平远县企业经营管理人才队伍建设研究报告.docx

1、平远县企业经营管理人才队伍建设研究报告平远县企业经营管理人才队伍建设专 题 研 究 报 告（2011年3月30日）县中小企业局为科学编制平远县中长期人才发展规划纲要（2010-2020），进一步实施人才强县战略，全面加强人才队伍建设，为建设生态绿洲创业福地提供坚强的人才保证，按县委组织部、县人才领导小组部署，3月5日至3月25日，县中小企业局、县经济和信息化局、县工商业联合会进行了企业经营管理人才队伍建设专题调研。调研情况报告以下：一、调研方法本次调研采取问卷调查和座谈会两种方式进行，问卷调查主要包括5方面内容：基本情况、选拔方式、培养方式、管理方式、流动情况；座谈会主要包括3方面内容：经营管

2、理人才建设工作特点与典型案例，存在问题困难与原因，对县规划建议与意见。我县企业除电信、烟草、邮政、银行等极少数大型国企外，其余均为民营企业、中小企业，活动共选取全县40家企业，其中国企2家，分别是电信和烟草，民企38家，包括工业园区18家，大柘、长田、石正、中行、东石等镇20家，规模中等以上者居多，选取40家企业时综合考虑了数量、规模、性质、行业、地域等因素，调研结果基本能代表全县企业情况。二、现状分析近年来，我县以解放思想为先导，以发展经济为中心，以企业为主体，大力加强企业经营管理人才队伍建设，使我县企业经营管理人才队伍出现了可喜的局面。企业经营管理人才对推动全县工业发展发挥了巨大的作用，但

3、也还存在一些问题。一是总量偏少，专职尤缺。接受调研40家企业中共有经营管理人才736人，占总职工数（7299人）的10.08%，其中男527人，占71.60%，女209人，占28.40%；职业经理0人，占0%，行政管理119人，占16.17%，生产理工385人，占52.31%，法律经济10人，占1.36%，市场营销56人，占7.60%。调查座谈显示，经营管理人才总数不算少，但主要是行政管理类人才偏少，仅占总职工数1.63%，职业经理数为0且企业主家庭成员占90%以上。目前我国民企在管理方面突出的问题便是家族式管理，它使得企业的所有权与管理权紧密结合,决策权和管理权高度集中在企业主家庭成员手中，

4、其局限性制约企业进一步壮大。特别表现在企业成员近亲繁殖，获取信息量小,思路狭窄，其他人才的压力不断增大，对企业缺乏认同感,很难真正溶入团队。二是素质较低，结构失衡。据调查，经营管理人才学历方面，研究生2人，占0.27%，本科108人，占14.67%，专科155人，占21.05%，中专高中以下471人，占63.99%；年龄方面，35岁以下271人，占36.82%，36-55岁453人，占61.55%，56岁以上12人，占1.63%；职称方面，高级6人，占0.82%，中级94人，占12.77%，初级204人，占27.71 %，无职称432人，占58.70%。以上数据表明，年龄结构基本合理，学历层次

5、明显偏低，中专高中以下人占63.99%，而既懂管理又懂技术（职称）的复合型人才更是紧缺。另所科技局统计数据，全县企业具专业技术职称850人，中高职称574人，高级职称6人。三是引进困难，留才不易。本次调研专门详细了解全县近5年来经营管理人才流动情况，其中流入本科以上44人，占5.98%，专科55人，占7.47%，高中以下45人，占6.11%，中高职称16人，占2.17%，初级职称14人，占1.90%，无职称214人，占32.74 %；其中流出本科以上9人，占1.20%，专科13人，占1.77%，高中以下3人，占0.40%，中高职称6人，占0.81%，初级职称12人，占1.63%，无职称7人，占

6、0.95%。通过对比，发现5年来共流入144人，流出25人，实际引入专科以上99人，占现专科以上人才37.36%，实际引入中高级职称6人，占现中高级职称人才6%，总体趋势是表明人才愿意落户平远。但从总量看，从我县长远发展需求来看，这些人才还远远不够。四是培养不够，管理落后。人才培养力度与模式是人才队伍发展的关键，现有经营管理人才中，产生方式企业提拔551人，占74.86%，招聘引进185人，占25.14%；其中培训方式企业内上课333人，占45.24%，企业内实践543人，占73.78%，企业外上课310人，占42.12%，企业外实践68人，占9.24%，从未培训38人，占5.16%。调研发现

