招标邀请书是要约.docx

1、招标邀请书是要约招标邀请书是要约篇一：要约承诺与招标投标合同法与招标投标法中要约与承诺的不同合同法作为规范合同当事人权利、义务的法律，规定了合同的订立必须经过要约与承诺两个阶段，而招投标法作为规范招投标活动中当事人权利、义务的法律，也规定了招投标活动中合同订立的要约与承诺阶段，但是两者的规定却存在一些不同。一、关于要约在招投标过程中，从合同法意义上讲，招标是指招标人采取招标公告或者招标邀请书的形式，向法人或其他组织发出要约邀请以吸引其投标的意思表示。按照合同法的规定，招标属于要约邀请的性质。投标是一种法律上的要约行为，是指投标人按照招标人提出的要求和条件，在规定的期限内向投标人发出的包括合同主

2、要条款的意思表示。招标投标法第29条规定，“投标人在招标文件要求提交招标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。”这条规定与合同法中关于要约的规定有三点不同。一是合同法第16条规定，“要约到达受要约人时生效。”而投标书作为要约，在招标文件所规定的截止时间前，效力处于待定状态，投标人作为要约人可以处分投标书的效力。二是合同法第17条规定，“要约可以撤回，撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。”而招标投标法中投标人只要在招标文件规定的截止时间前，书面通知招标人就可以撤回已提交的投标文件，也就是撤

3、回要约。三是合同法并未规定要约可以补充、修改。但招标投标法中规定投标书在招标文件所规定的截止日期前，可以补充、修改已提交的投标文件，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。也就是说以投标截止时间前的最后补充、修改过的版本作为要约。很难理解招标投标法中关于要约的这些不同于合同法的规定。因为招标投标法第24条规定，“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，但是依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。”这就保证了投标人有充足的时间来考虑关于投标的一切事宜，作为要约人应该尽到自己的谨慎和注意义务。而在投标之后赋予投标人无约束的补充、修

4、改或者撤回的权利，则会使投标人的义务几乎减低为零，这同时也降低了招投标活动的严肃性。二、关于承诺招标投标法第45条规定，“中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当承担法律责任。”中标通知书从合同法意义上来说就是招标人对其选中的投标人的承诺，是招标人同意某投标人要约的意思表示。但是招标投标法中对于中标通知书的规定有两点不同于合同法中关于承诺的规定。一是合同法第26条规定，“承诺通知到达要约人时生效。”第27条规定，“承诺通知可以撤回，撤回承

5、诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。”这说明合同法采取的到达生效主义。而中标通知书作为承诺却是发出后即发生法律效力，也就没有撤回承诺的可能，并且招标人和中标人均要受它的约束。二是合同法第25条规定，“承诺生效时合同成立。”而中标通知书发出后，承诺虽发生法律效力，但在书面合同订立之前，合同尚未成立。投标招标法的这种特殊规定是为了适应招标投标的特殊情况，更加有利于对招标人和投标人双方的约束。中标通知书发出后，如果招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。但是这种法律责任并不是我们通常所认为的违约责任，因为此时合同尚未成立，这种法律责任是指缔约过失责

6、任，由于招标人或者投标人的上述行为违背了诚实信用原则，给对方造成损失的应当承担赔偿责任，赔偿的范围不包括因为合同的订立所期望得到的利益，仅赔偿一种信赖利益的损失。“由于缔约过失造成的损失是一种信赖利益的损失，对这种损失的赔偿应以合同成立的可得利益为限。”这种信赖利益损失一般也应包括直接损失与间接损失。直接损失包括：1、缔约费用，包括邮电费用、赶赴缔约地或察看标的物所支出的其他合理费用等；2、准备履行所支出的费用，包括为运送标的物或受领对方给付所支出的其他合理费用等；3、受害人支出上述费用所推动的利息损失；4、其他直接的费用支出。间接是指丧失了与第三人另订合同的机会所产生的损失。这些损失必须是在

