社会问题答案DOC.docx

1、社会问题答案DOC题号试题章节1.结合当前社会问题的实际，谈谈你对解决社会问题基本条件的认识。2.党的18大以来，中国的反腐斗争取得重大进展，结合实际谈谈你对治理腐败问题的认识。3.试析解决我国失业问题的对策与途径。4.结合18大精神，谈谈你对“贫富分化与收入差距”问题的认识。5.试运用社会问题的理论分析我国社会“潜规则”现象。6.试析我国青少年犯罪率居高不下的原因。7.结合实际谈谈你对当前治理环境问题的认识。8.试述社会运行状态的类型，并结合实际谈谈你对我国目前社会运行状态的评价。9.结合当前社会管理的实际，谈谈你对社会管理格局的认识。10.说明：客观题应注明分值，主观题应注明分值及字数要求

2、 1.结合当前社会问题的实际，谈谈你对解决社会问题基本条件的认识。答：社会问题在各时代反映的内容各不相同 在当代 最突出的社会问题是 人口问题、生态环境问题、劳动就业问题、青少年犯罪问题和老龄问题。 人口问题是全球性最主要的社会问题之一 是当代许多社会问题的核心。虽然它在不同国家的具体表现各异 但其实质主要表现为人口再生产与物质资料再生产的失调 人口增长超过经济增长而出现人口过剩。以中国为例,当前社会生活和发展所遇到的种种问题,无一不直接地或间接地与巨大的人口压力相联系。首先 人口压力使社会在提供现有人口生活条件和提高人民生活水平方面 遇到了难以克服的困难。突出表现为就业困难,住房紧张,粮食、

3、燃料等生活必需品短缺。其次,人口压力造成消费与积累比例失调、生态环境严重破坏、全民族的科学文化水平降低等。生态环境问题突出表现为生态破坏、环境污染严重。它是社会运行和发展的重大障碍。预测未来社会问题的主要矛盾将集中到生态环境上。如不及早解决 它将给社会带来巨大的破坏 甚至是全球性的、毁灭性的破坏。劳动就业问题源于劳动力与生产资料比例关系失调。这种失调在不同社会、不同地区表现形式不同。但它作为社会问题主要指人口过剩及经济发展缓慢或停滞 造成劳动人口失业或待业现象。中国的劳动就业问题 首先表现为就业不充分 还存在现有从业人员冗员严重、劳动生产率低下、就业及待业人员素质低下等问题。就业问题的社会后果

4、 一方面妨碍了人民生活水平的提高 从而诱发社会动荡及社会犯罪 另一方面 不利于社会经济的协调发展进而威胁整个社会结构的稳定性。 青少年犯罪指少年或未成年人的违法犯罪 是世界各国面临的日趋严重的社会问题。近30年来 世界各国青少年犯罪急剧增加 突出特点是 犯罪次数增多、犯罪年龄提前、蔓延广泛、手段残忍、团伙作案突出、反复性增强、改造难度加大。老龄问题又称人口老龄化问题 一般指人口中60岁及60岁以上的人口比例增大 从而影响社会生产和生活的问题。人口老龄化是近年来世界各国普遍关注的一项重大社会问题。目前在发达国家较为突出 不发达国家则被高出生率造成的人口年轻化掩盖了这一现象。从人口年龄构成上看 中

5、国将在20世纪末、下世纪初进入老年型社会。但由于人口基数大 无论现在还是将来 中国老年人口总数都将居世界首位。人口老龄化给社会、政治、经济带来一系列影响和问题 它要求对社会生产、消费、分配、投资、社会保障及福利、城乡规划等都要作出相应的调整。 1.社会问题解决的社会条件社会问题具有多因性、复杂性特征 社会问题的解决也将是一个复杂的过程 需要多方面甚至复杂的社会条件。 依社会问题现象的一般特征 任何具体社会问题的解决都需要如下的基本条件 即人们为解决任何社会问题而进行的基本活动。 第一 相当的科学研究。任何具体社会问题现象的解决 首先是对这些社会问题具有相当的科学研究 即科学研究达到对这些社会问

