1铅山中李光伏电站传染病疫情事件应急预案.docx

1、1铅山中李光伏电站传染病疫情事件应急预案-标准化文件发布号：（9556-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII1铅山中李光伏电站传染病疫情事件应急预案江西区域运维中心铅山中李光伏电站传染病疫情事件应急预案批准：何辉审核：黄绪翔编制：张兆坤2017年07月30日江西区域运维中心铅山中李光伏电站江西区域运维中心铅山中李电站传染病疫情事件应急预案1 总则 编制目的为高效有序地做好铅山中李光伏电站应对传染病疫情突发事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减少灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定，特编制本预案。 编制依据中华人民共和国安全生产法（主席令70

2、号）中华人民共和国突发事件应对法（主席令69号）中华人民共和国传染病防治法（主席令17号）突发公共卫生事件应急条例(国务院令第376号)国家突发公共事件总体应急预案(国发200511号)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院令第599号令）电力生产事故调查暂行规定（国家电监会4号令）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006关于印发电力突发事件应急演练导则（试行）等文件的通知.电监安全200922号关于印发电力企业应急预案管理办法的通知（电监安全200961号）北控清洁能源集团有限公司突发事件综合应急预案2 适用范

3、围本预案适用于铅山中李光伏电站所属生产、生活区域发生的传染病突发事件的应急处置和应急救援工作。3 应急处置基本原则遵循以人为本“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持保人身、保电网、保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。4 事件类型和危害程度分析 险的来源、特性铅山中李光伏电站所在地区周边，存在养鸭场、农田等容易滋生病菌、昆虫，其中蚊子、苍蝇、粪臭味的情节较为严重，空气中飘散的病原体、蚊子苍蝇携带的有害病菌，水土、蔬菜、水果中残留的细菌等生活环境中的细菌，会对员工的身体健康造成严重的影响。传染病疫情具有传播速

4、度快、传播范围广、预防难度大、导致病情严重等特性。 事件类型、影响范围及后果传染病的基本特征（1）有病原体：包括细菌、病毒、立克次体、螺旋体、原虫、蠕虫等；（2）有传染性：传染病病人必须隔离治疗；（3）有流行病学特征：不同传染病的发病时间、地区、人群等方面有各自的分布特点；（4）有感染后免疫：人体感染病原体后，体内会产生相应抗体，可抵抗相同的病原体。传染病分为甲类、乙类和丙类。甲类2种，包括：鼠疫、霍乱。乙类传染病26种，包括传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染致病性禽流感、甲型H1N1流感、麻疹、流行性出雪热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、碳疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺

5、结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜、百日咳、白喉、新生破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、钩端螺旋体病、雪吸虫病、疟疾。丙类传染病11种，包括：流行性感冒（简称流感）、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑诊伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病、手足口病。可能或严重影响公众健康或社会秩序、经济发展等，严重时会造成社会恐慌，需要紧急采取措施。5 组织机构及职责 应急组织体系 应急领导小组值 长：何辉副值长：黄绪翔、张兆坤 应急领导小组办公室主任：何辉 应急救援小组（1）应急救援组 副值长：张兆坤值班员：彭皓（2）后勤保障组

6、 副值长：周木标值班员：刘仁炜 职责 应急领导小组职责（1）贯彻落实国家及公司有关重大突发事件管理工作的法律、法规、制度，执行上级公司和政府有关部门关于重大突发事件处理的重大部署；（2）监督应急管理责任制的落实情况，监督传染病疫情事件应急预案的编写、学习、演练和修订完善；（3）负责总体指挥协调的处理，负责出现危急事件时应急预案的启动和应急预案的结束；（4）部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活的恢复工作；（5）及时向地方政府部门、电监局及上级公司管理部门报告重大突发事件的发生及处理情况；（6）负责监督、指导电站人员对各类突发事件进行调查分析，并对相关人员进行考核；（7）签发审核论证后的应

7、急预案。 应急领导小组办公室职责（1）应急领导小组办公室是突发事件应急管理的常设机构，负责应急指挥机构的日常工作；（2）及时向应急指挥机构领导小组报告较大突发事件；（3）负责传达政府、电监局、行业及公司有关突发事件应急管理的方针、政策和规定；（4）组织落实应急指挥机构领导小组提出的各项措施、要求，监督各下属单位的落实；（5）组织制定电站突发事件管理工作的各项规章制度和突发事件典型预案库，指导电站突发事件的管理工作；（6）监督检查电站突发事件的应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况；指导、协调突发事件的处理工作；（7）传染病疫情突发事件处理完毕后，认真分析事件发生原因，总结事件处理过程中的经