7、，人才产生方式上，企业主任命提拔多，占74.86%，推荐招聘少，它不符合现代企业管理制度的要求。在培养上，总体力度不够，投入经费极少，还有5.16%从无培训；再是内训多、外出培训实践少，政府性组织技能培训多，社会化机构参与管理学习少；最后是外来企业比本土企业重视。三、发展趋势2010年全县民营企业总数580家，其中规模以上企业数52家，实现工业总产值41.49亿元，外贸进出口总额6548万美元，上缴税收2.7亿元，占全县税收84%，从业人员有20350人，占总就业人数80%，初步形成矿冶、机械制造、优质建材、稀土等四大支柱产业。未来十年，是我县经济社会和人才事业发展的战略机遇期，我县将精心打造

8、九大产业集群，矿冶、机械制造、优质建材、稀土、白酒、木业、新能源、特色农业、现代服务业。面对新形势新任务，我们必须进一步增强责任感、使命感，牢固确立人才优先发展的战略布局，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面，全面提升我县企业经营管理人才竞争力。四、总体思路一是指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，大力推进人才强企战略，紧紧围绕矿冶、机械制造、优质建材、稀土、白酒、木业、新能源、特色农业、现代服务业等主导产业集群建设，以增加人才总量为基础，以提高人才素质为重点，以优化人才结构为主线，以激活人才市场和创新人才管理机制为动力，努力建设一支数量充足

9、、结构合理、作用明显的高素质企业经营管理人才队伍，为平远经济社会又好又快发展提供坚强的人才保证和智力支持。二是目标任务。企业经营管理人才建设总目标：到2015年，全县企业经营管理人才总量达2900人；到2020年，全县企业经营管理人才总量达3500人。企业经营管理人才结构调整目标：围绕矿冶、机械制造、优质建材、稀土、白酒、木业、新能源、特色农业、现代服务业等主导产业集群建设发展战略，使人才建设符合各产业发展需要，让人才在各产业的分布日趋合理，与平远经济发展和结构调整相适应。到2020年，使大学专科以上学历人才占企业经营管理人才总量的50%，使中、高级专业技术职务人才占企业经营管理人才总量的30

10、%，培养和造就一批优秀的企业领导者和管理者。企业经营管理人才能力建设目标：培养和造就一批具有发展眼光，懂经营、善管理的优秀企业家；培养和造就一批具有创新能力、求实精神、踏实工作的相关行业领域的高、中级管理人才；培养和造就一批善于接受新技术、运用新技术、熟练进行技能操作的复合型管理人才。 五、战略重点根据我县今后经济社会发展方向，结合企业经营人才发展目标和主要任务，提出全县在企业经营管理人才建设方面六大重点工作。一是建平远人才网，拓引进渠道。企业普遍认为人才流动渠道单一、狭窄，目前主要是熟人介绍加厂区附近张贴广告，至于梅州或其他招聘网由于区位不专一无优势，效果甚微。调研中我们发现，平远政府网求职

11、栏点击率较高，有不少企业关注，但由于不够专业，作用不太理想。通过网络搜索可以找到“平远人才网”，但那是浙江注册的营利性网站，且由于无管理也就无人气，自然也没有发挥任何作用。另外企业比较看好每年春节期间的招聘会，今年40多家参与企业中县内就有24家，且提供了经营管理人才职位10多个。为此，建议政府部门建立专门人才网，收集全县各大企业用人信息，编制人才需求目录，及时为各大企业发布用人信息。每年定期组织若干场重大工业项目、重点企业人才招聘会，免费为企业提供招聘展位，吸纳社会各方人才；定期组织开展重大工业项目与重点高校的人才对接服务活动，并与国外专家和留学生组织、国内猎头公司建立联系，为企业选聘优秀人

12、才添砖加瓦；聘请院士、专家作为重点工业项目带头人，定期到企业帮助解决关键核心技术问题。二是扶社会化培训，提综合素质。目前我县企业在培训方面较为薄弱，特别是本土企业，特别是管理方面，大多数除政府相关部门组织的技能性培训外很少有其他培训。究其原因，一方面是企业主认识上不重视人才培训，舍不得投入费用，另一方面是本县没有专业培训机构，使得人才培训比较麻烦，且成本增大。所以，要通过各种方式大力发展我县社会化专业培训机构，建立起市场化、多渠道的人才培养机制，对社会性教育资源充分地整合，为各类经营管理人才创造学习的机会。企业应将人才的培养作为提升其竞争力的重要方面，增加培训投入，积极开展针对中低级管理人才的

