信息产业专项资金建设项目重大事故隐患监管系统基金申报材料代建设项目可行性报告.docx

1、信息产业专项资金建设项目重大事故隐患监管系统基金申报材料代建设项目可行性报告符合申报指南(大类名称) ： 软件业项目(小类名称) ： 1、基于互联网的软件开发与应用 3、安全监管系统的开发与应用青岛市信息产业专项资金项目可行性报告项目名称： 重大事故隐患监管系统 承担单位： 青岛盛天科技有限责任公司 地址及邮编： 青岛市漳州二路9号3号楼2单元1301 项目负责人： 王德良 财务负责人： 李月娥 单位负责人： 张金军 单位传真： 联系人及电话： 王德良 85737201 填报日期： 2008年5月11日 一、单位基本情况1 、基本情况青岛盛天科技有限责任公司作为一家以软件开发和服务为主的技术型

2、公司，专注于为金融、政府、公共安全等领域的客户提供全方位的技术服务，包括业务咨询、应用软件开发、培训服务、售后服务和外包服务等。可为国内外用户提供专业的信息化服务和系统解决方案。公司立足于高新技术领域，汇聚业内精英，结合国内外先进管理思想和理念，围绕着由一批在软件领域工作十年以上的资深人士、技术专家组成的公司核心层，建立了一支高素质、高水平的管理团队和技术队伍，在行业中树立起了“专注技术、崇尚管理”的良好形象。公司凭借丰富的行业经验以及对中国运营环境的深刻理解，成立了针对行业客户需求的专业化服务队伍。其中硕士及以上学历者占25，本科学历者占70，具有3年以上行业经验者占80。队伍具备强大的研发

3、能力和服务能力。公司自成立以来，一直以了解和满足客户的需求作为企业经营的首要任务，始终坚持“与客户共同成长”的发展战略，从用户的角度和立场以发展的眼光来审阅和理解方案，以先进的技术和专业化的服务，最大程度地实现客户的目标，保障客户的投资利益，与众多客户携手推动行业信息化的建设和发展。2 、技术力量及开发能力 项目承担单位现有员工80人，其中工程技术人员69人，由以中青年为主的、高学历、高素质的研究型人才组成，硕士及以上学历者占25，本科学历者占70，具有3年以上行业经验者占80,年龄大多在2436岁, 队伍具备强大的研发能力。主要技术人员情况见下表：姓 名学历职务、职称毕业学校工作年限王朝波本

4、科高级工程师中国科技大学19年侯冬硕士软件设计师青岛大学9年孙学卿硕士软件设计师清华大学8年高鹏本科系统分析师青岛大学5年王小龙本科信息系统项目管理师山东经济学院4年李维勇硕士软件设计师山东大学5年葛卫华硕士信息系统项目管理师烟台大学15年王峰硕士高级工程师武汉大学8年孙洪利硕士高级工程师(系统分析师)中国科学院广州地球化学研究所14年王德良本科中级工程师青岛大学9年张金军本科中级工程师山东工业大学6年王健民硕士高级工程师山东理工大学10年党海阔硕士电子商务设计师青岛科技大学5年苏蕙研究生中级工程师西安交大10年汤云祥研究生软件设计师济南陆军学院5年刘健本科软件设计师烟台大学6年魏永波本科中级

5、程序员山东大学8年刘建强研究生CCNP北京理工大学8年高继俭本科高级工程师武汉工业大学10年李文本科中级工程师西安交大9年3、 企业财务状况项目承担单位自2006年成立以来，营业额保持持续增长，2006年营业额为61.25万元，实现利润8.3万元，2007年营业额为512万元，实现利润67.05万元，公司财务状况保持良好的增长趋势。二、项目实施内容、必要性、先进性、可行性及成熟性分析1、 项目实施内容项目实施内容是开发运行于互联网的基于WEBGIS的重大事故隐患监管系统软件。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响

