环境影响评价应该遵循的基本技术原则.docx

1、环境影响评价应该遵循的基本技术原则环境影响评价应该遵循的基本技术原则：与拟议规划或拟建项目的特点结合；与拟议规划或拟建项目可能影响的区域环境相结合；遵循国家和地方政府的有关法规、标准、技术政策和经审批的各类规划；正确识别拟议规划或拟建项目可能的环境影响；适当的预测评价技术方法；促进清洁生产；环境敏感目标得到有效保护，不利环境影响最小化；替代方案和减缓措施环境技术经济可行。环境影响评价等级划分依据：1. 建设项目的工程特点（工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类型、源项等）。2.项目所在地区的环境特征（自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济状况等）。3.建设项目的建设规模。4.国

2、家或地区政府所在地方政府颁布的有关法规（包括环境质量标准和污染物排放标准）。项目分析1.建设项目工艺、产污环节分析和源强计算：工程分析的工作内容：工程分析的工作内容应根据建设项目的工程特征，包括建设项目的类型、性质、规模、开发建设方式与强度、能源与资源用量、污染物排放特征以及项目所在地是环境条件来确定。共计分六部分。工程分析基本工作内容工程分析项目 工作内容1.工程概况 工程一般特征简介物料与能源消耗定额项目组成2.工艺流程及产污环节分析 工艺流程及污染物产生环节3.污染物分析 污染源分布及污染物源强核算物料平衡与水平衡无组织排放源强统计及分析非正常排放源强统计及分析污染物排放总量建议指标4.

3、清洁生产水平分析 清洁生产水平分析5.环保措施方案分析 分析环保措施方案及所选工艺及设备的先进性水平和可靠程度分析处理工艺有关技术经济参数的合理性分析环保设施投资构成及其在总投资中所占的比例6.总图布置方案分析 分析厂区与周围的保护目标之间所定防护距离的安全性根据气象、水文等自然条件分析工厂和车间布置的合理性分析环境敏感点（保护目标）处置措施的可行性通过项目组成分析找出项目建设存在的主要环境问题，列出项目组成表，为项目产生的环境影响分析和提出合适的污染防治措施奠定基础。结合物料与能源消耗定额，给出主要原料与辅料的名称、单位产品消耗量、年总耗量和来源，有毒有害原料、辅料还应给出组分。工程分析的方

4、法1. 类比法：用与拟建项目类型相同的现有项目的设计或实测数据进行工程分析的常用方法。应充分注意分析对象与类比对象之间的相似性和可比性。2. 物料平衡法： G投入=G产品+G流失。总物料衡算；有毒有害物料衡算；有毒有害元素物料衡算。3. 资料复用法。产污环节分析大项目用装置流程图的方式说明生产过程（中小项目用方块流程图表示），同时在工艺流程中表明污染物的产生位置和污染物的种类，必要时列出主要化学方程式和副反应式。污染源强分析与核算1. 污染物分布及污染物源强核算污染源分布和污染物类型及排放量是个专题评价的基础资料，必须按建设过程、运营过程两个时期，详细核算和统计，一些项目还应对服务期满后（退役

5、期）影响源强进行核算，力求完善。达标排放必须以项目的最大负荷核算。废气按点源、面源、线源进行核算，说明源强、排放方式和排放高度及存在的有关问题。废水应说明种类、成分、浓度、排放方式、排放去向。按中华人民共和国固体废物污染防治法对废物进行分类，废液应说明种类、成分、浓度、是否属于危险废物、处置方式和去向；废渣应说明有害成分、溶出物浓度、是否属于危险废物、数量、处理和处置方式和贮存方法。噪声和放射想应列表说明源强、剂量及分布。污染源强序号 污染物排放点 主要污染因子 排放浓度 排放量 新建项目污染物排放量统计类别 名称 排放点 设计排放量 设计排放浓度 排放方式 排放去向 执行排放标准 处理后排放

