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1、全国高等教育自学考试环境与资源保护法学试题与答案全国2009年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题(答案) 全国2009年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题课程代码：00228一、单项选择题(本大题共24小题，每小题1分，共24分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.标志着我国开始建立环境与资源保护法体系的文件是( )A.1954年中华人民共和国宪法B.1973年关于保护和改善环境的若干规定(试行草案)C.1979年中华人民共和国环境保护法(试行)D.1989年中华人民共和国环境保护法1. D 【解析】

2、1989 年 12 月颁布的中华人民共和国环境保护法是我国的环境与资源保护基本 法.它是 1979 年中华人民共和国环境保护法(试行)经修订后重新颁布的.作为我国单行环 境与资源保护法律体系尚未建立之前最早颁布的一部综合性的基本法. 【点评】本题主要考察我国环境与资源保护法体系建立的相关知识.该知识点易以单选的形 式出现.考生应注意掌握,在 08.1 中以单选的形式出现. 2.污染物总量控制制度体现的生态规律是( )A.“物物相关”律 B.“时空有益”律C.“协调稳定”律 D.“负载定额”律2. D 【解析】 负载定额律,即任何生态系统都有一个大致的负载(承受)能力上限,包括一定的生物 生产能

3、力,吸收消化污染物的能力,忍受一定程度的外部冲击的能力. 【点评】本题主要考察负载定额律的相关知识.该知识点易以选择的形式出现.考生应重点 掌握,在 05.10,06.1 中均以单选的形式出现. 3.在我国现行国家大气环境标准体系中，居于核心地位的是( )A.大气污染物综合排放标准 B.环境空气质量标准C.火电厂大气污染物排放标准 D.大气环境质量标准3. B 【解析】在我国国家大气环境标准体系中,环境空气质量标准(GB3095-1996)是大气环境 标准体系的核心.该标准将环境空气质量功能区分为三类: 一类区为自然保护区,风景名胜区和其他需要特殊保护的地区; 二类区为城镇规划中确定的居住区,

4、商业交通居民混合区,文化区,一般工业区和农村区; 三类区为特定工业区. 【点评】本题主要考察大气环境标准体系的核心.该知识点易以单选的形式出现.考生应注意 掌握.4.由我国首创的防止新污染产生的法律制度是( )A.“三同时”制度 B.环境影响评价制度C.排污申报登记制度 D.排污收费制度4. A 【解析】 三同时制度是我国首创的,它是总结我国环境管理实践经验为我国法律所确认的一 项重要的控制新污染的防治.即同时设计,同时施工,同时投产. 【点评】 本题主要考察三同时制度.该知识点易以选择,简答,论述的形式出现.考生应重点掌 握,在 09.1,08.10 中均以选择的形式出现. 5.依照排污费征

5、收使用管理条例的规定，排污者可以申请减缴或免缴排污费的情形是( )A.被评为“环境友好型”企业的 B.经营亏损、资不抵债的C.遇有不可抗力和其他突发事件遭受重大直接经济损失的 D.对地方经济发展有突出贡献的5. C 【解析】我国排污费减免及缓缴的情形之一是:排污者遇有不可抗力的自然灾害和其他突发 事件遭受重大直接的经济损失的,可以申请减缴或者免交;排污者如未及时采取有效措施,造 成环境污染的,不能申请减免排污费. 【点评】本题主要考察排污者申请减缴或者免交排污费的情形.该知识点易以选择的情形出 现.考生应注意重点掌握,在 08.1 中以单选的形式出现6.从狭义上讲，我国现行的自然资源税是指(

6、)A.矿产资源税 B.土地使用税C.林特产品税 D.水产品税7.依照我国水污染防治法的规定，省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，可以实施重点污染物排放的( )A.浓度控制制度 B.总量控制制度C.源头控制制度 D.末端控制制度7. B 【解析】 水污染防治法在环境污染防治法律规范中率先规定在水污染防治方面实行总量 控制制度,即省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量 标准的水体,可以实施重点污染物排放的总量控制制度,并对有排污量削减任务的企业实施该 重点污染物排放量的核定制度. 【点评】本题主要考察重点污染物排放的总量控制

7、制度.该知识点易以选择的形式出现.考生 应注意掌握. 8.我国环境保护法和其他环境与资源单行法规中规定的承担民事责任的方式主要有( )A.具结悔过、消除危险、赔偿损失 B.返还财物、恢复原状、支付违约金C.停止侵害、排除妨碍、恢复名誉 D.排除危害、赔偿损失、恢复原状8. D【解析】 环境保护法和其他环境与资源单行法规中规定承担民事责任的方式主要包括: 赔偿损失,恢复原状,排除危害等几种形式. 【点评】本题主要考察我国环境保护法和其他环境与资源单行法规中规定承担民事责任 的主要方式.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在 08.1,04.10 中均以选择的形式 出现. 9.向已制定有地