6、致使生产经营单位自身难以排除的隐患。重大事故隐患监管系统以重大事故隐患监管为核心研究内容，它是基于互联网和网络版地理信息系统的安全监管系统软件。重大事故隐患监管系统重点研究重大事故隐患登记、隐患审核、隐患内容修改、隐患撤销、重大隐患挂网、挂网隐患接收督办及汇报、隐患销号，关闭整改不合格企业、事故隐患常规管理、报表打印、综合查询、分类统计、从其他业务系统导入隐患相关信息、跨平台分送事故隐患信息，跨平台汇报事故隐患督办进展情况等内容。涉及国家、省、市、县/区等不同级别监管部门的业务范围，重大事故隐患监管系统软件将采集国家有关部门在安全生产督查、检查中发现的事故隐患；省级有关部门在安全生产督查中发现

7、的事故隐患；地市及县区级有关部门在安全检查及日常工作中发现的事故隐患信息，建立完善的数据管理中心，为重大事故隐患排查、重大事故隐患信息分送、重大事故隐患审核、重大事故隐患督办提供完整的数据信息。国家、省、市、县/区四级监管部门根据业务范围和相应授权使用该项目软件。重大事故隐患监管系统软件将采集经济类型、行业类型、行政区划、隐患来源、隐患类别、填报时间、隐患状态、状态时间、督办进展等关键信息，通过WEBGIS提供的地理可视化手段，结合视频监控和设备参数监控手段，为各级监管监察部门提供强大的查询统计、分析研究和跟踪控制能力。重大事故隐患监管系统软件将建立标准的跨平台数据交换接口，实现重大事故隐患信

8、息的跨平台分送和重大事故隐患督办进展情况的跨平台汇报；实现与其他业务系统的数据交互，从而使大量已积累的安监数据能得到更充分的利用。重大事故隐患监管关键业务流程包括：总体处理流程图2.1.1业务处室流程图2.1.2非业务处室流程图2.1.3总队处理流程图2.1.4软件功能框图及业务架构图如下：图2.1.5图2.1.62、 项目的必要性国家安全生产监督管理总局令第16号公布了安全生产事故隐患排查治理暂行规定，该规定自2008年2月1日起施行。命令要求生产经营单位作为事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度。安全监管监察部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度，定期组织对

9、生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查；应当加强对重点单位的事故隐患排查治理情况的监督检查。对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立信息管理台账。必要时，报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。 安全监管监察部门应当会同有关部门把重大事故隐患整改纳入重点行业领域的安全专项整治中加以治理，落实相应责任。安全监管监察部门应当每季将本行政区域重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表逐级报至省级安全监管监察部门备案。省级安全监管监察部门应当每半年将本行政区域重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表报国家安全生产监督管理总局备案。可见，重大事故隐患监管业务得到了国家的高度重视，

10、为辅助安全监管监察部门做好这一重要业务，采用信息技术进行传统业务改造，研究开发重大事故隐患监管系统软件非常必要。重大事故隐患监管系统以重大事故隐患监管为研究核心，根据安全生产事故隐患排查治理暂行规定开发设计，其主要目的是为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立规范化、制度化、标准化的事故隐患排查治理机制，防范事故的发生,加强生产安全事故隐患的排查治理工作服务。通过开展隐患排查治理专项行动，可进一步落实企业的安全生产主体责任和地方人民政府的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，从而有效防

11、范和遏制重大事故的发生，逐步建立起完善的事故隐患治理长效机制和 “专家查隐患，执法促整改”的工作机制。重大事故隐患监管系统软件能有力地配合各级安全监管监察部门建立健全制度，完善工作机制，加强薄弱环节安全监管，从而切实加强隐患排查工作,产生显著的社会效益。3 、项目技术创新性项目在构成系统的软硬件配置以及系统设计思想、软件开发技术和系统应用模式等方面具有一定的先进性和独到之处。创新点1： 实现“一级部署、多级使用”的应用模式重大事故隐患监管系统软件在技术上实现了“一级部署、多级使用”的应用模式。实现了国家、省、市、县数据互通。国家、省、市、县不同层次安监部门可根据自身业务范围及相应授权分级使用重

