文字实录《生活饮用水卫生标准》新闻发布会实况.docx

1、文字实录生活饮用水卫生标准新闻发布会实况 卫生部卫生监督局副局长王雪凝许培海: 各位记者朋友，大家上午好。卫生部今天上午举行中国饮用水卫生标准专题新闻发布会，介绍有关情况。出席今天新闻发布会的有：卫生部卫生监督局王雪凝副局长、卫生部卫生政策法规司张成玉副书记、中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所水质安全监测室鄂学礼主任、中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所陈昌杰研究员。我是卫生部新闻办公室副主任许培海。首先请卫生部卫生政策法规司张成玉同志介绍有关情况。(2019-06-29 09:48:23)张成玉:女士们、先生们上午好。下面我给大家介绍一下饮用水标准的有关情况。为切实保障人民

2、群众饮用水安全，卫生部组织专家对我国现行生活饮用水卫生标准（GB5749-85）进行了修订。新的生活饮用水卫生标准（GB5749-2019）已于2019年1月26日由卫生部和国家标准化管理委员会联合发布， 2019年7月1日起开始实施。其中部分指标的实施项目和日期由省级人民政府根据当地情况确定，全部指标最迟于2019年7月1日实施。(2019-06-29 09:52:20)张成玉:党中央、国务院领导同志高度重视饮用水安全问题，要求治理污染源、改进自来水净化处理等措施，从根本上解决问题，保护广大人民群众的健康。修订生活饮用水卫生标准，是保证饮用水安全的重要措施之一。在国家标准化管理委员会的协调下

3、，该项标准修订工作由卫生部牵头，会同建设部、国土资源部、水利部、国家环保总局，组织卫生、供水、环保、水利、水资源等各方面专家共同参与完成。(2019-06-29 09:53:21)张成玉:在修订过程中，为切实保障标准修订的科学性和透明度，专家组先后召开7次修订会议、3次评审会，广泛听取并吸收了各方面的意见。生活饮用水卫生标准初稿完成后，卫生部也先后两次在卫生部网站上公开向全社会征求了意见。(2019-06-29 09:53:51)张成玉:新标准与1985年发布的现行生活饮用水卫生标准相比，具有以下三个特点：一是加强了对水质有机物、微生物和水质消毒等方面的要求，饮用水水质指标由35项增至106项

4、；二是统一了城镇和农村饮用水卫生标准；三是基本实现了饮用水标准与国际接轨。新标准的实施，对于维护城乡居民的健康，提高人民群众的生活质量，促进经济社会的可持续发展，维护社会的稳定和安全、构建社会主义和谐社会具有重要的保障作用。(2019-06-29 09:54:12)张成玉:为做好生活饮用水卫生标准（GB5749-2019）的宣传贯彻工作，卫生部办公厅于今年4月发出通知，确定今年9月3日到7日举办主题为“关注饮用水卫生安全”的卫生标准宣传周活动。宣传周的口号为“关注饮用水卫生安全，构建和谐社会”。(2019-06-29 09:54:37)张成玉:宣传周准备工作正在进行。生活饮用水卫生标准（GB5

5、749-2019）全文已在卫生部网站上公布；受卫生部委托，卫生部环境卫生标准专业委员会对省级卫生行政部门、卫生监督机构、疾病预防控制机构有关人员进行了生活饮用水卫生标准的培训；各省级卫生行政部门也根据卫生部的要求制定了具体的实施方案；今天，健康报将开辟专栏举办面向全社会的“铜协杯生活饮用水卫生标准知识竞赛”活动。宣传周期间，卫生部及各地卫生行政部门将在中央和地方主要新闻媒体开辟饮用水卫生相关知识专栏，组织专家通过讲座、访谈等形式广泛宣传饮用水卫生知识。(2019-06-29 09:54:55)张成玉:我衷心希望社会各界朋友积极推动生活饮用水卫生标准的实施，配合做好标准的宣传工作，共同促进我国饮