8、验教训，进一步完善相应的应急预案；（8）对电站突发事件管理工作进行考核。（9）指导相关应急救援工作小组做好传染病疫情发生的善后工作。 应急救援小组职责 应急救援组按照保人身、保电网、保设备的原则，做好传染病疫情的应急应急救援工作。应急救援时首先抢救受伤人员，然后按其职责开展其它救援处置工作。（1）运行应急人员负责事件发生时电设备的运行方式调整和安全措施落实；（2）电气专业负责电气设备、端子箱、保护室、控制箱、保护及自动装置的应急处理；（3）公用系统应急人员负责所辖区域内的危急事件处理；（4）掌握本电站各类设备、建筑、装备、器材、工具等专业技术；（5）掌握设备设施、建筑在传染病疫情事件情况下的应

9、急处置方法；（6）负责应急准备及应急响应时的现场消毒、防疫工作；（7）负责建立临时安全通道、安全安置地点等；（8）安排人员维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域，监督应急情况处理时各项安全措施的执行，防止救援时发生人身事故；（9）负责组织因需要采取的人员疏散、撤离；（10）组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施；（11）协助后勤保障组做好人员伤亡、设备、财产损失的数据统计和保险理赔工作。 后勤保障组（1）平时加强车辆维护、检查，确保应急应急救援时所需车辆正常使用；（2）应急时提供紧急救护辆，提供应急救援抢险和应急物资、设备设施运送所需车辆。（3）固定电话、移动电话、载波通讯、应急呼叫通讯等通讯设

10、施完好，确保应急通讯畅通；（4）掌握本电站各类设备、建筑、装备、器材、工具等专业技术；（5）掌握设备设施、建筑在传染病疫情事件情况下的应急处置方法；（6）按照应急领导小组要求做好各类危急事件相应物资贮备和供给工作；（7）负责确定人员的疏散地点，确定人员食宿。（8）负责安排人员对受伤人员采取现场紧急救治，及时抢救伤员生命安全，及时联系距离现场最近的有急救条件的医院，将伤员转送医院进行治疗；（9）做好日常相关医疗药品和器材的维护和贮备工作；（10）做好饮食卫生、环境方面的防范工作，防止灾后发生疫情，做好生活区异常情况的处理。（11）在应急领导小组的指导下，负责将突发事件情况汇总，根据领导小组的决定

11、做好对外新闻发布工作；（12）负责新闻媒体及当地政府有关部门、电监局和上级相关部门的接待工作。（13）负责由于传染病疫情事件造成的伤亡员工家属的接待、安抚、慰问和补偿等善后工作；（14）负责由于传染病疫情事件造成人员伤亡、设备、财产损失的数据统计和保险理赔工作。6 预防与预警 风险监测 风险监测的责任部门和人员应急领导小组办公室是传染病疫情风险监测的责任部门，应急领导小组办公室主任是风险监测的责任人。 风险监测的方法和信息收集渠道（1）应急领导办公室负责有关传染病疫情信息的收集。（2）值长及时与调度部门联系，并负责收集机组目前的状况和影响机组安全运行情况。（3）设备维护、运行巡检人员，负责生产

12、区域水情、传染病疫情信息收集。 风险监测所获得信息的报告程序当发生传染病疫情时，发现人所在单位应立即将发生的情况（包括时间、地点、事件的简要情况等），报告给应急领导小组办公室。应急领导小组办公室负责按照规定要求上报应急领导小组，应急领导小组根据情况向电监局、当地政府应急管理部门报告。 预警 预警分级按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级预警：级（特别严重）、级（严重）、级（较重）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。具体情况如下：级：发生或可能发生肺鼠疫病例、霍乱大规模暴发、乙类或丙类传染病流行以及鼠疫、霍乱、炭疽、天花、肉毒杆菌毒素等生物因子污染事件。级：发生或可能

13、发生腺鼠疫病例；发生霍乱小规模暴发疫情(5例及以上)；发生新出现的传染病有集中发病趋势的疫情(3例及以上)；发生乙类传染病较大规模暴发疫情，即在局部范围内，在疾病的最长潜伏期内发生出血热5例、伤寒、副伤寒10例、急性病毒性肝炎20例、痢疾30例、其他乙类传染病30例及以上；发生丙类传染病局部流行倾向。级：发生或可能发生霍乱散发病例、带菌者；发生新出现的传染病确诊病人；发生乙类、丙类传染病小规模暴发疫情，即在局部范围内，在该疾病的最长潜伏期内发生急性病毒性肝炎、伤寒、副伤寒5例及以上、痢疾或其他乙类、丙类传染病10例及以上。级：发生乙类、丙类传染病小规模暴发疫情，即在局部范围内，在该疾病的最长潜

