安全生产标准化基础知识.docx

1、安全生产标准化基础知识什么是标准化？GB/T 20000.12002标准化工作指南 第1部分: 标准化和相关活动的通用词汇中对标准化的定义是：为了在一定范围内获得最佳秩序,对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。标准化的主要作用是组织现代化生产的重要手段和必要条件；是合理发展产品品种、组织专业化生产的前提；是公司实现科学管理和现代化管理的基础；是提高产品质量保证安全、卫生的技术保证；是国家资源合理利用、节约能源和节约原材料的有效途径；是推广新材料、新技术、新科研成果的桥梁；是消除贸易障碍、促进国际贸易发展的通行证。 什么是安全生产标准化?是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理

2、制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化,强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向,是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转. 标准化企业的分级安全生产

3、标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。一级企业由国家安全生产监督管理总局(以下简称总局）审核公告;二级企业由企业所在地省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管部门）审核公告；三级企业由所在地设区的市(州、盟）安全生产监督管理部门(以下简称市级安全监管部门)审核公告。安全生产标准化的特点？与以往传统意义上的企业质量标准化、企业管理标准化、企业工作标准化相比，安全生产标准化具有以下鲜明的特点：1强制性依据国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、国家安全生产监督管理局关于开展安全质量标准化活动的指导意见等有关规定，企业必须开展安全生产标准化活动。安全生产

4、标准化活动是企业按照国家法律法规及标准，制定符合自身特点的各工种和岗位操作规程和作业场所标准，规范从业人员的行为,保障作业场所的安全条件,并逐步改进和提高标准，通过日常活动使安全生产工作标准化、制度化和长效化.安全生产标准化活动实质就是贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范，安全生产标准化活动的核心就是对照标准进行隐患排查整改,安全生产标准化活动的目的就是企业不断提高安全生产水平,达到安全标准，实现本质安全。2群众性安全生产标准化活动要求企业全体员工必须参加.全体员工无论是管理者还是实际操作者，都要结合各自的工种、岗位学习国家法律、法规和技术标准,排查生产工艺过程、环节和操作行为存在的安全隐患

5、,对不符合国家法律、法规和技术标准的工艺、环节或操作行为进行改造、改进,实现安全水平的提高。通过安全生产标准化活动,一方面系统培养和加强全体员工的遵纪守法意识、“安全第一”、“安全无小事、“我要安全的思想意识;另一方面,使全体员工系统掌握与岗位相适应的安全知识和排查安全隐患能力，以及应急自救和逃生技能。3系统性安全生产标准化活动覆盖企业生产经营的各个方面，不仅包括生产活动，也包括管理活动;不仅包括各工艺环节的安全标准化，也包括后勤保障各环节的安全标准化；不仅包括技术标准，而且包括操作规范；不仅涉及到每个岗位的安全操作，而且涉及到每个员工的责任和行动，等等。由此可见，安全生产标准化覆盖企业生产经

6、营过程各个层面、各个岗位和人员，使企业实现全员、全过程、全方位安全生产。4动态性企业开展安全生产标准化活动的具体内容，每个企业、每个行业、每个地区，都可以有所区别、各有特点。即使在同一企业，随着环境改变、科技发展以及企业自身的变化，标准化活动的内容也将逐步丰富、不断完善和提高，在开展安全生产标准化活动中，允许并鼓励企业根据各自的实际情况和生产特点，按照学习、实践、改进、提高的模式，对开展安全生产标准化活动的形式、方式和具体内容进行动态调整、创新发展。建设安全生产标准化的意义？一、企业安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的必要途径国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全

7、面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体,要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。二、企业安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作的长效制度安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面,是一项长期的、基础性的系统工程,有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。三、企业安全生产标准化是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据实施安全生产标准化建设考评,将企业划分为不同等级,能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，

