在全省食品药品监管工作座谈会上的讲话.docx

1、在全省食品药品监管工作座谈会上的讲话编者按：7月31日-8月1日,全省食品药品监督管理工作座谈会在安吉召开。会议总结了上半年全省系统开展食品药品监管工作取得的成效，分析了当前面临的形势，研究部署了下半年工作。现将省局党委书记、局长黄萌在会议上的讲话刊登如下：在全省食品药品监管工作座谈会上的讲话黄萌二八年八月一日同志们：在北京奥运会即将开幕、食品药品监管系统改革发展不断深入的关键时刻，省局党委决定召开这次会议，很有必要，也很重要。这是一次总结会，上半年系统上下团结拼搏，攻坚克难，探索了新亮点，积累了新经验，创造了新业绩，取得了新成效，来之不易，值得好好总结；这是一次推进会，对照年初确定的各项任务

2、，检查“时间过半、任务过半”的目标完成情况，查漏补缺，加快推进，确保全年各项目标任务圆满完成；这也是一次形势分析、工作部署会，最近省政府召开了第二次全体会议、全省保障奥运食品药品安全工作座谈会，国家局召开了全国食品药品监督管理工作座谈会，吕祖善省长、王建满副省长、邵明立局长对推动当前及今后经济社会又好又快发展作了重要指示，对做好我省食品药品安全工作具有很强的方向性、指导性和针对性。我们要认真学习会议精神，正确把握形势，采取切实有力的措施，抓好下半年和今后的各项工作。一天半来，各市局、义乌市局、省局机关各处室、直属各单位汇报交流了上半年工作开展情况和下一步打算，讲得都很好。一、充分肯定上半年工作

3、成效2008年是极不平凡的一年，大事多、喜事多、难事多、重大考验多，开展工作的难度大、压力大，带来的责任重、任务重。即将开幕的北京奥运会、突如其来的汶川大地震、复杂多变的国内外经济形势、政府机构改革，这四大考验是今年食品药品监管工作面对的大背景。全省系统准确把握形势，迎接挑战，攻坚克难，真抓实干，紧紧抓住保障奥运食品药品安全这一中心，自觉践行科学监管理念，全力以赴投入抗击雨雪冰冻、抗震救灾等重大突发事件应对，切实加强食品药品日常监管，加快推进监管能力建设，把坚持“五个监管”、奋力打造“三区”的实践不断推向深入。当前全省食品药品安全形势保持稳定，监管基础不断夯实，长效机制不断健全，各项目标任务总

4、体上实现“时间过半、任务超半”的要求。主要抓了八方面工作：（一）抓“三区”建设不动摇。去年以来，省局党委围绕科学监管理念在浙江的实践，立足实际，鲜明提出坚持“五个监管”、奋力打造“三区”的工作要求。全省系统以确保公众饮食用药安全为核心，积极主动，创造条件，谋划载体，落实项目，开展了卓有成效地探索与实践，着力解决影响食品药品安全的深层次问题，各项工作有声有色，“三区”建设扎实推进。杭州市局着力创新监管方式方法，在食品安全定期检测体系建设、民营医院药房规范化建设、加大药品日常监管力度、创建食品药品安全展示中心等方面进行了积极探索；宁波市局积极发挥牵头作用，对输入奥运驻地和奥运城市的产品加强协调督查

5、，并继续开展食品安全购销路线图的绘制，实施六大重点工程；温州市局提出的食品安全检测信息定期公布服务项目被列为温州市政府十大为民办实事之一，目前市区定期开展食品检测，深受市民好评；湖州市局在食品安全示范县和药品安全示范乡镇创建、市区乡镇食品药品监管机构运作、社会医疗机构药品规范化管理及统一配送试点等方面取得了新的进展；嘉兴市局以“食品药品安全放心工程”列为政府民生工程项目为契机，不断完善责任体系，加大整治力度，加强供沪生猪等重点产品的监管，取得了明显成效；绍兴市局提出“六个率先、八个探索、二个推进”目标任务后，以项目建设为抓手，全面开展重点工程、民生工程和基础工程“三大工程”建设，切实加强供奥运