14、伏期内发生急性病毒性肝炎、伤寒、副伤寒5例以下、痢疾或其他乙类、丙类传染病10例以下。 预警发布程序和相关要求发现传染病疑似病例后, 疑似病例所在部门应立即向应急领导小组办公室汇报,各部门每天定时向应急领导小组办公室汇报本部门疫情情况（是否有发热病人或情接触情况），如出现疑似病人由医院进行甄别和处置。应急领导小组办公室根据疑似病例、是否有发热病人或疫情接触情况综合分析判断，向应急指挥领导小组汇报，发布启动预警信息，通知各应急工作组作好应急准备。预警信息的发布一般通过短信、电话、通知等方式进行，预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。 预

15、警行动发生传染病或疑似病例后，医疗保障工作组应实施24小时值班制度，对疑似病人及时进行甄别，并予以有效隔离，同时向上级疾病控制部门进行报告，根据当地政府有关规定，统一专人专车转运至定点治疗医院进行进一步确诊、医学观察及治疗处理。医疗保障工作组及时将疑似病人医学观察及治疗处理情况向应急领导小组报告。医疗保障工作组要对外来人员及时进行检查，尽早发现疫情的苗头，及时向应急领导小组报告，同时做好卫生监督工作。 预警结束 预警结束的条件疑似病人经医学观察排除传染病例，或疑似病人经治疗处理后确认康复，公司经过一段时间后无新的病例出现。应急领导小组办公室根据情况，综合分析判断后发布预警结束通报。 预警结束程

16、序经应急领导小组确认无发生传染病疫情事件的可能性时，发布预警解除，由应急领导小组办公室统一发布预警结束信息，用短信、电话、计算机网络等方式通知各应急救援小组，预警结束。7 信息报告 内部报告传染病疫情事件发生后，现场人员应当立即向应急领导小组办公室主任报告，应急领导小组办公室主任接到报告后，立即利用电话、传真、电子邮件等方式向应急领导小组报告。报告内容包括灾情出现的时间、地点、灾害类型、规模、可能引发的灾害和发展趋势。 外部报告应急领导小组根据事件情况在1小时内向上级主管单位、电监局、所在地政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告灾情。事件速报的内容主要包括：险情或灾情

17、出现的时间、地点、灾害类型、规模、可能引发的灾害和发展趋势等。对已造成后果的灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。 请求外部救援当传染病疫情无法控制，需要上级单位或外部救援单位参与救援时，应及时与 相关单位取得联系。8 应急响应 响应分级级响应（较大疫情）、级响应（一般疫情）：当发现较大或一般传染病突发事件时，发现人或病员所在部门应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），通知应急领导小组办公室。应急领导小组办公室主任作为此级响应责任人应立即向应急领导小组报告，并通知相关应急工作组，参加应急处理。级响应（特别重大疫情）、级响应（重大疫情）：发现人或病员所在部

18、门发现特别重大疫情或重大疫情传染病突发事件时，应立即向公司应急领导小组领导报告，应急领导小组组长立即命令启动“传染病疫情事件专项应急预案”，应急领导小组办公室应分别通知应急领导小组成员及相关应急工作组，参加应急处理。 响应程序 应急响应的启动条件较大疫情和一般疫情：当发现传染病疫情突发事件时，发现人或病员所在部门应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），通知应急领导小组办公室。医疗保障工作组实施24小时值班制度，对疑似病人及时进行甄别，并予以有效隔离，同时向上级疾病控制部门进行报告，根据当地政府有关规定，统一专人专车转运至定点治疗医院进行进一步确诊、医学观察及治疗处理。应急领导小

19、组组长作为此级响应启动责任人。特别重大疫情和重大疫情：发现传染病疫情突发事件时，发现人或病员所在部门应立即向公司应急领导小组领导报告，应急领导小组组长立即命令启动“传染病疫情事件专项应急预案”，应急领导小组办公室应分别通知应急领导小组成员及相关应急工作组，参加应急处理。应急领导小组组长作为此级响应启动责任人。应急领导小组办公室负责按照应急领导小组的要求及时、准确向上级单位、当地卫生行政部门、电力监管等机构报告疫情情况。 应急响应启动当达到应急响应的启动条件时，应急领导小组下达启动相应级别的应急响应，由应急领导小组办公室传达到各应急处置小组。I、II级响应均有应急领导小组组长指挥。 应急响应各级