12、大事故隐患监管系统软件。创新点2：基于SOA思想实现重大事故隐患监管流程的动态配置和系统间的数据交换重大事故隐患监管系统软件通过对业务进行分析和提炼，采用WEB Service进行重大事故隐患监管业务封装，从而实现流程的动态可配置。通过重大事故隐患监管系统软件，国务院安全生产委员会，国家安全监管总局能够将在巡查中发现的重大事故隐患的相关信息分送到相应的责任省局进行挂牌督办，省局在接收重大事故隐患信息后可根据情况分送到各责任市局。责任市局接收重大事故隐患信息后可以下发到各区县责任局进行监督整改。各责任局可随时将事故隐患整改情况，整改验收情况向上一级进行汇报。各个层次的流程均可灵活定制，动态确定。

13、根据权限控制原则，一级局的相关部门人员可以维护（新增、修改、审核、挂牌、销号）系统中的重大事故隐患基本情况。各下级局可对各自辖区内由上级部门分送的重大事故隐患信息进行查询但不能修改。通过建立分级制度，各责任局可对辖区的重大事故隐患进行统一管理，实现重大隐患监管信息化、简洁化、明晰化，从而提高重大事故隐患督办的执法力度与效率。同时，能够随时根据工作需要，统计分析各个管辖区、各类重大事故隐患的分布情况、整改情况，并能对不同时期的重大事故隐患整体情况进行对比分析，为各级局领导提供相关决策信息支持。系统具有良好的开放性，较高的数据和业务集成能力。用户能够根据自身需求选择系统提供的数据交换服务以实现与其

14、他安全监管业务系统的数据交换。创新点3：基于WEBGIS实现隐患查询及统计分析地理可视化，视频监控和参数监控地理可视化自主开发的网络版地理信息系统（WEB GIS），可提供定位、空间分析、匹配分析、统计分析、地图绘制、GPS调度、应用集成等能力，能够有力地支持重大事故隐患视频监控、重大事故隐患参数监控、重大事故隐患分布查询以及重大事故隐患分类统计分析等业务的地理可视化。 WEB GIS可以为那些与地理位置有关的业务中的统计分析提供独立值专题图和饼图分析图；可对监控点进行地理分布管理，在地图上点选特定监控点可直接接入实时视频或实时图形图像；结合灵活的模糊定位和回归定位，完善的空间分析、匹配分析和

15、信息点取手段，能够有力地支持传统安监业务的开展和效率提高。本项目的开发成功，必将填补我国重大事故隐患安全监管工作软件的空白，达到国内领先水平。4 、项目的可行性和成熟性 重大事故隐患监管系统涉及的关键技术是成熟的、可行的关键技术，包括：面向对象技术,分层架构技术, 面向接口编程技术，关系数据库技术，Web 服务技术（XML、SOAP、WSDL技术），WEB GIS技术、网络视频监控技术、传感器技术等。项目软件通过XML技术构建跨平台的数据交换标准机制；在J2EE平台上，采用JAVA开发语言以及HTML、JSP、 Servlet、 Struts、Hibernate、Web Service等J2E

16、E体系架构下的标准技术，实现基于B/S模式的重大事故隐患监管业务应用。所涉及的技术和方法，目前在国内外都是研究和开发的热点，有大量的成功应用案例。同时，这些关键技术也在项目承担单位研发的其他产品中得到了应用和验证。如，针对城市重大危险源的监督管理，项目承担单位已开发了一系列应用系统，如：“安全生产监督管理应急救援指挥平台”、“重大危险源申报管理与动态监管系统” 、“安全生产行政执法系统” 、“山东省重大事故隐患监管实用系统”(见图2.4.1、图2.4.2、图2.4.3、图2.4.4、图2.4.5)等，这些工作可为本项目的开发应用提供成熟的经验。图2.4.1 安全生产监督管理应急救援指挥平台事故

