青海省西宁市河道防洪治理工程.docx

1、青海省西宁市河道防洪治理工程 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998青海省西宁市河道防洪治理工程青海省西宁市河道防洪治理工程环境影响报告书（简本）甘肃省环境科学设计研究院二七年二月兰州1、总 论项目建设背景西宁市是青海省省会，是青海省政治、经济、科技、文化和交通中心，是黄河上游第一座百万人口的大城市。西宁市位于青海省东部地区，处黄河重要支流湟水河中游谷地，西宁市呈 “四山夹三河”的“十”字形分布格局，市区位于河谷地带，四周多为山区，属于山区城市，山高坡陡高差大，四周山区植被差，土质疏松，市区内河道纵横，沟壑众多。且由于西宁地区

2、暴雨集中，具有历时短、强度大、突发性强的特点，因此西宁市极易遭受到洪水灾害的威胁。多年来，西宁市虽修建了部分防洪工程，但与防洪需要还有一定的差距，规划防洪治理河段77.55km，仅完成24.139km，实际治理长度占规划需要治理长度的%，规划治理的9条山洪沟道还有最大的2条（火烧沟、曹家沟）未进行彻底治理，还没有形成完整的防洪体系。根据青海省西宁市防洪规划报告、西宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划，结合西宁市城市总体规划，本次西宁市河道防洪工程是对市区规划防洪治理河段继续进行整治，并与已建成和在建的防洪工程相连接，形成完整的河道防洪体系，并对火烧沟、曹家沟进行防洪治理，充分发挥其整体防洪效

3、益，提高主城区防御洪水的能力，将防洪标准由目前不足30年一遇提高到50100年一遇。编制依据（略）评价标准（略） 评价等级与评价范围本项目地表水环境影响评价等级为三级。工程废气及污染物排放量较小，因此，大气环境影响评价为一般性分析。声环境影响评价等级确定为三级。根据环境影响评价技术导则 非污染生态影响（HJ/T19-1997）生态影响评价工作级别划分原则，河道防洪治理工程陆生生态环境评价工作等级确定为二级。河道防洪治理工程涉及北川河、南川河和湟水干流，根据项目评价工作等级，建设规模、特点和所在地区的环境特点，拟定工程环境影响评价的范围见表1-1。表1-1 河道防洪工程环境影响评价范围序号环境要

4、素评价范围1生态环境治理河道两侧500m范围，敏感保护目标分布段扩延至涵盖保护目标整体；水生生物影响评价范围为北川河朝阳电站引水口以下至入湟口8.8km，南川河新安庄以下至入湟口7.57km，湟水干流西钢桥至小峡口段28km范围；水土流失评价范围为河道工程段29.944km范围及工程弃渣场、施工营地、施工临时道路周边范围；2社会环境西宁市3水环境北川河：新安庄桥至入湟口7.57km河段；南川河：朝阳电站引水口至入湟口8.8km河段；湟水干流：西钢桥至小峡口28km河段。4环境空气施工场地及建筑材料运输道路沿线两侧100m及周围敏感点。5声环境施工场地周缘200m、交通道路两侧200m范围内及声

5、环境敏感点。评价工作内容结合项目特点及项目实施区的环境状况，本次评价的主要内容包括工程分析、环境现状评价、环境影响预测与评价、环境保护措施、环境监测与管理、环境风险评价和公众参与等。评价时段与评价重点项目作为河道防洪治理工程项目，环境影响评价共分两个时段，工程建设期和工程运营期。评价重点如下：水文、泥沙、水环境影响预测及评价；水生生物、生态完整性及敏感生态环境问题评价；移民安置社会、环境影响；施工期环境治理措施；施工期的环境监控计划；公众参与调查与分析。 环境保护目标与环境敏感点1.7.1环境保护目标水环境确保施工生产、生活污水不直接进入北川河、南川河、湟水河，尽量减免工程施工期对区域水环境的

