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1、食品质量安全学习资料汇编食品质量安全学习资料汇编第七期 食品安全监管处编 2008年5月16日目 录国家质检总局发出一系列紧急通知作出部署,全力做好抗震抢险救灾工作众志成城 抗震救灾各地检验检疫部门紧急行动支持灾区抢险重建支树平在甘肃河南考察质检工作时强调，发挥质检部门作用积极投身抗震救灾食品安全立法应遵循什么原则浙江将建三大省级综合配套改革试点区中国人的食用油安全不可能由外国保障打好组合拳确保食品安全福建厦门质监局在淀粉生产小作坊小企业推行发展新模式：联合经营 统一生产 分散销售。质量管理体系认证的四种用途39种食品用塑料制品已实行QS市场准入制度吃辣椒有什么好处？葡萄酒配菜有这三大忌食品知

2、识大讲堂：茶叶基本知识问答集会（二）国家质检总局发出一系列紧急通知作出部署,全力做好抗震抢险救灾工作。 四川汶川地震发生后，国家质检总局高度重视，按照党中央、国务院的部署，紧急行动，全力投入到抗震救灾工作之中。国家质检总局就做好震后相关工作连续发出一系列紧急通知。5月12日地震发生后，正在国外出访的总局局长、党组书记李长江专门打来电话，对抗震救灾工作作出明确指示，提出具体要求。副局长蒲长城连夜召集有关部门召开紧急会议，对如何做好抗震救灾工作作出具体安排部署，要求加强与受灾地区的联系，关注受灾情况；加强总局值班，必须双岗值班值守，遇到紧急情况及时报告。5月12日，国家质检总局发出紧急通知，要求全

3、国各地质检部门要在党中央、国务院的统一部署下，紧急动员，全力做好抗震抢险救灾工作。 通知对全系统做好抗震抢险救灾工作提出5点要求：一、受灾地区质检部门要立即启动应急预案，成立专门工作机构，由主要负责人负责，在当地政府的统一领导下，组织动员全体干部职工，全力以赴，抽调所有人力、物力，紧急投入到抗震、防震、抢险、救灾工作中去，并做好防止次生灾害的应急准备工作。二、其他地区的质检部门，要按照地方政府的统一部署，认真做好抗震、防震和保证稳定的工作。在确保人员安全、装备安全的前提下，认真组织开展各项正常工作。三、各级质检部门要按照应急预案，做好口岸安全、食品安全和特种设备安全工作。要采取积极措施，使受灾

4、地区的损失减到最低程度，并力争保障检验检疫业务和质量技术监督工作正常开展。各级质检部门要采取有效措施，确保口岸通关安全、顺畅。要在抢险救人的同时，加大监督检查，严厉打击各类质量违法行为，加大监督检查力度，确保食品等救灾物资的质量安全。特别要加强对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、大型游乐设施和客运索道的安全检查，防止发生安全事故。一旦发生余震，要求电梯、大型游乐设施和客运索道的使用单位一律停止运行。四、各地质检部门，要按照总局和地方政府的部署，在做好抗震、救灾工作的同时，认真履行职责，确保各项业务工作不受影响。各级领导干部要身先士卒，广大共产党员和共青团员要带头坚守工作岗位，发扬不怕牺牲、连续作

5、战的精神，确保抗震救灾各项任务的完成，确保正常的工作和生活秩序。五、各地质检部门要严格值班、值守，由领导干部带班，保证信息畅通，遇到重大问题，要及时报告总局。 5月13日，国家质检总局按照党中央、国务院对抗震救灾工作作出的最新部署，对全系统做好抗震抢险救灾工作进一步提出要求，特别针对4项重点工作分别发出紧急通知。关于加强应急值班值守的紧急通知指出，总局将暂停召开全国性会议。各地质检机构暂停召开各种区域性片会、协作会、研讨会。各单位要把抗震救灾作为当前重中之重的工作，主要负责人无特殊情况不要外出，确需外出必须履行相关报批手续。各级质检部门要切实加强值班工作，由本单位领导同志负责带班，确保联络畅通