8、方污染物排放标准的地域排放污染物的，应当执行( )A.国家污染物排放标准 B.地方污染物排放标准C.行业污染物排放标准 D.企业污染物排放标准9. B 【解析】我国环境标准管理办法规定,对于污染物排放标准,省级人民政府可以对国家排 放标准未规定的项目,制定地方污染物排放标准,对国家污染物排放标准中已作规定的项目, 可以制定严于国家排放标准的地方排放标准.向已有地方标准的区域排放污染物的,应当执行 地方污染物排放标准. 【点评】本题主要考察环境标准的制定.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在 04.10,03.10 中均以选择的形式出现. 10.在我国环境污染防治法律中，率先规定“达标

9、排放、超标违法”制度的是( )A.海洋环境保护法 B.水污染防治法C.大气污染防治法 D.环境噪声污染防治法10. C 【解析】 我国大气污染防治法率先于其他环境污染防治法律规定了达标排放,超标违法的制 度,这也是对现行环境保护法有关排污制度规定的突破. 【点评】本题主要考察大气污染排污收费制度.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌 握,在 06.10 中以单选的形式出现.11.我国海洋环境保护法确立的船舶油污损害赔偿责任原则是( )A.船东和货主共同承担风险 B.船东和保险人共同承担风险C.保险人和货主共同承担风险 D.保险人和承运人共同承担风险11. A 【解析】我国海洋环境保护法关于

10、防止船舶及有关作业活动对海洋环境污染损害规定, 在船舶油污损害民事赔偿中,由船东和货主共同承担风险的原则,建立船舶油污保险,油污损 害赔偿基金制度. 【点评】本题主要考察船舶及其作业造成损害的赔偿制度.改制试点易以选择的形式出现.考 生应注意掌握. 12.2008年新修订的水污染防治法规定，国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为( )A.对地方水行政部门及其负责人考核评价的内容B.对地方环保部门及其负责人考核评价的内容C.对县级以上人民政府及其负责人考核评价的内容D.对地方人民政府及其负责人考核评价的内容12. C 13.城市区域环境噪声标准规定夜间突发的噪声

11、，其最大值不得超过标准值( )A.20分贝 B.15分贝C.10分贝 D.5分贝13. B 【解析】我国环境噪声污染防治法关于声环境质量标准规定,夜间突发的噪声,其最大值 不准超过标准值 15 分贝. 【点评】本题主要考察声环境质量标准的相关规定.该知识点易以选择的形式出现.考生应注 意掌握,在 04.10 中以单选的形式出现. 14.依照我国固体废物污染环境防治法的规定，贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过 ( )A.90天 B.180天C.一年 D.两年14. C 【解析】我国法律关于危险废物污染防治的特别规定,对于贮存危险废物必须采取符合国家 环境保护标准的防护

12、措施,并不得超过一年. 【点评】本题主要考察我国法律对于贮存危险废物的特别规定.该知识点易以选择的形式出 现.考生应注意掌握.15.依照放射性污染防治法的规定，对于核动力厂等重要核设施外围地区，应当划定( )A.特别保护区 B.特别限制区C.规划限制区 D.规划保护区15. C 【解析】我国法律关于放射性污染防治的具体规定中,对于核动力厂等重要核设施外围地区, 法律要求应当划定规划限制区. 【点评】本题主要考察对于核设施的管理的相关规定.该知识点易以选择的形式出现.考生应 注意掌握. 16.依照我国土地管理法的规定，由省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，涉及农

13、用地转为建设用地的，其农用地转用审批手续的审批机关是( )A.国务院 B.国务院环保部门C.国务院国土资源部门 D.省、自治区、直辖市人民代表大会16. A 【解析】 我国关于建立农用地转为建设用地的审批制度的规定,其审批权限为:省,自治区,直辖 市人民政府批准的道路,管线工程和大型基础设施建设项目,国务院批准的建设项目占用土地, 涉及农用地转为建设用地的,由国务院批准. 【点评】本题主要考察建立农用地转为建设用地的审批制度.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握. 17.依照我国水法的规定，水资源规划分为( )A.全国水资源战略规划和流域综合规划与流域专业规划B.全国水资源战略规划和区域

