天河区应急指挥中心一期建设项目.docx

1、天河区应急指挥中心一期建设项目采购人需求一、招标项目简介（一）项目名称：天河区应急指挥中心一期建设项目（二）采购预算（最高限价）：人民币7,076,536.00元。 （三）采购内容及需求：1.采购内容：主要包括指挥中心拼接大屏系统、可视化交互系统、数字会议系统、音响扩音设备、信号处理器、中控系统、无纸化会议系统、语音通信指挥调度系统、计算机网络系统、主机与存储系统、图像接入系统、视频会议系统、移动应急系统、综合信息显示系统建设等;2. 本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。3. 投标人报价不得低于最高限价60%的。（四）项目工期：自合同签订之

2、日起8个月内完成项目所有系统的安装、调试并提交初验，初验通过后进入试运行期，连续稳定试运行满3个月申请最终验收，最终验收合格后进入质保期，质保期3年。电脑、液晶一体机、液晶显示器凡属于政府强制采购节能产品，请投标人承诺在交货时提供节能产品政府采购清单中的产品。（注：节能产品政府采购清单投标人可查询中国政府采购网。）二、投标人资格要求（一）符合政府采购法第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。（二）本项目不接受联合体投标。三、设备要求1.投标人需承诺提供厂商原装、全新的、符合国家及用户提出的有关质量标准的设备。如果因为生产厂商无法提供的原因而提供其他品牌的设备/部件

3、，投标人应明确说明和列出产品性能和市场情况比较表，并提出质量保证承诺。2.招标文件项目需求中如有列出的指标参数仅起参考作用。所建议的设备的性能应达到或超过参考指标表中所列技术指标。投标人应注意该表的值仅列出了最低限度。投标人在响应建议中需列出具体数值,如果投标人只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”。从而可能导致严重影响评标结果。3.投标人在投标文件中建议提供的设备需给出具体的选型依据说明，并提供有关产品说明书，这些证明文件应以附件形式在投标文件中列出。若提供的产品说明书与投标文件中建议的同一指标不一致时，应由生产厂商出具相关证明，否则以产品说明书为准。4. 凡属于中华人民共和国实施强制

4、性产品认证的产品目录的产品，交货时不能提供超出此目录范畴外的替代品，产品还须同时具备国家认证认可监督管理委员会颁布中国强制认证（CCC认证）。5.本项目的主要设备（包括DLP显示单元、多屏拼接处理器、大屏拼接控制软件、信息可视化互动系统平台、应用推送软件、IP高清编码器、无纸化服务平台、可编程中控主机、数字会议系统主机、嵌入式纯讨论主席/代表单元、系统管理平台软件、视频管理平台MCU、视频合成转发服务器、录播系统、3G/4G移动视频网关、指挥视频终端、会议高清摄像机、界面麦克风、无线单兵终端），投标人必须承诺在供货时提供厂家供货确认函，并加盖厂家印章确认，同时提供厂家针对本项目的售后服务承诺函

5、（3年），否则采购人有权终止合同。四、项目背景广州市天河区应急管理办公室拟建设一个纵向上连市级中心，横向连接区府各部门，如区纪委监察局、区公安分局、环保局、住建和水务（交通）局、城管局、安监局、食品药品监管局、天河消防大队、天河CBD管委会等区相关单位及21个街道办事处，实现三级视频互联互通，集视频监控、视频会议、指挥调度于一体化的区级应急指挥中心。本期项目涉及基础支撑系统、指挥场所建设、应急综合信息显示系统三大类型内容的建设。五、建设目标参考国务院应急办国家应急平台体系技术要求（试行）的相关技术要求，依托全区的信息化建设基础，完善应急管理机制，完善各类突发事件应急预案管理，借助当前最先进的网

6、络技术，计算机应用技术，以“功能全面、资源整合、服务领导、方便指挥”为目标，满足区应急日常执法及管理需要的同时，建设为一个“平时能管理、战时能指挥、战后能分析”、“处处能指挥、时时被调动”的智能化应急指挥中心。一期建设目标主要通过部署全区应急指挥大厅基础硬件环境，并搭建全区视频会议互连平台，为后续应急信息化的拓展和建设提供硬件支撑基础，确保建成一个能够提供战时用于分析决策，平时用于区府会议、全区视频会议等集多功能于一体的应急指挥大厅，确保指挥大厅信息化系统的高使用率，进而防止信息化资源浪费，确保整体建设效果在全市范围内达到先进水平。六、建设内容应急指挥场所：应急指挥场所将由天河区政府机关大院2

