欧洲一体化的进程.docx

1、欧洲一体化的进程欧洲一体化的进程真正起步是在二战以后。动风起云涌。为协调各组织的行动，1948年 5 月 800 名来自西欧各界的热 衷欧洲联合的人士在海牙举行了由 温斯顿-邱吉尔主持的的“欧洲大 会”。大会制定了欧洲组织的最低纲 领，并决定把各种力量统一成“ 欧洲 运动 ”。在这种背景下，各国政府也 行动起来。 1948 年 3 月，英、法、荷、 比、卢五国签定布鲁塞尔条约 ， 加强集体防卫，并派生了西欧联盟；1948 年 4 月奥地利、比利时、丹麦、法国、希腊、爱尔兰、 冰岛、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、 英国、立了欧洲经济合作组织； 1949年 5月， 布鲁塞尔条约成员国和丹麦、

2、爱尔 了欧洲委员会。AZ上述组织虽有全欧性质， 但都是 政府间的合作组织，并不具有超国家 的力量。 1951 年成立的欧洲煤钢共同 体才是向欧洲一体化迈出的最具实 质性的一步 。欧洲煤钢共同体是法国 外长罗贝尔舒曼一手策划的。1950 年 5 月 9 日，在征得政府同意后， 舒 曼 公布了他的 计划 。其主要内容为：法国政府建议把法德两国全部的煤 钢生产置于一个共同的高级管理机个其他欧洲国家构之下，将其纳入一 都可以加入的组织之中。负责整个制 度运转的共同高级管理机构将由各 国政府指定的独立人士组成。机构的 决定在法国、联邦德国和其他参加国 具有效力。 由于不愿接受一个超国家、联邦德国、意大利

3、、比机构的存在， 英国拒绝了法国的建 议，而荷 利时和卢森堡 表示欢迎。经过艰苦的 谈判， 1951 年 4 月 18 日六国在巴黎 签订有效期为 50 年的欧洲煤钢联 营条约 ,成立了欧洲煤钢共同体。 共 同体不仅有独立于各国政府的自己、/,立r产部门门和各国其它经济活动的管理机构，而且还建立了一个特别 部长理事会以确保共同体管理下的 煤钢生 之间的联系，创设了一个共同议会以 对共同体的管理机构实行民主监督， 还建立了共同体法院以检查条约执 行情况，解决成员国或个人与管理机 构之间的纠纷。此后，各种促进欧洲防务共同体 和政治共同体的雄心勃勃的计划不 断涌现，又纷纷破产，而以经济一体 化为基础

4、的煤钢共同体却一枝独秀， 不断发展。 1957 年，六国在煤钢联营 成功的基础上，又签定了建立欧洲 经济共同体条约和建立欧洲原子同体条约 （二者统称罗马条 约），其中心内容为建立关税同盟和 农 政策，实现商品、资本和人员的自由 欧洲经济共同体 （EEC）能共业共同市场，逐渐协调经济和社会流动。翌年和 欧洲原子能共同体 （EURATOM） 均 告成立。原 煤钢共同体 机构的权利扩 大到新增的两个共同体，共同体议会 由 78 名成员扩大到 242 名，并自封 为“欧洲议会 ”。1965 年六国又签定 布鲁塞尔条约 ，将以上三个机构 联合组成“欧洲(4 it/、/、同体” (EuropeanComm

5、unities)。卄同体建立了关税同盟，取消了 内部的关税壁垒，对外实行共同贸易th政策，并实行共同的农业政策，设立 同农业基金，用于补贴农业落后的 欧洲各国农民。发展起了极大的推动作用。面对共同 体的成就，置身其外的西欧其它国 家，特别是 英国，感到了压力。英国 和瑞典、挪威、丹麦、瑞士、奥地利 和葡萄牙 七国组建欧洲自由贸易同1962年2盟以与共同体抗衡 的努力受挫后，不 得不再转而向欧共体靠拢。月 28 日英国首次提出加入欧洲煤钢贸易联盟的成员先后表达加入欧共体的意向。经过多次协th商，1973 年英国、爱尔兰和丹麦加入 同体；1981 年希腊获准加入； 1986 年西班牙和葡萄牙得以进

6、入。至此， 欧共体成员国已从最初的 6 个增加到12欧共体在扩大的同时， 组织机构 也做了适当调整，其权力在深度和广 度上都有所发展。 1970 年 4 月通过的理事会关于用共同体自由财源取代成员国财政分摊的决定和关 同体理事会和委员会条约的某些预 算规定的条约最终确定农业税、关 税和部分增值税直接上缴共同体的方案。 这个方案使共同体有了自己的 收入，开支不再由各国拨付，从而更 增强了其行事的独立性 。时，共 强。 脑定期会晤，加强内部的联系；另一 方面发展了外交方面的合作，各国外 长 1973 年后每年举行 4 次专门会议， 商讨共同的对外政策。更重要的是， 1976 年欧洲理事会通过了 “

