陆良县板桥镇方案.docx

1、陆良县板桥镇方案云南省曲靖市陆良县板桥镇板桥居委会板桥村村庄环境综合整治实施方案云南省曲靖市陆良县板桥镇人民政府云南省曲靖市陆良县环境保护局二一二年二月目 录一、 村庄基本情况 2（一） 地理位置及区位 2（二） 人口规模及经济状况 2（三） 产业结构 2（四） 已开展工作的情况 3二、 板桥居委会环境的主要问题 3（一） 村庄环境“脏、乱、差”现象比较普遍 3（二） 畜禽养殖污染较为严重 3三、 综合治理的必要性 4四、 指导思想、原则和目标 4（一） 指导思想 4（二） 基本原则 51. 坚持规划先行、政策引导的原则 52. 坚持群众为主、政府扶持的原则 53. 坚持因地制宜、突出特色的原

2、则 54. 坚持量力而行、分步实施的原则 65. 坚持以人为本、环境优先的原则 6（三） 整治目标 6（四） 整治要求 71. 村容环境卫生 72. 公共场所卫生 73. 家庭卫生 7五、 整治内容 7（一） 整治重点 81. 建立健全生活污水、垃圾集中处理体系 82. 全面绿化美化村庄 8（二） 建设项目 81. 污水处理设施 92. 生活垃圾集中处理设施建设 93. 畜禽粪便处理 9六、 投资概算 9（一） 污水处理设施资金概算 10（二） 生活垃圾处理资金概算 10七、 资金筹措 10八、 效益分析 10（一） 经济效益 10（二） 生态效益 11（三） 社会效益 11九、 工作步骤 1

3、1（一） 宣传发动阶段 11（二） 组织实施阶段 12（三） 形成长效阶段 13十、 保障措施 13（一） 组织领导机制 13（二） 责任分解机制 14（三） 资金支持机制 14（四） 村民参与机制 14（五） 长效管理机制 15云南省曲靖市陆良县板桥镇板桥居委会板桥村村庄环境综合整治实施方案（二一二年二月二十日） 随着经济社会的快速发展，农村环境形式日益严峻，生活污水和垃圾污染、畜禽养殖污染及面源污染等均呈加剧态势。农村环境问题，已经对农民群众的生产生活及农村经济社会的健康发展产生了严重影响，严峻的农村环境污染问题势必对农村经济社会的发展造成严重的影响。因此，搞好村庄环境综合整治，事关广大农

4、民的切身利益，事关经济社会的可持续发展。搞好环境综合整治，解决广大农村存在的突出环境问题，保护农村环境和农民健康，具有十分重大的意义。根据国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知（国办发200911号）和中央农村环境保护专项资金管理环境综合整治项目管理暂行办法（环发200948号）要求，结合板桥镇板桥居委会板桥自然村村内环境的实际情况，针对严重危害村民健康、群众反映强烈的突出污染问题，以村庄为基本单元，实施环境污染治理项目，切实加强农村环境保护，扎实推进板桥村社会主义新农村建设，进一步改善板桥村村民群众的生活环境，转变生活方式，提升农民群众的

5、健康水平和生活质量，现就板桥村村内环境综合整治工作，提出如下实施方案：一、村庄基本情况（一）地理位置及区位陆良县板桥镇板桥居委会位于陆良县东北部，距县城15公里，距曲靖45公里，地处板桥中心集市，板桥镇人民政府驻地。板桥自然村为板桥居委会驻地。（二）人口规模及经济状况板桥镇板桥居委会共9个自然村，总户数2790户，总人口10470人。总耕地面积5668亩，其中水稻面积1868亩，蚕桑面积3500亩，包谷面积300亩。主产水稻、蚕豆。经济作物以蚕桑为主，养殖以猪为主。（三）产业结构2011年全年农村经济总收入1715万元，其中，种植业收入280万元，占总收入的16.17%；蚕桑收入1050万元；

6、大牲畜年存栏783头，生猪年存栏13800头，羊年存栏6091只，鸡年存栏18843只，畜牧业收入800万元，占总收入的68.32%；商贸运输业收入300万元，占总收入的18.2%；服务业收入180万元，占总收入的8.91%；其他收入16万元，占总收入的0.8%。（四）已开展工作的情况2010年至 2011年，板桥居委会硬化道路4.5公里，完成绿化面积200平方米。二、板桥居委会环境的主要问题（一）村庄环境“脏、乱、差”现象比较普遍随着农民收入增加和生活水平提高，农村生活垃圾排放量不断增长，房屋建设和村庄改造带来的建筑垃圾增长较快，农业生产垃圾迅速增长。农村环境长期以来缺乏管理，村内没有垃圾收