7、可以客观预见的范围内，必须是基于信赖利益而产生的损失。如果不是基于信赖利益而产生的损失，即使一方支付了大量的费用而造成了损失，也不能视为信赖利益的损失。如果仅有一方的过失行为，而无对方受有损失的事实，则无所谓赔偿。对于缔约过失责任损失的确定较难以把握，在实践中可能会出现赔偿范围过宽或过窄，具体操作中应注意以下问题：（1）须有实际损失，实际损失是构成缔约过失责任的重要条件，如果没有给对方造成实际信赖利益的损失，即使合同未成立、无效、被撤销，也不应承担赔偿责任。（2）这种信赖利益的损失必须是对方过错造成，也就是说必须有因果关系，如不是对方的原因造成的，即使有损失也不承担责任。（3）损害发生后，如果

8、受害方没有积极采取适当措施，防止损失扩大，就扩大的损失部分不得要求赔偿。（4）一般而言，缔约人的信赖利益不能高于其履行利益。（5）缔约过失责任中如果被害人有过错，则应适用过失相抵的规定。（6）原则上对精神损害不予考虑，对精神损害受害人可以适用由于我国合同法没有对缔约过失责任的损害赔偿范围作出较为明确的规定，在司法实践中法官应当以此为依据，依据案件的实际来做出正确的判决。三、法律适用篇二：要约与要约邀请招标文件是“要约”还是“要约邀请”？来源:未知作者：c日期：10-08-13招标投标的整个过程是一个签订合同的过程。招标代理则是招标代理机构受招标人委托为招标人找一个完成招标项目的人，即选一个既有

9、能力又经济的合同伙伴。既然是签订合同的过程，就应按照合同法的有关规定行事。合同法中的“要约-承诺”是合同的基本过程，是受法律保护的，一旦要约成立(即到达受约人处)，发出的一方即应该承担法律责任。同样，承诺成立，发出承诺的一方也应该承担法律责任。下面分析一下招标投标活动中的各个阶段与“要约-承诺”之间的关系。一、招标公告和招标邀请书在招标投标活动中“招标公告”和“招标邀请”是一个“要约邀请”。要约邀请是引诱他人向自己发出要约，不是意思表示，是事实行为，不是法律行为。在招标投标活动中引诱的不是一个，而是不少于三个，所以应广而告之。要约邀请不承担法律责任。如果你不想向我发出要约，可以不参加这个活动，

10、如果你有兴趣，可以按照我要约邀请中的规定(这里使用“规定”这个词而不是“协商”，还不是因为现在是买方市场)来了解如果参加，还需要多知道那些内容。我在要约邀请中规定了购买招标文件的时间和地点，规定了什么样的人可以向我发出要约。二、编制和发售招标文件编制、发售招标文件，招标文件中对项目情况进行详细阐述，并初步规定(这里又是规定，不是协商)了双方的责任和义务。使发出要约的人了解更多的项目情况。三、递交投标文件递交投标文件、开标。其实递交投标文件的截止才是比较重要的环节，因为要约人的所有法律责任在这一时刻成立，递交投标文件截止时(包括投标文件的修改和撤回均应在这一时刻之前)，即要约成立。四、评标、推荐

11、和确定中标人从众多发出要约的人中选出最优秀的法律意思表示人。五、发出中标通知书发出中标通知书，即承诺成立。招标投标法中规定是由招标人发出中标通知书。这是合同法中规定的法律地位能否成立的重要问题，所以以招标代理机构名义发出中标通知书，总归不符合法律规定，有些篡权的味道。中标通知书是承诺人的第一承诺，是确定合同主体的第一个正式文件，可不能儿戏。如果中标人收到的中标通知书是代理机构名义发出的，那么一旦发生问题，招标人可以否认其合法性，到时约定俗成的东西，就没有法律依据了，官司难打。虽然一般不会发生，但合同主体还是清楚点比较好，也是投标人的权利。了解了以上内容后发现，以合同法解释招标投标的过程，其中有