6、题现象作出科学解释。 第二 充分的社会关注。我们说社会问题现象必定是社会普遍关注的现象 那么社会问题的解决也离不开社会关注 作为社会问题解决的条件之一 必须形成充分的社会关注。 第三 足够的社会力量。肯定社会问题现象须以社会力量才能解决 其社会力量是指用于解决社会问题的资源和能量。 第四 科学的社会对策。社会问题现象的解决 还需要科学的解决对策 包括解决对策的思路、出发点、基本原则、具体时间、具体措施、具体程序等方面的科学性 即为解决社会问题的一系列活动的正确性、合理性和可行性 这是社会问题得以解决的最直接条件和关键条件。2.社会问题解决的社会原则 解决社会问题 必须遵循社会规律性、社会规范性

7、、社会公众性、社会效益(率)性、社会进步性等五个最基本或最高的社会原则。3.社会问题解决的对策方案 所谓解决社会问题的对策方案 指解决特定社会问题现象的具体措施、办法、程序、步骤、实施主体、目标等的实施计划体系及论证。 解决社会问题的手段措施多种多样 基本思路包括三个方面。第一 增强对社会活动的认知能力 提高对不确定性因素的预测能力和调控能力。这是一个需要不断努力的过程。对待社会问题要有客观理性的态度 虽然完全消除产生社会问题的不确定性因素是不可能的 但通过发挥人的主观能动性 能够控制社会问题发生的程度、范围和后果的严重程度。第二 积极推进社会改革 加快社会转型变迁 尽量缩短社会结构、社会规范

8、、社会关系的过渡期 防止社会问题积累、爆发。第三 及时改革调整不合理的社会体制和社会政策。社会在不断发展变化 如果体制政策不及时调整甚至长期拖延滞后 必然产生社会问题。回顾一下可以看到 我国当前面临的各种社会问题不是突然产生的 而是长期积累下来的 一个重要原因 就是体制政策的改革调整跟不上 “新情况、新问题”与“旧体制、老政策”的矛盾十分突出。社会政策的实施、调整 要注意“社会政策边际效应递减”现象。一项社会政策 开始实施的时候 效果很好 但随着时间推移、情况变化 政策效应会递减 而且还会逐渐出现负效应 引起社会问题。我们强调“政策需要稳定” 是指在政策的效应充分发挥出来之前 不要随意改变政策

9、。但是 政策稳定不等于政策不能调整改变 当政策的效应发挥到最大程度之后 新的社会情况出现了 政策效应会递减 甚至出现负效应 这时就应该调整原有政策 制定新的政策。2.党的18大以来，中国的反腐斗争取得重大进展，结合实际谈谈你对治理腐败问题的认识。答：一、当前中国腐败问题的主要特点 1 个体腐败和群体腐败并存 群体腐败呈上升趋势 群体腐败是指整个单位 包括国家机关、公司企业、事业单位、社会团体等行使公共权力的部门和个人 利用职务之便 以集体名义做出的谋取个人或小团体利益的腐败行为。群体腐败的一个最显著特点是其行为是以集体名义做出的。这不仅使群体腐败披上了一层合法的外衣 同时也是群体腐败与其他腐败

10、行为的主要区别。2 20世纪70年代前 特大经济犯罪基本属个体犯罪 20世纪80年代后 群体腐败越来越多 贪污、受贿、渎职等案件许多是窝案、大案、串案 往往是“拔出萝卜带出泥”。近年来出现的腐败大案 很多是以群体腐败形式出现的。 群体腐败一般有两种形式 一种是一部分人 包括领导干部 抱成团伙 精心谋划 协同实施 谋取私利 另一种不定有严密的组织和团伙 但由于主要领导人腐败变质 从而上行下效 形成群体腐败。不管那一种形式 都以群体活动为特征 出现“串案”、“窝案”、“系列案”等。群体腐败的手法主要有 集体行贿、集体截留国家财税资金、集体骗逃税款、集体贪污公有资产、集体渎职 等等。群体腐败不仅仅发

11、生在党政机关和公司企业 而且扩展到一些非赢利性的事业单位 如文化、教育、科研等部门 对社会造成了极大的危害。 2 腐败犯罪更具隐蔽性和欺骗性 同时 一些领域的腐败行为公开化和制度化 腐败犯罪大多是智能型犯罪 涉及高级官员的腐败行为更加隐蔽。腐败犯罪的主体都具有较高的文化水平和社会地位 他们实施腐败犯罪总是想方设法地企图隐瞒犯罪行为以逃避法律的制裁。3从近些年来查处的一些腐败案例可以发现 一些腐败分子因为隐蔽性和欺骗性很大 往往是一边腐败堕落 一边还被提拔重用。并且 这些腐败案件的作案手段比较隐蔽 一般难以从正面侦破 大部分这类案件都是由于其他原因涉案或者由知情者举报 才被侦破的。同时 腐败分子