7、欧洲议 会”直接选举 的方案，第一届直选议 会在 1979 年产生，从此议员不再由 各国指派。 直选议会不仅有了更广泛 的权力基础，不再受制于本国政府，政党组合 ，如 1974 年成立的欧洲 同体社会党联盟、 1976 年成立的欧洲人民党和欧洲共同体自由党联盟等。之间自由贸易的障碍的方向努力。同 年 6 月 ,欧共体在西班牙马德里首脑会议上通过了关于欧洲经济与货币 联盟的报告 ,形成了欧洲货币一体化 的具体行动方案。 1988 年拟订分阶段 实施单一货币的“德洛尔斯”计划 。1990 年起开始就建立 政治联盟和经济货币联盟 进行具体的谈判。 1991 年 建立两个联盟的条约(统称欧洲联 盟条约

8、)在马斯特里赫特举行的欧体首脑会议上通过。 1993 年 11 月 1日，马斯特里赫特条约经各国批 准后正式生效，欧共体 12 国结成欧 洲经济政治联盟，欧共体也随之更名 为欧盟 (European Union) 。欧盟三大支柱：经济与货币联盟、策合作。欧盟成立到现在欧洲在一体化的道路上又取得两个大的成就。一是 欧盟于 1995 年 1 月接纳瑞典、芬兰15 个，和奥地利，使其成员国达到 规模进一步扩大。另一个便是 欧元 的 正式启用，它标志着经济一体化在西 欧的基本实现。2004 年 6 月 18 日，欧盟 25 个成员国在比利时首都布鲁塞尔举行 首脑会议，一致通过了 欧盟宪法 条约 草案的

9、最终文本。同年 10 月29 日，欧盟 25 个成员国的领导人在 罗马签署了欧盟宪法条约 。条约 必须在欧盟全部成员国根据本国法 律规定，通过全民公决或议会投方式批准后方能生效。法国、荷兰两个欧盟创始成员国分别在 2005 年 5 月和 6 月的全2007民公决中否决了该条约， 欧盟宪年 6 月，已经批准欧盟宪法条约的国家有 16法条约从此搁浅。截止到 个，另有 7 个国家冻结或无限期推迟了批约程序。为解决欧盟制宪危机，2007年6月，欧盟首脑会议决定以一部新条约取代已经失败的欧盟宪法条约。同年10月19日，欧盟各国领导人在里斯本就新条约文本达成一致，将之定名为里斯本条 约，并于12月13日在

10、里斯本正 式签署里斯本条约 。 2009 年11月3日，捷克总统克劳斯正式签 署里斯本条约 后，条约获得欧 盟全部27个成员国的批准。里斯本条约的主要内容对于机构设置，条约规定 设 立欧洲理事会常任主席 职位（2009 年 11 月 19 日，在布鲁塞尔欧盟特别峰 会是：，比利时首相范龙佩当选为首位 欧洲理事会常任主席），取消目前每 半年轮换一次的欧盟主席国轮替机 制；设立欧盟外交和安全政策高级代 表一职，全面负责欧盟对外政策 。在决策方式上，条约决定加强欧 洲议会的权力，简化决策过程；在司 法、内政等敏感领域的一些政策将以 “有效多数制”表决，成员国不再能 “一票否决”，但在税收、社会保障、

11、 外交和防务等事关成员国主权的领 域，仍采取一致通过原则；以“双重 多数表决制”取代目前的“有效多数 表决制”，即有关决议必须至少获得 5 5%的成员国和65%的欧盟人 口的赞同，才算通过；欧洲法院将被 赋予更大权力，可以就各国司法和内 政相关的法律是否与欧盟法律相冲 突进行裁决。等。对公民权利，条约确认欧盟基 本权利宪章对各成员国的法律约束 力，但英国和波兰获得部分豁免，以 免其国内的一些法律与宪章有抵触。 在安全方面，条约规定，任何欧盟成 员国在受到攻击或面临其他灾难时， 可以得到其他成员国的援助；欧盟及 其成员国应一起行动，应对任何袭 击、自然或人为的灾难；扩大在自由、 安全和司法方面的行动能力，加强其 应对犯罪和反恐的能力等。另外，条 约还为成员国有条件退出欧盟提供 了可能。成员国若想退出，须同其他 成员国就退出条件进行谈判等。里斯本条约的生效可以提高 欧洲一体化运行效率，但在诸如欧盟 是否应该继续扩大、欧盟成员国是否 应该采纳单一货币等核心问题上，条 约仍采取了回避态度。