7、集处理设施，大量的生产、生活垃圾存放于路边、坝边、池塘边、村边、田边，既污染水源，又有碍观瞻。村内没有排水设施，造成污水乱泼。植物秸秆资源化利用率低，没有集中管理，造成柴草乱垛。卫生厕所少，粪便处理方式落后，造成粪土乱堆。家禽家畜散养、人畜混居现象还比较普遍，造成畜禽乱跑。生产生活废弃物多、生活方式落后、基础设施缺乏，导致村庄环境“脏、乱、差”现象比较普遍。（二）畜禽养殖污染较为严重由于生产方式比较粗放，生产设施比较落后，多数养殖户（场）没有养殖污染防治设施，也没有采取污染防治措施。畜禽养殖环境管理几乎处于空白状态，畜禽养殖场粪便随意露天堆放，废水四处乱流，夏天蚊蝇乱飞、臭气熏天，粪便污水随雨

8、水下渗污染地下水并蔓延后污染河流。畜禽粪便发酵后产生大量NH3、H2S等有毒有害气体，造成大气污染。兽药、饲料添加剂使用不当，造成畜产品的药物残留及环境污染。总之，畜禽养殖污染已经对农民身体健康和农村生态环境构成严重威胁，如果不对畜禽养殖污染加强防治，规模化畜禽养殖污染将超过农业污染成为最为严重的污染源。三、综合治理的必要性板桥村环境形势十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，危及农村饮水安全和农产品安全；农村环境保护的政策、法规、标准体系不健全；村内环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，制约了农村经济社会的可持续发展。农村环境保护工作是

9、一项系统工程，涉及农村生产和生活的各个方面，要统筹规划，分步实施。针对板桥村环境现状,重点抓好农村生活污水和垃圾治理、规模化畜禽养殖污染防治污染治理。四、指导思想、原则和目标（一）指导思想按照“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明、科学、和谐发展的要求，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以为民办实事为宗旨，以村庄规划为龙头，以全面创建小康村为抓手，以改善交通环境、卫生环境、生态环境为重点，以“农村废弃物资源化、农业生产清洁化、村组环保一体化、村庄发展生态化”为主题，科学规划，统一组织，因地制宜，分类指导，深入开展我村环境综合整治，建立我村环境长效管理机制，改善我村环境质量，保障我村村民

10、身体健康，促进农村经济发展。（二）基本原则1.坚持规划先行、政策引导的原则科学编制村庄规划，合理确定整治项目，规范运作程序，严格按规划推进村庄整治工作，建立政策体系，引导村庄整治朝着科学的生态方向健康发展。 2.坚持群众为主、政府扶持的原则建立农民参与机制，确立农民在村庄整治中的主体地位，充分调动农民参与整治的积极性；坚持政府主导，公共设施和公益事业以政府投入为主，村级组织自筹为辅。 3.坚持因地制宜、突出特色的原则立足农村实际，尊重农村建设的客观规律，坚持以改善农村最迫切需要的生产生活条件为中心，充分利用农村现有条件和设施，完善各类基础设施和公共服务设施，突出地方特色，体现农村风貌。 4.坚

11、持量力而行、分步实施的原则规划一步到位，建设分步推进，有计划、分步骤、分阶段地推进村庄整治工作。 5.坚持以人为本、环境优先的原则以满足群众的实际需要为前提，尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，不砍树、不填塘，不随意拆房开路或取直道路，维护农民利益，营造安全、方便、舒适的农村人居环境。（三）整治目标村庄整治的主要目标是“三清”（清理粪堆、垃圾堆和柴草堆）、“四化”（净化、亮化、绿化、美化）。 村庄整治的着力点放在改善农民生活条件上，我村主要村庄道路两旁栽植花草树木，庭院内外搞好绿化。村内主道安装路灯，实现亮化。村内设有垃圾集运点和垃圾箱，公共区域无粪堆、柴草堆、垃圾堆，无脏污水，无大牲畜在院

12、外拴养或畜禽散养，规模禽养殖集中圈养，建设卫生厕所，有环境卫生、环境保护、村容村貌治理的规章制度，有环卫清洁队伍或专门人员。整治后的村庄，要努力达到村容整洁、厕所卫生、塘渠清洁、垃圾收集、住房适用、设施配套、村风文明。（四）整治要求以改善农村卫生环境、生态环境为重点，做到“道路通达河塘清、改水改厕饮水净、垃圾集中无三乱、绿色乡村面貌新”，建立完善我村环境长效管理机制。1.村容环境卫生路面平整，排水沟、渠完好、畅通；辖区内无卫生死角，粪便、垃圾日产日清，及时运至垃圾池；垃圾池定期清理，消毒杀虫，周围整治无污染，无蝇蛆；公厕管理制度落实，有专人负责保洁，达到卫生标准要求；认真落实门前五包责任制。2

