俄罗斯法律法规政策.docx

1、俄罗斯法律法规政策俄罗斯一、与投资合作相关的主要法律俄罗斯与投资合作相关的主要法律有：俄罗斯联邦外国投资法；俄罗斯联邦外国海关法典；俄罗斯联邦劳动法典；俄罗斯联邦税务法典；俄罗斯联邦民事法典；俄罗斯联邦建筑法典;俄罗斯联邦经济特区法；俄罗斯联邦证券市场法；俄罗斯联邦环境保护法；俄罗斯联邦租赁法；俄罗斯联邦矿产资源法；俄罗斯联邦产品分协议；俄罗斯联邦对保护国防和国家安全具有战略意义的经济体进行外国投资的程序法；二、对投资合作的优惠、保护政策优惠政策框架 根据俄罗斯联邦外国投资法规定，在外国投资者对俄罗斯联邦政府确定的优先投资项目（主要涉与生产领域、交通设施建设或基础设施项目）进行投资时且投资总额

2、不少于10亿卢布，将根据俄罗斯联邦税务法典和俄罗斯联邦税务法典的规定对外国投资者给予相应进口关税和税收的优惠。经济特区优惠政策根据俄罗斯联邦经济特区法的规定，外国投资者成为特区入驻企业后，在进口用于本企业生产需要的货物时，可以免交俄罗斯联邦进口关税和增值税。特区入驻企业交纳企业利润税为20%，比其他非特区企业少缴4个百分点；在特区企业注册5-10年内（不同特区规定不同）免交企业财产税；免交交通税；在特区企业签订入住协议后，将免受俄税收立法以后发生对企业不利变化的影响；俄罗斯利佩茨克工业生产型经济特区，在联邦那又会的基础上，还对特区企业进一步实行地方减免税的优惠政策。地方鼓励政策 俄罗斯个地区、

3、州、边疆区你、XX国分别根据本地区的不同情况，分别制定地方法律和法规，对外国投资实行不同的减免税优惠政策。三、投资注册企业手续设立企业的形式在俄罗斯可以创建有外国资本的公司（外资企业或合资企业）、分公司或者外国公司代表处。外资企业或合资企业是有外国投资的法人机构，分为XX公司、封闭式股份公司、开放式股份公司，其中外国资本不少于10%，创立人可以是外国自然人或法人。分公司、代表处不具法人资格。公司、分公司、代表处的注册方式不同，建议咨询并委托当地律师事务所或服务机构办理。注册企业的受理机构俄罗斯联邦税务部与各地方税务机关为企业的国家注册机关。俄罗斯司法部国家注册局或俄罗斯工商会为公司代表处的注册

4、机关。 注册企业的主要程序1、提供创建的文件1）如是俄罗斯法人（以下文件提供已公证的复印件）章程建立XX公司或股份公司的合同法人国家注册证税务注册证国家授权委员会信函开立XX的银行证明2）如果是俄罗斯自然人（以下文件需提供复印件）公民护照注册信息（带 的居住证明）同一纳税人3）如果是外国人法人国外公司的注册证明文件国外公司驻在地国国家商务机构对公司注册或认证的证明章程、备忘录，或公司条文、或股份协议、或合意证明外国银行公司XX证明税务地证明4）如果是外国自然人带签证的护照（复印件）外国人个人XX的银行证明（原件或公证后的复印件）2、提供以下信息1）总经理与总会计师信息（可以是同一个人）2）有关

5、注册法人的地址信息3）XX公司的注册资本额，与创建份额相符（注册资本额，股份数量与股东间关系）4文件公证外国文件必须公证与认证，并需同时准备几份经公证和认证的文件副本。公认与认证的取得需经过以下4个步骤：1）由具有翻译资格的公司译成俄文2）在本国的国家公证处进行公证3）经本国外交部领事司认证4）经俄罗斯驻本国使馆领事部进行认证四、企业税收的规定税收体系和制度俄罗斯新一轮税收制度改革始于20世纪90年代中期，经过几年酝酿，于1998年和2000年分别颁布了俄罗斯联邦税收法典第一部和第二步，标志税改取得实质性进展。此次改革最大的变化体现在：将个人所得税多级税率改为13%的单级税率；将预算外的退休基

