精编版劳教所收容点改扩建项目可行性研究报告.docx

1、精编版劳教所收容点改扩建项目可行性研究报告劳教所收容点改扩建项目可行性研究报告(此文档为word格式，可任意修改编辑！）第一章 总 论1.1 项目名称项目名称：劳教所收容点改扩建项目1.2 项目建设单位建设单位：xx省1.3 项目拟建地点拟建地点：xx省1.4 可行性研究编制单位编制单位：资质证书编号：工咨甲1.5项目可行性研究报告编制依据a、十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定b、建设部、发改委劳动教养管理所建设标准（建标116-2009）c、司法部关于劳动教养场所所政设施建设标准（试行）d、关于研究解决监狱困难有关问题的会议纪要司法20073号e、关于xx劳教所改扩建劳

2、教场所的请示f、司法部劳教局关于xx省xx劳教所改扩建方案的批复（2008）司劳教字151号g、xx省发展改革委关于xx省xx劳教所收容点改扩建项目立项的批复鄂发改投资200930号h、建设方提供的有关资料1.6 编制内容武汉理工大设计研究院受xx省xx劳动教养管理所委托,对xx省xx劳教所收容点改扩建项目进行可行性研究，并撰写可行性研究报告。在项目可行性研究编制过程中，得到了有关单位的大力支持。研究工作于2008年10月开始收集资料、现场踏勘，在实地考察多处劳动教养所所政设施建设的基础上，于2009年5月编制完成了xx省xx劳教所收容点改扩建项目可行性研究报告。主要研究内容包括：1).对项目

3、建设的背景、必要性进行了分析；2).对项目建设规模、平面布置、功能分区以及配套设施拟定了建设方案；3).对环保节能提出了建设性意见；4).对建设方案进行了投资估算。并初步形成结论性意见。1.7 研究结论1.7.1项目建设指标变更说明xx省xx劳教所收容点改扩建项目于2008年11月开始立项申请，xx省发改委于2009年1月对xx省xx劳教所收容点改扩建项目建议书进行了批复,并同意立项申请。在立项申请时，劳教所建设执行的标准为司法部关于劳动教养场所所政设施建设标准（试行）。项目进入可行性研究修改阶段，由“司法部”负责编制，“建设部”和“国家发展改革委员会”共同颁布的劳动教养管理所建设标准（建标1

4、16-2009）出台，自2009年8月1日开始施行,原有“标准”废止。由于项目建设周期较长，到项目正式实施时，新的建设“标准”已经施行。为了使项目建成后达到规范要求，在编制项目可行性研究报告时采用了新标准劳动教养管理所建设标准（建标116-2009）。经统计，按收容1500人的劳教场所建设规模，新“标准”所需综合建筑面积为43688m2，按照旧“标准”，所需建筑面积为30618m2。结合xx省xx劳教所实际情况，从满足劳教场所使用需求和节约投资考虑，项目建设现采取“一次规划，分期实施”的方案实施，一期建设收容规模为1000人，建筑面积27186.8 m2 。二期工程建设收容规模为500人，建筑

5、面积16501.2 m2 。 1.7.1 建设内容及指标按容纳1500名劳教人员建设标准设计，根据建设部、发改委劳动教养管理所建设标准（新标准）,总占地面积92326 m2,总建筑面积为43688m2，包括:指挥中心大楼一栋4022，食堂一栋2768，社会帮教楼一栋2217，习艺楼二栋8328，教学楼一栋3742.5，宿舍楼五栋16180，禁闭室一栋120，医院一栋756.4，备勤楼一栋1788.8，民警培训楼一栋1700，会堂一栋1500，附属用房565.3，建筑密度为14.37%，容积率为0.473，绿化绿27.5%。根据“一次规划，分期实施”的建设方案，主要建设内容如下：一期主要建设内容

6、序号项目名称单位数量建筑面积()1指挥中心大楼栋140222食堂栋127683 社会帮教楼栋122174习艺楼栋141645教学楼栋13742.56宿舍楼栋397087附属用房栋565.38总用地面积664819建筑占地面积7512.410建筑面积27186.811建筑密度11.3%12容积率0.40813绿化率28.35%二期主要建设内容序号项目名称单位数量建筑面积()1宿舍楼栋264722习艺楼栋141643禁闭室栋11204医院栋1756.45备勤楼栋11788.86民警培训楼栋117007会堂栋115008总用地面积258459建筑占地面积5996.0410建筑面积16501.28建筑

