整理河道治理和水土保持工程.docx

1、整理河道治理和水土保持工程3.评估环境影响的价值（最重要的一步）：采用环境经济学的环境经济损益分析方法，对量化后的环境功能损害后果进行货币化估价，即对建设项目的环境费用或环境效益进行估价。2.环境影响评价工作等级的划分依据（五）安全预评价方法2.环境影响评价技术导则（1）非煤矿矿山的建设项目（注：对煤矿建设项目有单独特别规定）；2）按发布权限分。环境标准按发布权限可分为国家环境标准、地方环境标准和行业环境标准。安全预评价方法可分为定性评价方法和定量评价方法。3）规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系。2.间接市场评估法大纲要求1 综合说明1.1 项目背景实施

2、水土保持重点工程，采取小流域综合治理、生态修复措施，能有效防治水土流失，优化、美化项目区的生态环境，改善当地的经济社会条件。同时也是为了进二步落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定(2011年1号)中央一号文件精神把水利作为国家基础设施建设的优先领域。新形势新阶段对水土保持工作提出了新的更高的要求，中央一系列重大部署和新的水土保待法 (2010.12修订)为新时期水土保持发展与改革的目标任务指明了方向。本工程为国家重点生态功能区财政转移支付项目“阿坝县阿曲龙藏沟口至旺切沟口河道治理和水土保持工程”项目的2011年实施项目。目前，阿坝县启动了全面的城区改造建设项目，主要集中在旧城总体规划改

3、造、南岸新区新城建设、县城段阿曲河全面治理等项目上，分别有雅克设计有限公司完成了阿坝县城总体规划设计和四川永一建设工程项目管理有限公司完成的阿坝县城段阿曲河河道整治规划可行性研究的设计，与本次设计相关的涉及县城总规中城市排水管网，本次设计是永一公司规划阿曲龙藏沟口至旺切沟口河道治理和水土保持可行性研究报告的下一阶段初步设计，本次设计在可研基础上结合城市总规要求，对“阿曲龙藏沟口至旺切沟口河道治理和水土保持项目”进行深入细化设计，按国家财政配套资金额度分期划拨进行分年度划分项目区，基本达到项目实施要求。受阿坝县水务局委托，娄底水利水电勘测设计院技术人员对项目区的自然、社会经济概况、水土流失现状进

4、行了详细调查，收集了有关资料和图件，并按照水土保持建设项目前期工作暂行规定以及其它相关规范，结合项目区地形地貌等特点，初步确定了各项治理措施及其位置、规模等，并对工程进度、项目实施和工程管理做了较为详细的安排。经过设计人员的共同能力，2012年9月由娄底水利水电勘测设计院编制完成了初步设计(送审稿)，2012年10月6日，有阿坝州水务局组织了本项目的技术审查会议，经过专家组细致讨论，认为本报告符合项目建设符合四川省国家重点生态功能区转移支付资金管理暂行办法和国家水土流失综合治理相关规定和要求，报告编制符合规范要求，报告中设计内容满足规范要求，会议认为本报告可以通过审查并上报申请批复。但同时各专

5、业专家对本报告也提出了大量的宝贵意见（审查意见附后），我院按专家意见及与会领导的指导精神对报告作了详尽细致的修改、补充、完善（修改说明附后），完成了阿坝县龙藏沟口至旺切沟口河道治理和水土保持项目（2011年）（报批稿），现予上报，恳请本项目的初步设计批复。在报告编制过程中，得到了阿坝州水务局、阿坝县人民政府及阿坝县水务局领导及专家大力支持，在此表示衷心感谢。阿曲龙藏沟口至旺切沟口河道治理和水土保持项目（2011年）位于阿坝县阿坝镇阿曲河流域，本项目采用的主要工程措施包括工程措施、林草措施、封育措施，工程措施中主要修建沿阿曲河左岸生态河堤2150m，林草措施包括水土保持造林7.03hm2，背水坡