14、综合规划与区域专业规划C.全国水资源战略规划和区域综合规划与流域综合规划D.全国水资源战略规划和流域规划与区域规划17. D 【解析】我国的水资源规划制度中,将水资源划分为全国水资源战略规划和流域规划与区域 规划. 【点评】 本题主要考察我国水资源规划制度.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握. 18.依照我国森林法的规定，国家用于防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理的制度是( )A.森林生态效益补偿基金 B.森林生态补偿费C.森林植被恢复费 D.林业基金18. A 【解析】我国 1998 年修改的森林法新增加了关于国家设立森林生态效益补偿基金,用 于提供生态效益的

15、防护林和特别用途林的森林资源,林木的营造,抚育,保护和管理的规定,从 而确立了森林生态效益补偿基金制度. 【点评】本题主要考察森林生态效益补偿基金的相关知识.该知识点易以选择的形式出现.考 生应注意掌握. 19.依照我国渔业法的规定，渔业生产的基本方针是( )A.以捕捞为主 B.以养殖为主C.以加工为主 D.以扶持为主19.B 【解析】我国渔业法第三条对渔业生产的基本方针做出了明确的规定:国家对渔业生产 实行以养殖为主,养殖,捕捞,加工并举,因地制宜,各有侧重的方针. 【点评】本题主要考察我国渔业生产的基本方针.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意 掌握. 20.矿产资源补偿费的计征依据是(

16、 )A.开采的矿产资源种类 B.开采的矿产资源数量C.矿产资源开采对环境的破坏程度 D.矿产品的销售收入20. D 【解析】我国关于矿产资源补偿费征收的制度规定,矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的 一定比例计征,其计算方式为:征收矿产资源补偿费金额=矿产品销售收入补偿费费率开 采回采率系数. 【点评】本题主要考察矿产资源补偿费的征收的计征依据.该知识点易以选择的形式出现.考 生应注意掌握,在 06.10 中以单选的形式出现. 21.依照我国森林法的规定，依法转让用材林、经济林、薪炭林的使用权的限制条件是( )A.不得将其作为合资、合作造林的出资、合作条件B.不得将其作为合资、合作经营林木的出资

17、、合作条件C.不得将其作价入股D.不得将林地改为非林地21. D 【解析】 我国关于林权的规定,部分森林,林木,林地的使用权可以依法转让,也可以依法作价入 股或者作为合资,合作造林,经营林木的出资,合作.但是转让的限制条件之一,就是不得将林地 改为非林地. 【点评】本题主要考察我国对于林权转让的限制条件.该知识点易以选择的形式出现.考生应 重点掌握,在 06.10,07.1 中均以选择的形式出现.22.负责全国自然保护区综合管理的机构是( )A.国务院林业部门 B.国务院环保部门C.国务院农业部门 D.国务院国土资源部门22. B 【解析】我国关于自然保护区管理体制规定,国家队自然保护区实行综

18、合管理与分部门管理 相结合的管理体制.即:国务院环境保护行政主管部门负责全国自然保护区的综合管理. 【点评】本题主要考察我国对于自然保护区管理体制的规定.该知识点易以选择的形式出现. 考生应注意掌握. 23.标志着海洋环境保护条约体系基本建成的国际法文件是( )A.联合国海洋法公约 B.伦敦倾倒公约C.国际防止海上油污公约 D.国际油污损害民事责任公约23. A 【解析】20 世纪 80 年代中期,以 1982 年联合国海洋公约的签订为标志,海洋环境保护的 条约体系基本建成. 【点评】本题主要考察海洋环境保护条约体系的建立标志.该知识点易以选择的形式出现.考 生应注意掌握,在 05.1 中以单

19、选的形式出现. 24.“特雷尔冶炼厂仲裁案”体现的国际环境法原则是( )A.谨慎原则B.国际环境合作原则C.国家主权与不损害管辖范围以外环境原则D.防止环境损害原则24. C 【解析】 特雷尔冶炼厂仲裁案体现的国际环境法原则是国家主权与不损害管辖范围以外环 境原则. 【点评】 本题主要考察国际环境法的原则.该知识点易以选择,简答,案例分析的形式出现.考生 应注意掌握,在 07.10 中以选择的形式出现.二、多项选择题(本大题共8小题，每小题2分，共16分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选少选或未选均无分。25.国外学者为公众参与环境

20、管理所提出的主要理论根据有( )A.“天赋人权”论 B.“环境权”论 C.“环境要素先占”论 D.“环境公共财产”论 E.“公共信托”论25. BDE 【解析】 世纪后期,在环境与资源保护法学研究中,国外的学者为了给公众参与环境管理找 20 到理论根据,提出了环境公共财产论,公共信托论和公民环境权的理论. 【点评】 本题主要考察环境权的相关理论.该知识点易以选择,简答,论述的形式出现.考生应注 意掌握,在 08.10 中以论述的形式出现. 26.自然资源集体所有权的取得方式包括( )A.法定取得 B.强制取得 C.天然孳息 D.时效取得 E.开发利用取得26. ABC 【解析】我国法律规定,自

