街道办事处社区服务中心建设项目可行性研究报告.docx

1、街道办事处社区服务中心建设项目可行性研究报告交口街道社区服务中心建设项目建议书 第一章 总论 1第一节 项目提要 1第二节 可研依据与范围 2第三节 主要技术经济指标 4第二章 项目背景和建设必要性 6第一节 项目背景 6第二节 项目建设必要性 8第三章 项目建设可行性 10第一节 国内外市场条件分析 10第二节 项目建设技术条件分析 13第三节 项目实施基础条件分析 15第四节 项目建设政策条件分析 16第五节 项目实施龙头企业情况分析 20第四章 建设方案 23第一节 建设指导思想及原则 23第二节 建设地址和条件 24 第三节 建设内容及规模 27第四节 建设方案 28第五节 建设进度安

2、排 30第六节 技术方案 31第七节 工程方案 32第八节 产品方案 33第九节 招投标方案 34第五章 环境保护 35第一节 环境条件 35第二节 环境影响 35第三节 环境评价 35第六章 投资估算及资金筹措 36第一节 投资估算 36第二节 资金筹措与使用 计划 38第七章 经济评价 39第一节 经济效益评价依据、原则和方法 39第二节 财务估算 40第三节 财务分析 41第四节 效益分析 42第五节 风险分析 43第八章 结论及建议 46第一节 结论 46第二节 建议 46第一章 总论1.1项目概况1.1.1项目名称：临潼区交口街道办事处社区服务中心建设项目1.1.2项目主管部门：临潼

3、区交口街道办事处 1.1.3项目单位负责人：王宏权1.1.4项目建设地点：临潼区交口街道办事处院内1.1.5项目建设性质：新建1.1.7项目基本情况：交口街道办总面积43.2平方公里。下辖九个行政村和一个社区居民委员会，总人口26800人。近几年来，社区人口不断加大，该社区的部分公共基础设施出现严重破损、倒塌。其工作服务用房由于年久失修，破损现象严重，随着城市化进程的加快，社区承担的社会职能越来越多，事务纷杂，工作量十分繁重，显然仅凭现有的设施是不能适应工作要求的，难以满足日益增加的社区居民服务的需求。为了更好地为社区居民提供优质全方位的服务，经街道党工委、办事处研究，拟建设交口街道社区服务中

4、心。1.2项目编制依据1.2.1国家发改委、民政部“十一五”社区服务体系发展规划1.2.2中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见的通知（中办发200023号）1.2.3国家发展计划委员会发布的建设项目可行性研究报告编制指南1.3项目背景20世纪80年代中期以来，我国社区服务设施建设步伐加快，设施数量不断增加，覆盖面不断扩大。截至“十五”末期，全国社区服务中心已达到8479个，一般社区服务设施194796个，特别是近年来通过实施老年福利设施“星光计划”和国债社区服务体系建设试点项目，全国城街道办事处新增3.2万多个老年活动之家和约2000个较完善的综合社区服务

5、设施，促进了全国社区服务体系的建设与发展。社区服务对象和内容得到拓展。服务对象已从老年人、残疾人、优抚对象等困难群体逐步扩展到全体社区居民；服务内容从社会救助延伸到就业服务、卫生和计划生育、社区治安、文化教育和体育、便民利民等领域。但是，我国社区服务总体上仍处于初级发展阶段，社区服务体系建设现状与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应，与社区居民日益增长的服务需求还有不小的差距。其中，社区服务设施数量不足，功能单一，总体水平不高。针对这一点，国家发改委、民政部专门在“十一五”社区服务体系发展规划中重点指出：“发展社区文化、教育和体育。逐步建设方便社区居民读书、阅报、开展文艺活动的场所，积极开展群

6、众喜闻乐见的、多样化的社区文化活动。”“在有条件的地区建立面向社区的老年大学、市民学校、未成年人文化活动场所，积极开展多样化的社区教育培训活动。继续推进全民健身设施建设，特别要积极发展面向青少年和老年人的社区体育设施。鼓励企事业单位和学校的体育场馆向社区居民开放，实现体育设施的资源共享。推动社区体育活动的开展，培育社区群众性体育组织，加强体育指导员队伍建设。”当前，我国社区服务体系建设面临着一系列机遇和挑战。一方面，我国已经进入全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会，加快现代化建设的新阶段，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，国民经济的持续快速发展和综合国力的迅速提高，为社区服务体系建设