12、总是打着各式各样的旗号以种种理由欺骗组织 蒙蔽群众 以这样那样的借口中饱私囊 增强了腐败的欺骗性 甚至有些腐败分子以各种借口美化自己的腐败行为 以便蒙蔽组织和群众。 但是 一些领域的腐败行为也开始出现公开化和制度化的趋势。腐败的公开化表现为腐败堂而皇之地公开进行 并被视为理所当然 例如 公款请客送礼、借考察学习名义游山玩水、利用公共权力获取部门利益和小集团利益 等等。腐败的制度化表现为腐败已经习惯化和规范化 一些领域出现所谓“潜规则” 腐败甚至已经成为一种制度而存在 只不过这种制度是一种不良制度而已。腐败的公开化和制度化实际上使腐败被赋予了社会合法性和制度合法性 更难根治和铲除。可以说 在一些

13、领域和行业中 腐败的公开化和制度化已经十分严重 这种现象严重败坏了社会风气 成为社会不公的重要因素之一。 3 腐败同时向高层发展和向社会蔓延 涉及层面不断扩大 当前 腐败存在同时向高层发展和向社会蔓延的不良态势。一方面 腐败行为主体正在从基层向中层和高层领导干部蔓延 县处级以上领导干部 甚至省部级以上领导干部因腐败受到查处的案件越来越多。从解放初期查处刘青山、张子善贪污案后一直到20世纪70年代前 省级以上领导干部腐败犯罪者很少。而到20世纪90年代后 情况发生了很大的变化 一些高层干部屡屡因腐败问题受到查处。另一方面 腐败出现从一定级别的领导干部开始下落的现象 即科级干部及科级以下的普通干部

14、出现大规模腐败 腐败渗入基层社会。这些普通干部 甚至一名收发员、一个村长或者一名科级干部 贪污腐败就能上百万、上千万、甚至上亿元人民币。林喆教授把这种现象称之为腐败的“落势化”。这种现象的可怕之处在于 这是干部权力意识的腐败。4说得更明确一点 这些干部把任何一点点权力都作为谋取私利的手段 并且已经没有任何道德和良知的约束。 同时 腐败现象存在从单纯的经济领域向政治领域蔓延 从直接管钱管物的部门向负责审批钱物的部门发展 从重要领导岗位向一般党政机关、司法机关和组织人事等部门扩张的趋势。就腐败交易双方得利情况来看 互惠型腐败有演变为勒索型腐败的趋势。索贿是掌握公共权力的人强迫委托人送礼送钱 并以此

15、作为给委托人办事的先决条件。索贿是比受贿更为恶劣的腐败行为。受贿大多数时候是权钱交易 用手中的权力换取他人的钱财 而索贿更多的则是“合法伤害权”11的使用 “我不能给予你什么 但我可以让你做不成事。”同时 索贿者明目张胆地把手中的权力当作向他人勒索的砝码 使腐败的牵涉面更广更大。 4 腐败的社会认同度提高 腐败文化开始形成 腐败文化一旦形成 就会使得整个社会丧失对腐败的判断能力和批判能力 陷入腐败的恶性循环之中。如果腐败呈现出普遍化、流行化、社会化的趋势 说明它可能获得了一种文化上更有力、更稳定的支持。5腐败确实能够成为一种社会风气和生活方式 渗透到人们的内心深处。腐败文化不但能提高人们对腐败

16、的容忍度 也会使全社会的道德水平整体下滑 致使腐败行为成为一种日常生活方式。腐败文化一旦形成 就会使腐败分子更加在社会上得势 腐败行为更加公开化和“合理化” 造成以邪压正的社会风气 同时 反腐败的社会基础就可能丧失 反腐败的难度必然加大。 当前中国腐败的蔓延风行与渗透影响 已呈现出强烈的文化特征。可以说 中国的腐败已渗入社会生活的方方面面 相当多数的公众成为腐败的参与者与制造者 腐败已经完全社会化。官员运用权力来寻租 企业就以金钱开路 而老百姓则希望“出点血”摆平麻烦或者办成事情。每个人都生活在一种腐败的氛围之中 对腐败问题见怪不怪 习以为常了 邪气公开肆虐 正气难以张扬 腐败文化开始成为一种