6、食品药品安全监管，加大大案要案打击力度；金华市局在全省率先出台了加强医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法的意见，“一连三线五制”监管模式取得了初步成效；衢州市局组织开展了食品药品安全隐患大排查、大整治，加强涉奥食品监管的各项措施扎实，成效明显；舟山市局突出兴奋剂专项治理、风景旅游区药品安全检查和小药店、小诊所安全整治等三项重点，建立治理信息共享和动态通报机制，随时监控安全状况；台州市局一手抓抗震救灾药械供应和安全保障，一手抓“迎奥运、保安全”食品药品专项整治行动，深入实施食品安全九大基础工程，积极探索“四定一评估”举措防控药品生产企业质量安全风险，切实增强了监管的针对性、有效性、科学性；丽水

7、市局在全国率先开通“食品检测资源整合共享及安全预警平台”，加强对中药材种植的指导、引导，服务地方经济建设；义乌市局以创建食品安全示范市为载体，全面提升食品安全工作水平，“六个率先”有了新的进展。以新一届省政府提出的“全面小康六大行动计划”为载体，按照食品药品安全“十一五”规划的总体要求，认真做好项目衔接和争取工作，融入大局主流，拓展发展空间，使“三区”建设有实实在在的项目支撑。目前，食品药品安全作为首要工作目标、首要工作任务纳入全省“公民权益保障行动计划”，农村药品供应保障体系建设、城乡药品质量保障、药品不良反应监测网络建设等三个项目列入了“全民健康工程”。（二）抓突发事件应对不犹豫。一是全力

8、以赴开展抗雪救灾行动。年初我省部分地区发生罕见的雨雪冰冻灾害，浙北地区灾情严重，杭州及部分城市滞留大量返乡旅客，给群众生产生活带来严重影响。全省系统切实加强食品安全综合监督和组织协调，积极配合做好食品保障供应工作。加强药品供应和安全监管，对灾区、车站码头、滞留人群临时安置点等重点区域增加市场巡查和抽查检验。派出15个暗察暗访组，深入重点区域进行查访。二是积极主动组织抗震救灾行动。面对5.12汶川特大地震，全省系统和医药企业快速反应，发扬“一方有难、八方支援”的精神，积极捐款捐物，加强捐赠药品、医疗器械监管。建立与卫生部门信息沟通机制，随时了解掌握震区伤病员救治的有关情况；根据需要协调企业组织货

9、源，保证救治伤病员所需的急救药品、抗生素、骨伤外科用医疗器械等产品供应；发挥快检车、快检室的作用，加大药品的抽检频次，确保药品、医疗器械安全有效，杭州市局及时制止并追回了抽验不合格、有效期不符合规定的2种药品。全省医药企业捐款、捐赠药械超过1.4亿元，系统各级干部捐款、交纳“特殊党费”近200万元。三是快速应对药品安全突发事件。“肝素钠”不良事件披露以后，坚决贯彻上级领导重要指示精神，在第一时间组成调查组，深入企业开展现场调查；与国家局组成联合调查组，对企业展开全面调查。紧急行动，集中力量，对省内肝素钠（粗）制品提取加工生产企业进行全面调查摸底，严防同类产品类似事件发生。“江西博雅”人免疫球蛋

10、白发生严重不良反应事件后，紧急部署，迅速行动，严格查控，及时控制事态，未发现同批次产品。加强应急能力建设，上半年杭州、绍兴、金华三市举行了药品安全事故应急演练。（三）抓兴奋剂治理不畏难。“奥运年”里的兴奋剂管理责任尤其重大，我省化工企业集中，兴奋剂整治的任务艰巨而繁重。按照国家局的工作要求，做到不推脱，不畏难，迎难而上，加强监管。省政府成立了工作机构，召开专题会议部署兴奋剂专项治理工作，明确了八部门职责分工。认真组织企业开展自查自纠，组织对药品生产、经营企业进行了拉网式、全覆盖检查，共出动26850人次，检查企业11359家。全省含有兴奋剂目录所列物质的化学药品275个，涉及药品生产企业95家

11、，目前已完成药品说明书和标签的修订备案工作，并按要求用中文注明“运动员慎用”字样。对已取得互联网药品信息服务资格证书的网站进行集中检查，发现问题网站7家，责令删除信息300余条，并加强信息过滤控制，严格信息管理。建立了平行调查、平行通报、联合查处、信息发布等“四大机制”，完善联络员会议、专家组鉴定等制度，加强部门间沟通协调，形成监管合力。保持高压态势，严厉查处各类违法生产经营兴奋剂的行为，发出整改通知书258份，立案查处5起。以反兴奋剂宣传周活动为主要载体，广泛宣传反兴奋剂的法律法规和科普知识。国家兴奋剂专项督查组在我省检查兴奋剂专项治理工作后，给予了较高评价。（四）抓整治规范不放松。省政府召