13、.公共场所卫生建立健全公共场所的卫生保洁制度，公共场所的设施设备完好，室内外环境整洁、清洗、消毒操作规范，管理到位，卫生达到标准要求。3.家庭卫生室内整洁，家具及生活用品摆放有序，卫生状况良好；个人有良好的卫生习惯，厨房内不摆放有毒有害物品；房前屋后清洁卫生，无杂草、无粪便，排水畅通，生活垃圾日产日清；物品堆放有序，柴草不乱堆、乱放；家畜、家禽实行圈养，人畜分居；搞好庭院的绿化美化，认真落实门前环境卫生的承包责任制。五、整治内容（一）整治重点以改善我村经济发展环境和农村人居环境为核心，以科学规划为龙头，以创新制度为动力，以加强管理为手段，提升我村村庄建设管理水平。1.建立健全生活污水、垃圾集中

14、处理体系针对生活污水直排问题，利用我村布局地理位置南高北低的特点，在每个自然村最北端建立污水沉淀、水解池，对村内居民生活污水进行集中收集处理；垃圾处理的总体思路是：“组收集、村转运、区域处理”。农户负责自家房前屋后的环境卫生清扫，将垃圾送入指定垃圾堆放场所；村负责落实专人、专车，及时将垃圾运送到指定的垃圾填埋场，进行无害化处理，垃圾处理经费实行分级负担，多渠道投入。村组垃圾收集及转运经费由村组通过实行农民“一事一议”等方法筹资投入，其人员由村委会负责管理。同时，要在逐步加大公共财力投入的基础上，通过积极引导和鼓励社会各界捐资、企业单位资助、市场化运作等多种渠道，筹集农村垃圾集中处理经费。2.全

15、面绿化美化村庄（二）建设项目围绕以上整治内容，我村拟集中搞好以下三项整治项目建设：1.污水处理设施建污水处理池2个，采用沉淀、过滤处理农村生活污水，前段工序附属收集池，修建雨污共排封闭水沟5000米。处理工艺设计如下：生活污水沉淀池水解池达标排放 堆肥2.生活垃圾集中处理设施建设建封闭式、灭蚊灭蝇、无臭味的垃圾收集池20个，全面解决本村生产生活产生的所有垃圾存放问题，实现垃圾集中收集，统一处理。处理工艺设计如下：垃圾自然干燥分拣运输送县垃圾处理厂3.畜禽粪便处理采用沼气处理池，畜禽粪便集中做无害化处理，部分禽畜粪便还田。处理工艺设计如下：畜禽粪便沼气池还田六、投资概算（一）污水处理设施资金概算

16、需资金120万元，其中：1、建污水处理池2个，其中芦旗堡自然村污水处理池容量170立方米，大堡子自然村污水处理池容量220立方米，需资金45万元；2、修建密封式雨污共排水沟5000米，其中芦旗堡 3000米，大堡子 2000米，工程造价150元/米，需资金75万元。（二）生活垃圾处理资金概算需资金40万元，其中：1、建垃圾收集池20个，其中，芦旗堡9个，板桥集镇11个，工程造价1万元/个，需资金20万元；购压缩式垃圾车1辆，需资金20万元。两项共需资金160万元。七、资金筹措共需综合整治资金160万元，资金筹措来源为：1、自筹部分，居委会自筹（采取村民投工投劳）资金10万元。2、申请专项资金1

17、50万元八、效益分析（一）经济效益通过村庄环境综合整治，可以显著节省生活用地投入，充分利用清理出的土地资源，降低农民生活成本，提高生活质量。（二）生态效益通过农村环境综合整治，实施农村绿化、改水、农村改厕改圈、生活垃圾定点存放与集中处理、污水处理等措施，大大改善农村人居环境，提高村民生活质量。建立起适应农村经济发展水平的区域污水处理系统，形成农村地区生活垃圾收集网络，生态效益将十分明显。（三）社会效益农业的清洁生产、农村人居环境的改善，可以有效减少因环境污染导致的疾病，有利于提高人们的身体素质。从而使人民生活水平和生活质量明显提高。总之，通过村庄环境综合整治，可以增强农村居民身心素质，提高农村

