【原创】新电子商务法八大亮点PPT.pptx

1、,2018年8月31日的第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了中华人民共和国电子商务法,前言,PREFACE,中华人民共和国电子商务法是政府调整、企业和个人以数据电文为交易手段，通过 信息网络所产生的，因交易形式所引起的各种商事交易关系，以及与这种商事交易关系 密切相关的社会关系、政府管理关系的法律规范的总称。2013年12月27号，中国全国人大常委会正式启动了中华人民共和国电子商务法 的立法进程。2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过电子商务法，自2019年1月1日起施行,目录C O N T E N T S,1234,新电子商务法亮点,善用法规推助电商健康发

2、展,解读新电子商务法,电子商务法简介,第一部分,电子商务法简介,电子商务法简介,2013年12月27号,2018年8月31日,中国全国人大常委会 正式启动了中华人 民共和国电子商务法 的立法进程,十三届全国人大常委会 第五次会议表决通过电子商务法，自2019 年1 月1 日起施行,中华人民共和国电子商务法是政府调整、企业和个人以数据电文为交易手段，通 过信息网络所产生的，因交易形式所引起的各种商事交易关系，以及与这种商事交易 关系密切相关的社会关系、政府管理关系的法律规范的总称。,立法背景电子商务是指通过电子行为进行的商事活动。这种观点以 1996年联合国电子商务示范法 为代表。广义的电子商务

3、是指通过电子行为进行民商事活动。商事活动的范围被民商事活动所覆盖。依通说，商事活动是以盈利为目的、具有营业性的民事行为，而民商事行为的 外延显然大于商事行为，它不仅包括商事行为，也包括非商事主体之间的民事活动。事实 也是如此，电子商务中的“商务”并非名副其实，他不仅包括“商事行为”，也包括非商 事行为，例如自然人之间的电子商务。,电子商务法简介,法律定义电子商务法是指调整平等主体之间通过电子 行为设立、变更和消灭财产关系和人身关系 的法律规范的总称；是政府调整、企业和个 人以数据电文为交易手段，通过信息网络所 产生的，因交易形式所引起的各种商事交易 关系，以及与这种商事交易关系密切相关的 社会

4、关系、政府管理关系的法律规范的总称。,内容解读北京大学法学院教授薛军称，电子商务法草案由全 国人大财经委主持，立法效力层次非常高，也是想 为我国电子商务的发展奠定一个基本的法律框架，所以立法涉及的面很广，涉及电子商务经营主体、经营行为、合同、快递物流、电子支付等，以及电 子商务发展中比较典型的问题，都做了比较明确具 体的规定，想为电子商务健康发展奠定法律框架，因为不能依赖一个部委，视角上就要求更加协调。,电子商务法简介,保护权益搭售须有显著提示针对这样的恼人搭售，电商法草案三审稿增加规定：电子商务经营者搭售商品或服务，应当以显著方式提 请消费者注意，不得将搭售商品或者服务作为默认同意的选项。保

5、证押金顺利退还针对押金退还难的问题，草案三审稿增加了如下规定：电子商务经营者按照约定向消费者收取押金的，应 当明示押金退还的方式、程序，不得对押金退还设置不合理条件。消费者申请退还押金，符合押金退还条 件的，电子商务经营者应当及时退还。,电子商务法简介,保护权益,向“大数据杀熟”说不草案三审稿明确规定：电子商务经营者根据消费者的兴趣爱好、消费习惯等特征向其推销商品或者服务，应当同时向该消费者提供不针对其个人特征的选项，尊重和平等保护消费者合法权益。个人信息保护有待加强草案指出，电子商务经营者收集、使用其用户的个人信息，应当遵守有关法律、行政法规规定的个人信息 保护规则。对此，在分组审议中，不少

6、委员建议应进一步完善对个人信息保护的相关规定。,电子商务法简介,第二部分,新电子商务法亮点,新电子商务法亮点,01 严格范围因为电子商务具有跨时空、跨领域的特点，所以电子商务法把调整范围严格限定在中华人民共和国境内，限 定在通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务，因此对金融类产品和服务，对利用信息网络提供的新闻、信息、音视频节目、出版以及文化产品等方面的内容服务都不在这个法律的调整范围内。,02 促进发展因为电子商务属于新兴产业，所以电子商务法就把支持和促进电子商务持续健康发展摆在首位，拓展电子商 务的空间，推进电子商务与实体经济深度融合，在发展中规范，在规范中发展。所以法律对于促进发展、鼓