6、。受灾地区各单位每2小时报告抗震救灾情况，其他地区各单位1天1报，每天下午4时前报总局总值班室。要加强系统内部的安全保卫工作，保证实验室等重点防范区域设施的正常运行和安全。要加强正面宣传，教育广大干部职工不信谣、不传谣。关于做好震后国际援赠物资检验检疫相关工作的紧急通知指出，为保障口岸通关顺畅，特别是震后国际援赠物资安全便利通关，各地检验检疫机构要严格按照国家法律法规和总局的各项规定要求，依法做好进出境货物、人员和交通运输工具的检验检疫工作，保障检验检疫工作秩序和工作质量，保障通关顺畅和国门安全。相关检验检疫机构要加强对来自地震灾区重点人群的医学巡查、排查，特别是消化道和蚊媒等传染病的控制工作

7、，做好口岸区域内医学媒介生物防治和水质检测工作，严防传染病传出。相关检验检验机构要高度重视做好国际援赠物资的检验检疫工作，积极做好与相关部门的协调配合工作，严格把好国际援赠物资的质量安全关，重点做好援赠的食品、医疗器械等检验检疫监管工作，保证灾区人民的救治和生产生活必须品安全及时到位。 对有关进境国际援赠物资，一律凭民政部救灾救济司出具的保函及货物清单受理报检，免收检验检疫费用，并按照特事特办的原则，给予检验检疫通关便利。凡从境外向地震灾区捐赠的医疗器械，一律简化程序，由相关检验检疫机构临时备案，经入境口岸检验检疫机构查验后快速放行，灾区检验检疫机构做好后续监督，事后向总局补办备案手续。关于加

8、大质量监督和执法打假力度，确保灾区食品、产品和救灾物资质量安全的紧急通知中指出，目前，灾区急需大量的食品、生活用品和各类抗震救灾物资。为有效保障各类救灾物资和生活用品的质量安全，严防不法分子利用灾害危难时机造假制劣发国难财，各级质检系统要加大质量监督和执法打假力度，确保灾区食品、产品和救灾物资质量安全。一要加强食品质量监管，确保灾区食品安全。相关质监部门要积极对米、面、油、酱油、醋等基本日用食品，以及香肠、方便面、饮料、瓶装水、饼干等救灾急需的方便食品，组织实施专项抽查，加强质量安全监管。对受灾地区仍具备基本生产能力的食品生产加工企业和食品小作坊，所在地质监部门要组织力量，提供必要的帮助，全力

9、支持企业早日恢复正常生产能力和水平，为灾区群众提供安全放心的食品。二要加强产品质量监督，确保灾区用品安全。要加强对抗震救灾相关产品的质量监督，配合有关部门实施把关检验，确保各类救灾物资质量安全。要重点加强抗灾急需的衣物、棉被等日用品、照明器材、临时建筑和加固工程建筑用材料等产品质量监督检查，加强供应灾区企业生产相关产品质量监督检查，积极做好救济、捐赠物资的质量检查和质量保障服务，保证救灾物资使用安全和及时供应。三要加大执法打假力度，严防借机造假制劣。各级质检部门要依法严厉打击趁灾害发生之际掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为；严厉打击偷工减料、使用不合格原料生产及其

10、他不符合标准组织生产的质量违法和欺诈行为；严厉打击食品制假黑窝点和使用非食品原料、回收食品生产加工食品违法行为；严厉打击各类计量欺诈等违法行为。四要备齐配好检验力量，保障随时服务到位。各级各类检验机构要人员到岗，设备到位，随时作好迎检准备。要积极向社会提供免费安全检验检测服务，为灾区尽快恢复正常生产生活秩序做好技术支持。要对抗震救灾物资迅速快捷地出具检验检测报告，对灾区所需食品、重要消费品和抗震救灾物资的检验检测一律免于收费。关于切实做好抗震救灾有关特种设备安全监察工作的紧急通知指出，为确保灾区特种设备安全和人民群众生命安全，各地要立即组织开展特种设备受损情况排查，消除事故隐患。地震波及严重地

11、区的特种设备安全监察机构要将抗震救灾特种设备安全监察工作作为当前最紧迫的任务，立即组织有关企业和检验检测机构，对在用特种设备进行全面安全排查。对受地震影响已经损毁或严重损坏，且其目前状况可能发生次生险情的特种设备，应当尽快报告当地政府，组织相关力量排除危险状况。对于超过设计地震烈度和受损不能保证安全运行的特种设备，要立即停止使用，组织力量进行修复。对于受损情况一般、属于人民群众生活和抢险救灾必须的设备设施，要在抢修的同时督促企业采取针对性措施监控运行。 受地震影响地区的质监部门，特别是四川、重庆、甘肃、陕西等地质监部门，要加强与当地地震部门的联系，掌握震情预测预报，研究地震对特种设备安全运行带