17、新的文化类型。中国腐败现象的大面积扩展、普通大众的羡腐心理和对腐败认同度的提高 可以说是腐败文化开始形成的信号。当前 遏制腐败文化的形成和传播 已经成为反腐败的一项新任务。 建立健全预防和惩治腐败的体系机制 1 加强制度建设 消除产生腐败的体制缝隙和漏洞 制度是关于个人或者组织的行为规范、规则和惯例的总和 它规定和塑造着个人或者组织的行为。14制度作为规范、规则和惯例的总和 是社会秩序的主要构成因素 有利于人或者组织获取一种共识信念 从而使得人或者组织的行为具有稳定性和可预期性。邓小平非常强调制度的重要性 他认为 “制度好可以使坏人无法任意横行 制度不好可以使好人无法充分做好事 甚至会走向反面

18、。”15 可以说 合法性政权和良好的制度安排所导致的有效的政府能力和经济绩效即制度竞争力 是一个国家持久强大的根本保证。16因此 制度建设是非常重要的 特别对于体制转型时期的中国而言 更是如此。当前中国正处于体制转轨阶段 许多体制存在缝隙和漏洞 为腐败提供了滋生的土壤与条件。应根据经济社会发展和反腐倡廉工作的需要 主动深入到腐败易发多发的领域和部门 抓住群众反映强烈的突出问题 进一步加强制度建设 消除可能产生腐败的体制缝隙和漏洞。要尽快完善社会主义市场经济体制 铲除腐败现象滋生蔓延的制度基础 加快社会主义民主政治建设的步伐 筑牢反腐倡廉的政治基础 进一步完善中国特色社会主义法律体系 夯实反腐败

19、的法治基础。 同时 要加强反腐倡廉方面的制度建设 充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。要完善反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为的制度 加快廉政立法进程 研究制定反腐败方面的专门法律 修订和完善刑法、刑事诉讼法等相关法律制度。当前 推进从源头上防治腐败的制度改革和创新主要应从以下几个方面入手 一是深化干部人事制度改革 二是深化行政审批制度改革 完善规范政府共同行为的有关制度 三是深化财政、投资和金融体制改革 四是推进司法体制改革 五是建立市场配置资源制度 规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。在加强制度建设的同时 也要严格贯彻执行各项制度 要充分认识

20、到 贯彻执行制度才是制度建设的关键方面。 2 加强反腐倡廉教育和廉政风险防范管理 筑牢抵御风险和拒腐防变的防线 当前 领导干部面临的社会环境越来越复杂 可能受到的诱惑越来越多。处于社会转型时期的思想道德领域也出现了一些新问题 一些原有的道德规范不能适应新的形势 新的道德规范尚未完全建立起来 一些领域和地区是非、美丑、善恶界限不清 拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长蔓延 各种价值观念都开始在社会上占据一定的市场 思想文化领域的多元化倾向越来越强。不少领导干部缺乏社会责任感和公共意识 也缺乏廉洁自律和风险防范意识。在这种局面下 必须加强领导干部反腐倡廉教育 推进廉政风险防范管理 促进他们不断提高

21、思想政治素质和廉洁从政意识 增强法治观念 自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想的侵蚀 切实做到秉公用权、廉洁从政、抵御风险、拒腐防变。 反腐倡廉教育是惩治和预防腐败体系中的基础性环节 要以领导干部为重点 以树立良好的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本 以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题 以更好地全心全意为人民服务为目标 进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪国法教育。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面 坚持教育与管理、自律与他律相结合 督促领导干部廉洁自律 反对和防止腐化堕落 常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己

22、之心 牢记“两个务必” 自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。17 推进廉政风险防范管理 就是运用现代管理理念和科学管理方法 增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性。这一手段可以提高领导干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识 促进决策民主、程序公开和运行规范。同时 也要大力开展廉政文化建设 遏制腐败文化的传播 弘扬以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。3 加强对权力的制约与监督 确保权力正确行使 建立健全惩治和预防腐败体系 监督是关键。做好反腐倡廉工作 必须加强对权力的制约与监督。加强对权力的制约与监督 是促进领导干部正确使用权力 不犯或少犯错误的重要保证