6、金、社保基金和医保基金合并为统一社会税，同时取消就业基金；改革公路使用税的征收办法，该税率原为销售额的2.5%，现改为按商品销售额之差额的1%征收；取消住宅与社会文化设施税；取消车辆购置税；取消个别种类交通工具购置税等。2001年，俄罗斯议会又修订补充了俄罗斯联邦税收法典。其中将原35%利润率下调至24%；将消费税普遍上调至12%；增加矿产资源开采税，代替原矿产资源使用税，和矿产资源基地再生产税。俄罗斯联邦税、联邦主体税和地方税三级税收体制。联邦税在俄境内普遍实行，但其税收并不统归联邦预算。联邦主体税由联邦主体的立法机关以专门法律规定，并在相应地区普遍实行。联邦税包括：增值税、某些商品和资源的

7、消费税、企业和组织的利润税、自然人所得税、国家预算外社会基金交纳、国家规费、海关关税和规费、地下资源开采税、动物和水生资源使用权税、林业税、水资源税、生态税、联邦许可证签发手续费等。联邦主体税包括：企业和组织利润税、不动产税、道路交通税、运输税、销售税、博彩税、地区许可证签发手续费等。地方税包括：度地税、自然人财产税、广告税、继承或赠与税、地方许可证签发手续费等。主要税赋和税率1、企业利润税在俄经营企业的利润税税率为24%，其中向联邦预算交纳6.5%，向联邦主体预算交纳14.5%，向地方预算交纳2%。各联邦主体政府有权对个别纳税户降低税率，但最低不得低于13.5%。2008年11月21日，俄国

8、家杜马通过了税法典修正案，将企业利润税降低4个百分点，从原来的24%降至20%。利润税降税部分为联邦税收，联邦税部分从6.5%降至2.5%，地方税仍然保持原17.5%的水平。2、增值税联邦税收法典规定联邦增值税有3种，分别执行不同的税率。1）一般商品增值税你税率为18%。2)食品和儿童用品总值税税率为10%。3)个别商品增值税税率为零。实行零增值税税率的商品主要有：通过海关出口到独联体国家的商品（石油、凝析油和天然气除外）；与不征收增值税的出口商品的生产和销售有直接关系的工作（服务）；与过境运输有直接关系的工作（服务）；与统一的国际运转协议为基础的旅客和行李的运转服务；直接为宇宙空间提供的工作

9、（服务）与其在技术工艺上所依赖并与之有关的地面准备工作（服务）贵重金属开采者或利用含贵金属的费金属与下脚料的生产者卖给联邦贵金属和宝石基金、俄中央银行、其他银行的贵金属；外交代表机构与与之享受同等待遇的代表机构的专用商品以与这些机构的外交官或行政技术人员与其家属的自用商品。3、消费税俄联邦税收法典规定，对用食品原料酿制的酒精饮料、白酒、烈性甜酒制品、含酒精溶液等商品征收消费税。烟草和香烟制品、珠宝制品、部分轿车、车用汽油、柴油、天然气等商品征收消费税。除酒类产品外，其他商品的消费税全部纳入联邦预算。4、有价证券发行税有价证券发行税率为发行面额的0.8%，由发行部门交纳，该收入全部纳入联邦预算。

10、5、海关关税海关关税税率由联邦政府规定，其收入全部纳入联邦预算。6、矿产资源开采税从俄内地下开采的、供纳税人使用的矿产；从矿产开采中产生的残渣与废料中获得的根据俄联邦矿产法应该获得许可的矿产；在俄境外俄联邦司法管辖区域内的矿场开采的矿产（在外国租赁的地区或根据国际条约的规定）。矿产资源开采税的税率是根据23种矿产分别加以规定的，从3.8%-16.5%不等。7、个人所得税个人所得税税率同一为13%。8、统一社会税统一社会税使用递减税率，采用3级税率，现税率为26%。五、对外国公司承包当地工程的规定许可制度根据俄罗斯联邦建筑法，俄罗斯为保障建筑的牢固与保护历史文物和城建风貌，公民与法人的建筑活动均