6、不利影响，维护工程河段湟水河、类水域功能要求。环境空气做好施工期环境保护工作，减免工程施工对区域空气的不利影响，使项目区大气环境质量达到环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准。声环境控制工程施工噪声，使施工场界噪声达到建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）中所规定的限值标准，施工场界外噪声达到城市区域环境噪声标准（GB3096-93）类标准。生态环境减少工程施工对北川河、南川河和湟水河两岸地表植被的影响，维护项目实施区景观环境及生态系统的完整性；保护北川河、南川河和湟水河项目区鱼类、水生生物资源及其栖息地环境；控制水土流失，造成水土流失面积的治理度不低于90，拦渣率达到95以

7、上，防治责任范围内的植被恢复系数达90以上。1.7.2环境敏感点分布经初步调查，工程区环境敏感点见表1-2。表1-2 西宁市河道治理工程环境敏感点分布序号环境敏感目标分类环境敏感保护对象对象属性所在位置与河道位置关系1水环境保护目标北川河湟水河一级支流治理段5.787km2南川河湟水河一级支流治理段4.3km3湟水河黄河一级支流治理段15.277km4宁湖景观娱乐用水湟水干流东段下游治理段下游200m5大气及声环境敏感目标西钢家属院居民点湟水干流西段河道北岸100m6西郊乐园公园河道南岸40m7苏家河湾居民点河道南岸50m8光明私立学校学校湟水干流东段河道南岸70m9康乐医院医院河道北岸50m

8、10华容苑住宅小区居民点河道北岸70m11石头磊村庄、居民点北川河工程段河道西岸150m12朝阳小区居民点河道东岸50m13南川东路小学学校南川河工程段河道东岸80m14新安庄村居民点河道西岸100m15省职业病防治院医院河道西岸130m16生态环境敏感目标西钢公园林地人工林地 hm2湟水干流西段河道北岸17西郊乐园人工护岸林人工林地10 hm2湟水干流西段河道南岸18湟乐公园人工林地16 hm2湟水河东段河道南岸19团结桥下游湟水河右岸生态绿地草地20 hm2湟水河东段河道南岸20北川河人工护岸林斑状林地北川河工程段河道两岸21南川公园林草地6 hm2南川河工程段河道东岸221弃渣场人工林地

9、杨树林地湟水干流西段河道南岸232弃渣场人工林地杨树林地湟水干流西段河道南岸2、工程概况工程概况简介该建设工程为防洪治理工程项目，治理区主要为西宁市北川河、南川河、湟水干流三条河流，工程项目的建设特性见表2-1。表2-1 河道治理工程特性序号工程名称西宁市河道防洪治理工程1建设性质新建项目2流域规划规划名称编制单位批复文号批复日期规划符合情况3黄河流域近期重点治理开发规划黄河水利委员会国务院国函200261号 符合青海省西宁市防洪规划青海省水利厅青水2004514号符合5青海省西宁市城市总体规划中国城市规划设计研究院国务院国函20062号符合6工程地理位置此次工程范围均在西宁市城区所属区域，主

10、要集中在北川河、南川河、湟水干流段29.994km的治理河段。7工程任务西宁市区的防洪标准由目前的不足30年一遇提高到50、100年一遇，结合河道两岸生态建设，美化城市环境，工程建设同时结合河道垃圾清理及两岸截污管的建设，实现两岸范围内污染综合整治。8工程规模河道治理长度29.944km，新建左岸护堤29.763km，右岸护堤长度28.426km，建成穿堤涵洞24座，便桥11座，配套建设截污管50.729km。9工程总布置河道治理工程安排施工营地12处，占地面积 hm2，弃渣场7处，占地面积 hm2，施工临时道路1.369km，其它交通均依托社会。10主要建筑物 湟水干流段全段采用蜂巢格网卵石

11、护岸，北川河、南川河段采用浆砌石护岸，工程共完成将砌石护堤60494 m3，完成混凝土工程60172 m3，蜂巢格网卵石护岸121873 m3，完成沿河护栏53.957km，建成穿堤涵洞24座，便桥11座，配套建设截污管50.729km。11工程进度工程施工期为2年，其中湟水干流及北川河施工期为2年，南川河及曹家沟、火烧沟工程施工期为1年。12移民安置项目共需搬迁居民350户，975人，占地后耕地面积人均不足亩的农户转为非农业户口，征用土地和占用宅基地安置补偿费由政府统一协调优先缴纳养老保险费，同时将该部分村民纳入城市居民社会保障体系，以保障搬迁户的权益。13工程总投资 工程总投资万元，（不包