6、坡面及堤顶花坛种草1.67hm2，封育治理7.03hm2。本次规划采用河道治理工程、林草植被工程和其它措施，治理水土流失面积7.03hm2，水土流失治理率100%。该项目为国家重点生态功能区转移支付资金项目.该工程的实施将逐步使阿坝县的水土保持工作走上持续、稳定、健康、快速发展的正规化道路，为建设长江上游生态屏障.建设秀美山川作出而努力，同时也为阿坝县的经济发展提供更美好的生态环境。1.2 项目区选择及概况阿坝县位于阿坝州西北部，青藏高原东南，与甘、青两省交界，地跨北纬32183337，东经1011810235，东西最长146km，南北最宽145km，面积10435km2。北部与甘肃省玛曲县为

7、界，西北与青海省班玛县、久治县接壤，东北与若尔盖县相接，东和红原县毗连，南接马尔康县，西南与壤塘县相连。阿坝县县城阿坝镇，位于县境中部阿曲河畔，是全县政治、经济、文化、信息中心，海拔3290m。面积7.5km2，西距省会成都509km，南距州府马尔康 246公里，有S302公路通过，内外交通较为方便。阿坝县境区域似梧桐叶状。按形态和相对切割深度可分为浅切割剥蚀高原丘陵（县境内东部，东北部，地形丘陵起伏，丘谷相间，丘顶平坦，谷地宽广，多沼泽）；中切割剥蚀侵蚀高原山峦（县境内中部、西部及东南部，地形山体连绵，内含断陷盆地阿坝盆地）；深切割侵蚀高原山地（县境内西南部、西北部，属深切割高山峡谷地貌，河

8、谷深切，地势崎岖）三大类型。地势由西北向东南倾斜。西北莲宝叶则山平均海拔4900m以上，境内最高峰5164m，终年积雪，北以鹅持下仍山为天然屏障；东南部查理乡境内有阿依拉山；北部和东部是广阔的高原浅丘草地；西部和中部为深丘状草地，逐渐向南部高山峡谷林区过度；高度由海拔5141m递减到2936m。地势由西北向东南倾斜。阿曲河为大渡河东源，发源于青海省久治县与班玛县交界处山冈，东南流左纳安拜德沟、多木他沟后，入四川省阿坝县境，称克柯。转东流，右纳若木柯、结柯，左纳龙尕沟后，即称阿柯。东行右纳当柯，左纳沃央沟，至安斗乡左纳作柯。东南行左纳各莫沟，右纳德格沟，又左纳四洼沟，右纳河支河；再左纳龙藏沟（又

9、称华沟），过阿坝县城南；东南行经洛尔达、安羌乡，依次左纳洼尔玛沟、麦昆沟、日格扎沟，转南至中安，左纳大支流东柯。转南偏西，左纳色尔塘河；折西转西南过阿斯久，于茸安乡左纳打曲。再西南至职尕，转西于色尔古汇人麻尔柯。阿曲河长199km（其中四川省内175km），流域面积5247km2（其中四川省内4400km2），河口流量61.6m3/s，省内河段落差1010m（ 39502940）。流域内草原广阔。水系呈羽状分布。流域位于川西高原区，但由于受青藏高原复杂的地形及西风气流和西南季风气流的影响，高原季风气候十分显著：全年冬长无夏，春秋相连，四季无明显之分；气温年差较小，但日差较大，无霜期短，冬天阳光

10、充足，夏季雨量集中，干湿季节明显，气温和降水垂直方向上的分布也存在明显差异。干旱、冰雹、雪灾等自然灾害性天气较多。多年平均气温3.3，多年平均年降水量717.6mm，多年平均风速为1.4m/s，全年光照2427.6小时。最大冻土深度为91cm，多年平均蒸发量为1257.4mm。本工程区所在河段是阿曲河重点规划治理河段之一，河段纵比降较缓，两岸为宽阔的河床草原，基本为自然河岸，河岸高出河床约1.5m3m左右，仅能抵御2-5年一遇的洪水，两岸居民较多，出现大洪水时，形成汪洋使河床草原、两岸民居及其他城镇建筑设施淹没严重；同时由于无河堤工程，水流分散，河床摆动较大，侵蚀两岸草原及农耕地，加重水土流失