7、提供了坚实的物质保障。另一方面，由于城镇化进程的加快和人民生活水平的提高，居民对社区服务提出更高、更新的要求，社区服务的压力不断加大，加快完善社区服务体系已成为满足社区居民社区服务需求和促进社会和谐的紧迫任务。1.4可行性研究结论1.4.1设计方案及建设规模项目总建筑面积836.4平方米，四层砖混结构，其中居民健身娱乐中心和办公室各212平方米，残疾人康复中心84平方米，医疗卫生室、会议室和图书阅览室各56平方米，计划生育人口学校28平方米，其它设施132.4平方米。本项目拟对临潼区交口街道办事处社区工作服务用房和公共基础设施进行新建，购置办公用设备、健身器材、乒乓球台及图书等。1.4.2建设

8、工期该项目建设工期为10个月，从2012年2月开始，2012年10月底工程竣工验收。1.4.3投资估算及资金筹措该项目总投资134万元，其中申请专项资金78万元，项目自筹56万元。1.4.4综合评价结论构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。随着市场经济改革的深化和建设学习型社会目标的提出，社区文化设施建设越来越受到人们的关注。该项目立足于临潼区交口街道社区发展现状，以科学发展观为指导，根据临潼区交口街道社区居民的文化生活需要提出，项目实施可帮

9、助交口街道社区居民参与社会生活，共享社区物质文化成果，是全面建设小康社会和和谐社会的重要内容，是社会文明进步的体现，项目建设意义重大。第二章 项目建设的必要性和可行性2.1项目建设的必要性2.1.1本项目建设是解决城街道办事处经济发展中出现的社会问题的有效途径。随着经济体制改革的深入，新旧体制的交替，新情况、新问题不断出现。要及时有效地地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，必须增强社区的功能和责任，依托社区，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层，强化社区维护社会稳定“第一道防线”的作用。2.1.2本项目建设是加快我国城街道办事处现代化进程的必然要求。设施建设是城街道办事处现代化的一个方面，但更为

10、重要的是提高居民的整体素质、文明程度，这就必须大力推进社区建设。2.1.3本项目建设是提高居民生活质量的迫切需要。随着经济的发展，居民收入从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的服务。比如社区环境问题，社区服务问题，社区治安问题，以及生活方便不方便、卫生不卫生、居住舒适不舒适、精神文化生活丰富不丰富等，迫切需要通过推进社区建设来解决。推进社区建设就是要使社区有能力解决这些问题，通过调动和发挥社区的积极性，依靠社区的力量加强社区的综合管理，进而不断提高居民群众的生活质量，为居民群众创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境。2.

11、1.4本项目建设是进一步加强社会主义精神文明建设的需要。新形势下的城市精神文明建设，需要运用居民群众自我教育、自我管理、自我服务的机制，使之同社区建设融合于一体，以加强社会主义精神文明建设。2.1.5本项目建设是构建和谐社会的要求。和谐社会建设包括经济、政治、文化等各个方面，建设和谐社区是构建和谐社会的一个必不可少的部分，而社区文化服务设施建设是建设和谐社区的一个重要方面，推进和谐社区建设就必须加强社区文化服务设施建设。2.1.6本项目建设是扩大基层民主，实现城街道办事处居民自我教育、自我管理、自我服务的必然要求。只有推进基层民主，才有坚实的群众基础和思想基础。交口街道办事处的现代化管理，最重

12、要的是人的管理。通过社区建设，推进基层民主，正是在解决人的管理问题。这样，也就为提高交口街道办事处现代化管理水平，奠定了坚实的基础。2.1.7本项目建设是借鉴国外经验，推动社会经济协调发展的必然要求。从国际上看，推进社区建设已经成为许多国家加强城市管理的一种必要手段。联合国早在20世纪50年代初期就是提出了“社区发展计划”。所谓社区发展，就是我们所说的社区建设。目前，全世界已有70多个国家开展了社区建设，目的是以社区为单位，通过政府机构和社区组织的通力合作，解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化进程中出现的一些社会问题，促进社会和经济的全面发展。我们国家正处在社会转型时期，为避免和解决类似问