11、应获得许可证。另据俄建筑法2008年7月25日生效的修改本规定，自2010年1月日起取消在建筑领域国家许可制度，实行建筑领域准入制度。禁止领域俄建筑法典对外国公民与法人在俄从事建筑活动并无特别的限制。只是在俄建筑法第10条规定，如俄联邦参与的相关国际公约对此已有规定，如俄联邦参与的相关国际公约已有规定，则俄联邦对外国公民与法人在俄从事建筑活动与本国公民与法人同等对待。如无相关国际公约，则外国公民与法人在俄只能与具有资格的俄罗斯公民与法人建筑公司共同参与俄境内的建筑活动。招标方式 俄罗斯建筑工程均实行招标方式。六、承揽工程项目的程序获取信息按照俄罗斯法律规定，俄罗斯国家与政府项目必须通过招标进行

12、。俄罗斯国家与各级政府的招标项目公开发布，发布渠道通过部门和主要报刊。俄罗斯企业的招标信息各自发布。有关信息您也可通过提供招标信息服务的机构获得。招标投标国家与政府项目招标的方式为公开招标、秘密招标、转向采购秘密招标、两级招标、挂牌询价和单一货源购买等。公开招标是指所有合法竞标者都可参与的招标；秘密招标是指涉与国家秘密（国防或国家安全）的项目，只有获得邀请的竞标者才能参加招标；两级招标是指较为复杂的科研、设计工艺或建筑项目，招标方需要再次核实竞标放的实力。两级招标可采用公开招标或秘密招标的方式，竞标在第一阶段不必出示竞标价格，竞标价格在第二阶段出示。挂牌询价和单一货源购买招标是指金额小于25万

13、卢布，或者经过俄联邦经济发展部特别许可的项目。参加挂牌询价的竞标方不能少于3个，且只能提出一此竞标价格，竞标胜出者进入单一货源购买阶段。许可手续外国设计施工单位在俄罗斯承包工程项目，需遵循俄联邦政府关于设计与施工领域活动资质的决议、经营活动资质法等办理许可手续。颁发建筑或设计资质的机构是俄联邦地区发展部与俄联邦自然资源部。建筑和设计资质的取得较为复杂，建议咨询当地法律与相关服务机构。七、劳动就业规定劳工法的核心内容2001年12月颁布的俄罗斯联邦劳工法是俄罗斯调节劳动关系的大法。该法典的主要目的是对劳动权利和公民自由确立国家保障，创造良好的劳动条件，保护劳资双方的权利和义务。该法律的主要任务是

14、为合理调节劳资双方的权利和义务，保护国家利益创造必要的法律条件对劳动关系以与于其相关的间接关系（劳动组织与管理、劳动安置、职业培训和进修、监督遵守劳动法和缴纳社会保险情况、解决劳动纠纷）进行法律调节。签订工作合同 雇佣员工的的依据是劳动合同。劳动合同分为定期合同与不定期合同。未规定的合同视为不定期合同。试用期一般不超过三个月。对企业负责人、总会计师与其副手试用期不能超过6个月。劳动合同到期后，任何一方均未提出解除合同，则合同自动延长。解除工作合同经双方同意，任何时候都可以解除劳动合同。对定期劳动合同，在合同到其前3天书面通知员工，到时即可解除劳动合同。员工提出解除劳动合同，应提前2个星期书面通

15、知雇主。辞职通知到期前，员工有权撤回辞职报告。在辞职报告到期后，员工有权终止工作。劳工报酬俄劳动法典中规定员工的劳动报酬受国家保护，国家规定员工最低工资标准。2009年1月1日开始实施的最低工资标准为4330卢布。最低工资标准中不包括补助、补贴、奖金和其他奖励。法定工作日为每天工作8小时，一周不超过40小时，每周5天工作日，加班加点应有额外工作报酬。职工社会保险雇主负责为雇员全额支付退休保险和社会保险。退休保险支付额相当于职工工资的28%；社会保险支付额相当于职工工资的4%；雇员须全额为自己支付医疗保险，支付额相当于自身工资的3.6%。八、外国人在俄罗斯工作的规定根据俄罗斯联邦外国公民法律地位