11、；多年未实施清淤，致使河道淤塞严重，行洪能力逐步降低，对阿坝镇城区的防洪安全构成了严重威胁，洪水带走河床内大量泥砂和草皮，水土流失严重，城区河段生态环境遭到严重破坏。阿坝县幅员面积1.035万km2，无明显水土流失面积0.849万km2，占总幅员面积的约82%，轻度及以上水土流失面积0.186km2，占总幅员面积的约18%。水土流失类型主要有水力侵蚀、重力侵蚀和冻融侵蚀，其中水力侵蚀又包括面蚀和沟蚀，以面蚀为主，重力侵蚀包括崩塌、滑坡等。年均侵蚀量1574.39万t，年均土壤侵蚀模数约1962.31t/km2a。阿曲河流域土壤侵蚀类型主要是水力侵蚀、冻蚀、多为面蚀、沟蚀。本工程为阿曲河龙藏沟口

12、至下游旺切沟口河道治理和水土保持工程项目实施的第一批分项目，主要位于阿曲河阿坝镇段左岸，规划治理河床及滩地总长约1.4km，现有土地总面积36.80hm2。河堤背后为主要水土流失区，平均流失强度约2652.4t/km2a。由于地表植被不断的破坏，致使林地、沼泽湿地及草地砂砾石裸露，蓄水、保土能力减弱，造成植被无法自我修复，严重的水土流失使生态环境不断恶化，生态环境更加脆弱，水灾、旱灾等自然灾害的频频发生。项目所在镇为县政府的驻地，水土流失对当地的社会、经济的健康发展带来严重的威胁。同时项目区人力资源丰富，可就近解决工程建设所需劳动力，相对成本较低，工程建设区域交通相对较为方便。本次工程技术难度

13、小，不存在较大的工程地质和环境不良影响问题，具有显著的社会、经济、环境效益。工程兴建所需资金、劳动力、材料己经得到落实。因此选择阿曲河龙藏沟口至旺切沟口项目区作为重点治理区域是合理的、也是十分必要的。1.3 项目建设的任务、目标及规模根据阿坝县关于国家重点生态功能区财政转移支付资金阿曲龙藏沟口至旺切沟口河道治理和水土保持项目规划任务要求，该项目通过河道治理工程措施，修建河堤，改善河道状态，完善水土保持设施，增强流域防灾能力，以营造水土保持林和封禁治理为根本，改善林分结构，恢复和巩固河床及两岸植被，促进植物群落的多样性，充分发挥森林及沼泽湿地的生态主体作用，初步形成阿曲河阿坝镇段流域水土保持综合

14、防护体系，有效控制阿曲河流域阿坝镇段水土流失，减轻水土流失危害，合理开发利用水土资源，改善阿坝镇生态环境，提高阿曲河阿坝镇段的森林及湿地涵养水源能力和水土保持功能。通过项目实施，达到以下目标：森林覆盖率从10%提高到30%。阿曲河流域项目区水土流失总治理度达95%，水土保持设施保存率达100%。每年累计减少土壤侵蚀0.12万t。综合治理措施保存率达80%以上。1.4 总体布置与措施设计设计原则：根据项目区内经济发展规划和发展目标需要，根据水土流失现状和地形地貌特点，科学合理地配置水保林、河道治理工程等各种小型水利水保工程；在河道内修建生态河堤，堤内水土流失区营造水土保持林，做到工程与生物有机结

15、合。阿曲龙藏沟口至旺切沟口河道治理和水土保持项目（2011年）以河道治理工程和水土保持造林为主，辅以植草护坡、景观行道树种植等水保措施，主要建设内容为：河道治理工程修建生态河堤2150m；栽植景观行道树2150m，折合造林面积0.86hm2，河堤背侧营造20m宽水土保持林带4.30hm2，营造水土保持林1.87hm2，水土保持种草1.67hm2，封禁治理7.03hm2；综合治理水土流失面积7.03hm2。1.5 施工组织设计项目区位于阿坝县城，省道、县道畅通，具备较好的交通条件，能满足施工材料运输入场的要求，区内用电率达100%，通讯率达100%，自来水普及达90%以上，施工用电、水、通讯能完