6、量 处理后排放浓度废气 废水 固体废物 统计方法应以车间或工段为核算单元，对于泄泄漏和放散量部分，原则上要实测，有困难可利用年均消耗定额的数据进行物料平衡推算。技改扩建项目污染物源强算清新老污染源“三本帐”：技改扩建前污染物排放量；技改扩建项目污染物排放量；技改扩建完成后（包括“以新带老”削减量）污染物排放量。技改扩建前排放量“以新带老”削减量+技改扩建项目排放量= 技改扩建完成后排放量。通过物料平衡计算污染源强水平衡污染物排放总量控制建议指标包括国家规定的指标和项目的特征污染物，单位：吨/年。满足的要求：1.满足达标排放的要求2.符合相关环保要求（如特殊的区域和河段）；3.技术上可行。无组织

7、排放源的统计没有排气筒或排气筒高度低于15m排放源排放的污染物。物料衡算法；类比法；反推法。非正常排污的源强统计与分析包括开、停车、检修和其他非正常工况排污两部分。重点说明异常情况的原因和处置方法。清洁生产水平分析国家已对部分行业公布了清洁生产指标基础数据，如炼油、造纸、电镀、焦化、制革等，在建设项目的清洁生产水平分析中，用对这些基础数据与建设项目相应的指标比较，以此衡量建设项目的清洁水平。对于没有基础数据可借鉴的建设项目，重点比较建设项目与国内外同类型项目按单位产品或万元产值的物耗、能耗、水耗和排放水平，并论述其差距。清洁生产定义：联合国：是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持

8、续用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。对生产过程，要求节约原材料，淘汰有毒原材料，减降所有废物的数量和毒性；对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。2002年6月29日颁布的清洁生产促进法：是指不断采用改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除人类健康和环境的危害。在进行环境影响评价时转变观念，转变环批评被动地在工程设计人员设计的基础上开展环境影响评价

9、的做法。转变所提环保措施建议着重于末端治理的观念。应从源头围绕生产过程的节能、降耗和减污的清洁生产方案建议。掌握国家、地方的环境保护政策、产业政策、技术政策，即了解国际和地方宏观政策的发展走向。掌握行业清洁生产技术信息。清洁生产分析指标的选取原则1. 从产品生命周期全过程考虑生命周期评价（生命周期评价）。生命周期评价方法的关键和与其他环境评价方法的主要区别，是它从产品的整个生命周期来评估它对环境的总影响。2.体现污染预防为主的原则3.容易量化4.满足政策法规要求和符合行业发展趋势清洁生产分析指标清洁生产评价指标可分为六类：生产工艺与装备要求；资源能源利用指标；产品指标、污染物产生指标、废物回收

10、利用指标；环境管理指标。清洁生产分析程序指标评价法作为清洁生产的评价方法，其评价程序：1.收集相关行业清洁生产标准，如果没有标准可参考，可与国内外同类装置清洁生产指标作比较。2. 预测环评项目的清洁生产指标值。3. 将预测值与清洁生产标准值对比。4. 得出清洁生产评价结论。5. 提出清洁生产改进方案和建议。清洁生产分析的编写要求1. 原则应从清洁生产的角度对整个环境影响评价过程中有关内容加以补充和完善。大型工业项目可在环评报告书中单列“清洁生产分析”一章，专门进行叙述；中、小型且污染较轻的项目可在工程分析一章中增列“清洁生产分析”一节。清洁生产指标项的确定要符合指标选取原则，从六类指标考虑并充

11、分考虑行业特点。清洁生产指标数值的确定要有充分的依据。调查收集通航业多数企业的数据，或通航业中有代表性企业的近年的基础数据，作参考依据。建设项目的清洁生产指标的描叙应真实客观。报告书中必须给出关于清洁生产的结论及所应采取的清洁生产方案建议。2.内容环境影响评价中清洁生产分析所采用清洁生产指标的介绍。应介绍选取清洁生产指标过程和确定清洁生产指标数值，指标数值确定的参考技术数据，数据来源，它的可靠性。建设项目所能达到的清洁生产各个指标描叙。根据建设项目工程分析的结果，并结合对资源能源利用，生产工艺和装备选择，残品指标，废弃物的回收利用，污染物产生的深入分析，确定环评项目相应各类清洁生产指标数值。建