13、培养，加大外送培养锻炼力度，提高他们掌握先进管理知识、熟悉国际化运作惯例和接受最新技术的能力。三是优保障性环境，强精神归属。平远企业要吸引人才、留住人才，不单企业应让人才感到满意，觉得自己的专业或特长得到了发挥，企业人际关系融洽，工作氛围好，企业经营状况良好，而且地方要留得住人才，这就要求政府要创造良好的硬环境和软环境。近年来县委政府花大力气进行市政建设，改变了城市面貌，增加了休闲去处，虽大大改善了人才大环境，但也还有许多不足之处，如县城工业园区食用水问题、东石工业区市容卫生问题。软环境方面较为突出的有企业周边群众问题，个别部门执法方式方法简单粗野缺乏人性化问题，另外还有人才个人社保、子女读书

14、等问题。这些都亟待政府一一逐步完善。四是行输入式挂职，达传经送宝。我县从2007年开始每年选派一些年轻的党政干部到企业挂职，主要是对干部进行经济、企业等方面学习锻炼，这一举措在干部素质能力得到提升、加强了政府与企业沟通以外，挂职干部也实实在在地为企业做了一些事，他们的专业技能和管理能力一再得到企业认可，好些干部甚至被企业点名多次留下继续挂职。凡是管理都有共性之处，党政干部在企业经营管理方面有其优势地方，全县有不少党政干部管理能力在企业得到充分发挥的成功案例，比如新大地公司董事长黄运江、荣鑫机械厂法人潘省荣、大福来公司副总经理石志宏、健跃公司总经理杨健、威大地公司董事长黄新闻、友邦公司董事长卓明

15、接、南药公司党支部书记吴伯文等。党政干部到企业挂职，可以从帮助企业角度，为企业输送经营管理人才和经验，专门选派一些管理经验丰富的、懂经济有技能的、具创新精神的党政干部到企业挂职。五是设职能办公室，重全程管理。要加大工作力度，创新工作思路，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，扎扎实实地推进我县企业经营管理人才工作，为经济的新发展、新跨越提供有力的人才智力保障。就企业经营管理人才管理归口方面，要按照党管人才要求，建立企业经营管理人才工作统筹规划、协调发展的运行机制，在县委人才工作领导小组的统一领导下，有一个专门机构和一套人员专业从事这方面工作，有关部门各司其职、密切配合。对他们进行登记、

16、归档、培训、选拔、评职、认证、考核、奖励、流动等等进行动态管理。六是推人才专业化，育职业经理。企业经营管理人才职业化意义重大，可促进企业制度化、规范化，使企业家集中精力搞好企业的经营决策，能给企业带来新的经营理念和管理经验，它带来的权力制衡使企业增强了凝聚力和向心力。且有利于经理人提高自身行为规范和加强自身素养锻炼。在未来10年间我县可能会有3-5家上市公司，这就需要企业经营管理高端人才职业经理，从战略、人才、资金、市场等方面整合企业，将企业真正形成一个具有核心竞争力的团队，并不断地对企业未来发展方向进行策划定位，通过他来把全县企业不断推向前进。我们要从专业技能、管理才能、工作经验、理论功底、

17、等方面打造职业经理人。六、政策措施要大力实施人才强企强县战略，努力把各类优秀专业技术人员集聚到企业经营管理人才队伍中来，真正把人才强企战略落到实处。 一是转变观念，加强领导。全县上下要树立以人为本的科学发展观和人才观，从战略的高度，深化对人才价值的认识，要采取更及时、更扎实、更有效的人才培养、吸引和使用措施，提高经营管理人才的地位和待遇，以事业吸引人才，以感情凝聚人才，以必要的待遇稳定人才。要进一步强化人才“人才就是竞争力”宣传，充分利用各种新闻、网络媒介，开办有关人才工作专栏，宣传人才工作在经济和社会发展中的地位作用，宣传好的经验做法，努力营造尊重人才、重视人才、服务人才，形成做好人才工作的