7、密度23.2%9容积率0.63810绿化率26.03%从建设资金方面考虑，项目建设采用一次规划分两期建设，一期工程建设占地面积66481 m2,总建筑面积27186.8m2，计划收容1000人，指挥中心、食堂、社会帮教楼、教学楼、附属用房整体在第一期完成，宿舍楼1#、2#、3#在一期工程建设，习艺楼1#在一期工程建设。二期工程建设占地面积25845 m2,总建筑面积16501.2m2。包括习艺楼2#、宿舍楼4#、5#、备勤楼、民警培训楼、会堂、禁闭室、医院等。本项目为改扩建，通过利用原有部分设施，一期工程建设完成后，可满足收容1000人的使用要求。1.7.2投资估算及资金来源一期工程总投资48

8、48.57万元(见附表)。资金来源：申请中央预算内资金3400万元，省内预算内资金1448.6万元。1.7.3结论xx省xx劳教所收容点改扩建项目的建设，将改变各大队分散在各地农村的局面，对改善执法环境，充分发挥警力资源的作用，提高劳动教养的效益，构建和谐社会，具有重要意义。第二章 项目建设的必要性2.1、项目建设单位概况xx省xx劳动教养管理所前身是xx第一农场，始建于1952年10月，1969年5月改为xx省五七干校和xx农场第六分校，1973年4月恢复为xx第一农场，1980年10月改名xx劳教农场，并开始收容劳教人员，1982年更名为现在的xx省xx劳动教养管理所（以下简称xx劳教所）

9、。当时地域范围包括原xx农管局一农场（即现在的熊望台监狱杨集监区），既收容劳教人员，又收容罪犯，直到1987年正式与监狱管理局脱离，直属xx省劳动教养管理局管理。xx劳教所占地面积20km2 ，地处江汉平原腹地，位于汉江东岸钟祥市七里湖，现有总人口5000余人，常年收容劳教人员3000人左右，有民警职工1798人，所部内设14个科室，下设2个分所，9个劳教大队(20个中队)，3个职工企业单位，4个行政事业单位，收容包括吸毒、强制戒毒、邪教等各种罪错性质的男性劳教人员，是xx省收容规模最大的省直劳教所，也是省直劳教单位唯一的男性“法轮功”劳教人员教育转化基地。xx劳教所充分利用自身优势,努力加强

10、自身经济发展。长期以来，种植业和林业是xx劳教所的主要经济支柱。主要种植花生、水稻、大麦、小麦、大豆等，其中生产的花生由于产量高、质量好，享誉省内外，被定为中国农业科学院油料作物研究所的花生原种繁育基地。林业也得到较大的发展，起初利用沟路建立田间林网，既改善了田间小气候，又发展了林业生产。后来通过与省林业局合作造林，形成两个大型林场，先后种植成片林木6000多亩，苗圃500多亩，森林覆盖率大大提高。2002年被省绿化工作委员会授予“绿化工作先进单位”称号。近年来，xx劳教所通过调整产业、产品结构，积极开拓市场，室内加工业、副业不断发展，生产经营规模不断扩大、效益不断提高，劳教人员习艺性劳动也从

11、室外农业向室内加工业转变。但是由于布局分散、所政设施简陋破旧，技术装备老化，与文明劳教所基本建设和信息化建设标准相差甚远。成为影响场所安全稳定，是制约本所改革发展的瓶颈。2.2、项目提出的背景xx省xx劳教所属历史性农业劳教所，地处江汉平原腹地，位于汉江东岸钟祥市七里湖，占地面积20平方公里，现有总人口5000余人，常年收容劳教人员3000人左右，是xx省收容规模最大的劳教所。该所始建于1952年，农业经济一直居主导地位，场所规划、布局、建设都是基于农业所的定位进行的，点多、线长、面广，布局结构分散，资源配置不合理。近几年，为适应劳教管理工作改革发展的需要，至2007年12月，全所已顺利完成农