6、用水安全保障工作。谢谢大家！(2019-06-29 09:55:11)许培海:谢谢张成玉副主任。下面请王雪凝副局长介绍有关工作情况。(2019-06-29 09:55:44)王雪凝:各位新闻界的朋友们，大家上午好。很高兴能有今天这个机会与各位新闻界的朋友见面，就卫生部门开展饮用水卫生监管工作向大家作简要介绍。(2019-06-29 10:04:38)王雪凝:饮用水安全涉及水源水的资源选择与调配、水源保护与污染控制、水厂处理、管网建设与维护、二次供水设施管理以及用水点水质监测等多个环节，在我国，监管职能涉及政府多部门。卫生部门主要负责饮用水卫生监督监测，并配合相关部门做好饮用水水源和饮用水卫生管

7、理工作，主要表现在以下方面：(2019-06-29 10:06:43)王雪凝:一是贯彻实施传染病防治法，指导地方各级人民政府有计划地建设和改造公共卫生设施，改善饮用水卫生条件；对在国家确认的自然疫源地兴建水利等大型建设项目，进行卫生调查和传染病监测，指导采取必要的传染病防控措施；对饮用水生产供应活动以及涉及饮用水卫生安全产品实施卫生许可管理和监督检查，保障饮用水和涉及饮用水卫生安全产品符合国家卫生标准和卫生规范要求，对被传染病病原体污染的公共饮用水源采取临时封闭控制措施，防止传染病传播流行。(2019-06-29 10:06:55)王雪凝:二是根据城市供水条例，卫生行政部门与城市供水行政主管部

8、门共同管理自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统的连接，保障城市公共供水管网系统的安全；根据学校卫生工作条例，卫生行政部门负责监督指导学校为学生提供充足的符合卫生标准的饮用水；根据公共场所卫生管理条例，卫生部门对公共场所饮用水卫生管理进行监督，防止饮用水遭受污染及饮用水污染导致介水传染病流行和中毒发生。(2019-06-29 10:07:10)王雪凝:三是根据生活饮用水卫生监督管理办法，卫生部主管全国饮用水卫生监督工作。卫生部门对供水单位和涉及饮用水卫生安全产品实行卫生许可制度，实施监督检查；承担预防性卫生监督工作，参加供水单位新建、改建、扩建饮用水供水工程项目的选址、设计审查和竣工验收，

9、负责饮用水水源水质监测和评价；开展饮用水卫生日常监督监测和饮用水污染事故对人体健康影响的调查工作。(2019-06-29 10:07:35)王雪凝:此外，卫生部门对农村集中式供水和分散式供水进行水质检测、监测，为卫生防病改水项目提出适宜范围与水源地卫生防护要求，并进行改水后水质验收和经常性监测。积极开展饮用水水质卫生调查研究，为制定饮用水监管政策法规提供科学依据。(2019-06-29 10:08:04)王雪凝:饮用水安全问题直接关系到群众健康和社会稳定，党中央、国务院领导高度关注，胡锦涛总书记和温家宝总理等曾就饮水安全问题作过一系列重要批示和指示。卫生部高度重视饮用水卫生监管工作，多年来，各

10、级卫生部门在饮用水安全保障多个环节发挥着至关重要的作用，近年来进一步加大了工作力度。(2019-06-29 10:08:17)王雪凝:各级卫生部门依法积极履行职责，对集中式供水单位、供水单位制水过程、二次供水、用水点水质卫生以及涉水产品开展经常性卫生监督检查，努力保障饮用水卫生安全，维护人民群众健康权益；按照国家健康相关产品抽检计划，对生活饮用水和涉水产品进行监督抽检，饮用水抽检结果通报各省政府和建设主管部门，督促改进饮用水供水工作，对不合格的涉及饮用水卫生安全产品依法查处，并及时向社会通报。去年和今年，卫生部连续两年制定国家饮用水卫生重点监督检查计划，加大饮用水卫生监督监测力度。(2019-