21、然资源国家所有权的取得主要有法定取得,强制取得和天然孳息与 自然添附的三种形式. 【点评】本题主要考察自然资源国家所有权的取得方式.该知识点易以选择的形式出现.考生 应注意掌握,在 09.1 中以单选的形式出现. 27.我国刑法规定的“破坏环境资源保护罪”的罪名包括( )A.重大环境污染事故罪 B.非法处置或擅自进口固体废物罪C.非法猎捕和狩猎罪 D.非法占用耕地罪E.破坏矿产资源罪27. ABCDE 【解析】我国刑法关于破坏环境资源保护罪的主要设立了重大环境污染事故罪,非法处 置或擅自进口固体废物罪,非法捕捞水产品罪,非法猎捕罪和狩猎罪,非法占用耕地罪,破坏矿 产资源罪和非法采伐,盗伐森林罪

22、. 【点评】本题主要考察刑法对于破坏环境资源保护罪的规定.该知识点易以选择的形式 出现.考生应注意掌握,在 09.1 中以单选形式出现. 28.依照我国海洋环境保护法的规定，我国将海洋倾倒许可证分为( )A.普通许可证 B.特别许可证 C.临时许可证 D.紧急许可证 E.指定许可证28. ABD 【解析】依照我国海洋环境保护法规定,我国将海洋倾倒许可证分为紧急许可证,特别许 可证,普通许可证三种. 【点评】本题主要考察倾倒许可证的分类.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握, 在 02.10 中以选择的形式出现. 29.我国环境噪声污染防治法规定的环境噪声污染主要来源于( )A.农业活动

23、B.社会生活 C.工业生产 D.建筑施工 E.交通运输29. BCDE 【解析】我国环境噪声污染防治法第 2 条第 1 款规定,环境噪声是指在工业生产,建筑施 工,交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音. 【点评】本题主要考察环境噪声的来源.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在 07.10 中以多选的形式出现. 30.我国保护野生植物的法律制度包括( )A.重点保护野生植物进出口许可制度 B.重点保护野生植物采集证制度C.重点保护野生植物名录制度和分级保护制度 D.野生植物资源档案制度E.重点保护野生植物监视制度30. ABCD 【解析】我国对于野生植物的保护管理,主要规

24、定了下列制度: (1)重点保护野生植物名录制度和分级保护制度; (2)野生植物资源档案制度; (3)重点保护野生植物采集证制度; (4)重点保护野生植物进出口许可制度. 【点评】本题主要考察关于野生植物保护监督管理制度的规定.该知识点易以选择的形式出 现.考生应注意掌握,在 04.10,07.1 中均以选择的形式出现.31.依照我国自然保护区条例的规定，自然保护区内的分区包括( )A.核心区 B.过渡区 C.缓冲区 D.实验区 E.外围区31. ACD 【解析】我国将自然保护区分为核心区,缓冲区和实验区. 【点评】本题主要考察我国对自然保护区的分类.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意 掌握

25、,在 06.1 中以选择的形式出现.32.南极条约的宗旨是( )A.冻结和搁置所有的领土主权要求B.南极永远专为和平目的而使用C.各国有权在南极自由地进行科学考察和研究，并增进相互间的国际合作D.建立南极协商会议制度E.建立南极海洋生物资源有序开发机制32. ABCD 【解析】 南极条约的宗旨是: (1)冻结和搁置所有的领土主权要求; (2)南极永远专为和平目的而使用; (3)各国在南极自由的进行科学考察和研究,并增进相互间的国际合作; (4)建立南极海洋生物资源有序开发机制.【点评】 本题主要考察南极条约的宗旨.该知识点易以选择,简答的形式出现.考生应注意掌握.三、简答题(本大题共4小题，每

26、小题5分，共20分)33.什么是环境与资源保护法律关系?它有哪些特征?33.环境与资源保护法律关系,是指环境与资源保护法主体之间,在利用,保护和改善环境与资 源的活动中形成的由环境与资源保护法规范所确认和调整的具有权利,义务内容的社会关系. 其主要特征有: (1)环境与资源保护法律关系是人与人之间的关系,但又通过人与人的关系体现人与自然的关 系. (2)环境法律关系是一种思想社会关系,但决定这种思想关系的除了社会经济基础外,还有自 然因素. (3)环境与资源保护法律关系具有广泛性. 【点评】本题主要考察环境与资源保护法律关系的含义和特点.该知识点易以选择,简答的形 式出现.考生应注意掌握,在