7、 励创新做了一系列的制度性的规定。,包容审慎目前我们国家电子商务正处于蓬勃发展的时期，渗透广、变化快，新情况、新问题层出不穷，在立法中既要 解决电子商务领域的突出问题，也要为未来发展留出足够的空间。电子商务法不仅重视开放性，而且也更加 重视前瞻性，以鼓励创新和竞争为主，同时兼顾规范和管理的需要，这就为我们电子商务未来的发展奠定了 体制框架。平等对待电子商务技术中立、业态中立、模式中立。在立法过程中，各个方面逐渐对线上线下在无差别、无歧视原则 下规范电子商务的市场秩序，达到了一定的共识。所以法律明确规定，国家平等地对待线上线下的商务活动，促进线上线下融合发展。,新电子商务法亮点,均衡保障这些年的

8、实践证明，在电子商务有关三方主体中，最弱势的是消费者，其次是电商经营者，最强势的是平台 经营者，所以电子商务法在均衡地保障电子商务这三方主体的合法权益，适当加重了电子商务经营者，特别 是第三方平台的责任义务，适当地加强对电子商务消费者的保护力度。现在这种制度设计是基于我们国家的 实践，反映了中国特色，体现了中国智慧。协同监管根据电子商务发展的特点，电子商务法完善和创新了符合电子商务发展特点的协同监管体制和具体制度。法 律规定国家建立符合电子商务特点的协同管理体系，各级政府要按照职责分工，我们没有确定哪个部门是电 子商务的主管部门，根据已有分工，各自负责电子商务发展促进、监督、管理的工作。在这样

9、的情况下，监 管的要义就在于依法、合理、有效、适度，既非任意地强化监管，又非无原则地放松监管，而是宽严适度、合理有效。,新电子商务法亮点,特点是治电子商务立法运用互联网的思维，充分发挥市场在配置资源方面的决定性作用，鼓励支持电子商务各方共同 参与电子商务市场治理，充分发挥电子商务交易平台经营者、电子商务经营者所形成的一些内生机制，来推 动形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管这样的社会共治模式。法律衔接电子商务法是电子商务领域的一部基础性的法律，但因为制定得比较晚，所以其中的一些制度在其他法律中间都有规定，所以电子商务法不能包罗万象。电子商务立法中就针对电子领域特有的矛盾来解决其特殊性的问

10、题，在整体上能够处理 好电子商务法与已有的一些法律之间的关系，重点规定其他法律没有涉及的问题，弥补现有法律制度的不足。比如在市 场准入上与现行的商事法律制度相衔接，在数据文本上与合同法和电子签名法相衔接。在纠纷解决上，与现有的消费者 权益保障法相衔接。在电商税收上与现行税收征管法和税法相衔接。在跨境电子商务上，与联合国国际贸易法委员会制 定的电子商务示范法、电子合同公约等国际规范来相衔接。,新电子商务法亮点,第三部分,善用法规推助电商健康发展,善用法规推助电商健康发展,近年来，电子商务产业快速发展，为满足人民日益增长的美好生活需要、激发社会创新创业活力发挥了重要 作用。但发展过程中也遇到不少问

11、题，尤其是电子商务经营者、消费者的权利与义务亟待明确。在此背景下，电子商务法作为我国电子商务领域一部综合性、基础性法律应运而生，主要从规范管理和鼓励创新两个维度，较好回应了社会关切和行业需求，助力解决新经济领域“成长的烦恼”。,在平台网购，买到假货却投诉无门商品有问题，给差评后却不断接到骚扰电话；网上订飞机票，个人信息却被公开电子商务领域存在的一些 乱象，或将得到有力整治。近日，中华人民共和国电子商务法获全国人大常委会表决通过，将于明年1 月1 日起施行。我国电子商务从此步入有法可依、有法必依的新阶段。,在规范管理方面电子商务法一方面通过确立规则，明确了经营者的相关义务，为规范行业发展提供了依