12、设项目清洁生产评价结论。通过将预测值与同类行业清洁生产标准值进行对比，给出简要的清洁生产评价结论。清洁生产方案建议。在对建设项目进行清洁生产分析的基础上，确定存在的主要问题，并提出相应的解决方案和建议。清洁生产分析的方法指标对比法分值评定法生态影响型项目分析生态影响型项目工程分析的基本内容1. 工程概况工程名称、建设地点、性质、规模和工程特性，并给出工程特征表。工程的项目组成及施工布置：按工程的特点给出工程的项目组成表，并说明工程的不同时期存在的主要环境问题。结合工程的设计，介绍工程的施工布置，并给出施工布置图。2. 施工规划结合工程的建设进度，介绍工程的施工规划，对与生态环境保护有重大关系的

13、规划建设内容和施工进度要做详细介绍。3. 生态环境印象源强分析通过调查，从生态完整性和资源分配的合理性对项目建设可能造成的生态环境影响源强进行分析，可能定量的要给出定量数据。如占地，植被破坏量，特别是珍稀植物的破坏量，淹没面积，移民数量，水土流失量等均应给出量化数据。4.主要污染物排放量5.替代方案结合工程设计，主要就替代方案的生态环境影响强度，特别是量化指标与推荐方案作比较，从环境保护的角度分析工程选线、选址推荐方案的合理性。生态影响型项目工程分析技术要点1.工程组成完全。主题工程、辅助工程、配套工程、公用工程和环保工程等。有完善的项目组成表，明确的占地、施工、技术标准等主要内容。2.重点工

14、程明确。主要造成环境影响的工程，应作为重点的工程分析对象，明确其名称、位置、规模、建设方案、运营方式等。一般还应将其所涉及的环境作为分析对象。3.全过程分析。全过程分为选址选线期（工程预可研期）、设计方案（初步设计与工程设计）、建设期、运营期、运营后期（结束期、闭矿、设备退役和渣场封闭）。4.污染源分析。5.其他分析。如风险分析。分析规划方案2.2.1 规划的描述规划环境影响评价应在充分理解规划的基础上进行，应阐明并简要分析规划的编制背景、规划的目标、规划对象、规划内容、实施方案，及其与相关法律、法规和其它规划的关系。2.2.2 规划目标的协调性分析 按拟定的规划目标，逐项比较分析规划与所在区

15、域/行业其他规划（包括环境保护规划）的协调性。2.2.3 规划方案的初步筛选2.2.3.1 识别该规划所包含的主要经济活动，包括直接或间接影响到的经济活动，分析可能受到这些经济活动影响的环境要素；简要分析规划方案对实现环境保护目标的影响，进行筛选以初步确定环境可行的规划方案。 2.2.3.2 应当依照国家的环境保护政策、法规及其它有关规定，对所有的规划方案进行筛选。2.2.3.3 初步筛选的方法主要有：专家咨询、类比分析、矩阵法、核查表法等。2.2.4 确定规划环境影响评价内容和评价范围2.2.4.1 根据规划对环境要素的影响方式、程度，以及其他客观条件确定规划环境影响评价的工作内容。每个规划

16、环境影响评价的工作内容随规划的类型、特性、层次、地点及实施主体而异；根据环境影响识别的结果确定环境影响评价的具体内容。2.2.4.2 确定评价范围时不仅要考虑地域因素，还要考虑法律、行政权限、减缓或补偿要求，公众和相关团体意见等限制因素。2.2.4.3 确定规划环境影响评价的地域范围通常考虑以下两个因素：一是地域的现有地理属性（流域、盆地、山脉等），自然资源特征（如森林、草原、渔场等），或人为的边界（如公路、铁路或运河）；二是已有的管理边界，如行政区等。规划环境影响报告书至少包括9个方面的内容：总则、拟议规划的概述、环境现状描述、环境影响分析与评价、推荐方案与减缓措施、专家咨询与公众参与、监测