12、开全省食品药品安全工作会议，与各市政府及相关部门签订食品药品安全责任书。全省9个市、77个县、577个乡镇把食品安全纳入平安建设考核。以开展保障奥运食品药品安全专项行动为载体，全方位、多层次、不间断开展整顿和规范活动。省政府印发奥运期间食品安全控制保障工作方案，王建满副省长亲自带队检查工作落实情况，并召开座谈会提出明确要求。组织协调对全省奥运定点（备选）供应企业和配送企业、旅游景区、车站码头、特色街道等重点领域、重点环节、重点单位、重点品种开展暗察暗访，开展食品安全“五小”暗察暗访行动。突出“两豆”、“瘦肉精”等产品，继续推进食品放心工程建设，在全省中小学校开展食品安全教育“八个一”活动。开展

13、注射剂类药品生产工艺和处方核查，共核查品种1389个。对15家药品生产企业开展飞行检查，对616家医疗器械生产企业进行质量信用等级评定，对66家重点生产企业开展突击检查。深入开展化工原料药企业摸底调查，对涉及企业做到“一企一档”。发挥特殊药品监管网络作用，对相关企业实施动态监管。认真落实省政府确定的“十小”行业整治行动方案，全面部署全省“小药店”集中整治活动。开展“药品冒充非药品”、“挂靠过票经营药品”专项整治工作。对电疗、磁疗、光疗等设备和隐形眼镜市场进行专项检查。与卫生行政部门联合出台贯彻落实238号省长令的实施意见，加强药品使用监督。强化保健食品生产企业日常监管，初步建立“一企一员、专人

14、负责”的监管责任网络。开展抗疲劳类保健食品生产企业专项检查。加强药品、保健食品广告监管，对五种严重违法广告药品实施暂停销售。（五）抓大要案查处不手软。继续保持市场整治高压态势，上下齐心，顶住压力，敢于碰硬，严厉查处大案要案。上半年，全省立案查处各类药品、医疗器械违法案件1836起，涉案金额1908万元，结案1540起，没收涉案药品医疗器械货值417万元，罚没款2904万元，取缔无证经营171家，销毁假劣药品医疗器械8693批次，捣毁制假售假窝点8个，移送司法机关案件5起，判刑2人。新昌县局在公安部门配合下,一举摧毁了涉嫌无证生产假药的窝点，涉案金额数千万元，引起公安部、国家局和省委省政府领导的

15、高度重视；义乌查获外籍人士销售假伟哥等案件，涉案金额达1亿元以上；绍兴查获5.20外销假药案；衢州、台州等地破获案值巨大、影响广泛的大要案，有力震慑了违法犯罪分子。加大对发布严重违法药品广告品种的监督抽验力度，全省完成药品监督检查5074批次，其中不合格702批，阳性率12.3%。建立稽查区域协作机制，成立了由华东七省市和河南省组成的“7+1”药品稽查联防协作区及浙闽赣皖毗邻五市协作区。（六）抓示范创建不松懈。食品安全示范县建设方面，在抓好农村食品安全“三网”建设扩面、提质、增效的同时，全面开展食品安全示范县创建活动。全省农村连锁便利店占应建行政村的41.9%，放心店统一配送率达83.9%。个

16、县列入国家级示范县，50个县（市、区）开展第二批省级食品安全示范县创建，447个乡镇开展食品安全示范乡镇建设。开展食品安全示范村居、示范街、示范种养殖基地、示范超市等创建活动。组织专家和科研院校，探索建立浙江省“食品安全指数”体系框架。大力推进食品安全信用信息、技术支撑和应急体系建设，在11个市、81个县、39个行业开展了信用建设试点，27个县统一了检测机构，11个市、64个县开展了应急演练。农村药品“两网一规范”示范县建设方面，公布了首批22个农村药品“两网一规范”建设示范县。全省73个县将“两网一规范”建设纳入政府绩效考核内容，62个县开展了公共安全协管员的“多员合一”试点工作。至6月底，