8、为加强安全监管提供有效的基础数据。四、企业安全生产标准化是有效防范事故发生的重要手段深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为,提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。安全生产标准化为企业解决的问题?加强安全生产标准化建设是强化行业监管,防范生产安全事故，促进地区安全生产形势稳定好转的重要举措。要消除企业生产经营中事故隐患，有效控制安全风险，达到本质安全水平，就必须全面开展安全生产标准化建设.把安全生产标准化工作作为增强企业安全发展能力的固本强基工程来抓，作为企业落实科学发展观

9、、建立安全生产长效机制的一项主要任务认真实施.各个企业必须充分认识加强安全生产标准化工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，抓住有利条件和机遇，加强领导，强化措施，广泛动员，齐抓共管,全力推进安全生产标准化工作.国务院及有关部门对安全生产标准化的总体要求2011年10月1日，国务院办公厅印发了安全生产“十二五”规划（以下简称规划）， 规划中提出要规范企业生产经营行为，全面推动企业安全生产标准化工作,实现岗位达标、专业达标和企业达标。规划将企业安全生产标准化达标程列为“十二五”的重点工程.规划中提出,到2011年,煤矿企业全部达到安全标准化三级以上；到2013年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹

10、以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸8个工贸行业规模以上企业全部达到安全标准化三级以上;到2015年，交通运输、建筑施工等行业（领域)及冶金等8个工贸行业规模以下企业全部实现安全标准化达标。 安全生产标准化的建设原则？一、统筹规划,分步实施认真制定工作方案,合理确定阶段目标,分阶段分步骤实施。2011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创建等基础工作；2012年全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保2015年底前所有工贸企业实现安全达标。二、突出重点,分类指导抓住重点地区、重点行业和重点企业,加大工作力度,力争取得突破；区别不

11、同行业、不同企业，采取有效措施，创新达标途径，实现共同达标。三、典型引路，全面推进创建示范地区,树立典型企业，发挥榜样作用,创新体制机制；加强经验交流，以点带面，推动各地区、各行业企业全面达标。四、法律约束，政策引导加强相关立法工作，以法律手段督促达标；完善考核制度，落实工作责任，以行政手段推进达标；建立有效激励机制，激发企业自觉性，以经济手段引导达标。五、企业为主，政府推动立足企业创建为主，注重企业安全生产标准化建设过程：加强政府推动和政策引导，调动各级各方面的积极性，共同推进安全达标工作.安全生产标准化的指导思想？以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢同树立以人

12、为本、安全发展的理念,全面落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发2010 23号）和国务院办公厅关于继续深化“安全生产年活动的通知（国办发2011 11号）精神，以落实企业安全生产主体责任为主线，以创新安全监管体制机制为着力点,以企业安全生产标准化基本规范(AQ/T90062010）为依据，通过企业安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础,提高企业防范事故能力，提升安全生产监管水平,为推动企业转型升级，加快转变经济发展方式提供安全保障。1。政策文件指导2011年5月3日，国务院安委会下发了国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号)，要求认真开

13、展电力安全生产标准化自查自评，全面推进企业安全生产标准化建设,进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。2011年8月,国家电监会和国家安全生产监督管理总局联合印发关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见（电监安全201121号）、电力企业安全生产标准化规范及达标评级标准（电监安全201123号）均提出了规范和加强安全生产标准化建设工作的要求，并指出努力实现2013年底前规模以上企业标准化达标，2015年底前所有企业标准化达标，确保一般事故隐患及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控,职工安全意识和操作技能得到提高,“三违”现象得到有

14、效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强，全国电力安全生产形势进一步好转的总体目标。2011年9月21日，电监会印发了电力安全标准化达标评级管理办法（电监安全201128号）以及电力安全生产标准化达标评级实施细则（办安全201183号），制定了制定了考评发证、考评机构管理及考评员管理等实施办法，来进一步规范交通运输企业安全生产标准化建设工作。2。行业特点电力企业安全生产管理是电力企业生存发展的基础和公司持续健康发展的重要前提，电力企业安全管理的好坏直接关系到整个国民经济可持续发展、社会稳定和谐以及人民群众的正常生活。电力企业的生产的是一个复杂性的系统工程，在当前我国电力行业安全形