16、全解决。施工中的材料运输、用水用电等十分便利。工程建设用的水泥需要到阿坝县购买，河砂、卵石、块石在附近上下游河道中筛选，不足部分可临时从附近料场拉运。当地劳动力的技能状况及施工力量基本能满足要求；项目区所在的乡镇都设置有农业服务中心，并配有1名专职水利水保人员，从事水利水保工程施工与管理多年，技术过硬，经验丰富。施工队伍通过公开招标方式确定有相应施工资质及施工实力的队伍实施。场地、工期等安排均能满足施工要求。1.6 水土保持监测监测点布置:按各种立地条件，布设3个监测点。河道治理工程生态河堤监测点1个、林草措施1个、封禁治理措施区1个。监测内容:（1）林草植被监测:封禁期通过样地逐年监测乔木林

17、生长和郁闭度变化；灌木树种、灌木林盖度、高度、灌幅及生物量变化:草地植物种、盖度、高度及生物量的动态变化，系统分析时间序列，监测数据动态变化，评价生态修复效果。(2经济效益与社会效益监测:对项目区社会生产、生活及经济情况的逐年连续监测，分析评价实施生态修复项目的经济效益与社会效益。监测时段:封禁第一年开始监测，每年一次，每年9月30日前完成年度监测。监测方法:(1)建立基础档案:(2)植被覆盖度监测;(3)植被类型及生长量监测;(4)雨量观测;(5)动物监测。1.7 技术支持水土保持综合治理对施工及管理人员技术要求较高.必须了解相关水保知识，懂得各项治理措施的技术要求，才能保证项目建设更加合理

18、有效地进行。同时,项目建设时只有全力进行技术成果的推广和先进技术的引进，为水土流失区治理以提供更科学、更先进的技术、知识和信息，才可能大大提高治理的程度、进度和质量，使经济效益和生态效益更加突出，从而达到事半功倍的效果。项目建设时培训管理人员和施工人员、引进先进技术是非常必要的，也是切实可行的。1.8 工程管理该项目主管部门为阿坝县人民政府，建设单位为阿坝县水务局，下设项目建设领导小组。由主管县长任组长，水务、财政、农业、林业、畜牧和项目乡镇为成员单位。具体由县水务局水土保站直接负责项目实施。全面推行项目工程建设，“四项”制度.即项目法人负责制、工程招投标制、监理制及合同制。县长为项目实施法人

19、，水务局为项目实施管理单位。建立健全责任制，加强管护，县水务局水保站与相关乡镇、乡镇与村及管护员均要签订管护责任书，巩固项目治理成果，确保工程发挥效益。工程建设单位对施工单位进行合同制管理。明确技术负责人、质量负责人，建立质量自控、检验体系，制定施工质量管理办法和安全事故处理办法:合理安排施工中的各个环节，包括施工场地的布设、施工放线和施工计划等，做到科学管理、文明施工。严格把握工程进度，做好建设信息管理，按要求及时准确上报联系制度和基建统计报表.为保证项目建设顺利实施，按期完成.县水务局设立专帐，加强资金管理，实行报帐制度，严禁挪用建设资金，确保工程建设资金足额用于工程建设。1.9 项目投资

20、及资金筹措阿曲龙藏沟口至旺切沟口河道治理和水土保持项目（2011年）工程总投资1766.36万元，其中工程措施投资1541.39万元，林草措施投资34.35万元，封禁措施0.64万元，独立费用138.53万元，基本预备费51.45万元。其中:独立费中建设管理费37.83万元，工程建设监理费45.26万元，水土流失监测费9.46万元，科研勘测设计费30.98万元。资金来源为国家重点生态功能区财政转移支付资金1769万元。1.10 效益分析本项目实施后，项目区内林草面积将增加7.03hm2，林草覆盖率将达到约40.2%，初步形成乔、灌、草多层次多结构的植被群落。径流、洪水、泥沙将得到有效的拦截，水

21、土流失将基本得到控制。年减少泥沙0.16万吨，年均拦蓄径流量(蓄水效益2.83万m3。20年计算期内项目区水土保持各项工程实施生效后，20年的直接经济效益为25.25万元。经济内部收益率、经济净现值和经济效益费用比在国民经济上均是合理可行的，有积极的社会意义，如果考虑到水土保持综合治理措施带来的间接效益，其效益更加可观。水土保持综合治理工程特性表项目单位数量项目单位数量一、建设条件混凝土（C20）m342231、涉及县个12、主要材料2、涉及县土地面积km210435沙子m349323、涉及县人口万人7.02水泥T21704、涉及县农牧业人口万人5.94卵、块石m3208455、多年平均降水量