13、题，少走弯路，就应当借鉴国际上已有的经验和教训，大力推进社区建设。2.2项目建设的可行性2.2.1有利于拓展社区服务领域。社区居民群众参与社区建设和社区活动的热情很高，社区已成为凝聚民心的重要基层组织，建成、完善社区文化服务设施，对于满足社区居民不断增长的物质和文化需要，丰富和提高人们的思想文化素质，从而构建和谐社区，全面推进小康社会建设具有非常重要的作用，该项目的建设将进一步拓展社区服务领域，使社区更好地为群众服务。2.2.2有利于加强社区居民精神文明建设。该项目对于繁荣和发展社区文化，丰富居民业余文化生活，培养居民群众建立新的生活方式，形成和谐的邻里关系和文明社区具有非常重要的作用，并有利

14、于增强社区内居民的凝聚力。2.2.3该项目具备的条件。交口街道社区居委会位于交口街道办事处院内，具备建设项目所需要的土地、水电配套设施等基本条件，建成、完善社区服务设施切实可行。通过以上各项优势条件的分析可见，该项目利国利民，符合社区居民实际文化生活的需要，项目建设十分可行。第三章 建设内容3.1项目建设指导思想3.1.1因地制宜、实事求是，按照“实用、够用、经济、安全”的原则合理确定建设方案。积极配合上级部门落实责任，防止项目资金的流失，以确保专款专用。3.1.2认真贯彻国家关于社区建设的有关方针政策，遵守国家有关法规，满足相关规定、规范及技术标准要求。3.1.3以解决社区服务功能问题，改善

15、社区服务能力、功能为中心，着力加强社区基础设施建设，提高社区广大居民的文化生活水平。3.1.4遵循可持续发展原则，在建设规模上保留一定的人口和经济发展空间。3.2建设内容项目总建筑面积836.4平方米，四层砖混结构，其中居民健身娱乐中心和办公室各212平方米，残疾人康复中心84平方米，医疗卫生室、会议室和图书阅览室各56平方米，计划生育人口学校28平方米，其它设施132.4平方米。本项目拟对临潼区交口街道办事处社区工作服务用房和公共基础设施进行新建，购置办公用设备、健身器材、乒乓球台及图书等。第四章 施工组织设计4.1施工条件4.1.1地理位置及对外交通项目区所处地理位置优越，交通便利。4.1

16、.2施工场地条件该工程施工场地宽阔，电力通讯设施齐备，能满足工程施工布置要求。4.1.3建筑材料来源该项目工程所需建筑材料主要为：砂、碎石、块石、水泥等。砂料就地取材料源丰富，且质量符合要求。碎石及块石可从广水街道办事处大山口、十里龙须沟等采石厂购进，上述几处石料质量好，岩性为灰岩，是理想的建筑材料。4.2施工进度4.2.1工程筹建期工程正式开工前由交口街道办事处负责工程用地及土地平整、施工用水、用电工作，为施工单位创造良好生产条件。4.2.2主体工程施工期主体工程施工期为10个月，主要任务是社区服务中心的建设、同时购置社区所需的健身器材、乒乓球台、图书室配套设备设施及书籍等。4.2.3工程完

17、建期主要完成配套设施及办公设备的安装，健身器材和乒乓球台安装等。第六章 投资估算和资金筹措6.1估算说明6.1.1该项目工程投资估算按现时价格水平编制。6.1.2以西安市相关文件为编制依据，结合本地区实际生产力的发展水平，对该项目工程进行投资估算。6.2 第七章 综合效益分析7.1经济效益该项目为社会公益事业项目，主要表现为社会效益，这里对经济效益不作详述，也不作财务评价。7.2社会效益该项目建成后，将惠及交口街道社区的万余人民群众，更加丰富社区群众精神文化生活，满足社区群众不断增长的物质和文化生活需要，进一步推进社区服务工作上台阶。该项目建设对于构建和谐文明社会、促进社会稳定、促进社众群众物