15、势严峻的情况下，影响和制约其安全生产的问题没有根本解决,诱发电力安全事故的因素仍然存在。主要表现为：1）防范触电、高处坠落、机器伤害、电气误操作等、火灾等事故措施还没有完善，电力安全生产的形势依然严峻。2）少数电力企业管理责任不落实，规章制度流于形式，有的电力企业对从业人员的管理教育不力、措施不到位，从业人员整体素质不高,职业道德差、安全意识淡薄，违章指挥、违章操作的现象时有发生。3)部分电力企业证照不全，只重视经济效益，忽视证件的到期提醒及补办。4）安全管理工作上还存在着不少漏洞，安全管理制度不健全，部分电力企业管理的责任意识淡薄，建设资金等、靠、要的依赖思想严重，对电力设备设施只管使用，不

16、求投入。5）个别电力企业没有建立健安全应急响应体系，未建立应急预案，缺乏相应的快速反应救助力量、手段和措施，从业人员的应急反应的演练不足，部分从业人员未参加应急的特殊培训。6）设备所处的自燃条件相对较差，而设备价值又高,老旧电力设备随使用年头的增加性能日益恶化,部分设备锈蚀严重，年久失修,设备老化，仍没有淘汰出运输市场；安全救生设施配备不足，放置不当，灭火器过期失效；大部分从业人员没有受过正规生产设施培训，业务素质低，违章操作时有发生。3.达标考评指标目录3。1 发电发电企业安全生产标准化规范及评级标准 3.2 输电和供电电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准 3。3 电力工程建设电力工程建

17、设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行） 4。达标等级划分电力安全生产标准化达标评级考核结果分为一级、二级、三级，依据评审得分确定，其中一级最高，三级最低。取得三级以上的即为安全生产标准化达标，其中：(1）标准化一级得分大于90分；（2）标准化二级得分大于80分;（3)标准化二级得分大于70分。评审得分（实得分/应得分）100。其中，实得分为评分项目实际得分值的总和；应得分为评分项目标准分值的总和。5.考评主管单位电监会主管全国电力企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作。电监会派出机构负责本机构辖范围内电力企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作.以上部门和单位统称

18、为主管机关。6.建设流程建设流程：企业安全生产标准化建设流程包括策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、企业自评、评审申请、外部评审等八个阶段。6.1 策划准备及制定目标.策划准备阶段首先要成立领导小组,由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员，确保安全生产标准化建设组织保障；成立执行小组，由各部门负责人、工作人员共同组成,负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。制定安全生产标准化建设目标，并根据目标来制定推进方案，分解落实达标建设责任，确保各部门在安全生产标准化建设过程中任务分工明确，顺利完成各阶段工作目标。 6.2教育培训。安

19、全生产标准化建设需要全员参与。教育培训首先要解决企业领导层对安全生产标准化建设工作重要性的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企业领导层重视该项工作，加大推动力度，监督检查执行进度；其次要解决执行部门、人员操作的问题,培训评定标准的具体条款要求是什么,本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作相结合.同时，要加大安全生产标准化工作的宣传力度，充分利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识，加强全员参与度，解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。 6.3现状梳理。对照相应专业评定标准（或评分细则),对企业各职能部门及下属各单位

20、安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷;对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果.现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。企业要根据自身经营规模、行业地位、工艺特点及现状摸底结果等因素及时调整达标目标,注重建设过程，真实有效可靠，不可盲目一味追求达标等级。 6.4、管理文件制修订.安全生产标准化对安全管理制度、操作规程等要求,核心在其内容的符合性和有效性，而不是对其名称和格式的要求。企业要对照评定标准，对主要安全管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节,

21、提出有关文件的制修订计划;以各部门为主，自行对相关文件进行制修订，由标准化执行小组对管理文件进行把关。6.5、实施运行及整改。根据制修订后的安全管理文件，企业要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况,对照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。6。6、企业自评。企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，依据评定标准，由标准化执行小组组织相关人员，开展自主评定工作。企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，着手准备安全生产标准化评审申请材料。 （1)成立自评机构（2）制定自评计划，发现问题并整改(3）形成自评报告(4）确定拟申请的等级,申请外部评审6.7、评审申请.企业