12、来的危害，及时向政府和有关企业提出有针对性的防范措施，严防次生灾害或二次灾害的发生。在救灾过程中，当地特种设备检验检测机构要做好技术服务工作，保证服务于抗震救灾工作的流动式起重机、场（厂）内机动车辆等特种设备的安全状况。一旦灾情平稳，灾区暂停的特种设备恢复运行前，必须由使用单位或维修保养单位进行全面检修，凡涉及相关检验规定需要检验的应及时报检，检验机构应及时安排相关检验。有关质监部门要启动特种设备应急救援预案，实行24小时值守，救援队伍要严格执行值班备勤制度，做好救援人员和装备准备，确保及时接警、迅速出动。有关质监部门应急救援指挥机构要提前通知有关应急救援专家和有关维保、使用单位，做好应急救援

13、准备，并保持通讯畅通。参与抢险工作要严格按照上级要求和事故救援预案执行，保证救援人员的人身安全，防止次生事故发生。有关省级质监部门须对特种设备受损排查的重大问题及突发事故情况，及时报告总局特种设备安全监察局。中国质量报众志成城 抗震救灾各地检验检疫部门紧急行动支持灾区抢险重建。5月12日下午，四川省汶川县发生7.8级地震，并造成重大人员伤亡和财产损失。获悉灾情后，全国各地检验检疫部门积极行动起来，纷纷以不同形式伸出援助之手，为灾区做好抗震抢险救灾工作贡献力量。陕西局 由于陕西邻近四川，震感强烈，地震造成陕西局综合办公楼部分墙体开裂、地面爆裂，固定设施和实验室仪器设备损失严重。三个分支局和办事处

14、的办公设施及实验室仪器设备均遭受不同程度的损失，但均无人员伤亡事故发生。面对地震灾害，陕西检验检疫局立即行动，沉着应战。5月13日上午，该局领导率有关部门负责人查看办公楼设施和仪器设备受损情况，并召开会议，研究落实国家质检总局关于做好抗震、抢险、救灾工作的紧急通知精神，成立了由局长刘兴范任组长的抗震、救灾、确保安全工作领导小组，部署抗震、救灾的各项工作。甘肃局 四川汶川地震波及甘肃，截至5月13日凌晨，甘肃省共发生5级以上强余震12次。5月13日上午，甘肃检验检疫局立即召开局党组会议和局务会议，传达了国家质检总局关于做好抗震、抢险、救灾工作的紧急通知，对全局抗震抢险救灾工作作了紧急部署。会议要

15、求，各级领导坚守工作岗位，休假的立即返回工作岗位；做好稳定工作，做到工作不能断，思想不能散；各部门各负其责，排查不安全隐患，仔细检查房屋、水箱、电话及线路的安全与畅通，发现异常及时解决；增强快速反应意识，学习掌握地震自救常识；值班人员坚守岗位，遇到问题及时报告；对受到地震影响的干部职工家庭进行统计和救助。会后，甘肃局各部门积极开展了关于坚守岗位的教育及地震自救常识等的讨论，并对水电、线路、设备、悬挂物等进行了仔细的安全排查。宁波局 汶川地震灾情后，宁波检验检疫局局长山巍当即致电四川检验检疫局和重庆检验检疫局主要负责人了解相关情况，向身处灾区并奋战在抗灾抢险一线的四川局、重庆局全体干部职工表示诚

16、挚的慰问；同时指示有关部门立即给四川局和重庆局发去慰问函，期盼四川局、重庆局全局上下同舟共济、共渡难关、战胜灾害，在党中央国务院、国家质检总局和当地委省政府的坚强领导下，取得抗震抢险救灾的最后胜利。宁波局表示，该局将千方百计给予支援和帮助。江苏局 灾情传来，江苏检验检疫局全体干部职工深表关切，局长车文毅代表江苏局向四川检验检疫局发去慰问电，表示愿尽其所能，提供帮助，积极支持四川局灾后重建和恢复工作。 电文中说，一方有难，八方支援，相信在党中央、国务院、国家质检总局和四川省委省政府的坚强领导下，灾区人民一定能够渡过难关，尽快战胜这场特别重大的地震灾害，重建家园。厦门局 5月13日上午，厦门检验检