7、号楼一楼的3间办公室改造而成，包括机房（设备间）、指挥决策室（指挥中心）和坐席调度区等3个功能区。原每间办公室的长宽高均相等，依次为长7.2米、宽6.6米、高3.8米，总面积约为150平方米。区应急指挥中心需要新建综合布线、门禁、设备间、会议设备，其中会议设备包括2x4 80英寸DLP拼接大屏、可视化交互系统、数字会议系统、视频跟踪系统、音响扩音设备、信号处理器、中控系统、无纸化会议系统等。基础支撑系统：利用天河区公用通信和专业部门通信资源，建设和完善应急语音通信网络和计算机网络，满足图像传输和有线通信指挥调度等功能要求。主要包括应急语音通信指挥调度系统、计算机网络系统、主机与存储系统、图像接

8、入系统、视频会议系统等多种硬件系统。并购置手持移动终端，租用无线专线网络，实现应急业务的移动办公。移动应急系统：配置移动应急系统，包含1套数字集群通信系统和2套单兵背负移动应急平台以及相关应急便携式电脑、配套3G/4G传输模块、通讯设备等，便于指挥中心获取现场音视频信息和指挥调度现场应急处置人员的应用需要。综合信息显示系统：主要完成天河区应急综合信息显示系统，主要针对应急展示的需要，战时对突发事件的各处理环节的信息进行展示，平时对日常信息进行汇总、综合展示。（一） 技术规范和标准方案设计遵守国家现行的规范与标准，系统包括但不限于从设计、检验、安装等方面，均遵照国家现行的技术规范与标准。对我国未

9、制定的规范，对应参照国际标准执行。（二） 应急指挥中心总体架构规划根据项目的建设目标，参考国务院应急办国家应急平台体系技术要求（试行）的相关技术要求，广州市天河区应急管理办公室拟建设一个纵向上连市级中心，横向连接区府各部门，如区纪委监察局、公安局、环保局、交通局、城管局、市城管执法局天河分局、建设水务局、食品药品监管局、消防大队中心、天河CBD管委会、21个街道办事处等区属单位，实现三级视频互联互通，集视频监控、视频会议、指挥调度于一体化的区级应急指挥中心。依托全区的信息化建设基础，完善应急管理机制，完善各类突发事件应急预案管理，借助当前最先进的网络技术，计算机应用技术，以“统一指挥、功能齐全

10、、反应灵敏、协同有序、运转高效、保障有力”为总体目标，建设一个“平时能管理、战时能指挥、战后能分析”、“处处能指挥、时时被调动”的智能化应急管理平台。天河区应急指挥中心的总体架构如下：天河区应急指挥平台的总体架构图如图所示，天河区应急指挥中心一期建设包含基础支撑系统，数据库系统、软件系统和用户终端几部分构成。其中基础支撑包括应急指挥场所、应急通信、计算机网络、服务器主机与存储、图像接入、视频会议等系统组成；数据库系统主要包括一网五库及其他相关数据库的建设；软件系统包含应急管理与指挥系统、电子地图信息决策系统，提供应急值守、信息报送、资源管理、指挥调度等功能；用户终端包含坐席计算机、桌面电话、移

11、动终端等。本期项目建设1个区一级指挥中心的硬件基础支撑系统，在指挥中心配置大屏显示系统、综合布线系统、坐席系统、数字会议系统、扩音系统、信号切换控制系统等基础硬件支撑系统，根据各分指挥中心的实际情况建设相应的硬件设备。（三） 应急指挥中心场所1) 大屏显示系统天河区应急指挥中心是各种信号源集中呈现和区政府会议、区各职能部门业务系统应用展示等场所。天河区应急指挥中心控制室可视化显示系统就是在管理和呈现各种信号源的前提下，实现各个呈现终端的协同交互。控制室协同交互指针对控制室环境下，用户通过触控电脑或平板电脑（如iPad）可以实现与各类显示墙（如大屏幕拼接墙）的协同交互和标注从而达到某种工作目的（