22、在自评材料中,应当将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述，要通过申请材料反映企业工艺及安全管理情况；根据自评结果确定拟申请的等级,按相关规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后,正式向相应的评审组织单位（承担评审组织职能的有关部门）递交评审申请。6。1策划准备及制定目标企业需成立安全生产标准化建设小组，并明确目标，全面保障安全生产标准化的建设落实。6。2教育培训安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训要解决的就是领导层的认识以及执行层的理解。6.3现状梳理对企业应安全管理情况、现场设备设施状况进行全面摸底，并根据企业自身情况及时调整目标，开展建设。6.4管理文件制修订结合现状摸底所发

23、现的问题,准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节,并提出有关文件的制修订计划.6.5实施运行及整改企业要在日常工作中依据制修定的管理文件进行实际运行.并根据运行情况及时进行整改及完善。6.6企业自评经过一段时间的运行，应依据评定标准，开展自评工作.并结合发现的问题进行整改,着手准备评审申请材料。7.考评流程电力安全生产标准化达标评级的主要程序如下:1）电力企业对照标准条款组织开展自查、自评工作，形成自评报告；2）电力企业根据本单位(或工程建设项目）自评结果，向所在地电力监管机构提出评审申请。同一电力企业（或工程建设项目）再次提出申请时间间隔应不少于半年;3）电监会派出机构对电力企业的评审申请

24、材料进行审查。其中，对标准化一级企业(或工程建设项目）的评审申请材料经审查合格后报电监会；4)获准评审的电力企业委托评审人员经电力监管机构培训合格的评审机构开展评审；5)评审机构按照标准内容和要求进行现场检查评审，形成评审报告；6）电力监管机构对电力企业提交的评审报告组织审核。审核通过的，予以公告;7）电力监管机构对经公告无异议的电力企业(或工程建设项目）颁发相应级别的安全生产标准化证书和牌匾。 7.1企业申请申请达标等级的交通运输企业应对照电力企业安全生产标准化规范及达标评级标准进行自评，逐项给出自评分值,形成自评报告。根据自评结果，向所在地电监会派出机构提出评审申请；如果电力企业所在地有上

25、级主管单位（指地方电力集团、中央电力企业各地分支机构以及省级电网企业)的，也可由上级主管单位汇总评审申请材料，集中向所在地电监会派出机构提出评审申请（申请表格式见附件1）。申请电力安全生产标准化评审的电力企业（或工程建设项目）应当具备以下基本条件：（1）取得电力业务许可证；(2）评审期(评审前1年）内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、较大以上电力设备事故、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事件;（3)发电机组(或风电场）通过并网安全性评价；运行水电站大坝按规定注册；（4）电力建设工程项目已经核准，并在电力监管机构备案；(5）无其它违反安全生产法律法规的行为。提交申请报

26、告的同时，附以下材料：（1)企业法人营业执照、经营许可证等；（2）企业基本情况和安全生产组织架构；（3)企业安全生产基本情况;（4）企业安全生产标准化建设自评报告。 7。2主管机关受理1)主管机关收到企业申请后确定考评机构受理考评。2）考评机构应在5个工作日内完成对企业申请材料的真实性和符合性的核查，对核查通过的企业启动考评；核查不通过的，应及时告知主管机关和企业，并说明原因.3）考评机构应组织5名以上（含5名）具有相应资质的考评人员成立现场考评组,制定具体现场考评计划,告知企业后实施。7.3考评1）评审机构应在评审工作结束后15个工作日内完成评审报告。2）考评组实施考评可采取提问、交谈、查阅