27、04.10 中以简答形式出现,在 08.1 中以单选的形式出现. 34.简述我国控制固体废物转移的法律制度。34.我国固体废物污染环境防治法对固体废物的转移做了严格的规定:转移固体废物出省 级行政区域贮存,处置的,应当向固体废物转移出地的省级人民政府环境保护行政主管部门提 出申请.移出地的省级人民政府环境保护行政主管部门应当经接受地的省级人民政府环境保 护行政主管部门同意后,方可批准转移该固体废物出省级行政区域.未经批准的,不得转移. 为防止境外固体废物非法进入中国,固体废物污染环境防治法明文规定:禁止中国境外的 固体废物进境倾倒,堆放,处置;禁止经中华人民共和国过境转移危险废物. 【点评】本

28、题主要考察我国对于控制固体废弃物转移的相关规定.该知识点易以简答的形式 出现.考生应注意掌握. 35.自然资源保护法,是调整人们在自然资源开发,利用,保护和管理过程中所产生的各种社会 关系的法律规范的总称.其目的是为了规范人们开发利用自然资源的行为,防止人类对自然资 源的过度开发,改善和增强人类赖以生存和发展的自然基础,协调人类与自然的关系,保证经 济社会的可持续发展. 【点评】本题主要考察自然资源保护法的目的.该知识点易以简答的形式出现.考生应注意掌 握. 35.简述自然资源保护法的目的。36.简述国际环境损害赔偿中的赔偿基金方式。36.国际环境损害的赔偿主要是赔偿基金和限制赔偿额两种.其中

29、,基金赔偿是通过专门的基 金公约或条约下的赔偿基金议定书设立相关的赔偿基金.由有关从业者向基金提供资金,共同 承担环境损害赔偿的风险,减轻损害行为人的财政负担. 【点评】本题主要考察国际环境损害赔偿中的赔偿基金.该知识点易以选择,简答的形式出 现.考生应注意掌握.四、论述题(本大题共2小题，第37题12分，第38题8分，共20分)37.试述我国环境标准的法律性质、分类及各类环境标准的法律意义。(12分)37.环境标准是国家为了维护环境质量,控制污染,从而保护人群健康,社会财富和生态平衡,按 照法定程序制定的各种技术规范的总称.其法律性质主要表现在: (1)环境标准具有规范性; (2)强制性环境

30、标准具有法律约束力; (3)环境标准的制定像法规一样,要经授权由有关国家机关按照法定程序制定和颁发. 我国环境标准主要分为五类:环境质量标准,污染物排放标准,环境监测方法标准,环境标准样 品标准和环境基础标准. 环境标准的法律意义主要表现在: (1)环境质量标准是确认环境是否已被污染的根据; (2)污染物排放标准是确认某排污行为是否合法的根据; (3)环境监测方法标准,环境标准样品标准和环境基础标准是环境纠纷中确认各方所出示的证 据是否是合法证据的根据. 【点评】 本题主要考察环境标准的相关知识.该知识点易以选择,简答,论述的形式出现.考生应 重点掌握,在 09.1 中以简答形式出现,在 07

31、.1,06.1 中均以单选形式出现. 38.什么是水事纠纷，它有哪些类型?如何处理?(8分)38.水事纠纷是指在水资源开发利用,管理,保护以及防洪,排涝过程中因不同的地区,单位或者 个人之间的利益冲突而产生的争议. 水事纠纷主要包括两种:一是行政区域之间的水事纠纷;二是单位之间,个人之间,单位与个人 之间的水事纠纷. 关于纠纷的处理: (1)不同行政区域之间水事纠纷的处理 不同行政区域之间发生水事纠纷的,应当协商处理;协商不成的,由上一级人民政府裁决,有关 各方必须遵照执行.在水事纠纷解决前,未经各方达成协议或者共同的上一级人民政府批准, 在行政区域交界线两侧一定范围内,任何一方不得修建排水,阻水,取水和截水工程,不得单方 面改变水的现状. (2)单位之间,个人之间,单位与个人之间水事纠纷的处理单位之间,个人之间,单位与个人之间发生的水事纠纷,应当协商解决;当事人不愿协商或者协商不成的,可以申请县级以上地方人民政府或者其授权部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼.在水事纠纷解决前,当事人不得单方面改变现状. 【点评】 本题主要考察关于水事纠纷的相关知识.该知识点易以简答,论