17、全省农村药品监管网络实现全覆盖，县、乡、村药品基本实现了连锁或配送，100%的县级医院、乡镇卫生院和98.85%的村卫生室初步达到了药品规范化管理要求。宣传教育方面，以招贴画、电影公益宣传片、“3.15”大型广场宣传咨询、文化下乡等形式，深入推进“五进”活动，普及食品药品安全常识，提高群众安全消费意识和自我保护能力，参与人数达160余万。连续第四年组织大学生志愿者暑期食品药品安全宣传社会实践活动。大力开展社会服务，在全省设置首批过期药品回收箱3400余个。加强新闻宣传工作，发布2007年度全省食品、药品安全状况报告。（七）抓监管能力建设不停步。一是加快推进重点项目。建立项目跟踪负责制，加紧做好

18、省食品药品检验所、省医疗器械检验所迁扩建项目各项前期工作。加快绍兴、金华、台州、湖州等地检验检测项目建设进度，全面提高市级药检所的检验检测能力。二是加快推行快检技术。在全省11个市全部配备药品快速检验车，目前已着手统一购置，开展人员培训。积极推进药品不良反应、医疗器械不良事件的监测工作，上半年上报ADR报告表10069份，上报医疗器械不良事件189例。三是加快信息化建设。开发医疗器械生产企业日常监管、稽查办案等多个系统，实现了对血液制品、疫苗、中药注射剂及第二类精神药品等重点药品的生产、经营情况电子监管。认真实施政府信息公开条例，全面优化升级政务信息系统。加快全省视频会议系统建设，完善办公平台

19、和行政审批系统，全面推行电子监察系统运用。加强信息化技术培训，提高各级干部信息化操作水平。（八）抓自身建设不含糊。针对干部队伍中和社会各界对机构改革存在猜测和观望的现象，把统一干部思想、促进各级奋发有为作为今年加强干部队伍建设的一件大事来抓，提出“思想不松、标准不降、工作不停、队伍不散、阵脚不乱、力度不减”的工作要求，把大家的思想认识统一到中央的决策上来,把精神和力量凝聚到做好食品药品监管工作上来，促使各项工作有序推进。采用“请进来、送出去”的办法，加强干部学习培训，先后组织各类培训班70余个。与北京大学联合举办了“质量源于设计”国际研讨会。以创建群众满意受理窗口活动为抓手，加强行政受理窗口建

20、设。加大药品、医疗器械检验检测专业技术人才培养力度，全面提升科研能力。根据省委统一部署，扎实开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，深入调查研究，开展民主恳谈、民主听证活动，为基层送服务。大力宣传系统标兵的先进事迹和高尚品德，倡导党员干部讲党性、重品行、作表率。根据中央和省委惩治和预防腐败体系建设五年规划的要求，结合系统实际，出台系统惩防体系建设规划实施意见，不断深化反腐倡廉建设。二、清醒认识当前形势上周，国家局分南北两片在贵阳市召开南方片半年工作座谈会，17个省（市、自治区）局参加。国家局邵明立局长、张敬礼副局长参加会议。会上，国家局人事教育司、食品安全协调司负责人分别就国家局“三定”规定有

21、关内容、食品安全监管新职能调研情况作了说明，邵明立局长作了重要讲话。邵局长的讲话主要分两部分：一是总结回顾上半年工作；二是部署下半年重点工作任务和要求。讲到当前形势时，邵局长用了三个“压力大、任务重”，一是奥运食品药品安全保障的压力大、任务重，尤其是兴奋剂管理难度大；二是灾后重建的压力大、任务重；三是机构改革面临的压力大、任务重。他强调，系统上下要统一思想，把认识统一到党中央、国务院的各项部署上来，特别是“一把手”要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，做到思想不乱、工作不断、队伍不散。同时，他要求，各省局要积极主动地做工作，统筹协调，有所作为，全力争取有利于系统长远发展的外部环境。对下一步工

22、作，邵局长提了五点要求：一是全力以赴做好奥运食品药品安全保障，加强应急准备；二是全力推进灾后重建，加强灾区监管能力和生产经营秩序恢复；三是做好食品药品日常监管工作；四是把握大局，积极稳妥地推进机构改革工作；五是高度重视社会稳定工作，对不确定因素做到心中有数，严防进京上访、群体性上访等事件，努力把问题解决在基层，消除在萌芽状态。7月22日，王建满副省长带领省局、省工商局、省质监局等部门的负责人实地检查绍兴涉及兴奋剂生产经营的医药企业和供应奥运食品定点生产企业，听取企业负责人情况介绍，之后又主持召开了全省保障奥运食品药品安全工作座谈会。杭州、宁波、温州、绍兴、嘉兴、金华、台州7个市及义乌等10个县