12、业向工业，室外向室内转移的目标。然而目前还有三个大队分散于地方农村，远离城镇，相距所部达10余公里，相距钟祥市70公里，环境艰苦。所政设施简陋破旧，技术装备老化，已经成为影响场所安全稳定，制约该所改革发展的瓶颈。根据司法200173号关于研究解决监狱困难有关问题的会议纪要和司法部关于劳动教养场所所政设施建设标准的相关精神，该所作了大量的前期工作，并分别向司法部劳动教养管理局和xx省发改委提交了建设方案和立项申请。司法部劳动教养管理局于2008年11月对建设方案给予了批复，xx省发改委于2009年1月同意立项申请。2.3、项目建设的必要性十七大报告指出，要“最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和

13、谐因素”。劳教场所的安全稳定直接关系到社会的安全稳定，做好劳教场所安全稳定工作是打造“平安社会”、“法治社会”、建设“高品质生活”的根本要求。xx省xx劳教所所属多个大队分散在各地农村，点多、线长、面广，基础设施均建设于上世纪于50年代，风化、老化现象严重，办公设施简陋，技术装备老化，布局不合理，与文明劳教所基本建设和信息化建设标准相差甚远。已经成为影响当地社会安定与稳定的不利因素。同时民警工作环境艰苦，执法环境亟待改善，出行，饮水、家属子女就业就医就学存在诸多困难。为了适应和谐社会劳教工作改革发展的要求，改善执法环境，减轻管理与执法安全带来的压力，充分发挥警力资源的作用，提高劳动教养的效益，

14、把分散在各地的三个劳教大队相对集中，进行改扩建，消除安全隐患，改善执法环境，提高劳教效益，已经成为十分现实的迫切需要。第三章 拟建地址建设条件3.1选址要求在选址过程中应充分考虑下列因素：工程地质、交通条件、市政配套及社会协助等。应选择工程地质、水文地质条件较好，交通方便，给排水、供电、供气、通讯等市政设施较完善的城乡结合地段。干警的各项公用和生活福利设施（如学校、医院、幼儿园、住房等设施）应充分利用当地提供的社会协助条件。3.2拟建地址状况经业主单位与有关部门的沟通和协调，xx劳教所收容点改扩建项目拟建地址选择在荆门市钟祥七里湖，汉宜公路与寺沙公路交汇处。3.2.1社会环境荆门市位于xx省中

15、部，地处江汉平原向鄂西山地过渡的地带。东靠大洪山南麓，距武汉市260km，西望长江三峡，距宜昌市129km，南连江汉平原，距荆州市82km。荆门市地处长江中游经济带，是全国19个重点开发地区之一，现辖京山、xx两县、钟祥市、东宝、掇刀两区和屈家岭管理区。荆门市国土面积12404km，占全省国土面积6.67，其中耕地面积39.54万公顷。2008年底全市总人口（户籍人口）294.89万人。荆门市交通运输便捷。汉江自北向南从市域中部穿境而过，境内长163km，顺流可直达武汉。焦柳、长荆及荆沙铁路与二七国道、汉宜公路、皂当公路、荆潜公路、寺沙公路、京安公路、京天公路及应随公路和荆南公路等构成了荆门市

16、较为完备的交通运输网络。随着襄荆高速公路和长荆铁路的建成并投入运营、现有道路的改造升级以及规划建设中的荆宜、武荆、随岳高速公路和南水北调工程的实施，将使荆门市的交通运输系统更为完善。3.2.2地形、地貌、地震情况荆门市地处荆山山脉以西，大洪山南麓和江汉平原北部之间，汉水贯穿南北。跨东径11051-11329，北纬3023.5-3136，南北最大纵距134km，东西最大横距156.5km。荆门市境内地势东、西、北三面高，中南部低，向南敞开，形成低山坳谷、丘岗冲沟和平原湖区兼具地形。东北部的钟祥市、京山县地处大洪山南麓，地质特征为褶皱断块山地，形成低山和丘陵。最高海拔为钟祥市客店镇斋公岩，黄海高程