12、一个问题不好确定，就是招标文件算“要约”还是“要约邀请”。一般大家习惯把它算做“要约邀请”，即我编制招标文件邀请你来向我发出要约，你要是不想向我发出要约，可以不参加投标，即不递交投标文件。可招标文件中又有一些发出邀请的一方和发出要约的一方应负的法律责任在里面。例如合同部分，大家都知道，合同是附在招标文件里的，是承诺人的意思表示，是法律行为，而招标文件的解释顺序一般又在投标文件前，也就是说此处的本应要约的内容跑到要约邀请里面去了，所以单讲招标文件是“要约邀请”还有些问题。那么如果算做“要约”，是否需双方协商法律责任?而不是招标人自己说了算。就招标投标这个方式来讲，如何与合同法融会贯通还有待大家切

13、磋。篇三：招投标案例分析案例1:背景:某办公楼的招标人于2000.10.11日向具备承担该项目能力的a、B、c、d、E五家承包商发出投标邀请书,其中说明,10.17日18日9至16时在该招标人总工程师室领取招标文件,11.8日14时为投标截止时间.该5家承包商均接受邀请,并按规定时间提交了投标文件.但承包商a在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误,遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明,撤回已提交的投标文件.开标时,由招标人委托的市公正处人员检查投标文件的密封情况,确认无误后,由工作人员当众拆封.由于承包商a已撤回投标文件,故招标人宣读有B、c、d、E四家承包商投标,并宣读该4家承

14、包商的投标价格、工期和其他主要内容.、评标委员会委员由招标人直接确定,共由此7人组成,其中招标人代表2人,本系统技术专家2人、经济专家1人,外系统技术专家1人、经济专家1人.在评标过程中,评标委员会要求B、d两投标人分别对其施工方案作详细说明,并对若干技术要点和难点提出问题,要求其提出具体、可靠的实施措施.作为评标委员会的招标人代表希望承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性.按照招标文件中确定综合评标标准,4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、d、c、E,故评标委员会确定承包商B为中标人.由于承包商B为外地企业,招标人于11.10日将中标通知书以挂号方式寄出,承包商B于11.14日收到中标

15、通知书.由于从报价情况来看,4个投标人的报价从低到高的依次顺序为d、c、B、E,因此,从11.16日至12.11日招标人又与承包商B就合同价格进行了多次谈判,结果承包商B将价格降到略低于承包商c的报价,最后双方于12.12日签订了书面合同.问题:1.从招标投标的性质看,本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么?2.从所介绍的背景资料来看,在该项目的招标投标程序中在哪些方面不符合招标投标法的有关规定?请逐一说明答案:问题1:答案:在本案例中,要约邀请是招标人的投标邀请书,要约是投标人的投标文件,承诺是招标人发出的中标通知书.问题2:在该项目的招标投标程序中在以下几方面不符合招标投标法的有关

16、规定:招标人不应仅宣布4家承包商参加投标.我国招标投标法规定:招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当当众拆封、宣读.这一规定是比较模糊的,仅按字面理解.已撤回的投标文件也应当宣读,但这显然与有关拆回投标文件的初衷不符.按照国际惯例,虽然承包商a在投标截止时期前已撤回投标文件,但仍应作为投标人宣读其名称,但不宣读其投标文件的其他内容.评标委员会不应全部由招标人直接确定.按规定,评标委员会中的技术、经济专家,一般招标项目应采取（在国务院有关部门或省自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或招标代理机构的专家库中专家库内的相关专业的）随机抽取方式,特别招标项

17、目可以由招标人直接确定.本项目显然属于一般招标项目.评标过程中不应要求承包商考虑降价问题.按规定,评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不清的内容作必要的澄清或说明,但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性实质内容,在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性实质内容进行谈判.中标通知发出后,招标人不应与中标人就价格进行谈判.按规定,招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同,不得再订立背离合同实质性内容的其他协议.订立书面合同的时间过迟.按规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日（不是中标人收到中标通知书之日）起30日内订立书面合同,而本案例为

