团委收取团费总额的25%，留用团费总额的%，其余上缴（其中高校团委上缴团委总额的15%）。（三）团费的治理 为了更好地发挥团费对团的事业的作用，必需严格团费的治理。组织部门要有一名负责同志分管这一工作，并成立

30、和健全行之有效的团费治理制度。 1、成立团费专管制。即在团的委员会集体领导下，由专人负责对团费及团的活动经费进行治理的一项制度，包括团费利历时的专人审批制度。 2、健全专户专帐制。团的各级委员会都应成立团费专用帐户帐号，收缴、利用团费应成立专用帐册并逐笔记录。 3、按期检查报告制。各级团委对团费的收缴、利用、治理的情形，要按期检查，上下级之间要按期查对团费收缴情形。各级团组织必需按期向团员大会或团员代表大会报告团费的收缴、利用情形。（四）团费的利用 团费只能利用于团的事业和团的活动的必要开支，用于对全部团员有利的事项上。团费的要紧用途是：(1)购买团徽、团员证、入团申请书等团务用品；(2)支付

31、团员教育的有关费用；(3)定阅团报团刊；(4)用于团员、团干部培训；(5)举行富有教育意义的团日活动；(6)表彰、奖励团内先进。 凡有团费留存的单位，团费存入银行所得利息，应全数纳入团费收入，利用范围也必需按团中央规定执行，不得作其他开支利用。六、团籍治理（一）团员档案治理1、团员档案组成。团员档案由团员的团籍材料、团员的考核、奖励、处分等材料组成的。团籍材料中应包括入团申请书，入团志愿书，离团、退团或保留团籍、停止团籍的申请报告和团组织的批复等。2、团员档案治理权限。干部团员档案，由党的组织部门和政府人事部门统一治理。大专院校和中等专业学校的学生团员档案，由学校人事部门统一治理。中等学校的学

32、生团员档案，由学校团委或人事部门治理。农村团员档案，由乡镇团委治理。工矿、企业团员档案治理可分为三种情形：凡成立了工人、职员档案治理制度的工矿、企业，团员档案由工矿、企业人事部门统一治理：没有成立工人、职员档案治理制度的工矿、企业，如有团委会或总支委员会，并配有团的专职干部的能够自行治理；不具有上述条件的工矿、企业，应由其上级团委负责治理。3、团员档案材料转移。团员凭团员证接转组织关系。团组织在转出和同意团员组织关系时，应在团员证“组织关系接转”栏内填写团员转出、转入组织关系时刻，注明团费收缴情形，并加盖公章。其团员档案(入团志愿书)可依照不同情形随之转移或由原团组织保留。（二）团籍年度注册团籍年度注册是对团员团籍的持续认定，是实行团员证制度，形成团员治理新体制的关键环节。团员每一年必需在规按时刻内持证向所在团组织（团支部）或团总支申请注册，办理年度团籍注册手续。通过注册，使团组织能够比较准确地把握和了解团员一年来参加团的活动，履行团员义务的