12、括工程占地及拆迁费用）工程部分静态总投资万元，建设期贷款利息万元。所需资金申请国家投资万元，占项目静态投资的80%，地方自筹（采用银行贷款）万元，占项目静态投资的20%。 流域防洪治理规划西宁市防洪治理工程建设是按黄河近期重点治理开发规划中流域重点城市防洪工程设施建设，项目建设将西宁市城市防洪标准由不到30年一遇提高到50年、100年一遇，使西宁市的防洪标准达到国家规定要求。项目建设完成了国务院对西宁市的防洪要求，项目建设完全符合该规划要求。西宁市城市河道防洪规划治理长度64.453km，规划沟道治理长度12.45km。至2006年已完成了河道治理15.622km，占河道规划治理长度的，完成沟

13、道治理7.87km，占沟道规划治理长度的，本次工程是对规划治理河道的完善和补充。西宁市河道防洪工程是西宁市主城区防洪工程的一部分，拟建项目将使西宁市城区主河道的防洪标准提高到100年一遇，河道宽度达到规划要求，项目建设完全符合城市防洪规划要求。 防洪工程现状及存在的主要问题2.3.1防洪工程现状2001年以来，在国家的大力支持下，西宁市对湟水干流城区段河道进行了分期治理。规划河道防洪长度64.453km，经过5年的建设，共计完成河道防洪长度15.622km，占规划长度的%。规划治理山洪沟道9条，已完成治理7条。2.3.2 存在的主要问题防洪标准低，建设任务重西宁市规划防洪河道总长64.453k

14、m，目前仅建设防洪标准达标河长15.622km，占规划治理长度的%，还有48.83km河段需要治理。未治理河段基本无防洪措施，防洪标准仅为1030年一遇。随着城区的扩展和经济的快速发展，河道防洪标准急需提高到50100年一遇，防洪任务重。沟道众多，洪水灾害易发市区9条山洪沟道，已治理7条，还有2条最大的沟道（火烧沟、曹家沟）没有治理，沟道城区段防洪标准低，洪灾频繁发生，危及城市居民的生命财产安全。河道排污口众多，水质污染较重未进行防洪治理的城区河段，污水直接进入河道，造成河道水体污染，未治理河段生活垃圾场和建筑垃圾堆放现象普遍，在加剧水体污染的同时，河床行洪断面被挤占；河道两岸排污口众多，对河

15、流水体污染较重。河道管理初见成效，主要问题集中在未治理段目前，河道管理工作主要集中在已建河段，通过建设和管理，乱采、乱倒、乱排、乱挖现象基本杜绝，管理初见成效。但对于未治理河段管理难度大，河道乱采、乱倒、乱排、乱挖现象严重，需要通过防洪治理工程，规范和强化河道管理。工程地理位置本次治理工程河段均属湟水河流域，河道治理工程为西宁市城市区域规划治理河道的一部分，此次河道治理工程段均在西宁市城区。工程任务及规模工程任务：对西宁市城区段河道和山洪沟道进行防洪治理，通过对河道护岸和沟道排洪槽建设，使新建工程与已建防洪工程相衔接，形成完整的城市防洪体系，将城市防洪标准由目前1030年一遇统一提高到5010

16、0年一遇。通过本次治理，保证2020年以前西宁市规划建成区的防洪安全。建设内容及规模：一是湟水干流西钢桥海湖桥和建国桥宁湖两段河流进行治理，治理长度15.277km；二是对北川河朝阳电引水口（下游）门源桥进行治理，治理长度5.787km；三是对南川河新安庄桥解放渠渡槽进行治理，治理长度4.30km；四是对两条山洪沟道，即火烧沟和槽家沟城区段进行治理，其中火烧沟治理长度1.98km，曹家沟治理长度2.60km。通过本次治理，使西宁市城区建成区（2020年）形成完整防洪减灾体系，保障社会、经济建设的防洪安全。工程总布置及主要建（构）筑物2.6.1工程总布置西钢桥海湖桥段该段河道总长6.267km，