17、与跟踪评价、困难和不确定性、执行总结。规划环境影响篇章至少包括4个方面的内容：前言、环境现状描述、环境影响分析与评价、环境影响减缓措施。环境现状调查与评价（一）制定现状监测方案大气：监测布点：监测范围主要局限于评价区内。监测点设置数量：一级评价项目，监测点不少于10个；二级评价项目监测点不少于6个；三级评价项目，如果评价区内已有例行监测点可不再安排监测，否则，可设置1-3个点进行监测。监测点设置原则代表性和实用性。应有较好的代表性，设点的测值能反映一定地区范围的大气污染的水平和规律。环境功能区为主兼顾均匀性、主导风结合均匀性原则。在一些较特殊的环评项目和大气扩散实验中，还采用网络布点法、同心圆

18、布点法、扇形布点法、配对布点法、功能区布点法等。一般来说，主导风下风向、保护目标要布点，监测布点图一般应附风玫瑰图。监测制度：一级评价项目不少与两季（夏季、冬季）；二级可取一期不利季节，必要时也应做二期，三级必要时可作一期。一级批评价项目至少应取得有季节代表性的7天有效数据。二、三级评价项目，全期至少监测5天。同步应当进行气象监测，以做为分析大气环境质量的依据之一。风速、风向、气温、大气稳定度等。监测技术规范和质量保证。采样时间满足统计数据有效性规定要求。监测结果统计与分析水环境：水质参数选择：常规水质因子：以GB3838-2002所列的PH值、DO、COD、BOD、NN-H3、总N、酚、CN

19、、As、Hg、Cd、总P及水温为基础，根据水域类别、评价等级及污染源状况适当增减。特殊水质因子：根据建设项目特点、水域类别、评价等级以及建设项目所属行业的特征水质参数表进行选择，可以适当增减。其他方面的因子：被调查水域的环境质量要求较高（如自然保护区、饮用水源地、珍贵水生生物保护区、经济鱼类养殖区等），且评价等级为一、二级，应考虑调查水生生物和底质。水生生物方面：浮游动植物、藻类、底栖无脊椎动物的数量和种类，水生生物群落结构等。底质方面主要调查与建设项目排污水质有关的易积累的污染物。河流水质采样：采样断面的布设：在调查范围的两端、调查范围内重点保护水域及重点保护对象附近水域、水文特征突然变化处

20、、水质急剧变化处、重点水工构筑物等附近、水文站附近等应布设取样断面，还应适当考虑拟进行水质预测的地点。取样断面上取样点的布设断面上取样垂线的确定：主要依据河宽。小河：在取样断面的主流线上设一条取样垂线。大河、中河：河宽小于50米，在取样断面上个距岸边1/3水面宽处，设一条取样垂线，共设两条取样垂线；河宽大于50米的，在取样断面的主流线上及距离岸边不小于5米，并有明显水流的地方各设一条无恙垂涎。特大河：垂线适当增加，主流线两侧的垂线数目不必相等。垂线上的取样点的确定主要依据水深，大于5米，在水下0.5米处及距河底0.5米处各取样一个；水深不足1米的，水面下0.3米，河底上0.3米。三级评价的小河

21、，只在一条垂线上一个点取一个样，水面下0.5米处，距河底也不小于0.3米。取样方式一级评价：每个取样点的水样均应分析，不取混合样。二级评价：需要预测混合过程段水质的场合，每次应将该段内各去样断面中每条垂线上的水样混合成一个水样。其他情况每个断面每次只取一个混合样。三级评价原则上只取断面混合样。河流取样次数湖泊、水库水质取样可采用以建设项目的排污口为中心，向周围辐射的布设采样位置，每个取样位置的间隔可参考下列数字。大、中型湖泊水库：污水排放量小于50000m3/d时，一级评价每1-2.5km2布设一个取样位置；二级评价每1.5-3.5km2布设一个取样位置；三级评价每2-4km2布设一个取样位置