22、mm717.6钢筋m34096、多年平均气温3.5苗木万株1.607、森林覆盖率%8%种子Kg164.558、林草覆盖率%10%3、施工机械台时1479.849、项目区水土流失面积hm27.034、总投工万工日46.6610、项目区水土流失程度%435、施工年限年0.611、土壤侵蚀模数t/(km2.a)2652.4五、投资12、已治理面积hm201、工程静态总投资万元1766.36二、设计标准工程措施万元1541.391、工程防御暴雨标准P=5%mm/6h42.7植物措施万元34.35mm/24h58.5封禁措施万元0.64P=10%mm/6h36.7独立费用万元138.53mm/24h51

23、.5基本预备费万元51.45三、工程规模2、单位治理面积投资万元/hm248.581、小流域综合治理面积hm27.033、投资分摊河道治理工程护岸挡墙m2150财政投资万元1769水保造林水保生态林hm213.08地方配套投资万元景观行道树hm20.86六、效益分析种草hm21.671、治理效益%100封育治理hm27.032、林草覆盖度%40.2%四、施工3、实现生态修复面积hm27.031、总工程量4、年拦蓄泥沙万t0.16土方m3721635、年蓄水能力万m32.83混凝土（C15）m379286、直接经济效益万元25.252 项目背景与设计依据2.1 项目背景实施水土保持重点工程，采取

24、小流域综合治理、生态修复措施，能有效防治水土流失，优化、美化项目区的生态环境，改善当地的经济社会条件，同时也是为了进一步落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的诀定(2011年1号)中央一号文件精种把水利作为国家基础设施建设的优先领域。新形势新阶段对水土保持工作提出了新的更高的要求，中央一系列重大部署和新的水土保持法(2010.12修订)为新时期水土保持发展与改革的目标任务指明了方向。目前，阿坝县启动了全面的城区改造建设项目，主要集中在旧城总体规划改造、南岸新区新城建设、县城段阿曲河全面治理等项目上，分别有雅克设计有限公司完成了阿坝县城总体规划设计和四川永一建设工程项目管理有限公司完成的阿坝县

25、城段阿曲河河道整治规划可行性研究的设计，与本次设计相关的涉及县城总规中城市排水管网，本次设计是永一公司规划阿曲龙藏沟口至旺切沟口河道治理和水土保持可行性研究报告的下一阶段初步设计，本次设计在可研基础上结合城市总规要求，对“阿曲龙藏沟口至旺切沟口河道治理和水土保持项目”进行深入细化设计，按国家财政配套资金额度分期划拨进行分年度划分项目区，基本达到项目实施要求，本次设计项目属于2011年资金项目。阿曲龙藏沟口至旺切沟口河道治理和水土保持项目（2011年）位于阿坝县阿曲河中游，本次设计采用河道治理工程、林草植被工程和其他工程措施，治理水土流失面积7.03hm2，水土流失治理率100%。该项目为国家重

26、点生态功能区转移支付资金项目，该工程的实施将逐步使阿坝县的水土保持工作走上持续、稳定、健康、快速发展的正规化道路，为建设长江上游生态屏障，建设秀美山川作出而努力，同时也为阿坝县的经济发展提供更美好的生态环境。本次国家重点生态功能区财政转移支付资金阿曲龙藏沟口至旺切沟口河道治理和水土保持项目（2011年）的实施，将继续加大水土流失治理的力度，为建设长江上游生态屏障，建设秀美山川作出而努力，逐步使阿坝县的水土保持工作走上持续、稳定、健康、快速发展的正规化道路。2.2 项目建设的必要性1、项目建设是发展地方经济，促使群众脱贫致富的需要严重的水土流失使表土变薄.水分、养分、有机质大量流失，土壤肥力减退