17、1051m。西北部东宝区地域是由大巴山东延的荆山余脉，形成坳谷、冲沟分割而成的低山、丘陵或岗地，中南部汉江两岸的钟祥、京山部分地域和xx县大部地处汉江两岸，形成平原湖区，地势平坦，土壤肥沃，湖泊密布，是全市粮油集中产区。海拔最低处位于长湖底部，为27.2m。土壤类型有水稻土、潮土、黄棕壤、紫色土、石灰土等。拟建场区位于汉江东岸级堆积阶地上。地形较平整，最大相对高差0.58m。本区新构造体训主要为频繁发生的无破坏性小震和微震，极少发生略有破坏性ML4.2级有感地震。据有关部门调查研究，认为本区主要为孤立型浅源地震，地震基本烈度6度。3.2.3工程地质与水文地质工程地质：根据荆门市建筑设计研究院对

18、项目区中心区域的岩土工程勘察报告，项目建设区位于新华夏系汉江断坳中，地层岩性主要为汉江冲洪积、淤积的粉质粘土、粉土、粉砂、细砂等组成。建设区为同一地貌单元，同一工程地质单元。地基土层强度较低，中高压缩性土，厚度大，工程地质条件较差，场地平坦，无沟坎，无其它特殊性岩土，场地基本稳定。水文地质：荆门市水资源丰沛。境内有大小河流600余条，分属汉江、漳河、长湖和府澴河四大水系，连接着58座湖泊、544座水库和12. 15万口堰塘。全市水域面积18.49万公顷，地表水和地下水资源总量44.14亿m。全市流域面积在100km以上的河流44条，总长2105km，长江第一大支流汉江纵贯南北。大小湖泊总面积2

19、0万亩，最大的为长湖，面积17万亩。有可养殖水面5.5万公顷，占全省可养水面的8.41，人均占有可养殖水面居全省前列。全市有水库总面积46万亩，其中漳河水库为全国第八大人工水库，面积104km，总库容20.35亿m，流域面积667km，居xx省水库灌溉之首。项目建设场区内地质：粉砂层为透水层，粉砂、细砂层为透水含水层，粉质粘土层为微透水含水层，地下水为大气降水下渗补给，还受侧向地下水补给，并且与汉江水呈互相补排关系，地下水类型为微孔隙潜水。根据地质勘察报告水质分析结果，地下水为弱酸性、重碳酸镁钙型水，结合场区环境地质条件判断，该处地下水对混凝土无腐蚀性，对钢结构具有弱腐蚀性。气候条件：荆门地区

20、属亚热带潮湿性大陆季风气候，冬冷夏热，四季干、湿交替明显，热能、光能资源充足。无霜期：239262天年日照时数：19972066小时气温：年平均气温：1924.6最热月（7月）平均最高气温：25.232.4最冷月（1月）平均最低气温：1.48.9极端最高气温：40.0极端最低气温：-14.0湿度：年平均相对湿度 74降水量：年平均降水量 9781274mm年平均降雨天数：120天左右风速：年平均风速：3.6m/s最高风速：20.7ms 风向：全年主导风向为北风荆门市由于地貌复杂，南北跨度大，垂直气候及南北气候差异较明显。3.3拟建地址建设条件xx省xx劳教所收容点改扩建项目地址(以下简称项目区

21、)位于钟祥市七里湖，汉宜公路与寺沙公路交汇处，项目拟建地为该所已有土地。本项目区南距汉宜公路1.5km，东面紧靠寺沙公路。项目总用地138.5亩。项目区地处江汉平原腹部的汉江东岸级堆积阶地上，地形平整，最大相对高差0.58m。地层岩性主要为汉江冲洪积,由粉质黏土、粉土、粉沙、细纱等组成.全场区为同一地貌单元,场地综合评定属软弱场地土类型,类建筑场地类别。据有关部门调查研究，本区主要为孤立型浅源地震，地震基本烈度6度。除东边为寺沙公路外，其余三面均为农田及与省林业厅合作的林业基地，场址范围内无搬迁工作,项目区工程建设环境良好。场区旁有一座水厂,该水厂按供水人口10000人设计，目前供水人口仅达6

22、0,尚有4000人的富余量。故能满足本项目区新增人口的用水需求。给排水、电力、通讯：该项目为改扩建工程，项目区紧邻现xx劳教管理所，通过多年的建设，该所现有市政设施完善，在给排水、电力、通讯方面为本项目的建设提供了良好的条件。第四章 建设内容、规模xx劳教所收容点改扩建项目，在立项申请时，劳教所建设执行的标准为司法部关于劳动教养场所所政设施建设标准（试行）。项目进入可行性研究阶段，由“司法部”负责编制，“建设部”和“国家发展改革委员会”共同颁布的劳动教养管理所建设标准（建标116-2009）出台，两个标准各功能用房建筑面积差异较大（主要功能用房建筑面积差异见下表）。按照建设部、发改委劳动教养管