23、（市、区）政府分管领导，省有关厅局负责人，各市食品药品监管局局长参加了会议。王建满副省长充分肯定了全省前阶段的工作成效后，对保障奥运食品药品安全工作面临的严峻形势和艰巨任务作了深刻分析。他指出，目前奥运安全工作已进入“战时”状态，时间紧迫，考验在即，从中央的要求、浙江与奥运的关系、兴奋剂治理情况、企业主体的责任意识各方面看，保障奥运食品药品安全工作面临巨大挑战，对各级各部门特别是主要职能部门的工作提出了新的更高的要求。他要求各级各部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，争分夺秒地做好各项工作，对国家负责，对奥运会负责，对老百姓负责，一级对一级负责。对下一步工作，王建满副省长提出了八点要求：一要进

24、一步提高思想认识。讲政治、讲大局，不给奥运添乱、不给浙江抹黑。二要进一步落实工作责任。三要进一步组织细致排查。集中精力，整合力量，认真组织开展一次赛前最后的检查，不留死角，确保万无一失。四要进一步加强重点督查。五要进一步强化暗察暗访。加强对奥运食品重点领域、重点环节、重点单位、重点品种安全保障状况的暗察暗访，开展对兴奋剂治理情况的暗访。六要进一步营造良好氛围。加强新闻宣传工作。七要进一步落实应急预案。坚持领导带班，实行24小时值班制度。发生重大问题，立即报告当地政府和各级食安办。八要进一步加强组织领导。7月29日,省政府召开第二次全体会议，吕祖善省长在会议上强调，要深入贯彻落实科学发展观，坚定

25、不移地实施“创业富民、创新强省”总战略，坚持“标本兼治、保稳促调”的总体思路，全面落实“全面小康六大行动计划”，振奋精神，开拓进取，大力推进经济转型升级，持续改善民生，改进政府服务，促进经济社会平稳协调发展。吕省长、王建满副省长和邵明立局长的重要讲话对做好下半年及今后的食品药品监管工作具有重要的指导意义。全省系统要认真学习，深刻领会，正确研判形势，狠抓工作落实。必须牢牢把握“两创”总战略。“创业富民、创新强省”总战略是科学发展观在浙江的生动实践和具体体现，是做好浙江各项工作的总纲领。系统各级必须牢牢把握，立足全局，服务大局，融入主流，在贯彻实施“两创”总战略中有所作为。必须牢牢抓住“关注民生”

26、。确保平安是民生，“六大行动计划”是民生，食品药品安全是民生。要始终把公众的利益放在首位，关注民生，维护民生，改善民生，发展民生。必须牢固确立科学监管理念。科学监管理念是指导食品药品监管系统的指南针，任何时候不能动摇，任何情况不能偏离。要不断强化坚持“五个监管”、奋力打造“三区”的意识，积极主动，自觉实践，依法行政，文明执法，不断提升我省食品药品安全保障水平。必须牢记确保社会稳定。保持社会稳定是一项重大的政治责任，要进一步增强责任意识、忧患意识，对辖区范围内的食品药品安全现状做到摸清底数、心中有数，坚决防止重大事故发生，坚决防止恶性上访事件，严防死守，竭尽全力维护社会稳定，不给国家添乱、不给省

27、委省政府添乱，不给老百姓添乱。必须牢牢立足推进改革发展。要清醒认识当前我省食品药品安全工作面临的最现实、最严峻的考验是保障奥运食品药品安全，面临的最关键、最突出的任务是谋划实施好机构改革，必须坚定信心，团结一致，开拓创新，清醒有为，推进食品药品监管各项事业改革发展。要把思想认识统一到国家局和省政府领导对当前形势的判断上来，统一到省局党委各项决策部署上来，积极谋划，迎接挑战，和衷共济，克服困难，全力确保公众饮食用药安全，把“三区”建设继续推向深入。三、切实抓好下半年各项工作下半年的工作，要认真贯彻落实国家局和省政府会议精神，按照年初的各项部署，咬定目标，狠抓落实，重点突出九个方面：一是突出专项整

28、治。保障奥运食品药品安全是当前全系统面临的重大政治任务，是头等大事。要贯彻落实国务院北京奥运会食品安全保障工作协调会议和省政府座谈会精神，切实履行起奥运期间食品安全控制保障的组织协调责任，深入推进专项整治行动。继续加强全省奥运定点（备选）供应企业和配送企业、旅游景区、车站码头、特色街区、涉外宾馆等重点领域、重点环节、重点单位暗查暗访。加强对涉奥食品生产（供应）企业的监管工作、企业有关信息的宣传管理，防止涉奥食品生产（供应）企业（基地）有关信息外泄。进一步落实应急预案，切实加强奥运期间食品安全信息报送及发布工作。继续加大兴奋剂整治力度，巩固整治成果，加强应急演练，确保奥运会期间不出现药源性兴奋剂