17、防洪标准50年一遇，设计洪水流量Q=600m3/s，设计河床底宽50m，河道顶部限制宽度80m。设计洪水平均流速为4.75m/s。建国桥宁湖段该段河道总长9.01km，其中建国桥团结桥（0+0007+927）防洪标准100年一遇，设计洪水流量Q=945m3/s，团结桥宁湖（7+9279+010）防洪标准50年一遇，设计洪水流量Q=902m3/s。设计河床底宽70m，河道顶部限制宽度110m。 本次河道治理对沙塘川河入口段（兰西高速公路入口）进行治理，设计底宽40m，采用蜂巢网箱石笼护岸护脚，河道长度为388.29m。南川河平面布置南川河新安庄桥解放渠渡槽治理长度4.3 km，防洪标准100年一

18、遇，设计洪水流量Q=305m3/s，设计河床底宽30m，设计水深2.00m，设计洪水平均流速为5.2m/s。 北川河平面布置北川河朝阳电站引水口门源桥段河道治理长度5.787km，其中朝阳电站引水口宁大铁路桥防洪标准50年一遇，设计洪水流量Q=358m3/s，宁大铁路桥门源桥防洪标准100年一遇，设计洪水流量Q=430m3/s。设计河床底宽50m，根据城市规划，河道顶部限制宽度80m。设计洪水平均流速4.0m/s。 沟道护岸设计火烧沟、曹家沟护岸形式目前已建沟道均采用浆砌石斜坡式护岸，坡度1:1:,因此从利用当地建筑材料出发，火烧沟、曹家沟采用浆砌石斜坡式护岸，坡度1:。火烧沟平面布置火烧沟治

19、理长度1.98Km，设计洪水标准30年一遇，设计洪水流量为63m3/s。曹家沟平面布置曹家沟本次治理长度2.6Km，设计洪水标准30年一遇，设计洪水流量为85m3/s。曹家沟为季节性山洪沟道，护岸基础埋深采用1.5m，采用浆砌石基础，岸坡为浆砌石护坡，坡度1：1。设计底宽采用7.0m，设计纵坡根据沟道实际地形采用6、，设计水深2.25m。2.6.2 穿堤建筑物因治理河道两侧现状分布有农田、林地等，同时还有山洪沟道，因此需要设置一定的附属建筑物，如渠道退水涵洞及跨沟便桥，以确保河道工程的正常运行。2.6.3截污管工程任务及规模西宁市河道防洪治理工程配套建设截污干管50729m，与现有的河道治理工

20、程段截污管形成河道两岸截污干管网。工程采用砼管，湟水干流管径DN800，北川河、南川河截污管管径DN600，共同完成截污量万m3/d，为现状西宁市污水排放量的。2.6.4河岸清理及垃圾清运量此次工程治理段现有不符合防洪标准的防洪堤全部拆除，拆除共产生垃圾665t，产生建筑垃圾不允许堆存至工程所设弃渣场，均统一运送至西宁市尹家沟垃圾填埋处理场进行处理。工程施工期内将现存于河道内的垃圾全部清运，并送至西宁市生活垃圾填埋场进行卫生填埋处理，垃圾清运量为486t。治理河道处于西宁市区，征占地范围内共拆迁建筑物的建筑面积71395m2，共产生建筑垃圾量为万t，产生的建筑垃圾由拆除建筑物场地内就地平整解决

21、，不允许送至弃渣场填埋处理。工程施工布置及进度2.7.1工程施工条件地质条件河道护岸和河堤均布置于现代河床河漫滩及、级阶地上，总体工程地质条件良好。对外交通工程区均位于市区，对外交通便利，施工场地建设临时施工道路km，施工便桥11座，可以满足项目施工交通需要。水电供应工程区附近电网遍及，每段施工区根据需要从居民小区拉引照明用电，施工排水水泵用电可由柴油发电机供电。施工用水和生活用水由市政自来水供应。施工场地工程施工期布置施工、监理等单位临时工棚。同时作为施工机械的临时停放场。不设加工厂、机械维护修理厂，车辆维修均依托社会。2.7.2天然建筑材料工程区河道沿线砂砾料就近开采堤防基础开挖砂砾石、河