11、06-29 10:08:46)王雪凝:今年5月，卫生部已经在7个省、直辖市启动了饮用水卫生监测网络试点工作，一是加大饮用水水质监测频次，二是开展水性疾病监测；同时，实行饮用水水质监测网络直报，并研究探索饮用水卫生监督信息公示制度。我们将在这次试点工作基础上，尽快全面推动国家饮用水卫生监测网络建设，早日建成功能合理、运转高效、为政府监管提供有力支撑的国家饮用水卫生监测网络。(2019-06-29 10:08:52)王雪凝:卫生部门将以新标准为依据，进一步加强饮用水卫生监督监测能力建设，全面提高饮用水卫生监管水平和效率，为切实保障饮用水安全、保护人民群众健康做出新的成绩。谢谢大家。(2019-06

12、-29 10:09:04)许培海:谢谢王雪凝副局长，下面请鄂学礼主任从专家角度介绍一下饮用水卫生标准的有关情况。(2019-06-29 10:30:45)鄂学礼:女士们、先生们，大家上午好。经过卫生部、建设部、水利部、国家环保总局专家一年多的努力，在广泛征求意见的基础上，新版生活饮用水卫生标准由卫生部与国家标准化管理委员会正式发布了。新版生活饮用水卫生标准共分十个章节，一个附录。下面我介绍本次标准修订的原则。(2019-06-29 10:31:35)鄂学礼:1坚持以人为本的原则饮用水是人类生存的基本需求。只有坚持以人为本的原则，解决人的基本需求，保护人体健康，才能构建和谐社会。为了推进构建和谐

13、社会的进程，切实体现社会公平，应保障人人都能享有卫生安全的饮水，饮水标准应适用于各类人群的各类生活饮用水，不应因农村经济发展落后于城市而降低对其饮水质量的要求。生活在960万平方公里土地上的所有人，饮用的水都应遵循同一标准。(2019-06-29 10:31:52)鄂学礼:新标准（GB5749-2019）适用于我国的城市或农村的各类生活饮用水，不论是城市还是农村、不论是集中式供水还是分散式供水，都应符合新标准的要求。(2019-06-29 10:32:08)鄂学礼:生活饮用水包含两个含义，即指日常饮水和生活用水，但不包括饮料和矿泉水。生活饮用水水质卫生要求，是指水在供人饮用时所应达到的卫生要求

14、，是用户在取水点获得水的质量要求。新标准要求在居民取水点处的水质应符合本标准要求。(2019-06-29 10:32:46)鄂学礼:2确保饮用安全的原则生活饮用水应保证人群终身饮用安全，并应以此为原则确定水质指标限值。根据世界卫生组织定义，所谓“终身”是以人均寿命70岁为基数，以每天每人摄入2升水计算。所谓“安全”是指终身饮用不会对人体健康产生危害。(2019-06-29 10:33:00)鄂学礼:新标准中明确规定生活饮用水必须满足以下三项基本要求：（1） 保证流行病学安全，即要求生活饮用水中不得含有病原微生物,应防止介水传染病的发生和传播;（2） 水中所含化学物质和放射性物质不得对人体健康产

15、生危害，不得产生急性或慢性中毒及潜在的远期危害（致癌、致畸、致突变）；（3） 生活饮用水必须确保感官性状良好，能被饮用者接受。(2019-06-29 10:33:13)鄂学礼:3坚持科学发展观的原则水质指标是饮水标准的主要组成部分，虽然在本次修订过程中水质指标显著增加，但是并不是指标数量越多水质标准就越先进，在指标的选择和限值的确立时，应重点关注那些对饮用者人体健康能造成不良影响、流行病学或毒理学资料齐全、在饮水中含有一定浓度且有可能常检出，同时具有检测方法的污染物质。(2019-06-29 10:33:25)鄂学礼:与此同时，我们也该认识到：水中的污染物种类繁多，人们对污染物的认知程度、水质