17、模拟示例图2.4.2 安全生产监督管理应急救援指挥平台匹配分析示例 图2.4.3 重大危险源申报管理与动态监管系统统计分析示例图2.4.4 安全生产行政执法系统示例图2.4.5 山东省重大事故隐患监管实用系统统计分析示例WEB GIS技术方面，项目申报单位自主研发了网络版地理信息系统（WEB GIS），并已在项目申报单位自主开发的安全生产监督管理应急救援指挥平台中应用。视频监控技术方面，视频监控技术发展至今已经历了模拟监控技术、数字监控技术和远程网络视频监控技术三个不同的阶段。在20世纪90年代以前，视频监控技术主要以模拟设备为主。20世纪90年代视频监控进入数字化阶段，数字视频压缩编码技术被

18、应用到视频监控系统中，基于PC的多媒体监控系统由此产生。20世纪90年代末，随着网络技术的发展，产生了基于嵌入式Web服务器技术的远程网络视频监控技术。随着网络技术和数字处理技术的不断发展，视频监控也在向数字化、无线化、监控网络化、系统集成化和结构模块化等方向发展。基于嵌入式技术的网络数字视频监控系统不需要处理模拟视频信号的PC，而是把摄像机输出的模拟视频信号通过嵌入式视频编码器直接转换成IP数字信号。视频监控系统中的关键技术主要有：数字编解码技术、数字视频网络传输协议和远程数字视频监控系统软件。数字编解码技术将视频数据进行大幅度合理压缩，用最小的数据量表达和传输视频信息，以满足数据存储和计算

19、机网络处理传输的基本要求。数字视频网络传输采用RTP/UDP/IP作为远程数字视频监控系统中实现视音频数据的传输协议。将RTP/RTCP与UDP相结合，在UDP上利用RTP/RTCP进行视音频数据的封装、打包和同步，使网络传输延时达到最小。远程数字视频监控系统的软件发展涉及到计算机操作系统、应用软件及相关算法。目前广泛使用的Windows NT、Windows2000以及Windows XP等操作系统都支持多媒体数字视频监控软件。关于传感器技术，传感器经常作为自动化产品的一部分，以元件、器件、部件等形式出现在市场上，所以传感器的范围不是很明确。但由于它的功能独特且不可或缺，很受人们重视。GB7

20、665-87国家标准中规定，传感器（transducer/sensor）的定义为：能感受规定的被测量并按照一定的规律转换成可用输出信号的器件或装置，通常由敏感元件和转换元件组成，其中敏感元件是指传感器中能直接感受和响应被测量的部分，转换元件是指传感器中能将敏感元件感受或响应的被测量转换成适于传输和测量的电信号部分。按被测量参数分类可分为温度、压力、流量、位移、速度、加速度、粘度、湿度等传感器，又除去模拟量以外，还有离散量（开关等）传感器等。按测量原理分类可分为根据电阻定律的电位计式、应变式传感器，根据变磁阻原理的电感式、差动变压器式、电涡流式传感器，根据半导体理论的半导体力敏、热敏、光敏、气敏

21、等固态传感器。目前，常用的传感器名称是以上两种的综合，以用途为主，如力敏传感器、热敏传感器、湿敏传感器、磁敏传感器、气敏传感器、加速度传感器、生物传感器等。近来形成的有光传感器、光电传感器、图像传感器、光纤传感器、多功能传感器、仿生传感器等。近年来，传感器正处于传统型向新型传感器转型的发展阶段，新型传感器的特点是微型化、数字化、智能化、多功能化、系统化、网络化，它将不仅促进传统产业的改造，而且可导致建立新型工业和军事变革，是21世纪新的经济增长点。在业务方面，重大事故隐患监管业务本身也是比较成熟的。国家安全生产监督管理总局令第16号公布的安全生产事故隐患排查治理暂行规定为项目软件的设计开发提供