29、事件。抓好奥运保健食品安全控制保障工作，妥善处置抗疲劳类和减肥类抽检不合格产品。抓好省政府确定“十小”行业整治行动，促进小药店、小诊所、小药柜管理规范化、标准化。二是突出查办大要案。紧盯已掌握的大要案线索，深挖案源，穷追猛打，严厉打击违法犯罪行为，彻底铲除制售假劣药品的黑窝点。加强案件督查督办和组织协调，确保大要案查处依法到位。全面推行说理性行政处罚决定书，进一步规范办案程序，提高办案质量。完善区域协作、部门联合、企业协同的“稽查三网建设”，加强与公安、卫生、工商等部门的联系，深化公安联络室和联席会议机制，全面落实涉嫌犯罪案件移送工作。尽早出台行政处罚自由裁量指导意见，进一步规范自由裁量权。三

30、是突出日常监管。开展医疗机构制剂再注册工作，完善药品注册违法违规案件向稽查部门移送机制。抓好GSP、GMP等各项监管机制落实，完善日常监管制度，提高监管实效。建立药品编码管理系统，率先将中药注射剂、血液制品、疫苗制品等高风险类产品纳入系统。加强驻厂监督员管理，抓实高风险产品、特殊药品监管。全面开展药品批发企业信用评价，构建完善的药品质量保证体系。依法开展医疗机构药品使用质量监督检查。继续做好家庭过期药品回收工作，探索长效机制。推进药品广告审批、互联网药品信息、交易服务审批工作，深化审批制度改革。充分运用医疗器械生产企业日常监管软件系统，努力实现动态监管。加强保健食品生产企业日常监管，全面推进保

31、健食品广告整治规范。四是突出示范创建。加强对各地食品安全示范创建活动的指导督查，确保省政府确定的食品安全示范县、示范乡镇和农村药品“两网一规范”示范县创建、“三网”建设等目标任务如期完成。严格考核标准，确保创建质量，组织第二批国家级和第一批省级示范县验收。加强食品药品安全宣传教育工作，采取丰富多彩的形式，继续深化“五进”活动，进一步营造氛围，推进工作。五是突出项目推进。加快省“两所”迁扩建等项目建设，确保年内能够正式动工，支持全省6个市食品药品检验项目建设，提升省市两级检测检测能力。继续加大投入，加快信息化建设步伐，提升信息化监管水平。完成体外诊断器械经营企业的审批系统的开发，主动为相关企业做

32、好企业入网、产品赋码、核注核销、监管追溯、通报预警等服务。尽快配备快检车，加强人员培训，提高监管效能。六是突出综合评价。充分发挥食品药品安全纳入“平安浙江”考核体系的有利条件，扎实开展食品药品安全综合考核工作，督促各级政府整改落实食品药品安全工作中的薄弱环节和突出问题。继续发挥食安办职能，按照年初计划，加强食品安全综合评价工作，做到全覆盖、有力度。积极探索“食品药品安全指数”工作。七是突出队伍保障。加强干部队伍思想建设、能力建设和作风建设，着力建设一支“思想过得硬、素质过得硬、作风过得硬”的干部队伍。加强干部教育培训，探索干部轮岗交流、实践锻炼等各项机制，着力提升各级干部服务全局能力、依法行政

33、能力、组织协调能力、狠抓落实能力、开拓创新能力、应急处置能力、拒腐防变能力。坚持制度、监督、教育并重，深化惩防体系建设内容，扎实推进反腐倡廉建设。加强对出国和发放津补贴的管理，提倡勤俭办事，艰苦奋斗。八是突出稳定发展。省及以下机构改革将逐步展开，保持系统队伍和人心的稳定至关重要。“一把手”要集中精力，加强管理，看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事，密切上下沟通，增进系统合力，形成同舟共济、齐心协力的局面。加强与党委政府、有关部门及社会各界的沟通，主动对接，赢得支持，积极争取有利于系统长远发展的机构改革实施方案。更加关注医药产业健康发展，发挥部门优势，以“树创”活动为载体，多为基层、为企业送服务。更加注重宣传工作，善于利用一切资源造势，营