16、项目的检测能力受到科技水平的限制，水质标准无法完全含盖所有污染物。因此在本次修订过程中将28项在我国可能具有参考意义、但目前所掌握资料尚不足以确立限值的水质指标以资料性附录的形式发布。(2019-06-29 10:33:37)鄂学礼:4密切结合实际的原则根据我国的国情，在保证饮水安全的条件下，本标准中适当放宽了小型集中式供水和分散式供水中部分水质指标的限值要求。新标准颁布之前，我国农村饮水一直参照农村实施准则进行评价，此次修订中将标准适用范围扩大至农村。但是，由于我国地域广大，城乡发展不均衡，乡村地区受经济条件、水源及水处理能力等限制，实际尚难达到与城市相同的饮用水水质要求。(2019-06-

17、29 10:33:49)鄂学礼:本着实事求是的原则，新标准一方面在城乡统一饮用水水质要求，另一方面对农村日供水在1000m3以下（或供水人口在1万人以下）的集中式供水和分散式供水采用过渡办法，在保证饮用水安全的基础上，对10项感官性状和一般理化指标、1项微生物指标及3项毒理学指标，现阶段放宽限值要求，参考了农村实施准则中二级水质的要求，改变了以往同时执行生活饮用水卫生标准和农村实施准则的局面。(2019-06-29 10:34:20)鄂学礼:5保证可行性的原则制定生活饮用水卫生标准时，注意了结合国情，进行风险效益和投资分析，既考虑达到饮水水质目标的可行性，又考虑实现水质目标所需的经济和技术投入

18、，如若要求过高、过严则需要投入巨额资金，一旦技术水平或经济条件不能满足要求，标准将形同虚设。(2019-06-29 10:34:25)鄂学礼:此外，新标准中涵盖106项水质指标，虽然这些指标的超标对人体健康都会产生影响，但是针对某一个具体地方而言，不大可能会遇到所有指标都出现超标的情况。粗略计算，对单一水样按新标准全项检验的费用约1.5-2万元，同时各级供水部门和卫生监督部门的检验室还需增加一定的设备投入。(2019-06-29 10:34:36)鄂学礼:为此，新标准中将水质指标分为常规指标与非常规指标两类。所谓“常规指标”是指能反映生活饮用水水质基本状况的水质指标；“非常规指标”是指相对局限

19、存在于某地区或者不经常被检出的指标项目，可根据地区、时间或具体情况，降低检测频率和有选择的进行检测。这种将水质指标分类的方法是从我国经济条件出发的。(2019-06-29 10:34:54)鄂学礼:6与国际水质标准相接轨的原则近年来，国际组织和发达国家的饮用水水质标准有很大进展，世界卫生组织2019年发布了饮水水质准则（第三版）中水质指标增至144项；美国2019年的饮水水质标准中涵盖水质指标102项。在我国水质标准的修订中重点参考了世界卫生组织、欧盟、美国、俄罗斯、日本等组织和国家现行饮用水标准，指标限值主要取自世界卫生组织2019年10月发布的饮水水质准则第三版及2019年的增补本资料。由

20、于各地饮用水水质和水处理工艺存在差异，新标准选择的项目尽可能涵盖不同情况，一方面力求与国际标准发展趋势保持一致，另一方面结合我国现状，解决我国实际问题。(2019-06-29 10:35:06)鄂学礼:7与相关标准协调一致的原则饮水安全保障是一项系统工程，水源保护、水质处理、饮水监测监督等各个环节缺一不可，新标准中引入了多个相关的标准，为了保持标准的一致性，提高标准的可行性，新标准中对涉及到的相关标准只做了原则性规定，具体要求则参照相关标准和规范的规定，如水源水应参照地表水环境质量标准（GB 3838）和地下水质量标准（GB/T 14848）执行；水质检测、供水企业管理则应分别参照CJ/T20

21、6-2019和SL308-2019和卫生部生活饮用水集中式供水单位卫生规范规定执行，以确保标准的协调一致性。(2019-06-29 10:35:22)鄂学礼:与GB 5749-85相比，新标准的修订主要内容为以下方面：一、增加和修订了部分指标的卫生要求水质指标由GB 5749-85的35项增加至106项，增加了71项；修订了8项。其中， 微生物指标由2项增至6项，修订了总大肠菌群1项；饮用水消毒剂由1项增至4项；毒理指标中无机化合物由10项增至21项，并修订了砷等4项；毒理指标中有机化合物由5项增至53项，修订了四氯化碳1项；感官性状和一般理化指标由15项增至20项，修订了浑浊度1项；放射性指