23、是有效防止腐败的重要手段。当前 要不断完善对权力的制约与监督机制 确保国家机关立法权、司法权与行政权行使的相对独立与高效运行。立法权、行政权与司法权是国家职能实现的具体体现 分属国家三种彼此相对独立的职能机构。权力行使的相对独立性要求国家立法机关、行政机关与司法机关具有相对的独立地位 在各种权力行使过程中不被其他权力所左右和控制。国家权力的高效运行要求配置或设定权力要以科学化和实效性为原则 以保证各种权力独立行使时能最大值地发生正向作用。在确保国家机关立法权、司法权与行政权行使相对独立的同时 要建立健全对权力的制约与监督机制 从而防止权力滥用和权力腐败。 当前加强对权力的制约与监督机制建设要突

24、出四个重点 第一 加强党内监督。党内自上而下的监督和自下而上的监督都要加强 要认真贯彻党内监督条例 进一步加强党内监督。第二 加强人大监督。要合理界定党委、人大常委会和政府的职能 理顺它们之间的关系 明确人大和政府的职权界线 完善人大监督政府的法律、制度和程序。第三 加强法律监督。从中国法律的有关规定看 法律监督的方式主要有四种 一是通过对职务犯罪的立案侦查督促国家工作人员在履行法定职责时严格依法办理 二是通过追诉犯罪的活动伸张法律正义 督促全体公民尊重和遵守法律 三是通过参与诉讼发现和纠正诉讼活动中的违法行为 维护法律适用的合法性 四是通过对确有错误的刑事、民事和行政判决、裁定的抗诉 维护司

25、法公正。18第四 加强舆论监督。当前 舆论监督越来越受到公众的关注 并在推进改革、防止腐败和保护公民权利等方面发挥着重要的作用。要加强新闻立法工作 推动舆论监督法治化 完善舆论监督外部环境的制度建设 特别是要注重发挥网络舆论监督的重要作用。总之 要使党内监督与党外监督、体制内监督与体制外监督紧密配合 形成一个相互渗透、相互协调、相互补充的监督体系和网络 完善和加强对权力的制约与监督机制。194 加强对腐败的惩治力度 充分发挥惩治腐败的重要作用 惩治腐败 必须从严。惩治有力 才能增强教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力。惩治无力 教育就缺乏说服力制度就缺乏约束力 监督就缺乏威慑力。依法依纪查

26、处腐败案件 是惩治腐败最直接最有效的手段。2003年至2009年 各级人民检察院共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权案件24万多件。在惩治受贿犯罪的同时中国完善行贿犯罪档案查询系统 加大惩治和预防行贿犯罪力度。2009年 对3194名行贿人依法追究了刑事责任。20当前 要严肃查处违反政治纪律的案件 严肃查处利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件 严肃查处贪污、受贿、行贿、挪用公款等违纪违法案件 严肃查处失职渎职、严重损害国家利益的案件 严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益等案件 并严肃查处为黑恶势力充当“保护伞”的案件 严重侵害群众利益的案件 群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。 严格依

27、法办案 提高执法水平。要健全查处案件的协调机制 加大查处案件的组织协调力度。要坚持法律和纪律面前人人平等 对任何组织和个人的违纪违法行为 都必须依纪依法严肃处理。要坚持实事求是 做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。要坚持惩前毖后、治病救人的原则。要加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关之间的协调配合 建立跨区域协作办案及追逃、追赃机制 完善相关程序 形成整体合力。要综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制从业资格等方式和手段 增强办案的政治、经济和社会效果 切实提高执纪执法水平。查办案件工作既有治标的功能 又有治本的作用 要充分发挥查办案件在治本方