16、法规定，外国公民根据劳资双方签订的劳动合同，取得俄罗斯工作许可证的情况下，可以在俄罗斯从事相关的劳动活动。在俄罗斯合法居留的外国公民与俄罗斯公民享有同等的权利并承担相应的义务。外国公民应根据俄罗斯出入境法办理工作签证和到俄罗斯后的居住手续。雇主需向俄罗斯移民局提供雇佣外国劳工许可证，为没民外国工人办理劳务许可文件（其中含有批准俄联邦各地劳务配额）。俄罗斯移民局将根据每年劳务市场需求情况发放劳动许可证。工作准证办理1、主管部门俄罗斯内务部移民署是主管核发使用外来劳务许可证等政府主管部门，外国人到俄罗斯务工必须活的劳动许可。2、工作许可制度俄罗斯的法人机构必须在获得使用外国劳务的许可后，才能使用必

17、须办签证入境的外国劳务。3、申请程序 雇主向当地移民局递交使用外国劳务的申请，经审批后获得“吸引和使用外国劳务许可证”。4、提供资料获得吸引和使用外国劳务许可是雇主合法用工的必要条件。雇主或法人代表直接或以你挂号信方式向当地移民局递交吸引和使用外国劳务许可的申请，申请格式为制式，提交申请的同时需附以下文件：1）法人注册和税务登记证明俄罗斯法人需附文件：法人注册证（国家统一法人目录）复印件；地方税务登记复印件；开设分公司证明与其委派证明复印件。开设代表处证明与其委派证明复印件。个体工商户需附文件：个体工商户注册证（国家统一个体工商户目录）复印件；个体工商户个人与地方注册文件复印件；地方税务登记证

18、复印件。 2）一外国劳务或外国劳务机构签订的吸引外国劳务的劳务合同计划或其他合同。3）吸引和使用外国劳务许可证海关缴费单。按照俄罗斯税法规定，雇主需为每名外国劳务支付3000卢布的海关收费。俄罗斯领事机构承认的该驻在国劳务的本国合法XX件。如果该证件是外语，则需其俄文译文公证。如果仅能提供复印件，则复印件需公证。在受到申请30天内，地方移民局需做出是否出具劳务许可的决定。如果需对提供的文件做鉴定，则顺延15天，最长不得超过收到申请之日后45天。决定作出后，需在10日内邮寄或发给用工方劳务许可证，5日内发拒发法许可证的理由。获得吸引和使用外国劳务的许可，并与外国公民签订劳务合同的雇主需在1个月内

19、完成以下事项：-向俄联邦主体居民就业问题主管部门递交吸引外国劳务务工的报告；-向俄联邦主体劳动监察部门递交签订劳务合同的报告。取得的雇主不得转让该许可，外国务工人员不得不得为其他雇主工作。雇主只能按获得的“吸引和使用外国劳务许可证”上规定的工种使用外国劳务。九、投资合作咨询机构1、中国驻俄罗斯使馆经商参处地址：俄罗斯联邦莫斯科市友谊路6号 ：117330：007-；007-；1437622 ：007-电子：rumof.gov.中文： /rumof.gov./index.shtml2、中国驻俄罗斯圣彼得堡总领事馆经商室 分工X围: 圣彼得堡市、列宁格勒州、摩尔曼斯克州（摩尔曼斯克市）、诺夫哥罗X

20、X（诺夫哥罗XX市）、阿尔汉格尔斯克州（阿尔汉格尔斯克市）、普斯科夫州（普斯科夫市）、卡类利阿XX国（比得罗扎沃茨克市）。地址：俄罗斯圣彼得堡宁格里鲍耶多夫大运河沿岸街134号 ：190046/ ：007- ：007-电邮：chinaconsul_sp_rumfa.gov.3、中国驻俄罗斯哈巴罗夫斯克总领事馆经商室分工X围: 哈巴罗夫斯克边疆区（哈巴罗夫斯克是市）、阿穆尔州（布拉戈维什斯克市）、犹太自治州（比罗比詹市）、萨哈XX（南萨哈林斯克市）、滨海边疆区（海参崴市）地址：哈巴罗夫斯克市列宁体育场北楼 ：680028：007-4212-304621，420199 ：007-4212-3045