17、疫局向四川检验检疫局发去慰问电，并专题研究汶川赈灾紧急应对工作。该局局长、党组书记詹思明就当前赈灾应对工作提出五项要求：主动向四川、贵州、宁夏、陕西等检验检疫部门了解当地灾情，并启动相关救援工作；政工部门立即发出赈灾通知，为灾区群众提供物质支持。人事部门牵头，带动全局各部门（单位）慰问老家在地震灾区的职工，摸清相关职工家庭受灾底数，提供必要的物质支持；立即启动口岸进口救援物资紧急通关机制，即日起各报检窗口对海外救援物资开辟报检专窗，一线检验部门为进口救援物资实施快速查验放行，不得延误救灾时机；全面停止办理职工前往灾区渡假手续和非紧急公务活动，对近期前往相关地区的同志加强灾情宣传。上海局 上海检

18、验检疫局领导班子高度重视地震灾情，第一时间研究讨论了援助灾区的措施和计划，要求一旦有用于救灾的国际援助物资入境，必须立即开辟绿色通道，第一时间办理报检手续、第一时间检验检疫、第一时间放行通关，确保救灾物资和装备及时送达灾区。上海检验检疫局在通过上海市红十字会向灾区捐款30万元的同时，动员全局干部职工支援抗灾救灾。5月13日一早，就有职工送来了捐款。该局已派专人将第一批捐款37.2万元于当天下午14时送交上海市红十字会，成为上海市党政机关中第一家送交捐款的单位。 吉林局 5月13日，吉林检验检疫局全体干部职工自发组织了“心系四川地震灾区”捐款活动。干部职工纷纷表示：“虽然这些捐助对于灾区人民的损

19、失来说是杯水车薪，但是这代表了吉林检验检疫人的一份心意，也是我们作为一名国门卫士应尽的责任。”还有的职工表示：“在灾难面前，我们不仅要向同胞伸出援助之手，更重要的是兢兢业业地做好本职工作，让党和人民放心！”北京局 针对地震灾情，北京检验检疫局党组当天作出指示：各口岸、分支机构要对救灾物资做到特事特办，快速核放。海南局 5月13日上午，海南检验检疫局局长、党组书记李小幼召集有关人员传达国家质检总局紧急通知精神，研究抗震抢险救灾工作，并迅速采取以下措施：向四川检验检疫局询问地震灾情和损失情况；向四川局发出慰问信，向四川检验检疫局广大干部职工表示慰问；按照国家质检总局和地方政府的统一部署，认真做好抗

20、震、防震和保证稳定的工作，在确保人员安全、装备安全的前提下，认真组织开展各项正常工作；采取有效措施，确保口岸通关安全、顺畅，确保食品等救灾物资的质量安全。在做好抗震、救灾工作的同时，认真履行职责，确保各项工作不受影响，维护出入境通道的正常、畅通。天津局 天津检验检疫局接到国家质检总局关于做好抗震、抢险、救灾的紧急通知后，迅速将会议精神传达给全体干部职工，干部职工表示，要大力发扬“一方有难、八方支援”的精神，以做好本职工作的实际行动，夺取抗震抢险救灾斗争的胜利。目前，天津局各空港、海港检验检疫机构，已做好充分准备，随时为抗震抢险救灾人员、物资提供服务保障。珠海局 5月13日，珠海检验检疫局召开党

21、组会，认真学习5月12日中共中央政治局常委会会议精神，传达胡锦涛总书记重要指示和温家宝总理讲话，并根据当前形势，结合实际，对该局抗震抢险救灾工作提出五项具体要求：全局干部职工认真贯彻落实党的路线方针政策、国家质检总局和珠海局的工作部署，稳定大局，不信谣言，不传播和制造谣言，做好稳定人心的工作；团结一致，克服困难，坚守岗位，以实际行动支援灾区人民；各单位落实值班制度，做到领导干部带班，相关工作人员值班，遇到重大问题及时报告，保证信息畅通；提高警惕，增强防范意识，加强反恐应急体系和能力建设，完善各项防恐应急预案，特别是做好口岸防恐安全、进出口产品质量和食品安全、生产生活安全等工作；坚持人民利益高于

22、一切，号召全局干部职工积极为灾区捐款捐物，为支援抗震抢险救灾献一份爱心、尽一份力量。广西局 5月13日，广西检验检疫局发出紧急通知，根据国家质检总局有关精神，要求南宁办事处、各口岸分支机构，结合本单位实际，采取三项措施，做好抗震、抢险、救灾工作：按照当地政府的统一部署，认真做好抗震、防震和保持稳定的工作，确保人员安全和财产安全；在全国统一开展抗震、抢险、救灾工作期间，各单位主要负责人要坚守岗位，采取有效措施，切实做好安全防范工作，确保口岸通关安全、顺畅，确保检验检疫业务工作正常开展，确保干部职工正常的工作和生活秩序；做好局机关近期值班安排，明确带班局领导，广西局机关副处级以上领导干部、办公室机