20、响应发布后，由应急领导小组负责现场处置，并组织有关人员召开应急会议，部署警戒、疏散、信息发布、现场处置及善后等相关工作，各应急救援小组按照职责进行处置。I级响应发布后，应急领导小组办公室需向上级单位报告，请求上级单位进入应急状态，做好启动其应急预案的准备。在应急领导小组统一领导下，各应急救援小组认真履行自己的职责按照不同级别开展应急响应行动。 响应报告现场人员应将应急响应情况向应急领导小组办公室报告，应急领导小组办公室立即向应急领导小组报告，急领导小组及时准确向上级单位和当地政府应急管理部门、电监局等部门报告。9 应急处置 应急准备（1）当发现传染病突发事件时，发现人或病员所在部门应立即将发生

21、的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），通知应急管理办公室。各级健康人员要在不被传染的情况下坚守本职岗位，使生产、生活正常进行。（2）应急管理办公室应立即向公司或应急领导小组领导报告，并建议启动应急救援预案。（3）应急领导小组组长根据情况命令启动“传染病疫情事件专项应急预案”，应急管理办公室应分别通知应急领导小组成员及相关应急工作组人员，参加应急处理。新闻发布工作组及时做好宣传工作，稳定职工和病员情绪。（4）安全保卫工作组布置安排好人力、做好安全保卫工作。（5）善后处理工作组要做好患者亲友的接待、安抚工作。（6）其他各工作组及各部门接到应急反应的通知后，应按各自的职责对突发事件进行处理。

22、应急处置II级响应的处置措施（1）各应急救援小组立即展开应急行动，此时应急领导小组组长统一指挥，具体应急事宜由各应急救援小组执行。应急领导小组组长、各小组组长不在时，由现场经验最丰富的人担任其职务。（2）应急领导小组办公室保持与应急领导小组和各应急救援小组的通讯联络，做好指令的传递和信息的反馈，给应急领导小组组长计划和启动行动提出建议。（4）各应急救援小组在应急领导小组的指挥下，履行各自的应急职责。（5）信息联络组负责保证本电站内部和与外部的正常网络通讯联络；建立与当地政府应急管理部门的联系、协调。（6）当已经明确有人失踪，其他人与他联系不到，各应急救援小组应在应急领导小组的指挥下立即展开寻找

23、该人员行动。搜寻和营救行动应一直进行到应急领导小组下达终止命令。搜寻和营救小组、现场指挥和指挥中心之间应保持通讯联络。（7）当发现有人受伤时，医疗救护组立即根据有关规定进行现场救护和报警，针对具体伤情，采取对应的紧急救护措施，并汇报应急领导小组，其他应急救援小组协助。I级响应的处置措施除开展II级响应的措施外，后勤保障组根据应急领导小组的指令开展人员撤离、疏散工作，其他应急救援小组协助。扩大应急当本级别的应急响应无法满足应急需求，各应急工作小组应通过应急领导小组办公室或直接向应急领导小组反馈，应急领导小组应根据实际情况考虑是否扩大应急（提升应急响应级别）或请求上级单位启动其应急预案或请求外部应

24、急救援队伍进行援助。 应急结束 应急结束条件（1）灾害现场得到控制，传染病疫情已经消除。（2）环境符合有关标准。（3）事件所造成的危害已经彻底消除，无次生、衍生事故隐患继发可能。（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害。（6）经应急领导小组批准事件结束后要向上级主管单位上报突发事件报告以及应急工作总结报告等。10 后期处置 现场恢复的原则和内容传染病疫情过后，各应急救援小组按正常工作程序开展生产自救工作，拆除防范措施，恢复正常生产。 保险和理赔突发灾害应急处置结束后，应急领导小组办公室应组织有关人员向公司相关管理人员汇报，申请保险理赔

25、，并安排电站相关人员做好配合做工。11 事件调查应急领导小组负责组织事件调查，按照“四不放过”的原则查明事件原因、责任，实事求是、科学公正地进行事件调查，深刻吸取教训，制定防范措施。12 总结评价突发事件应急处置结束后，应急领导小组办公室应组织有关人员和专家，对应急处置工作进行全面客观的评估，总结本次应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并监督电站认真落实，必要时修改本预案。13 应急保障 应急队伍保障 内部队伍 按照传染病疫情突发事件应急工作职责，健全和完善相应的应急队伍，并进行专门的技能培训和演练，做好日常应急准备检查工作，确保危急事件发生后，按照突发事件具体情况和应急领导小组的指示