22、了重要的业务依据。因此，研究开发重大事故隐患监管系统在技术上和业务上均是可行的，项目比较成熟。三、项目产品市场调查与竞争力预测1 、目前国内外技术、产品发展现状1.1 同类产品技术发展现状和市场现状重大事故隐患监管系统涉及的重大事故隐患监管应用软件，尚未查到国外的相关报道。国内方面，目前安全监管信息工作发展极不平衡。大多数仍处在起步阶段，多以单机应用为主，未形成系统化、集成化、信息化。国家安全生产监督管理总局令第16号公布的安全生产事故隐患排查治理暂行规定自2008年2月1日起施行。通过对国内文献和互联网上进行综合检索，针对此规定开发的应用软件尚未见有报道。1.2 本类产品的技术和市场发展现状

23、，业务和技术发展趋势（1）软件开发技术现状：重大事故隐患监管系统的设计开发实现采用J2EE、SOA和WEBGIS技术。J2EE目前已经非常成熟、非常先进。SOA其核心是业务价值，它代表着今后一段时期软件技术的发展方向，已经开始从研究阶段进入实施和推广阶段。WEBGIS采用项目申报单位自主研发的产品，该产品已在安全生产监督管理应急救援指挥平台项目中应用。（2）网络视频监控产品发展现状关于网络视频监控产品，二十一世纪初期，以网络为依托，以数字视频处理技术为核心，综合利用光电传感器、数字化图像处理、嵌入式计算机系统、数据传输网络、自动控制和人工智能等技术的一种新型数字监控系统横空出世，它真正发挥了宽

24、带网络的优势，通过IP网络，把监控中心和网络可以到达的任何地方的监控目标组合成一个系统，真正适应了目前对视频监控系统远程、实时、集中的需求，这就是第三代全数字化远程视频监控系统，典型的产品就是网络视频服务器。随着宽带的普及、数字监控设备成本的降低，网络视频监控已经成为监控领域又一新的发展方向，数字视频录像机正逐渐成为视频监控领域的主流。目前，数字视频图像监控系统逐步进入大规模商业应用阶段。网络摄像机就是拥有独立的IP地址和嵌入式的操作系统从而实现网络监控的智能化产品。 它可以通过LAN、DSL连接或者是无线网络适配器直接连接到网络上。网络摄像机包括一个镜头、光学过滤器、影像感应器、数字化压缩控

25、制器以及嵌入式操作系统。新型的网络摄像机还能够配备其它更高级的功能如动态监测功能。（3）传感器产品发展现状目前国内传感器共分10大类，24小类，6，000多个品种，美国约17，000种传感器。力敏传感器方面有美国MEAS传感器公司、艾莫迪公司、MSI传感器公司、长野计器集团、GE工业集团传感器与测量部等。其中MEAS公司展出了11大门类传感器；长野公司压力传感器为全世界同类产品4大供应商之一，占全球市场的20%，欧洲市场的30%；昆山双桥传感器公司的SQPS-A100系列胎压传感器芯片，用于轮胎压力监测系统，使压阻式压力传感器芯片进入了车用传感器市场。湿敏传感器主要有电阻式、电容式两大类，奥地

26、利益加义公司是欧洲最大的温、湿度和风速传感器生产厂之一，该公司的温湿度变送器和双压法湿度发生器分别获得了中国国家技术监督局颁发的“计量器具形式批准证书”。此外，还有瑞士罗卓尼克公司、英国密析尔仪表公司、韩国Vinostech公司、齐齐哈尔科达敏感仪器厂等。磁敏传感器主要有露尔传感器和磁阻传感器两大类。精量电子（深圳）有限公司生产磁敏传感器、霍尔编码器、智能交通传感器等产品；北京联科创业科技发展有限公司代理多家外国磁原理传感器等产品；沈阳汇博思宾尼斯传感器技术有限公司是沈阳仪表科学研究院与美国Spimix公司合资企业，有霍尔元件、磁阻元件等产品。气敏传感器主要产品包括可燃性气敏传感器，CO、H2