18、质文明和精神文明的同步建设、全面建设小康社会具有非常重要的作用。第八章 实施和运行管理7.1组织机构设置项目建设过程中交口街办将成立专班，专门负责社区服务设施工程项目的规划、建设和协调等工作，把该工程当作为群众办实事、办好事的一件大事来抓，确保项目的顺利实施。7.2实施管理7.2.1切实加强项目监督管理。严格按照中央预算内投资项目管理的有关规定，切实落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，规范项目建设程序，确保工程质量。7.2.2及早做好项目运行所需劳力、资金、物质等方面准备。7.2.3强化项目管理。一是切实搞好项目设计规划；二是资金专款专用，严禁挪用，并定期公开项目进展及资金使

19、用情况，接受群众监督；三是搞好项目实施的全程监管，把好质量关，建设优质工程。7.2.4验收管理。项目竣工后，组织有关专家对项目进行会审、验收、评价、反馈、修补。要对工程质量、安全进行检查验收，并对项目建设、工程结算和检查验收情况进行认真总结。7.2.6积极开展社区服务活动。在建设社区服务设施工程的同时，积极组织社区居民开展多形式的社区服务活动，切实发挥城市社区在建设和谐社会中的积极作用。7.3运行管理7.3.1建立专管和群管相结合的管理体制，落实项目运行中管理维护经费的筹集制度，加强学习各种法律法规，同时加大宣传力度，增强群众的法律意识，确保项目运行维护费用的按时足额筹集，以确保项目正常运行。

20、7.3.2加强监督，规范管理，要安排专人管理社区服务设施，时常进行检查，对损坏了的设施要及时进行维修，确保社区服务设施正常完好。第八章 环境影响与评价8.1环境现状分析该项目区上下左右无污染源，环境净化，空气质量好。8.2项目实施对环境的影响本项目属于环保型项目，基本上没有污染物产生，只是在建设过程中，会产生少量的建筑垃圾，在运营期间会产生少量的生活垃圾、生活污水等。8.3对策及措施8.3.1建筑废弃物可通过在建筑物旁设垃圾收集点，然后统一送至附近的垃圾处理场集中统一处理。8.3.2严格执行建设项目环境影响评价制度，控制社区内新污染的产生，同时安排专人负责管理社区的废水、废渣、噪声等污染的防治

21、工作；8.3.3对广大干部群众进行经常性地环保教育，坚决打击和杜绝一切有损于环境的建设行为，营造浓厚的环境保护氛围，最大限度地提高全民环保的自觉性。第九章 结论和建议9.1可行性研究结论该项目工程是一项“德政”工程、“民心”工程，符合国家产业政策规定和社会消费水平及生活质量不断提高的要求，社会效益明显。其建设实施可进一步强化社区整体功能，改善社区环境，不仅有利于群众身心健康、提高人口素质、改善人民生活水平，而且对促进社区经济发展，提高社区群众的生活质量，体现党的富民政策，密切党群关系有着不可估量的作用。该项目措施得当，符合实际，效益显著，投资适当，是切实可行的。9.2问题与建议由于地方财力有限

22、，该项目建设尚存在资金不足的问题。为了推进该项目工程的建设，有效解决社区的综合服务功能，建议上级有关部门给予大力扶持，并尽快对该项目予以批复，促成项目早日建成受益。目 录第一章 总论 1.1项目概况 1.2项目编制依据 1.4可行性研究结论 第二章 项目建设的必要性和可行性 2.1项目建设的必要性 2.2项目建设的可行性 第三章 建设内容 3.1项目建设指导思想 3.2建设内容 第四章 施工组织设计 4.2施工进度 第五章 投资估算和资金筹措 5.1估算说明 5.2资金估算 5.3资金筹措方案 第六章 综合效益分析 6.1经济效益 6.2社会效益 第七章 实施和运行管理 7.1组织机构设置 7.2实施管理 7.3运行管理 第八章 环境影响与评价 8.1环境现状分析 8.2项目实施对环境的影响 8.3对策及措施 第九章 结论和建议 9.1可行性研究结论 9.2问题与建议