18、32日.对“评标委员会确定承包商B为中标人”要进行分析.如果招标人授权评标委员会直接确定中标人,由评标委员会定标是对的,否则,就是错误的.案例2:背景:某建设工程单位自行办理招标事宜.由于该工程技术复杂,建设单位决定采用邀请招标,共邀请a、B、c三家国家特级施工企业参加投标.投标邀请书规定:6.1日至6.3日9:0017:00在该单位总经济师室出售招标文件招标文件中规定:6.30日为投标截止日;投标有效期到7.20日为止;投标保证金统一定为100万,投标保证金有效期到8.20日为止;评标采用综合评价法,技术标和商务标各占50%.在评标过程中,鉴于各投标人的技术方案大同小异,建设单位决定将评标方

19、法改为经评审的最低投标价法.评标委员会根据修改后的评标方法,确定的评标结果排名顺序为a公司、c公司、B公司.建设单位于7.15日确定a公司中标,于7.16日向a公司发出中标通知书,并于7.18日与a公司签订了合同.在签订合同过程中,经审查,a公司所选的设备安装分包单位不符合要求,建设单位遂指定国有一级安装企业d公司作为a公司的分包单位.建设单位于7.28日将中标结果通知B、c两家公司,并将投标保证金退还给该两家公司.建设单位于7.31日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告.1.招标人自行组织招标需具备什么条件?要注意什么问题?2.对于必须招标的项目,在那些情况下可以采取邀请

20、招标?3.该建设单位在招标工作中有那些不妥之处?请逐一说明理由.问题1.答:招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜.依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案.问题2.答:根据工程建设项目施工招标投标办法（以下简称办法）的规定,对于必须招标的项目,有下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标:项目技术复杂或有特许要求,只有少数几家潜在投标人可供选择的受自然地域环境限制的涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的法律、法规规定不宜公开招标的.问题3:答:停止出售招标文件的时间不妥.按办法

21、规定,自招标文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少5个工作日.规定的投标有效期时间不妥.按办法规定,评标委员会提出书面评标报告后,招标人最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定中标人.投标保证金数额不妥.按办法规定,投标保证金一般不得超过投标总额的2%,但最高不得超过80万元人民币评标过程中改变评标方法不妥.按办法规定,评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标.中标结果通知未中标人的时间不妥.按办法规定,中标人确定后,招标人应当在向中标人发出中标通知的同时将中标结果结果通知所有未中标人.退还投标保证金的时间不妥.按办法规定,招标人与中标人签订合同后5个工作日内,应当向未中

22、标人退还投标保证金.指定d公司作为a公司的分包单位不妥.按办法规定,招标人不得直接指定分包人.向投标招标管理部门提交报告的时间不妥.按招标投标法规定,招标人应当自确定中标人之日起15日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告.案例3某市越江隧道工程全部由政府投资.该项目为该市建设规划的重要项目之一,且已列入地方年度固定资产投资计划,设计概算已经主管部门批准,施工图及有关技术资料齐全.该项目拟采用BoT方式建设,市政府正在与有意向的BoT项目公司洽谈.为赶工期政府方出面决定对该项目进行施工招标.因估计除本市施工企业参加投标外,还可能有外省市施工企业参加投标,故招标人委托咨询单位编制两个标底,准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定.招标过程中,招标人对投标人就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复,并以备忘录的形式分发给各投标人,为简明起见,采取表格形式,见下表.质疑答复备忘录序号问题提问单位提问时间答复1?n在答复投标人的提问后,招标人组织各投标人进行了现场踏勘.在投标截止日期前10天,招标人书面通知各投标人,由于市政府有关部门已从当天开始取消所有市内交通项目的收费,因此决定将收费站工程从原招标范围内删除.问题:1.该项目施工招标在那些方面存在问题或不当之处?请逐一说明.