21、61:jshmail.kht.ru网址khabarovsk.mof.gov./index.shtml4、中国驻俄罗斯叶卡捷林堡总领事馆经商室 分工X围：斯维尔德罗夫斯克州（叶卡捷林堡市）、克拉斯诺亚尔斯克边疆区（克拉斯诺亚尔斯克市）、新西伯利亚州（新西伯利亚市）、鄂木斯克州（鄂木斯克市）、秋明州（秋明市）、车里雅宾斯克州（车里雅宾斯克市）/ ：007-手机：8-5、中国驻俄罗斯伊尔库茨克总领事馆经商室分工X围：伊尔库茨州（伊尔库茨市）、后贝加尔边疆区（原赤塔州，后贝加尔市）、布里亚特XX国（乌兰乌德市）、图瓦XX国（克孜勒市）、哈卡西XX国（阿巴坎市）地址：伊尔库茨市茨尼佐沃街11号 ：664

22、038：007-3952-399577 ：007-3952-5290226、俄罗斯中资企业协会俄罗斯中国总商会地址：莫斯科新村街4号：007- ：007-联系人：徐金利、付艳洁电子：jinlixu.7、俄罗斯驻中国大使馆1）俄罗斯驻中国大使馆地址：市东城区东直门北中街4号：010-6532-1381，（010-6532-2051） ：010-6532-4851 ：100600 工作时间：9：00-13：，14：00-18：001） 俄罗斯驻中国商务代表处地址：市东城区东直门内大街马杓胡甲27号 ：100600 ：010-6532-5398电子：. /.russchinatrade./4)俄罗斯

23、驻XX总领事馆地址：XX市和平区南13纬路31号 ：110003：024-2322-3927 ：024-2322-3907管辖X围：XX、XX你、XX5)俄罗斯驻XX总领事馆地址：XX市黄浦路20号编号：200080：021-6324-8383，（021）-6324-2682 ：021-6306-9982管辖X围：XX、XX、XX、XX6)俄罗斯驻XX总领事馆地址：26A发展中心楼，3号临江大道，珠江新城 ：510623：020-8518-5001；8518-5002；8518-5003 ：020-8518-5099电邮gzconsulhotmail.;rusconsgzruscons.org

24、管辖X围：XX省、XX省、XX省、XX省、XX省；XX壮族自治区7)俄罗斯驻XX总领事馆地址：XX湾仔港湾道30号新鸿基中心29楼2932-40室：852-2877-7178，2877-5024 ：852-2877-7166管辖X围：XX、澳门8)俄罗斯工业企业家联盟俄罗斯最有影响力的企业家联盟组织，目前邮32万家会员。主席：绍辛.尼古拉.尼克拉耶维奇，兼任俄中机电商会会长。地址：莫斯科旧广场10/4号 ：103070：007-495-748-41-11 ：007-495-606-11-29:rspprspp.ru9)俄中经贸合作中心俄中经贸促进民间服务机构，股份公司形式注册。主席由工企联盟主

25、席绍辛兼任。中俄机电商会俄方秘书处。地址：莫斯科维尔南大街29号 ：119331/电传：007-499-131-3456，007-499-131-345110)俄中双边企业家理事会俄方主席：季托夫.鲍里斯.尤里耶维奇中方主席：胡问鸣，中国一航集团公司副总裁地址：莫斯科谢瓦斯托波尔斯基街43A ：117186：007-495-723-71-78 ：007-495-723-71-79:inforcbc.ru十、投资合作应注意的问题投资方面1、仔细阅读相关法律2008年5月7月，俄罗斯颁布了关于实施外资进入对国防和国家安全具有战略意义经济部门程序联邦法，法律规定在关系到国家安全的42个战略领域，对于

26、外商的投资比例是有严格要求的。建议投资方经向当地资深律师咨询后决策项目的可行性。2、谨慎选择合作伙伴选择实力雄厚可靠的合作伙伴，是在俄罗斯投资成功的关键。如果是中方独资项目或企业，亦需聘请有实力的顾问，帮助协调解决与各级政府部门和企业之间的相关事宜。3、充分考虑地区差异俄罗斯横跨欧亚大陆，东西长11个时区，南北气候差异较大。俄各边疆区、州、自治区、特区对外资企业税收的优惠政策不同。因此，投资放在俄注册企业或投资项目应充分考虑企业税费、产品生产条件、销售市场、交通运输、人文、气候和民族风俗等各种因素。4、正确履行相关程序在俄罗斯注册企业要求提供的文件较多，并有一定的文件格式和程序，最好聘用当地律