23、要人员手机应保持24小时开机状态。各分支机构要严格值班、值守工作制度，由领导干部带班，保证信息畅通，遇到重大问题，要及时向广西局报告。宁夏局 宁夏检验检疫局党组号召全体干部职工坚守岗位，确保检验检疫各项工作的正常开展，以实际行动，支援抗震救灾工作。广大干部职工纷纷表示，在灾区群众经受困难的时刻，要伸出援助之手，敞开慰问之心，送去一份温暖，以此表达自己与灾区群众共同战胜震灾的意志和信心。5月13日上午，全体干部职工纷纷解囊，自发向灾区捐款，短短两个小时，共向灾区捐款13540元。目前，捐款已交付宁夏红十字会。黑龙江局 汶川地震牵动了黑龙江检验检疫系统每一位干部职工的心。正在甘肃出差的黑龙江局局长

24、、党组书记崔茂森第一时间打回电话，要求全体干部职工按照党中央、国务院的部署，按照国家质检总局紧急通知的要求，参与到地方政府的抗震、抢险、救灾工作中；要求全体党员干部积极捐款捐物，支持灾区的抢险和重建工作。同时，要求全省各口岸检验检疫部门严格执行各类应急预案，加大监督检查力度，在确保人员安全、装备安全的前提下，认真组织开展好各项检验检疫业务工作，做好口岸卫生安全和进出口食品安全工作，以实际行动支援灾区人民做好抗震、防震和保持稳定的工作。山东局 山东检验检疫局按照国家质检总局紧急通知精神，结合山东口岸实际，连夜启动了突发事件预警机制，要求检验检疫系统进一步加强安全管理工作，加强应急职守工作，严格执

25、行领导干部带班和值班制度，保证联络畅通，遇有紧急重大问题，妥善处置，及时上报，确保检验检疫各项工作顺利开展和国门安全，并将检验检疫各项工作与奥运会安保紧密结合起来。立足本职，坚守岗位，制定措施，完善制度，以实际行动确保奥运口岸安全、奥运会食品安全、奥运进境物资保障安全和运动员安全。福建局 地震灾情发生后，福建检验检疫局紧急召开党组扩大会议，迅速部署开展抗震救灾和保持稳定工作。该局采取积极措施，确保口岸通关安全、顺畅，对进境救灾物资和食品等捐助物资，在保证质量安全的前提下，及时予以通关放行。特别是对来自台湾的救灾物资，保持高度敏感性，加班加点及时检验检疫，确保快速、安全施检和放行。严格值班、值守

26、，明确领导干部带班，保证信息畅通。严密组织部署，做好辖区产品质量和食品安全检验监管工作，保证好奥运安全。同时，该局职工积极响应号召，为灾区群众捐款捐物，配合做好抗震、救灾工作。青海局 灾情发生后，青海检验检疫局迅速贯彻党中央、国务院、国家质检总局的决策部署，连夜召开紧急会议，启动应急救援机制，部署支援灾区的行动。5月13日上午，青海检验检疫局机关举行向四川省汶川地震灾区送温暖献爱心捐款仪式，该局党组带头捐款，机关全体职工纷纷慷慨解囊，表达对灾区人民的爱心。格尔木检验检疫局也紧急向灾区捐款。所有捐款将通过有关部门以最快的速度转交灾区。根据青海省的部署，青海检验检疫局已抽调人员组成救援队，随时奉命

27、赴四川投入灾区抢险救灾。 (中国国门时报)支树平在甘肃河南考察质检工作时强调，发挥质检部门作用积极投身抗震救灾。5月1113日，国家质检总局副局长支树平在甘肃、河南考察质检工作时强调，要加强管理，开拓创新，着重处理好监管与服务的关系，通过实实在在的优质服务，促进地方经济的发展与对外开放。当前尤其要做好抗震救灾工作，积极发挥质检部门的作用。支树平说，当前质检系统要在党中央、国务院的统一领导下，积极投入抗震救灾工作中去。他要求各级质检部门主要领导同志要亲自带队、带班，布置抗震救灾有关工作，确保抗震救灾工作有序进行。在特殊时期要进一步确保“三个安全”。各口岸要认真部署，确保国门的安全和畅通，方便救灾