28、面的建设性作用。 3.试析解决我国失业问题的对策与途径。答：失业是一种社会经济现象 它是指劳动者在有能力工作 可以工作并且确实在寻找工作的情况下不能得到工作而失去收入的情况。失业是一国宏观经济运行好坏的指示灯 是一个宏观调控的重要指标。纵观世界主要国家的情况,失业已成为当今世界市场经济国家中普遍存在的一种社会经济现象,而且在短期内没有缓解的迹象。因此,如何将失业水平尽可能地控制在一定的范围内,成了各国政治家、经济学家以及广大民众广泛关注的问题。我国是典型的二元经济结构的发展中国家,又是一个从传统的计划经济向市场经济过渡的国家。一方面,由于庞大的人口规模,使得劳动力供给的增长一直快于经济增长对劳

29、动力的需求,每年有大量无法安置的失业人口出现。另一方面,随着市场经济体制的进一步完善,原来依靠牺牲效率而处于隐蔽状态的失业,在市场化过程中日益成为公开化的失业,使得我国的失业问题更为严重。失业问题已经成为当前我国所面临的最为严重的经济、社会问题之一。 好的制度是先进的生产力。解决我国的失业问题除了要推动经济的持续、快速和健康地增长之外 最重要的就是要变革传统的阻碍了经济发展的就业制度 创造一个好的就业制度。只有创造了一个好的就业制度 国民经济的高速度、高质量增长才会有一个可靠的基础 否则 都不可避免地要退回去。因此 一个好的就业制度是解决失业问题的根本途径。那么 怎样变革传统的就业制度而创造一

30、个好的新型的就业制度呢 1、变革户籍就业制度 一是取消农业户籍与非农业户籍的管理制度 代之以城乡统一的居民户籍制度 允许城乡居民以平等自由的身份自由迁徙与择业 二是取消区域性户籍管理制度 代之以全国统一的居民户籍管理制度 允许各地居民在全国范围内自由迁徙与择业 三是取消传统户籍制度附加的各种权利和限制 彻底淡化户籍的政治、经济和社会功能 代之以与世界接轨的人口管理制度 使户籍不再成为居住和就业的障碍。可以预见户籍制度的变革将成为我国的又一次人民解放运动 并将从根本上扭转我国在失业问题上的被动局面。 2、变革身份就业制度 一是从增量就业的角度取消国有领域职工的国家职工身份 变国家与职工间的制度性

31、雇佣为契约性雇佣建立起国家与职工间的有限责任制度 二是从就业存量角度实施国有领域职工的“国家职工”身份的退出工程 系统地对现有国家职工实施身份退出的成本补偿 解除国家对职工承担的无限责任 三是建设国有领域职工身份退出的成本补偿机制 保证退出工程的顺利实施 四是国家不再充当国有领域雇佣关系的主体而是以授权主体资格委托社会中介机构与职工签订雇佣契约 将劳动雇佣权真正交给市场。 3、变革等级就业制度 一是取消户籍等级 使人的地域身份不再成为就业等级的依据 二是取消所有制等级 使物质资本的所有权形态不再成为划分人力资本等级的依据 三是取消行业和领域等级 国家对各种领域和行业的职工一视同仁 并对领域和行

32、业的制度利润进行市场化调节 确保全社会的劳动力价格围绕劳动力价值波动 规范就业制度。 4、变革单位就业制度 一是取消单位的政治职能 使单位不再成为对职工进行超经济强制的手段 二是取消单位的社会职能 使单位不再充当对职工进行社会保障和管理的社区组织 三是取消单位拥有的制度性特权 使单位提供给职工的收入完全货币化和明晰化 四是将单位建设成一个只有工作职能的劳动场所 使职工失去对单位的任何依附。 5、建设一个非户籍制、非身份制、非等级制和非单位制的自由签约型的就业制度 这一制度将真正使我国的劳动市场具备统一性、流动性、开放性和自由竞争性等诸多功能 充分体现市场经济体制下的劳动要素优化配置的高效率 并在总体上扭转劳动力总量供求矛盾不断恶化的态势 从根本上解决我国的失业问题。当然 制度的变革充满了风险 这种风险主要来自于既得利益格局的惯性势力反弹。可以相信 新型就业制度的推进是社会的必然选择。因为一套新制度代替一套旧制度的推动力是 新制度的推行可以获得在旧制度下不能获得的潜在收益。 4.结合18大精神，谈谈你对“贫富分化与收入差距”问题的认识。答：我国目前已处改革开放的关键阶段 贫富差距的不断拉大已成为我国经济社会生活中影响和谐的一个突出问题。以科学发展观为指导 缩小贫富差距 维护