27、师协助准备注册文件，正确履行相关程序。5、有效雇用当地劳务俄罗斯有相关法律保护被雇佣者的权益。2007年，俄罗斯人均 GDP9000美元，工资赋税水平因地区与行业而异。投资方必须谨慎遵守俄各项法律规定，有效雇佣当地劳动力，提高劳动生产率。6、合法经营和平共处外国人在俄从事投资和生产经营活动，必须严格遵守俄罗斯的相关法律，首先要获得合法身份，缴纳税费。其次要加强与所在地政府部门、执法机关的沟通，还要融入当地社会，建立平等互利的合作伙伴关系。承包工程方面1、慎重选择工程项目目前， 俄罗斯承包工程项目较多，为中国承包商进入俄市场提供了机遇。在选择承包工程项目时，要注意了解项目的背景，仔细研究项目的具

28、体要求。许多项目对投资形式、投资比例、项目实施等有具体要求，中方承包商可根据情况选侧合适的项目。2、俄罗斯对承包商的资质要求严格，中方承包商应予以重视。有些资质需要在俄办理，中方的承包商可以依据俄的有关规定在俄办理资质，也可以与俄有资质的公司合作，联合竞标。3、认真研究各方规定俄方对承包工程项目得审批、资金来源有特殊要求，中方需与时沟通解决。通常情况下，俄罗斯长包工程的建筑部分需要得到俄设计部门的审批，中方承包商应提前与俄设计部门联系沟通，研究设计方案等。由于资金来源不同，有些工程承包项目对核算货币和支付途径有特殊要求，无论是总承包商还是分承包商均应认真研究，与业主协商一致，保证承包方的利益。

29、4、依法办理人员手续承包方劳务人员进入俄本土从事劳务活动，必须遵守俄罗斯的相关法律。承包项目的主体要提前办理外国劳务人员在俄的劳动许可证。5、水里解决设备问题按照俄罗斯的相关法律，进入俄境内的相关设备需要通过俄相关部门的认证。外国承包商根据工程项目的需要，可以租赁俄境内的机械设备，如果需要临时进口，要提前向俄有关部门申请办理设备认证，获得认证的机械设备可以办理海关进关手续，使用后运出俄国境。6、合法聘用当地劳务外国承包商使用当地劳动力时，要严格遵守俄有关法律。按照俄罗斯的习惯，没有确切的理由不可随意辞退劳务工作人员。因此，在录用当地劳务人员时，应充分考察其综合素质，全面核算劳动力成本。7、严格

30、实施监理验收承包工程的监理验收要依据俄罗斯法律和项目的具体要XX施。劳务合作方面俄罗斯法律规定，外国人赴俄工作必需办理务工许可证。根据双方合同规定，向俄提供机械设备的外国公司负责生产、供货、调试安装与售后服务的工作人员可以除外。中方在俄开展劳务合作需注意以下几个问题：1、 依法办理相关许可企业应按程序办理劳动力许可证。一般程序为：1）每个劳务人员必需办理打工卡；2）每个劳务人员到俄后要与俄方雇主签订劳务合同；3）每个劳务人员到俄后要办理临时居留证（移民卡）。2、 照顾以提升劳务素质企业应注意提升劳务人员的素质。俄罗斯对外来劳务工种的要求较细，中方在派遣劳务人员时应选派符合工种要求的技术工人，须安排有国际劳务经验的管理人员，提升中国劳务的总体水平，树立中国劳务的良好形象。3、 提前培训适应国情劳务派出单位应组织劳务人员出国前的培训，使其了解俄罗斯的风土人情，礼节礼貌，自觉遵守当地的法律法规，明确在俄的工作环境和工作任务，知晓如何与俄方打交道，学会维权，保证中方的利益。4、 严格审评报批程序应严格审评报批和备案程序。劳务人员对派出应严格按照国内的批准权限和申报批准程序，并报中国驻俄罗斯大使馆经商参处批准备案。其他方面在当地开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别足以事前调查，、分析、评估相关风险，做好风险规