12、据；另一方面专设“法律责任”一章，详细规定各种违法违规行为的处罚标准，为维护法律权威和市场秩序提供保障。比如针 对社会关注的网约车安全等问题，电子商务法明确规定，对关系消费者生命健康的商品或者服务，“平台经 营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，依法承担相应的责任”；同时明确，违反该规定可责令限期改正、停业整顿，并处以最高 200 万元罚款。电 子商务法就像一本内容详细的操作说明书，为经营者提供规范，为消费者维护合法权益提供指南。,善用法规推助电商健康发展,在鼓励创新方面电子商务法专设“电子商务促进”一章，从促进线上线下产业融合、农村电子

13、商务、跨境电子商务发展以及 推进诚信体系建设等方面，规定了支持促进电子商务发展的政策措施。比如结合跨境电子商务的特点，建立 健全海关、税收、进出境检验检疫、支付结算等多个部门的信息共享、监管互认、执法互助的进出口协调监 管制度，承认进出口单证的电子化，提高对外贸易的便利化水平，支持小微企业参与跨境电子商务活动。再 比如，给予个人销售自产农副产品，家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳 务活动和零星小额交易活动等相对宽松的制度环境。法律本身是约束，但条文之间也彰显价值。在规范与创 新之间，能否找到最佳平衡点最为关键。,善用法规推助电商健康发展,当然，作为我国电子商务领域第

14、一部综合性法律，电子商 务法有不少规定仍然是原则性的，需要进一步明确和细化。面对日新月异的信息技术和商业模式，法律规范也需要为 发展“留白”，在探索中完善、于实践中成熟。从这个角度来讲，电子商务法的通过，不是问题的终结，而是继续 前行的开始。,此外，强化对消费者权益的保护也是电子商 务法的一大特点。平台经济蓬勃发展的今天，掌握海量数据和流量的平台拥有很强的议价 能力，消费者处于相对弱势地位。从平台搭 售商品必须有显著提示的规定，到保证押金 顺利退换的要求；从进一步强化用户个人信 息保护，到防止“大数据杀熟”的相应条款，这些法律规范既是对消费者权益的保护，也 是在营造并维护更公平、更健康的电子商

15、务 市场环境。只有在制度层面形成硬约束，才 能为整个产业的长远发展提供可持续动力。,善用法规推助电商健康发展,第四部分,解读新电子商务法,第一章总则,第一条为了保障电子商务各方主体的合法权益，规范电子商务行为，维护市场秩序，促进电子商务持续健康发展，制定本法。第二条中华人民共和国境内的电子商务活动，适用本法。本法所称电子商务，是指通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动。法律、行政法规对销售商品或者提供服务有规定的，适用其规定。金融类产品和服务，利用信息网络提供新闻信息、音视频 节目、出版以及文化产品等内容方面的服务，不适用本法。第三条国家鼓励发展电子商务新业态，创新商业模式，促进电

16、子商务技术研发和推广应用，推进电子商务诚信体系建设，营造有利 于电子商务创新发展的市场环境，充分发挥电子商务在推动高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要、构建开放型经 济方面的重要作用。,第四条国家平等对待线上线下商务活动，促进线上线下融合发展，各级人民政府和有关部门不得采取歧视性的政策措施，不得滥用 行政权力排除、限制市场竞争。,第五条电子商务经营者从事经营活动，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守法律和商业道德，公平参与市场竞争，履行 消费者权益保护、环境保护、知识产权保护、网络安全与个人信息保护等方面的义务，承担产品和服务质量责任，接受政府 和社会的监督。,第一章总则,第六条国务院有关部门按照职责分工负责电子商务发展促进、监督管理等工作。县级以上地方各级人民政府可以根据本行政区域的 实际情况，确定本行政区域内电子商务的部门职责划分。第七条国家建立符合电子商务特点的协同管理体系，推动形成有关部门、电子商务行业组织、电子商务第八条经营者、消费者等共同参与的电子商务市场治理体系。第八条电子商务行业组织按照本组织章程开展行业自律，建立健全行业规范，推动行业诚信建设，监督、引导本