27、S、NH3、SO2、Cl2、NO、NO2等毒性气敏传感器，氧传感器、溶氧传感器，CO2传感器等。富安达公司是瑞士membrapor电化学气体传感器、德国IT公司电化学气体传感器、美国PNI磁通传感器，日本FIS半导体气体传感器中国代理，从事安防产品的经营；新世联公司是光元神电子公司在中国的DEM厂商服务的产品销售和技术支持公司，代理产品有英国ALPHASENSE电化学气体传感器、日本Figaro半导体气体传感器等；郑州炜盛公司有年生产能力100万只气敏元件生产线，形成了系列化的气体传感器产品，产品投放市场多年，使用于工业/民用可燃气体探测领域。（4）业务和技术发展趋势重大事故隐患监管业务，将继

28、续朝着全面信息化的方向发展，系统化、集成化、网络化是其实现信息化必然的发展趋势。作为面向对象技术的主流，Java技术有跨平台配置的优势，是开发语言的领导者。分层架构技术，得到了目前主流的应用服务器平台的支持，已非常成熟。分层架构技术通过严格的区分层次，大大降低了层间的耦合度，已成为简化复杂系统的事实标准。SOA架构思想，其核心是业务价值，它代表着今后一段时期软件技术的发展方向，已经开始从研究阶段进入实施和推广阶段。Web 服务是实现SOA的一种最新的成熟方式。Web GIS技术是当前GIS的一个重要发展方向，是下阶段GIS发展的一个主流。Web GIS不仅开拓了地理信息资源利用的新领域，而且为

29、GIS信息的高度社会化共享提供了可能。网络视频监控已经成为监控领域新的发展方向，网络摄像机正逐渐成为视频监控领域的主流产品。传感器是朝阳产业，其中，力敏、湿敏、磁敏、气敏等传感器产品在技术上已成熟。近年来，传感器正处于传统型向新型传感器转型的发展阶段，新型传感器的特点是微型化、数字化、智能化、多功能化、系统化、网络化，它将不仅促进系统产业的改造，而且可导致建立新型工业和军事变革，是21世纪新的经济增长点。申报项目软件重大事故隐患监管系统将采用这些成熟且具有极好发展前景的技术进行研发，以保证产品技术的先进性和产品的市场适应性。1. 3 研究开发本项目的现实意义本项目拟研发的重大事故隐患监管系统将

30、重大事故隐患监管作为专题进行研究，可弥补目前市场上同类产品薄弱，无专用产品的不足，并形成可操作性强的实用软件。2 、市场需求本产品是针对重大事故隐患监管业务的专业安全监督监察平台产品，主要面向国内各级安全监管部门和机构的安全监管工作者、各级政府安监部门的领导者以及各级人民政府领导。产品包含重大事故隐患从登记到督办处理结束的完整信息以及基于WEBGIS的查询统计和决策分析手段，还包括对具体重大事故隐患的视频监控和参数监控信息，形成了一个比较完整的安全监管业务开展和跟踪控制平台系统。本产品典型用户群体为：省级安监局、市级安监局、县级安监局。目前全国有23个省，5个自治区，4个直辖市，283个地级市

31、，市场容量庞大，市场需求前景非常乐观。3 、竞争力分析本项目开发和应用的目的是通过有效的监控，减少和避免重大安全事故的发生，有很好的社会效益。目前市场上尚未发现与本产品类似的专用产品，本产品专业性强、设计思想先进、集成度高，具有较高科技含量。由于本产品采用了先进的技术，采用了先进的业务理念，因而具有较强的市场竞争力。四、项目实施方案1 、项目总体方案重大事故隐患监管系统项目软件基于SOA思想设计，采用的技术包括Java/J2EE,B/S, 面向对象技术,分层架构技术, 面向接口编程技术, 关系数据库技术，Web 服务技术（XML、SOAP、WSDL技术）、WEB GIS技术、网络视频监控技术、传感器技术等。项目通过将先进的软件架构和技术，与创新的重大事故隐患监管业务相结合，研发符合重大事故隐患监管监察特点和需要的安全监管专业应用软件。（1）技术架构项目软件的技术架构具体分为Web层、服务层、业务逻辑层和数据存储层。SOA通过服务、服务契约和消息通讯提供了一个支撑复用性的基本架构，SOA架构思想贯