27、文件和记录、现场检查与抽查等方式。若有必要，可以进行现场检测与测量。考评组在企业从事考评活动，按下列程序进行：（1）考评启动。考评组应提前与企业协调确认考评计划及考评进度表，考评前应介绍考评流程、考评方法及保密承诺等。企业应向考评组介绍企业的组织构架和安全生产工作等情况.（2）实施考评.考评组成员按照考评计划和任务分工实施考评，获取真实数据，给出公正客观的考评分值和评价。(3)考评组内部评议。考评组应进行内部评议,具体审核汇总各考评人员提交的考评依据和考评结果,研究确定综合考评结论.（4）交换意见。考评组应向企业通报考评情况，交换考评结果，并就考评过程中发现的问题向企业提出整改建议。3)企业对

28、考评机构提出的整改意见，1个月内能按要求整改到位的，经考评机构核实后，可视为达到考评要求。7.4结果复核企业对考评结论存有异议的，可向同级主管机关、直至上级主管机关提出复核申请。主管机关应及时组织复核。7。5发证主管机关收到考评机构提交的考评结论后，应对企业拟达标的评级结果在指定媒体或网站上予以公告，公告期为10个工作日。主管机关对经公告无异议的电力企业（或工程建设项目），颁发或授予相应级别的证书、牌匾；对经公告有异议的，应予调查核实，并安相关规定处理。电力企业安全生产标准化达标证书和牌匾有效期为5年。企业安全生产标准化达标证书有效期为3年。证书分为正本1份,副本3份.监督管理:电力企业（或工

29、程建设项目）出现下列情况之一的，降低安全生产标准化级别.其中，对标准化一级、二级电力企业（或工程建设项目），由原发证电力监管机构撤消称号，所在地电监会派出机构授予比原级别低一级的称号并换发证书和牌匾；对标准化三级电力企业（或工程建设项目)，由原发证电监会派出机构直接撤消称号：（1）发生负有责任的较大以上电力人身伤亡事故、电力安全事故和设备事故；(2）发生电力监管机构认定的、对社会造成重大不良影响的事件;（3）发生违反法律法规及电力监管规章制度的严重事件。电力企业(或工程建设项目）出现下列情况之一的，由原发证电力监管机构撤消其电力安全生产标准化称号：（1）发生重大以上电力人身伤亡事故、电力安全事

30、故和设备事故;（2）发生违反法律法规及电力监管规章制度的重大事件.电力企业存在下列行为之一的，由原发证电力监管机构撤消其电力安全生产标准化称号,予以通报，且两年内不得重新提出申请:（1）通过贿赂、隐瞒、欺骗、弄虚作假等不正当方式取得达标评级的；(2）伪造、涂改安全生产标准化达标评级证书的；（3)倒卖、出租、出借、转让安全生产标准化达标评级证书的. 8.考评形式电力企业安全生产标准化考评形式为：申请考评的企业应向主管机关提出评审申请.考评活动采用资料核对、人员询问、现场检查评审等方法进行，人员询问、现场检查可以按一定比例进行抽查。评审机构现场评审应按以下程序开展工作：（1)召开首次会议。明确评审

31、目的、依据、范围、程序和方法，了解自评工作情况；（2）现场查证考评.对照电力安全生产标准化规范及达标评级标准内容和要求,查阅有关文件、资料，并进行现场实地检查考评,形成评审意见,提出整改意见和建议;（3)召开末次会议.通报评审工作情况和评审意见。取得电力安全生产标准化称号的电力企业(或工程建设项目）保持绩效，持续改进电力安全生产标准化工作.在证书和牌匾有效期届满前3个月应按相关程序办理换证手续，重新开始新一轮的评审工作。企业安全生产标准化达标证书遗失的，可以向原考评发证机构申请补发。企业法人代表、名称、地址等变更的,应在变更后，向相应的主管机关提供有关材料，申请对企业安全生产标准化达标证书的变更。 9.相关资料附件1：电力安全生产标准化证书和牌匾式样附件2：电力安全生产标准化评审申请表附件1:1。电力安全生产标准化证书式样2。电力企业安全生产标准化牌匾式样说明:1、式样中为级别，大写数字“一”、“二”、“三.2、标志牌材料为弧面不锈钢镀钛板，四周加亮边（亮边宽度15mm）,文字腐蚀，20mm立墙。3、标志牌长60cm,高40cm。