28、食品、医疗器械的进口；各地有关机构要加大对国内产品和食品质量安全的监管力度，重点是输往灾区物资和食品的质量安全，严厉打击各类质量违法行为；要认真加强特种设备安全监察工作，加强设备隐患排查，对发生灾情地区的大型游乐设施和客运索道，要求全部停运，对在灾情中受到损坏的特种设备，要及时提出紧急处置措施。支树平要求质检部门要加强把关能力，确保质量安全。坚持两手抓，即一手抓好进出口产品监管长效机制的建设，另一手要抓好专项整治，对重点、敏感进出口产品加严监管，特别要做好保障奥运安全的各项工作，切实维护国门安全、进出口产品质量和食品安全、特种设备安全。支树平要求，提高服务能力，促进发展开放。要坚持寓监管于服务

29、之中，在服务中体现监管。不断强化服务的理念，创新服务的机制，完善服务的手段。要为地方经济社会发展服务，当好地方党委政府的参谋助手。在甘肃期间，支树平还检查了兰州黄河索道等特种设备的安全运行情况，与甘肃省委书记陆浩，省委常委、副省长刘永富，省委常委、省委秘书长将信治，省长助理夏红民就质检工作和西部大开发交换了意见。在河南期间，河南省委书记徐光春、省委副书记陈全国、省 委组织部部长叶冬松、河南省政府副省长史济春、徐济超等省委、省政府领导会见了支树平副局长一行。中国质量报食品安全立法应遵循什么原则草案关于食品安全监管部门的规定采用泛指性的表述，显得过于笼统，不明确，这虽然给机构改革留下了空间，但会导

30、致实践中难以操作，出现多头执法或者监管不利的问题。1、民生为本食品安全问题直接关系到人民身体健康和生命安全，出台食品安全法是全社会的要求和希望。以保护民生健康安全为第一先决条件，是食品安全立 法宗旨。但目前我国现有约45万食品生产者、288.5万食品经营者，食品生产经营“低门槛”的现实状况，生产经营者的法律意识和道德水准的参差不齐，带 来了巨大的监管难题，造成了食品安全问题管不胜管、防不胜防。中国需要建立一个民生为本、符合国情的食品安全体系。首先必须以民生为本，以国民的身心健康 安全为首要目标，而不是把追求经济利益作为首要目标。其次，食品安全体系必须要符合国情，满足我国公共卫生管理的总体需要。

31、2、统一管理国外食品安全体系改革的实质是实行统一管理。一是食品安全政策法律的统一，有利于建立国家统一的健康保护水平。二是食品安全监管机构的统 一，有利于对本国食品的食品安全纠纷做出迅速反应，及时解决食品安全问题；三是食品安全检验技术资源的统一。这样有利于食品安全技术资源的合理利用，提升 国家食品安全危险性评估的能力。四是食品安全标准统一，食品安全标准主要有以下三大类：1.食源性健康危害物质的限量标准；2.食品生产卫生规范；3.食 品中各种致病物质及其他相关成分的检验方法标准，三者相辅相成，互相依赖。统一食品安全标准有利于统一监督管理。草案虽然规定地方各级政府负责统一领导、协调本行政区域的食品安

32、全监管工作，建立健全食品安全监管协调机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；建 立食品安全监管责任制，对食品安全监管部门进行评议、考核。但是，还是没有明确一个统一的食品监管机构，希望统一食品监管机构，明确规定食品安全监管机构 的职责。草案关于食品安全监管部门的规定采用泛指性的表述，显得过于笼统，不明确，这虽然给机构改革留下了空间，但会导致实践中难以操作，出现多头执法或 者监管不利的问题。现在很多食品都是在全国范围内流通的，因此应当执行国家统一的食品安全标准。草案在食品安全的国家标准之外，又规定了地方标准，可能会使一些地方借地方标准搞地方保护主义，不利于食品安全监管和食品业的健康发展。3、责任溯源就是责任追究制度的完善。首先，地方各级政府负责统一领导、协调本行政区域的食品安全监管工作，建立健全食品安全监管协调机制；统一领 导、指挥食品安全突发事件应对工作；建立食品安全监管责任制，对食品安全监管部门进行评议、考核。因此，地方政府承担食品安全问题的首要责任。其次，生产 经营者负食品安全第一责任，为确保食品生产经营者成为第一责任人，草案确立一系列法律制度，如食品生产经营许可制度、食品标签制度、进货查验记录制度、