22、标仍为2项，修订了总放射性1项。(2019-06-29 10:35:33)鄂学礼:二、修订了对水源水的要求对生活饮用水水源水的要求套用了相关标准，如：以地表水为水源时应符合地表水环境质量标准（GB 3838）要求；以地下水为水源时应符合地下水质量标准（GB/T 14848）要求。(2019-06-29 10:35:44)鄂学礼:三、增加了对制水，输水材料和贮水设施的要求要求处理生活饮用水过程中采用的絮凝、助凝、消毒、氧化、吸附、pH调节、防锈、阻垢等化学处理剂不应污染生活饮用水，应符合饮用水化学处理剂卫生安全性评价（GB/T 17218）的规定；要求用于生活饮用水的输配水设备、防护材料和水处理

23、材料不应污染生活饮用水，应符合生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准（GB/T 17219）的规定；要求二次供水的设施和处理应符合二次供水设施卫生规范（GB 17051）的规定。(2019-06-29 10:35:55)鄂学礼:四、将水质指标以常规指标和非常规指标分列在106项指标中，42项常规指标，属水质监测有普遍意义的项目； 64项非常规指标，视地区、时间或特殊情况检出状况不同，由省级人民政府根据当地实际情况确定实施项目和日期，但是最迟于2019年7月1日必须实施。新标准中规定的106项指标均要求强制执行，在对饮用水水质进行评价时，常规指标和非常规指标具有同等地位。(2019-06

24、-29 10:36:09)鄂学礼:新的饮用水卫生标准的贯彻实施，必将进一步推动我国饮用水安全保障工作的进程，必然会在切实保障供水安全、保护人体健康方面发挥积极作用，我们也将继续关注国际上具有先进技术水平的国家饮水标准的进展，在我国逐步开展与饮水水质监测相关的基础研究工作，为标准的进一步修订奠定工作基础。谢谢大家！(2019-06-29 10:36:27)许培海:谢谢鄂学礼主任，下面是提问时间。(2019-06-29 10:36:37)北京电视台记者:我来之前了解了一下，首先老百姓不太清楚饮用水这三个字的含义，饮用水到底是指喝进去的水，还是指具体的哪些水？第二个，老百姓平时喝水的时候，有没有注意

25、到硬水和软水的区别？希望各位专家就这几个跟老百姓生活相关的问题解答一下，饮用水在新标准颁布以后，这几个指标有什么样的变化？(2019-06-29 10:37:28)陈昌杰:生活饮用水这个名称， 50年代就有标准了，那个时代就有了“饮用水”这个名称。“生活饮用水”指的是人喝的水跟用的水。为了维持生存，我们就要喝水。另外，还指生活用水。这个标准主要是就饮用水而言的。用水的这些问题在这个标准里面也考虑到了，比如洗衣服，如果水里面的铁锰含量过高，白衣服慢慢就变黄了。考虑到这个因素，就要把铁的指标给限制一下。限制铁的指标并不是因为人喝了这个水以后会对健康不利，而是对生活有一点点影响。(2019-06-2

26、9 10:37:52)陈昌杰:最近，还考虑到洗澡的时候水里面会不会有气体出来，人呼吸进去对健康造成影响。现在的标准，最主要的是对于饮用水要求比较严格，喝进去对健康有没有影响，这是最重要的。(2019-06-29 10:38:05)陈昌杰:关于软水和硬水的问题，根据现有的资料，硬水对人体健康在一定范围里面不会有什么影响。只不过水硬了以后口感不太好，喝得不太舒服，一般人不太习惯。这是感官指标，这个指标各个国家处理不一样，现在我国也是要强制执行的。像别的国家，比如美国，他们把这类指标作为非强制指标来处理。现在我们国家定的是硬度450个毫升，这450个毫升对于一般的饮用者来讲不太容易接受，但对健康来讲