23、理所建设标准(新标准),收容1500名劳教人员，干警配备按劳教人员的20%定编，xx劳教所收容点干警定编人员300人，干警行政办公用房标准参照发改委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知第十二条规定，三级办公用房，定编人员人均建筑面积为16-18，使用面积为10-12m2，定编人员超过100人的办公用房建设标准取下限，干警办公用房取下限值16/警察。 主要功能用房新旧“标准”建筑面积差异表 单位：m2劳动教养管理所建设标准(新标准)司法部劳动教养场所所政设施建设标准 (旧标准)序号名称标准(m2/人)建筑面积序号名称标准(m2/人)取值1500人使用面积折合建筑面积一宿舍楼一学员宿舍1寝室3.

24、6755051寝室2.6-2.102.6390052002洗漱间0.385702洗漱间0.30.34506003厕所0.46003浴室0.250.253755004储藏室0.34504厕所0.250.253755005图书阅览室0.537955物品保管室0.240.243604806文体活动室0.812006图书阅览室0.40.46008007文化活动室0.4-0.60.4600800小计91208880二食堂1.742610二食堂餐厅0.95-0.90.913501800三教育用房0三教学楼1教室115001教室0.50.575010002教研室0.233452办公室0.045-0.030.

25、0345603实验室0.121804保管室0.071053保管室0.03-0.0250.01218245演播室0.06904演播室0.07-0.050.05751006心理矫正中心0.9614405谈话室(心理治疗室)0.120.12180240小计36601424四习艺用房6.59750四习艺楼3-5345006000五社会帮教用房五接见室1会见室0.162401接见室（6%）0.65-0.50.54506002安检室0.02303候见室0.071054亲情餐厅0.05755亲情居室0.9313952同居室及招待所0.65-0.50.57501000小计18451600六医务室0.5750六

26、医务室0.180.18270360七禁闭室0.0690七禁闭室0.210.21315420八其他服务用房八服务用房2购物超市0.091351生活服务站0.050.05751004理发室0.071052理发室0.03-0.020.023040小计240140九警察用房九警察用房1行政办公用房1648001指挥中心36003600经测算xx劳教所收容点改扩建项目，按“新标准”建设，其总建筑面积为43688m2，按“旧标准”建设，其总建筑面积为30618m2。为了使项目建成后达到规范要求，在编制可行性研究报告时采用的是“新标准”。结合xx省xx劳教所实际情况，从满足劳教场所使用需求和节约投资方面考虑

27、，项目建设采取“一次规划，分期实施”的方案实施，一期工程建设收容规模为1000人，用地面积66481 m2，建筑面积27186.8 m2 。二期工程建设收容规模为500人，用地面积25845 m2，建筑面积16501.2 m2 。 本项目分两期建设，结合xx劳教所收容点改扩建的实际情况，部分用房面积作了细微调整。各功能用房建筑面积分项指标见下表。建设内容及指标:按容纳1500名劳教人员建设标准设计，根据建设部、发改委劳动教养管理所建设标准（新标准）,总占地面积92326 m2,总建筑面积为43688m2，包括:指挥中心大楼一栋4022，食堂一栋2768，社会帮教楼一栋2217，习艺楼二栋832

28、8，教学楼一栋3742.5，宿舍楼五栋16180，禁闭室一栋120，医院一栋756.4，备勤楼一栋1788.8，民警培训楼一栋1700，会堂一栋1500，附属用房565.3，建筑密度为14.37%，容积率为0.473，绿化绿27.5%。根据“一次规划，分期实施”的建设方案，主要建设内容如下：一期主要建设内容序号项目名称单位数量建筑面积()1指挥中心大楼栋140222食堂栋127683社会帮教楼栋122174习艺楼栋141645教学楼栋13742.56宿舍楼栋397087附属用房栋565.38总用地面积664819建筑占地面积7512.3510建筑面积27186.811建筑密度11.3%12容积率0.408