27、，土地生产力下降，单位面积产量大幅下降，当地农牧业生产受到严重的影响和制约。同时，由于大量水土流失和径流冲刷，大片土地被沟壑切割的支离破碎，使土地变得越来越难以利用，当地群众失去生存条件。加之受到当地社会发展水平较低，农民素质差、观念落后等因素的影响，更进一步制约了当地经济和社会的发展。因此，只有大力开展水土保持生态建设，进行土地综合整治，恢复植被盖度，增加林草的面积和质量，提高土地生产能力和林草产量，才能充分发挥地区资源优势，改善当地农民的生产和生活条件，提高农民的经济收入，从而有效地解决困扰当地的贫困问题，促进当地经济继康、稳定地发展。2、是改善脆弱的区域生态环境，保护人民生命财产安全和社

28、会经济可持续发展的需要由于多年来自然灾害以及人为因素的影响，导致项目区地表植被锐减，地表裸岩、水蚀和风蚀十分严重，生态环境严重失调。这致使当地干旱、洪涝、沙尘暴等自然灾害频繁发生、日益加剧，对人民的生产生活造成了严重影响。夏季暴雨过后，山洪下泄，冲毁道路、淤积路面、阻碍交通、抬高河床，对区内的道路、房屋、工厂等各项设施构成严重威胁。3、是保护当地资源和生态环境的需要阿曲河是大渡河东源，是重点湿地保护对象，湿地是人类最重要的环境资本之一，也是自然界富有生物多样性和较高生产力的生态系统。它不但具有丰富的资源，还有巨大的环境调节功能和生态效益。各类湿地在提供水资源、调节气候、涵养水源，均化洪水、促淤

29、造陆、降解污染物，保护生物多样性和为人类提供生产、生活资源方面发挥了重要作用。4、维持生物多样性的需要湿地的生物多样性占有非常重要的地位。依赖湿地生存、繁衍的野生动植物极为丰富，其中有许多是珍稀特有的物种，是生物多样性丰富的重要地区和濒危鸟类、迁徙候鸟以及其它野生动物的栖息繁殖地。在40多种国家一级保护的鸟类中，约有1/2生活在湿地中。湿地是具有国际意义的珍稀水禽、鱼类的栖息地，天然的湿地环境为鸟类、鱼类提供丰富的食物和良好的生存繁衍空间，对物种保存和保护物种多样性发挥着重要作用。湿地是重要的遗传基因库，对维持野生物种种群的存续，筛选和改良具有商品意义的物种，均具有重要意义。5、是保障社会经济

30、发展和市政建设的需要阿坝县城防洪基础设施建设严重滞后，不仅使多年来经济建设的成果，暴露在阿曲河洪水的威胁之下，而且严重影响了作为全县社会经济发展龙头的县城开发进程。因此，为保护多年以来边远贫困山区来之不易的建设成果免遭洪水危害，为社会经济进一步发展提供安全保障。阿曲龙藏沟口至旺切沟口河道治理和水土保持项目的项目区水土流失治理工程挡土墙的建设是保障当地人民群众生命财产安全的需要。6、是保护拟建湿地公园的必要工程措施阿曲河阿坝县城段启动了生态治理工程，根据该项目的设计，阿曲河县城段下游左岸将建成湿地公园一座，本项目位于湿地外缘，项目实施后将完善外缘护坡，防止岸坡坍塌覆盖湿地，将湿地衍化为漫滩，另外

31、本项目建有20m宽生态隔离带，该隔离带可有效防止护坡背后水土流失，有机隔离人类社会与湿地生态系统，因此对河道左岸进行治理，可有效保证湿地稳定的生存衍化。7、是防治水土流失、恢复湿地的有效措施本工程配合总规建设有生态林及湿地内水生植物，生态林可形成堤岸背后县城建设与湿地区域的生态屏障，可有效防御不法活动对湿地的破坏；湿地内水生植物的补种，可恢复湿地自我调节作用，活跃湿地内各物种的繁衍生息，恢复湿地内生物链平衡。综上所述，该工程的建设，既能保障人民的生命和财产，又是拓展城乡建设之需要，同时，增加了植被覆盖，有效的减轻了水土流失危害，其经济效益和社会效益极为显著，为促进边远贫困少数民族地区经济的发展，为又好又快的建设群众安居乐业、城乡共同繁荣、社会政治稳定、人与自然和谐的新家园奠定基础。挡土墙工程、水土保持林及排水工程是十分必要的和迫切的，经济效益和社会效益十分显著，功在当代，利在千秋。