12、集中调度，应急指挥）。应急指挥中心大屏显示系统功能定位如下： 区应急指挥平台展示； 区政府的视频会议中心； 区政府办的交流汇报等多功能会议室； 区网格化指挥平台、区效能监察平台等综合应用展示；本项目方案设计遵循配置合理、技术先进、功能齐全、性能稳定、使用安全、结构开放的原则，并综合考虑维护、扩展及操作因素，并将为今后的发展、扩建、改造等因素留有扩充的余地。根据大屏显示系统功能要求，建议DLP一体化显示系统。多屏处理器采用IP分布式架构，它是一个模块化的系统，这使得整个拼接系统非常易于配置、安装、扩展及维护，并有助于节省费用。处理器由捕捉多种信号源的输入模块和驱动显示设备的输出模块组成，网络交换

13、机则用于连接输入和输出模块，它们之间采用双绞线互相连接，也就是现在广泛用于千兆网络的Cat6类线，接口也是标准的以太网RJ45接口。通过增加更多的输入、输出模块和网络交换机，具备很高的扩展能力。处理器具备矩阵切换功能，显示系统可通过多屏处理器，可以实现高清/标清（4K/1080P/720P/D1），数字/模拟信号(HDMI/VGA)、IP信号（网络视频监控设备或者安装网络抓屏/应用推送软件的电脑）在处理器中处理和显示。多屏处理器接入天河区应急指挥中心会场的PC、笔记本的视频信号，可同时接入16路高清数字信号，如会议台PC或笔记本、调度台、应急业务系统等终端，同时切换其中的任意信号输出至大屏显示

14、系统。对于不同格式的IP信号(例如网络视频监控系统的设备)，需要一台流媒体服务器作为中转设备，用于解决网络协议差异引起的格式转换以及降低前端设备负载的作用。保证显示效果达到比较好的水平。通过中控系统，大屏控制器可切换显示任意前端（远程监控视频、本地监控视频、远程会场视频、本地会场视频、本地PC或笔记本视频）接入的AV视频和VGA视频。可实现大屏幕显示系统的图像拼接成全屏或单屏显示、多屏拼接显示、图像缩放,以及漫游等功能。指挥中心会议桌配置34套可触摸平板电脑显示系统，可实现无纸化会议，并接入指挥大厅局域网，并将视频分配输出，实现任意输入信号的切换上屏显示。系统配置4套DVI长线驱动器和VGA转

15、DVI跳线，将DVI矩阵输出信号连接到值班室监视器VGA输入接口。2) 信号交互处理系统基于云架构的可视化交互解决方案，全IP技术，可在任意地点实时呈现、任意信号源的采集、为决策提供直观依据。通过可视化交互系统，可以将分布于各处的信号，统一采集到云端，而后通过网络，推送到各种屏幕上，包括拼接墙、电脑屏幕，以及移动终端。系统提供独有的信号源预览功能，各个信号源（包括视频信号）的预览缩略图呈现，方便用户调度操作。3) 无纸化会议系统在天河区应急指挥大厅会议桌配置1套会议无纸化系统，会议桌总共设置34个席位，每个席位配1台触摸平板，配置相应数量云服务端、云桌面主机及管理软件，通过无线局域网、统一控制

16、，具有会议签到、会议文案浏览、会议文案与大屏同步显示、文件同步批注、呼叫服务等功能，实现了指挥大厅会议无纸化。4) 中央控制系统应急指挥中心是一个现代化的应急指挥场所，集合了众多的电脑及多种视音频输入输出设备。集中控制系统是利用RS232信号、红外信号、强弱电继电器等信号，对总线设备、音响设备、视频矩阵、设备电源、灯光等进行集中控制，用有线触摸屏和无线触摸屏部分或全部代替这些设备的键盘、遥控器、面板按钮等操作，将设备的操作集中起来，在短时间内达到设备的统一使用方式，大大简化了操作过程。集中控制系统主要的设备是一个集中控制器，该设备后部具有包括RS232、红外、弱电、强电控制等大量的控制接口。主