26、及时到位，具体实施应急处理工作。 外部队伍应急领导小组要掌握周围外部救援力量的有关情况，包括：医疗、公安、消防、交通等。 应急物资与装备本预案应急处置所需的主要物资和装备有：应急救援的机械设备、监测仪器仪表、交通工具、个人防护、医疗设施、药品、对讲机、救护车、防护设施等。这些物资和装备要指定专人负责保管，并定期进行检测，以备其完好可靠，应按有关规定进行领用、保管、维护、更新，并建立专门的管理台帐。 通讯与信息物资保障组要保证通讯设备、设施符合要求，且完好可用。数量不足时，应及时向公司相关人员提出采购申请。各类通讯装备应有专人管理和专门台帐，并定期测试和检查。 经费电站的应急救援经费要专款专用，

27、并接受上级单位的监督和管理，由应急领导小组办公室负责列计划，专款用于应急救援、医疗救治、应急设备、装备、器材等的配置和专业应急队伍训练、演习所需物资的采购。 其他后勤保障组负责应急车辆的调配工作，优先保证应急救援人员和救灾物资的运输。14 培训和演练 培训 培训范围 将应急管理培训工作纳入年度培训计划，有针对性地对应急救援和管理人员进行传染病疫情监控、处置的培训，提高其专业技能。 培训方式举办培训班、训练班，利用案例教学、交流研讨、情景模拟、应急演练等方式进行培训。 培训内容和周期每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容应该包括：传染病疫情事件应急预案，应急组织机构及职责、应急程序、应急资

28、源保障情况和针对传染病疫情的预防和处置措施等。 演练 演练范围将应急救援演练工作纳入年度培训教育计划，有针对性地对应急救援人员和管理人员进行传染病疫情应急救援的演练，提高其专业技能。 演练方式应急演练的方式可以选择实战演练、桌面推演。 演练的内容和周期传染病疫情事件应急预案，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对防汛的预防和处置措施等。每年年初制定演练计划，传染病疫情事件应急预案的实战演练每年不少于1次，演练结束后应形成总结材料。15 附则 术语和定义定义传染病传染病（infectious diseases）是常见病、多发病，是由病原体引起、并能在人与人、动物与动物、人与动物之间

29、相互传染的疾病，有的可导致后遗症、残疾或死亡。传染源病原体进入人体或动物体内，在体内生长、繁殖，然后排出体外，再经过一定的途径，传染给其他人或动物，这些能将病原体播散到外界的人或动物就是传染源。病人、病原携带者、被感染的人和动物均可成为传染源。.3 传播途径传播途径是指病原体离开传染源后，再进入另一个易感者所经历的路程和方式。不同的传染病有不同的传播途径，有的传染病有几个传播途径。主要的传播途径有以下几种：（1）空气传播（2）水源、食物传播（3）接触传播（4）生物媒介传播（5）血液及其制品传播（6）经土壤传播（7）垂直传播。.4 易感人群易感人群是对某种传染病易感的人群整体。易感者是对某种传染

30、病缺乏特异性免疫力而容易被感染的人群整体中的某个人。易感者的抵抗力超低，其易感性就越高。易感者的比例在人群中达到一定水平时，又有传染源和合适的传播途径，就很容易发生传染病的流行。.5 甲类传染病是指鼠疫、霍乱。 .6 乙类传染病是指病毒性肝炎、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、流行性出血热、狂犬病、钩端螺旋体病、布鲁氏菌病、炭疽、肺结核、传染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感，后又增加了甲型H1N1流感、流行性和地方性斑疹伤寒、流行性乙型脑炎等。 .7 丙类传染病是指血吸虫病、丝虫病、包虫病、麻风病、流行性感冒、

31、流行性腮腺炎、风疹、新生儿破伤风、急性出血性结膜炎、除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。 预警预警是指在灾害或事件以及其他需要提防的危险发生之前，根据以往的总结的规律或观测得到的可能性前兆，向相关部门发出紧急信号，报告危险情况，以避免危害在不知情或准备不足的情况下发生，从而最大程度的减轻危害所造成的损失的行为。 应急响应针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。 扩大应急指当前的响应级别无法满足救援需要，需要提升响应级别，或请求启动更高级别的应急预案。 预案备案本预案报当地政府应急管理部门和电监局及上级主管公司备案。 预案评估电站每三年至少组织一次应急预案评估，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。 制定与解释本预案由铅山中李电站制定、归口并负责解释。 预案实施本应急预案自发布之日起实施，原相关预案同时废止。16 附件 应急领导小组及相关人员联络方式表序号应急