22、。小型湖泊水库：污水排放量小于50000m3/d时，一级评价每0.5-1.5km2布设一个取样位置；二、三级评价每1-2km2布设一个取样位置。污水排放量大于50000m3/d时，各级0.5-1.5km2布设一个。取样点布设：大、中型湖泊水库，水深小于10m时，设在水面下0.5m处，但此点距底不应小于0.5m。大于10m时，查明湖泊有无温度分层现象，水面下0.5m处测水温，以下每间隔 2m水深测一个水温，找到斜温层，在水面下0.5m及斜温层以下，距底0.5m以上各取一个水样。小型湖泊水库，小于10m ，一个取样点（0.5m），大于 10m，0.5m和10m处各设一个。取样方式：小型，大于10m

23、的取同一位置的混合样。大中型取个位置不同深度的水样。取样次数：表层溶解氧和水温每6h测一次，并在调查期内适当检测藻类。评价：标准指标Sij=Cij/Cs，i溶解氧计算：饱和溶解氧计算公式 DOf=468/（31.6+T）DOjDOs SDoi=（DOf-）/（DOf-DOs） SDoi=10-9 DOj/DOs生态环境现状调查与评价调查内容：自然环境调查：地形地貌、地质、水文、气象、土壤基本情况。最大风级、最大洪水。生态系统调查：首先须分辨生态系统类型，包括陆地生态与水生生态，自然生态与人工生态，然后对各生态系统按识别和筛选确定的重要评价因子进行调查。陆地自然生态系统的调查包括植被（覆盖率、生

24、产力、生物量、物种组成）；动植物物种特别是珍稀濒危、法定保护生物和地方特有生物的种类、种群、分布、生活习性、生境条件、繁殖和迁徙行为的规律；生态系统的完整性、特点、结构及环境服务功能，稳定性与脆弱性；与其他生态系统关系及生态限制因素等。区域资源和社会经济状况调查：包括人类干扰程度（土地利用现状等）、资源赋存和利用，调查有关的污染源或化学物质的含量水平。区域敏感保护目标调查：调查地方性敏感保护目标及其环保要求。区域土地利用规划、发展规划、环境规划的调查。区域生态环境历史变迁情况、主要生态环境问题及自然灾害等。调查方法：收集现有资料；收集各级政府部门有关土地利用、自然资源、自然保护区、珍稀和濒危物

25、种保护的规划或规定、环境保护规划、环境功能区划、生态功能规划及国内国际确认的有特殊一样的栖息地和珍稀、濒危物种等资料，并收集国际有关规定等资料。野外调查。现场踏勘考察和网格定位采样分析。对于污染型工业项目评价，需要进行污染源调查。收集遥感资料，建立地理信息系统，进行野外定位验证（3S技术）。访问专家。采取定位或半定位观测。如候鸟迁徙等。植物的样方调查和物种重要值草本1m2以上，灌木10m2以上，乔木在100m2以上。密度=个体数目/样地面积相对密度优势度=底面积/样地面积相对优势度频度=包含该样地数/样地总数相对频度重要值=相对密度=相对优势度=相对频度水生生态系统调查海洋生态系统、淡水生态系

26、统。淡水生态系统又有河流生态系统和湖拨生态系统。水质、水温、水文和水生生物群落调查。初级生产力、富有生物、底栖生物、游泳生物和鱼类资源等，有时还有水生植物调查。GPS系统包括3部分，GPS卫星星座、地面监控系统、GPS信号接收机。陆地生态系统生产力估测生物量测定样地调查收割法 面积：森林1000m2；蔬林及灌木500m2；草本群落100m2。生态现状评价方法：列表清单法、综合评价法、生态机理分析法、生态图法、景观生态学法、生产力分析法、系统分析法。生态环境敏感保护目标1.法定确定的保护目标：特殊需要保护的地区：国家或地方法律法规确定的、县以上人民政府划定的特殊需要保护的地区。生态敏感与脆弱区。社会关注区。敏感保护区的识别：具有生态学意义的保护目标；具有美学意义的保护目标；具有科学文化意义的保护目标；具有经济价值的保护目标；重要生态功能区和具有社会安全意义的保护目标；生态脆弱区；人类建立的各种具有生态环境保护意义的对象；环境质量急剧退化或环境质量已达不到环境功能区划要求的地域、水域；人类社会特别关注的保护目标。