17、要的外接设备有无线（或有线）触摸屏。可以移动或固定摆放。在指挥大厅设置1台有线触摸屏，同时设置1台无线触摸屏满足系统控制需要。通过编程来变换不同的显示画面，对画面中的按钮进行触摸控制，实现对设备控制的目的，控制界面需要根据实际控制的设备进行编程。5) 数字会议音响系统作为重要的会议指挥交流活动场所，音响扩声系统主要是用于会议报告、音乐播放、文化交流。因此其音响扩声系统的配置应具有一定的专业性、先进性和稳定性。就室内扩声而言，主要是通过电声设计去控制和改善厅堂的音质，而完善的系统设计包括整套音响系统设备、信号传输、音箱的声场分布，最终的目的是要保证声源和音响系统末端-音箱同处于一个声场区域内，使

18、听众能感受到声源的真实存在，达到高保真重放的扩声要求。指挥会议多功能大厅的功能定位如下： 满足会议类节目源扩声的要求； 满足各类会议拾音的需要； 满足会议宽频带高保真的扩声要求； 满足各种不同形式会议扩声要求； 满足未来应急指挥的需要； 满足大院其他机关单位使用的需要。6) 场所基础配套(1). 坐席系统坐席调度区配置8套指挥坐席，每坐席采用一机双屏电脑，分别显示调度界面和GIS界面。指挥决策区配套一台不低于30人的组合式会议实木操作台。(2). 门禁系统指挥中心大门、机房（设备间）各设置门禁系统，保障指挥大厅的安全及对出入人员进行身份认证。门禁系统具备指纹、密码、刷卡等功能，通过指纹识别、密

19、码、刷卡进出。门禁系统包含门禁控制主机、读卡器、开门按钮、电插锁、发卡器等。(3). 设备间指挥中心内部设备间配套不低于16平方米静电地板、地面刷防水防尘漆及相关配套装修，具体现场面积根据以实际测量为准。配备一套七氟丙烷自动气体灭火系统。立式空调：不低于3P冷暖变频空调，具备恒温、恒湿功能。断点恢复自动运行功能。另外需要进行场所内中央空调改造所涉及到的空调安装、排水，用电线路改造等。(4). 强电改造主要包括场所内电缆改造、不间断UPS系统等。根据场所内设备使用需要配套市电配电柜、强电线缆、UPS接入及相关配套线材。建设不间断供电系统，供电功率20KVA，三相五线制，配后备时间一小时，含电池柜

20、，连接电缆等。(5). 综合布线系统天河区应急指挥中心内部计算机和电话线路综合布线系统（简称PDS系统）是实现整个计算机网络数据传输和有线通信的重要基础，布线系统将直接影响着将来天河区综合应急指挥中心计算机和通信网络的性能。天河应急指挥中心内部计算机和电话线路综合布线系统具有以下几方面的特点: 综合性:能支持各种数字、语音、视频、控制等信息，能满足当前和未来15年的基本需要; 先进性：整个布线系统应处于当前国内的先进水平：电脑的水平传输介质采用六类屏蔽线、六类非屏蔽线，电话的水平传输介质采用超五类非屏蔽线。 实用性：能方便地进行应急通信设备与计算机网络设备的连接,易于管理。 可靠性：开放式布线

21、系统所使用的材料均需符合国际和国内认可的有关标准且经过严格检验,一般质量保证期为15-25年。用户系统对使用环境（温度-20-+50摄氏度，相对湿度35%-95%），具有良好的适应性，并确保具有极低的故障率。 灵活性：应具有调整灵活，拔插简单的特点。 模块化：除固定于指挥中心内的线缆外，其余所有的接插件都是积木式的标准件，以方便管理和使用。 扩充性：该布线系统应是可扩充的，应对未来的升级有着极好的开放性。 经济性：在满足应急通信特殊需求的基础上，尽最大可能降低成本。（四） 应急指挥中心场所1) 语音通信调度系统语音通信调度系统主要用于支持应急指挥中心日常工作联络、突发事件应急处置时话音、数据等