18、干部和群众的生态环境保护意识，促进农村物质文明、精神文明、生态文明的建设，收到明显的社会效益。九、工作步骤（一）宣传发动阶段宣传开展农村环境综合整治的目的意义，普及健康文明的生活方式，增强群众的卫生观念及健康意识，广泛调动群众的积极性，营造浓厚的环境综合整治氛围；制定并通过板桥居委会农村环境管理的各项制度并装框上墙。要通过宣传发动、政策引导，全面完成整治任务。道路两边、河渠两岸、村庄要全面清除所有露天粪坑和简易厕所，积极推广清洁能源，所有沼气池建设必须与改厕相结合，并与相关补助政策挂钩。通过多种渠道、多种方式不断加大宣传力度，切实加强农村卫生管理制度建设，建立健全相应的乡规民约，规范村民卫生行

19、为，改变部分农民的生产生活陋习，促进农民整体素质和生活质量的提高。确保全部村组农户实现垃圾集中处理，做到全面覆盖，长效保洁，不留死角，使村庄环境逐步达到道路硬化、水源净化、村庄绿化，庭院美化。（二）组织实施阶段完成垃圾池的建设并投入使用，完成板桥三个自然村的部分村庄道路硬化工程，完成公共厕所的建设并投入使用，定期对村民的家庭卫生及落实门前承包责任制度的情况进行检查评比活动，鼓励先进、鞭策落后，认真督促村民落实环境管理的各项制度，定期组织发动群众参与整治公共场所及村庄道路脏、乱、差为主要内容的爱国卫生运动，由板桥镇环保所工作人员协助我村完善环境综合整治工作痕迹资料的登统及建档管理。具体安排是：2

20、012年6月11月：生活污水排水沟渠的开挖、建设。2012年12月2013年2月：生活污水处理池的建设。2013年3月2013年6月：生活垃圾收集池的建设。（三）形成长效阶段我村将把环境管理工作纳入年度整体工作的目标，做到目标、任务、责任“三落实”；把环境管理工作纳入村规民约，按管理制度定期组织发动群众开展环境清扫工作；做到道路清洁，无垃圾杂物；坝塘保洁，水面无漂浮物；饮用水取水水源旁无猪舍、厕所、无垃圾堆放；村庄绿化，环境美化。十、保障措施（一）组织领导机制开展村庄整治活动，是社会主义新农村建设的核心内容之一，是惠及农村千家万户的德政工程，涉及面广，任务量大。为加强对这项工作的组织领导，现成

21、立曲靖市陆良县板桥镇板桥居委会村庄环境综合整治工作领导小组，具体负责该项目的组织、实施和监管。 曲靖市陆良县板桥镇板桥社区板桥村村庄环境综合整治工作领导小组组长：俞丽娥 陆良县板桥镇人民政府镇长副组长：孙乔坤陆良县板桥镇人民政府副镇长 李伟祥 陆良县环保局副局长成员：袁寿荣 陆良县环保局自然科科长李自宁 陆良县板桥镇人民政府党政办主任杨大鹏 陆良县板桥镇人民政府环保所所长王自坤 陆良县板桥镇财政所所长谢茂先 陆良县板桥镇人民政府国土资源所所长 郭华坤 陆良县板桥镇板桥居委会委会主任领导小组下设办公室在陆良县板桥镇人民政府环境保护所，由副组长孙乔坤副镇长兼任办公室主任，负责日常工作。（二）责任分

22、解机制村庄整治工作，关键在社区党总支部、居委会。将根据本方案，结合今后实际制定具体实施细则，明确工作重点、整治标准和时限要求，党员、干部示范带动，全面推进村庄整治和村庄建设。将任务细化分解，落实到各个自然村，确保我村村庄整治各项任务落到实处。 （三）资金支持机制采取自筹一部分，中央补助一部分的多渠道筹资机制。本着群众自愿、量力而行的原则，动员群众投资投劳。要把各渠道资金、物质，统筹安排，捆绑使用，发挥资金的最大效益。 （四）村民参与机制充分发挥村民在村庄整治中的主体作用，通过建立村民自治监督小组，维护和实现农民群众的参与权。村民小组主要由老党员、老干部、老教师和村中能人中有声望、有公心的人组成。通过自治组织对整治、建设进行全程监督，对投工投劳等具体事项进行协商协调。鼓励农民对庭院内各项改造项目自主申报，自主投资投劳进行改造。 （五）长效管理机制全面推进社会主义新农村建设，是党中央确定的一项长期的历史任务，村庄整治工作将自始至终伴随其中。使这项工作长期开展下去，建立长效的管理机制。主要建立统一规划、各方参与、多方联动、持续建设的长效机制，建立从规划、建设到管理上下联动、左右协调的协同机制，建立长期稳定的管理投入机制等等。 附件：1、中央农村环保专项资金环境综合整治项目申请汇总表；2、农村环境综合整治项目申请报告；3、中央农村环保专项资金环境综合整治项目预算测算参考表。