22、床疏浚开挖砂砾石，。工程施工过程中有大量的土石方开挖，河道砂砾石开控过程中可以从中选取块料作为石笼填充料。工程施工过程中设计中不允许在河道施工场地设置临时粗、细骨料场，所需骨料全部从已建砂石料场采购。不设置专门的预制厂和采砂厂。2.7.3 施工导流2.7.3.1 导流方式及导流建（构）筑物河道工程河道基础施工尽可能安排在103月份枯水期进行，根据已建工程施工导流经验，基坑和护脚施工期尽可能避开主汛期69月,这样对围堰可不设防护。汛期重点安排受洪水影响较小的河堤和护岸施工。基坑涌水量较大，采用浆砌石护脚的南川河和北川河需要进行基坑排水，选用低扬程大流量的潜水电泵，从上游到下游，按护脚施工进度，移

23、动安装。采用网箱石笼护脚的湟水干流一般可不采用水泵进行施工排水，以下游自由排水为主，可带水作业，必要时可采用移动式水泵辅助排水。沟道工程根据近几年的实际观测资料，西宁市沟道平时流量很小，基本为干沟，汛期流量也不大，发生洪水时历时较短，因此沟道施工安排在枯水季节，施工围堰可利用基坑开挖土料直接堆成，施工时左右岸可分开施工，也可同时施工，利用基坑开挖土料堆建1.0m高的土堤即可，围堰边坡取1。2.7.4 主体工程施工护脚基坑开挖：土石方开挖以机械为主，人力配合为辅。清基时要做好基础面平整及夯实工作，采用12m3液压反铲向基坑内外挖甩。护脚基坑回填：护脚基坑回填直接用推土机或挖掘机将围堰土体回填到基

24、坑，并利用推土机或挖掘机进行表土碾压。河堤填筑：河堤就近利用基坑开挖余料和河道开挖料填筑，基本为砂砾料填筑，南川河个别地段为壤土和砂砾石混合料填筑，采用振动碾或推土机、挖掘机分层碾压，人工洒水，碾压68遍，砂砾石设计干容重按m3控制，相对密度按控制。腐殖土、垃圾土不得填用，不同河段、不同填料的具体压实指标，施工时通过压实试验确定。蜂巢网箱石笼施工：施工所需河光石、块石可在河道开挖料中选取，或利用沙石料场的超径料，或从小峡的块石料场购取，石料粒径为1220cm。网箱可从市场购买，经厂家现场对施工人员进行培训,人工组装，机械并辅以人工装笼，施工相对较简单。浆砌石施工：石料从小峡石料场购运，砂子从沙

25、石料场购运，按施工规范和相关技术标准进行施工。砼预制块施工：砼预制块由专业预制厂预制，现场人工安装。安装完成后，浇筑预留二期砼，并进行钩缝。施工时本着先土石方、后建筑物主体，先施工技术难度较大、工程量较大的建筑物，后施工技术难度较小、工程量较小的建筑物，抓住各分项工程的控制环节，进行施工总进度安排。围堰拆除；施工围堰采用河堤开挖土石方（弃方）填筑而成，护岸工程建成后与河道其余弃渣一同运至弃渣场，集中堆放。施工总布置及进度2.8.1施工临时营地为了使整个工程有计划有步骤地进行施工，结合工程区施工的特点及地点并根据需要，河道工程湟水干流西钢桥海湖桥布置施工营地2处、建国桥宁湖布置施工营地4处；南川