22、业务的传送需要，实现向上、向下各级平台的信息传送，确保应急处置时通信联络的安全、可靠、通畅。主要由电话调度系统、多路传真系统、录音系统、无线调度系统组成 。本次建设的应急指挥系统以综合调度服务器为核心，实现通信服务子系统、GIS子系统、宽带集群系统、视频监控（扩展组网）的综合接入，并对各接入子系统业务资源进行统一综合指挥调度。2) 计算机网络系统天河区电子政务信息网络系统已经是一个比较成熟的计算机网络，届时应急指挥系统的计算机网络将以此为基础，根据需要扩展和升级。天河区应急指挥中心的计算机网络系统分为局域网和广域网，局域网采用以太网技术进行设计和建设，广域网主要依托天河区电子政务网网络资源，满

23、足应急平台信息报送、数据交换和共享、音视频数据传输的需要。应急指挥中心局域网分为局域网工作区、局域网服务器、安全认证、管理系统、集中控制、视频会议、视频存储点播等，是应急平台综合应用系统运行的主要工作区，包括应急平台综合应用软件、数据库系统等，运行在天河区应急平台指挥大厅局域网上。局域网工作区能够通过政务网与各部门、各街镇应急平台实现互联互通，访问相应的应用系统和数据库系统。局域网工作区各工作站经过接入交换机通过光纤与政府政务外网核心交换机相连，局域网工作区节点与交换机间采用千兆网线连接。局域网服务器直接与核心交换机通过双千兆网线连通。配置两台24口千兆交换机。在电子政务外网部署2套服务器系统

24、，一台用于运行数据库和业务系统，另一台用于运行GIS系统。为支撑天河区应急平台综合应用系统的正常运行，数据主要包括：基础数据、地理数据、事件数据、应急物资、应急队伍和专家、模型、预案、知识、和文档数据。常用的基础数据和部门、地方的部分关键数据集中存储于天河区市级应急平台数据库中，其它数据分布存储于区和部门的数据库中，由区和部门负责更新数据，其中占有空间量较大的数据为：地理数据和视频数据。 3) 视频图像接入系统本期接入天河区公安分局已经建设的视频图像监控平台共享视频信息和小型移动应急平台视频。天河区公安分局已经建设的图像监控平台，现在已经有光纤到区政府大楼。视频监控系统中各种数字图像的接入，为

25、天河区应急指挥决策提供视频图像资料的支撑。在指挥中心部署视频监控接入平台，可满足200以上路视频信号的接入，并具备解码上大屏显示、视频转发、回放、存储等功能。通过在指挥大厅工作站、领导办公电脑和常务会议室电脑主机上安装视频管理平台的客户端软件，可实时查看各现场视频，可与指挥大厅视频实时同步显示。需要实现视频系统对接，需要由市公安局提供治安监控平台的接口协议，SDK开发包、视频流解码库及相关密钥等。并提供一定的研发级别技术支持服务。4) 视频应急指挥系统视频应急指挥系统以天河区应急办为中心，建立一套覆盖天河区应急指挥中心、8个应急委成员单位（例如：三防、安监、公安、卫生、消防、药监、交通局、东站

26、管理委员会等）的应急指挥通讯平台，本期中心、应急委成员单位之间的视频和数据交互功能；平台可扩展性强，后期可扩容已建设的海康、大华、金鹏的监控系统和3G/4G单兵、手机、pad等应急通讯手段，且可实现与广州市视频会议系统、市应急办应急指挥通讯平台的互联互通，具体应用需求如下：高清硬件 在天河区应急指挥中心建设1套1080P高清会场，通过指挥视终端可以实现、应急委成员单位已建设视频会议终端的单位视频交互、数据交互等功能，系统未来可扩展监控平台整合，会议视频和已建设的海康、大华、金鹏的监控图像上大屏，并可与广州市视频会议系统、市应急办进行音视频互通，实现协同指挥调度。 建设8个应急委成员单位会场，（

27、如：公安、交通、消防大队、三防、城管、东站、CBD管委会、临时（临时指挥部）等单位，采用部分硬件高清，用于与天河区应急指挥中心音视频互通，实现应急指挥会议的需求； 系统采用自主知识产权的AUDEC语音引擎，支持32KHz的宽频语音，提供高保真的语音效果； 全面支持H.264 High Profile和H.264 SVC编码技术，1080P全动态、全高清视频所需传输带宽应保持在1M或以下。无线视频通信指挥 部署一定数量的3G/4G单兵，在紧急情况时实现应急视频传输和实时视频指挥调度。 一线工作人员可通过单兵将现场图像实时传回指挥中心，并与指挥中心实现通信。 可实现一线值勤人员、现场指挥车与各级指