27、没有什么影响。(2019-06-29 10:39:34)陈昌杰:世界卫生组织对这个指标的规定，硬水定在500毫升。各个国家在处理上有一些不一样。现在提到软水的问题，水要是过软的话，会影响管道、腐蚀管道。一般管道腐蚀以后，腐蚀出来的东西进入到水里大家就喝了，所以间接地对健康产生影响。从供水来讲，就要控制，水不能太软了。至于硬度，在450毫升以下不会有太多的反应，如果超过了450毫升这个标准，而当地老百姓习喝惯了的话，也是可以接受的。目前的情况是这样。至于其他方面，有关资料是很多的，将近80%的已经发表的论文或其他资料表明，硬水对人体防止心血管疾病有好处，但是我们的新标准中并没有引用这个结论，并不

28、是说希望硬水更硬，还是为硬度450毫升为标准。依据就是这样的。(2019-06-29 10:43:12)北京电视台记者:7月1号实施的新标准规定了超市里面买到的矿泉水和其他饮用水强制性在包装上标明PH值吗？是多少？(2019-06-29 10:48:28)陈昌杰:生活饮用水的卫生标准不包括矿泉水，这个刚才已经说了。矿泉水用500毫升计算含量，而生活饮用水是按照2升水计算的，这两个浓度和要求不一样。新标准并不包括矿泉水和饮料，但是包括你每天使用的饮用水，比如大桶水。(2019-06-29 10:49:34)北京电视台记者:对大桶水的PH值有要求吗？(2019-06-29 10:50:41)陈昌杰

29、:现在定的标准是6.5-8.5，这是标准设定的范围，在这个范围内就可以。PH值标准的制定主要是考虑到对管道的影响，这是标准的依据。实际上PH值对人体健康的影响没有太大的直接的关系，现在欧盟定的标准是6.5-9.5，在这个范围里面都可以，都认为对人体健康没有影响。如果PH值太低或者太高了，对管道会有影响，PH值过高或过低会腐蚀管道。(2019-06-29 10:51:03)信报记者:我想问一下，现在北京一些市民反映，有的地方接出来的水烧过以后有很多水碱，南城的居民反映那边的水质不太好，我想问一下这是什么原因造成的？是不是有管道设备方面的问题？如果在这方面维修或者是新添置设备有什么问题吗？(201

30、9-06-29 10:52:45)陈昌杰:北京的自来水过去主要是取地下水作为水源，这些年也开发了地面水作为水源。地下水的硬度高，特别在北京的西边、南边这一带取的都是地下水。现在地面水的水源就是密云水库，这个水主要是东北方向引过来的。所以北京市靠西边和南边用的是是地下水，其他地方是以地面水为主。把地下水作为水源的地区，其水质硬度就高。(2019-06-29 10:53:51)陈昌杰:所谓水碱，就是水里面的碳酸钙，一烧以后就会沉淀，这个沉淀物就是我们所说的水垢。碳酸钙对人体健康没什么关系，中国人补钙的产品绝大部分是碳酸钙，应该说从嘴里面喝下去没有什么影响。可是人们看见那么多水垢，看起来就有一些烦，

31、实际上没有什么关系。(2019-06-29 10:55:40)陈昌杰:根据自来水公司的报告，北京市供给的自来水是符合标准的，硬度都应该低于450毫升，应该说都符合要求。至于是不是超标了？他们应该做到不超标。南城有一些地方从井底取上来的水，有的时候500、600、700的都有，硬度这么高的少用一点，或者用净化的办法，要想办法把水的硬度处理到450毫升以下，这就是他们的责任了。(2019-06-29 10:57:07)南方周报记者:新标准7月1号以后开始实施，是不是意味着从7月1号以后从自来水管得到的水质量比以前好了？会不会意味着在水质处理方面有所提高，水价会不会提升呢？(2019-06-29 10:58:02)鄂学礼:新标准是在7月1号实施，自来水供水系统都应该按照这个标准执行。但是在标准的前言里面有一句：106项都实施完的话，要到2019年7月1号。在5年当中要对所有的设施进行改造，到了2019年7月1号所有的指标全部实施。(2019-06-2