26、河新安庄桥解放渠渡槽河段施工营地为2处；北川河朝阳电站引水口门源桥河段施工营地2处，河道工程共计分设10个施工营地，每个施工营地的占地面积为1500m2。火烧沟及曹家沟每个沟道设2处施工营地，每个施工营地占地面积1500m2。2.8.2施工临时道路本工程施工时场外交通以公路运输为主，场内交通以临时道路为辅。主要建筑材料通过公路由汽车直接运至左右岸施工现场。施工区场内布置临时施工道路约1396.5m，跨河临时施工便桥11座。2.8.3弃渣场地布设弃渣场布置：根据河道土石平衡计算，湟水干流西钢桥海湖桥、建国桥宁湖弃渣方量、南川河和北川河工程段土方无法就地平衡，因此沿河道两岸需布置集中弃渣场。火烧沟

27、及曹家沟土石方量基本平衡，不需设弃渣场。2.8.4施工进度安排河道治理工程可沿线同时施工，项目施工总工期为二年。工程占地及搬迁情况工程总占地，其中永久占地，施工临时占地，永久占地中占用耕地，占用林地，利用河滩，占用现有的城市建设用地，临时占地占用耕地，占用林地，占用河滩，坑塘。项目河道防洪治理工程湟水干流、南川河、北川河段均有占地与搬迁，搬迁户数350户，搬迁人口975人，主要集中在建国桥宁湖段。工程共占用土地，共拆除现有宅基地等建筑物71395m2，火烧沟和曹家沟无搬迁。 移民安置方案2.10.1移民安置政策性措施移民安置方案根据西宁市以往高速公路建设和河道防洪工程移民安置经验和惯例制定。永

28、久占地和房屋拆迁，以货币形式一次性补偿安置，不进行统一安置。涉及房屋拆迁的城市居民，可利用获得的拆迁补偿费用在居民小区内购置经济实用房，不进行专门安置。农村居民宅基地被征用的，由农村集体经济组织有偿（利用补偿安置费）解决宅基地，或结合村镇居民小区建设进行安置，也可直接购买经济实用房。为了解决征用土地涉及的农村人口后顾之忧，西宁市政协调将占地区农村人口纳入城市居民社会保障体系，土地及宅基地补偿费优先支付社会保障资金。2.10.2工程永久占地补偿方案永久占地补偿费和移民安置费采用评估价计算。即耕地（林地）青苗补偿费（林木补偿费）、土地（林地）征用费和移民安置费合计为万元/亩。工程永久占用集体土地面

29、积(合亩)，土地征用补偿和移民安置补偿费为万元。2.10.3工程拆迁补偿方案工程占地涉及拆迁房屋建筑面积71394 m2，涉及住户350户。2.10.4临时占地补偿方案经计算，工程临时占地补偿费用共计为万元。2.10.5土地开（复）垦费、林地植被恢复费（1）耕地开垦费本工程永久占用耕地亩，共计耕地开垦费为万元。(2)耕地复垦费本工程完工后可复垦耕地包括临时占用的耕地、菜地和坑塘，计亩，共计土地费垦费为万元。 (3) 林地植被恢复费本工程永久和临时占用林地共亩，供需缴纳森林植被恢复费万元。2.10.6专用设施补偿费需建设费用40万元。2.10.7移民安置及补偿资金移民安置及补偿资金估算西宁市河道

30、防洪治理工程永久占地、房屋拆迁、临时占地和专业设施补偿费和安置费共计为万元。其中工程永久占地、房屋拆迁补偿费和安置费共计万元。工程临时占地补偿费万元，专业设施补偿费、耕地开（复）垦费、森林植被恢复费和其它费用共计万元。资金来源由西宁市人民政府关于河道防洪治理工程拆迁征地配套资金的承诺函，该部分资金中的征地拆迁费亿元由西宁市政府统筹安排，不包括在项目建设资金内。工程投资估算工程总投资万元，工程部分静态总投资万元，建设期贷款利息万元。所需资金申请国家投资万元，占项目静态投资的80%，地方自筹（采用银行贷款）万元，占项目静态投资的20%。3、工程分析工程施工期及运营期环境影响因子识别根据工程特点和环境特点，采用矩阵法对工程环境影响因子进行识别，详见表3-1。表3-1西宁市河道治理防洪工程环境影响因子识别环境因素治理河段区弃渣场地施工期运行期施工期运行期社会环境就业劳务