28、挥中心之间视频通信，进行应急指挥调度。监控图像的统一整合和调度功能 将目前已建监控品牌，包括海康、大华、金鹏的监控系统无缝整合到视频应急指挥系统平台，在一个平台内实现视频会议、视频监控、应急指挥的统一协同通讯平台； 在应急指挥会议中，能直接调用各类监控图像。统一管理功能 能对全网视频终端、MCU、IPCAM、DVR等设备进行统一网管； 具有较为完善的配置管理、告警管理、性能管理和故障管理功能； 具有分级分权管理功能，天河区应急办能对全网设备进行管理。强大的兼容能力 系统采用开放式设计理念，支持对第三方系统、设备的集成与融合。系统可目前可支持主流厂家的MCU、视讯终端、DVR/DVS等监控前端设

29、备以及模拟监控设备的接入。 天河区应急办可以自行召开会议，并且能够实现与广州市视频会议系统、市应急办系统的互联互通。强大的网络适应性 可在专网、公网、3G、WIFI等多种网络环境下的部署，并可实现在多种网络条件下的统一调度与指挥应用； 可承受28%的丢包，保障监控调度指挥系统的活力与战斗力。大规模组网能力 通过扩展可实现1000点以上的监控与会议结合的分布式组网应用； 可实现与同级单位会场和市政府、市应急办的两级服务器平台级联的网络架构，并分配不同的权限。 在与市政府两级系统平台服务器网络转发速度快于20ms；5) 移动应急系统为了便于指挥中心获取现场音视频信息和指挥调度现场应急处置人员的应用

30、需要，配置移动应急系统，包含1套数字集群通信系统和2套单兵背负移动应急平台。移动应急平台通过在应急现场处理人员配置单兵移动设备和笔记本、3G/4G传输设备等设备，实现实时传输现场视频到指挥中心大屏显示和存储，供领导指挥决策。通过笔记本和3G/4G网络建立与区应急办、公安分局、环保局、住建和水务（交通）局、城管局、安监局、食品药品监管局、天河消防大队、天河CBD管委会等部门的VPN连接，安全访问各部门业务平台，并可实现应急信息现场报送等操作。 同时，配置1套数字集群通信系统，解决现场语音通信，实现现场语音指挥调度。单兵移动应急平台自带内外置电池，具有便携，适应野外作业的特点，配合头盔式摄像机、蓝

31、牙耳机等设备，实现现场图像和声音的采集，并通过单兵系统集成的3G/4G传输模块，将现场视音频信号传输至指挥中心。利用运营商的3G/4G网络，将前端监控图像通过无线的方式发送到基站，再由基站转发送到互联网，最终传送到监控中心。用户可以通过笔记本电脑，台式电脑，手机等多种方式观看实时视频图像,方便领导随时随地了解现场情况。6) 数字集群通信系统单基站系统是集群系统最简单最基本的组网形式，主要应用于覆盖范围要求不大的地区。在准平滑地区，手持台覆盖半径可达15公里以上。单区单基站模式包括控制中心设备、基站设备、天馈设备，是一套完整的集群系统。因此单站系统适用于通信范围在10km左右，话务量大，分组多，

32、对调度通信要求高的场合。本期项目拟在天河区应急指挥中心建设1套数字集群通信系统，配置50台无线对讲终端，满足战时基本语音业务包括单呼、组呼、调度台互连呼叫、电话互连呼叫、MPT系统互连呼叫、系统全呼、广播呼叫等应用，无缝接入语音通信调度系统。本期数字集群通信系统建设必须与原有数字集群通信系统无线对接，需提供证明文件。（五） 应急综合信息显示系统1) 概述本平台主要完成天河区应急综合信息显示系统，主要针对应急展示的需要，对突发事件的各处理环节，信息汇总、综合展示。系统运用当今非常成熟的信息技术，通信技术，加密技术，远程监测技术，视频图像技术等，以广州市综合应急体系为基础，参照应急办信息化规划及相关标准规范建设。天河区应