18、良好氛围。各部门、各单位要按照科学发展观的要求，把企业经营管理人才队伍建设摆在重要位置，一把手要亲自抓，分管领导具体抓。要建立健全人才管理专门机构，明确工作职责，落实工作责任，通过任务分解，一级抓一级，层层抓落实，切实做到围绕发展确立目标任务，根据发展制定政策措施，用发展检验工作成效。同时要建立完善各项制度，逐步使企业经营管理人才队伍建设走向规范化、制度化、科学化轨道。二是完善机制，促进成长。第一完善使用机制。要彻底改变“家族化”管理模式，树立正确的人才观念，能者上、庸者下，建立以能力和业绩为导向的人才使用机制，以及由知识、能力、品德等要素构成的人才评价体系，形成广纳群贤、人尽其才、充满激励的

19、良好氛围。第二完善培养机制。要把经营管理人才资源当作人才资本来开发经营，从经营意识和战略眼光来看待人才培养，把人才教育培训工作纳入发展计划。大力实施“素质提升”工程，加强与大专院校和科研院所的合作，采取定期培训、邀请专家讲课、到院校进修等形式，提高经营管理人才的综合素质。第三完善激励机制。要彻底打破利益分配中的平均主义，把按劳分配和技术、管理、资本等各种生产要素与薪酬分配结合起来，建立以能力评价和绩效考核为依据，市场人才价格为参考的薪酬体系。建立企业内部人性化管理机制，设立各种奖项，鼓励企业优秀经营管理人才，使他们通过创业谋求发展，实现自身价值，获取丰厚回报。第四完善保障机制。要根据有关规定，

20、切实提高企业职工养老、医疗、失业、工伤等社会保险的覆盖面。要给予企业经营管理人才能体现真正价值的工资待遇。要关心经营管理人才的家庭生活，使人才有归属感，解决他们的顾之忧，从而增加的凝聚力和竞争力。三是强化服务，筑巢引凤。优化环境为重点，着力引进企业发展急需的管理人才。要按照“不求所有，但求所用”的原则，依托优势产业、重点行业、重点项目引进人才，建立人才引进与项目引进相结合的措施，鼓励省内外人才智力来平远长期工作或短期服务，欢迎他们来平远创(领)办企业、独资开办各类中小型科技企业，建立起开放灵活的人才柔性流动机制。政府和有关部门要进一步转变作风，简化程序，提高效率，对涉及经营管理人才的有关问题实

21、行限时服务、承诺服务，开设人才服务绿色通道。教育、文化、卫生、公安等部门要为来衡工作的经营管理人才配偶、子女提供就业、就学、就医、落户等“一卡通”优惠便捷服务，所提供的生活、工作环境不能低于周边城市，尽力为企业经营管理人才安心工作和生活创造良好的环境。对特困企业的经营管理人才，政府要从完善社会保障机制入手，舍得拿出一定数额的资金，帮助他们解决实际困难，解除他们的后顾之忧，让他们安心生产和经营；对远离县城的企业，要着力改善他们的居住、学习、娱乐环境。组织部门要发挥好牵头协调作用，制定企业经营管理人才资源开发规划，抓好督促落实工作。人事部门要积极为企业发展提供人事人才服务，建立健全人才市场，完善中

22、介机构，加快企业经营管理人才评价推荐中心建设，充分发挥人才中介作用，为企业经营管理人才提供中介服务，让企业经营管理人才合理流动和优化配置，真正让市场选择经营管理人才，让经营管理人才走向市场，变“伯乐相马”为“赛场选马”。逐步形成以县政府人事部门所属人才市场为主体、社会人才市场中介服务组织为补充的多层次、多功能、覆盖全社会的人才市场体系，实现人才资源社会化、资源配置市场化；要进一步完善人才流动争议仲裁制度，维护企业经营管理人才合法权益；加强企业经营管理人才职称评定工作。劳动保障部门要提供保障服务，落实企业聘用经营管理人才失业、养老、医疗等社会保障待遇，切实解除企业经营管理人才的后顾之忧；公安部门要积极放宽大中专学校毕业生到非公有制经济单位就业的落户政策，及时便捷地办理落户手续。工商管理部门要做好对企业登记注册和市场管理的基础上，协同有关部门加强企业经营管理人才资源开发和管理工作。工商联、个体劳动者协会、私营企业协会要充分发挥桥梁与纽带作用，用层次多渠道向党委、政府部门反映情况，传递信息，做好沟通工作。要加快发展行业协会等民间组织，重视发挥民间组织聚集经营管理人才和服务经营管理人才的作用。