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1、中国近代史上册第三章第四节教材分析第四节 中华民国的成立和清政府覆灭教学目的 要求学生掌握的基础知识：帝国主义的所谓“严守中立”“南北议和”。袁世凯出山的背景和目的。中华民国临时政府的成立及对内对外政策。中华民国临时约法的颁布及其性质。清帝被迫退位和袁世凯篡夺辛亥革命成果。辛亥革命的历史功绩、失败原因和教训。要求学生从思想上认识：辛亥革命是中国近代史上一次伟大的反帝反封建的资产阶级民主革命，具有伟大的历史意义。由于帝国主义积极扶植袁世凯作为侵略中国的新的代理人，由于资产阶级自身的软弱与妥协，辛亥革命的成果最终被袁世凯篡夺。要让学生充分认识到历来的中国革命都是被帝国主义绞杀的。教育他们倍加珍视今

2、日的革命成果来之不易。通过讲解分析辛亥革命失败原因和历史教训，引导学生认识：在半封建半殖民地的中国，不可能摹仿西方资产阶级革命的套路，资产阶级共和国的方案在中国行不通。联系中国近现代历史，使学生深刻认识到：“没有共产党就没有新中国”的真理。要求培养学生的能力通过讲述资产阶级在辛亥革命过程中革命性和软弱妥协的表现，培养学生学会用阶级分析的观点分析问题的能力。引导学生分析和讨论辛亥革命的功绩和教训，培养和增强学生依据教材和学过的知识，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点和方法评价历史事件的能力。通过对帝国主义的“严守中立”及“南北议和”的分析，使学生认识到“严守中立”是帝国主义的伪装；而“南北

3、议和”是中外反动势力共同制造的一个包藏祸心的骗局。从而培养学生透过现象看本质的能力。通过对中华民国内、外政策的教学，使学生认识南京临时政府的性质，培养学生运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点分析问题的能力。学法指导方面：向学生介绍中华民国纪年的有关知识、使学生掌握民国纪年与公历纪年的换算方法引导学生阅读、分析有关课文、图表和历史材料，理解南京临时政府为什么是一个资产阶级的政权，并使学生学习论证历史结论的方法。教学要点一、“严守中立”和“南北议和”1.帝国主义“严守中立”的伪装及实质2.中外反动势力压力下的“南北议和”二、南京临时政府和中华民国临时约法1.中华民国的成立2.中华民国对内对外政策3

4、.中华民国临时约法的颁布和性质三、袁世凯篡夺革命果实1.中外反动势力的支持2.革命派的妥协退让3.清帝退位4.袁世凯篡夺革命果实四、辛亥革命的功绩和教训1.辛亥革命的性质2.辛亥革命的历史功绩3.辛亥革命的失败原因和教训本课重点：中华民国的成立。辛亥革命的功绩和历史教训。重点分析：中华民国的成立是重点。中华民国是以孙中山为首的资产阶级革命派历经十几年的艰苦斗争建立起来的资产阶级共和国。它的成立，是中国近代史上的重大事件，在国际上也产生了重要影响。掌握这一内容，对于学生从宏观上把握辛亥革命的发展脉络，特别是对于辛亥革命失败原因的认识有重要的帮助作用。本课难点：分析和认识资产阶级的革命性和软弱性。

5、认识和理解辛亥革命的功绩和教训。难点分析：南京临时政府对待帝国主义的政策和态度是难点。限于认识能力，学生不易理解该政权的对外政策及其与辛亥革命的反帝性质之间的关系。作为资产阶级的革命政权，南京临时政府在对外政策方面表现得十分软弱。它不敢正面提出反对帝国主义的主张，甚至还不惜以承认清政府与帝国主义签订的一切不平等条约继续有效和保护列强在华的各种权利、利益等为条件，寻求帝国主义的承认与支持。尽管如此，由于革命党人致力于推翻“洋人的朝廷”，所以，南京临时政策仍不失为一个资产阶级的革命政权，辛亥革命不失为一次反帝反封建的资产阶级民主革命。教师应使学生认识到：南京临时政府的上述对外政策是中国民族资产阶级

6、软弱性、妥协性的典型表现，也是由当时的客观条件决定的。课堂教学设计师：以前我们曾讲述过太平天国和主和团运动。请同学们思考一个问题：这两次革命运动失败的客观原因是什么？（让学生思考并由一名学生回答问题）本节课为两课时。建议将“严守中立”和“南北议和”，南京临时政府和中华民国临时约法两目为第一课时；将袁世凯篡夺革命果实，辛亥革命的功绩和教训两目作为第二课时讲授。这样，教学重点和难点分布均衡，知识密度适中，便于教师讲解和学生掌握，能较好地完成教学任务。导入新课让学生思考：中国近代以来，每当出现大规模的武装斗争时，西方列强持何态度？太平天国运动时：西方列强先佯装中立，之后，组织洋枪队镇压，伙同清军组成

7、常胜军、常捷军等，联合绞杀。义和团运动时：帝国主义国家组成八国联军，之后同清政府勾结共同绞杀。辛亥革命爆发并取得初期胜利时，西方列强又持什么态度呢？在“严守中立”的幌子下，积极扶持新的代理人，这就为袁世凯篡夺革命胜利果实提供了条件。一.“严守中立”和“南北议和”1.帝国主义准备干涉中国革命表现：聚集在武汉江面上的外国军舰越来越多日本与清政府签署了出售武器合同各国公使团截留中国海关的全部税收2.严守中立（1）原因：革命形势的迅猛发展帝国主义对中国人民的革命斗争一贯采取仇视和镇压的政策，从来没有“中立”过。太平天国、义和团运动都是被帝国主义列强镇压而失败的。武昌起义成功后，各省响应，纷纷宣布脱离清

8、政府，全国已形成摧枯拉朽之势，清王朝面临土崩瓦解的局面。帝国主义一方面认为公开的武装干涉难以达到阻止革命潮流的目的，必须另谋其他办法；另一方面由于当时正值第一次世界大战前夕，帝国主义两大集团间的矛盾冲突复杂尖锐，即使同一集团之间在对华政策上也很难一致行动。“严守中立”既是他们静观时变，另图别策的缓兵之计，也是蒙蔽中国人民和革命党人的政治烟幕。（2）实质：扶植新的代理人帝国主义“严守中立”的宣传只是一种伪装，实际在武昌起义爆发后他们已经采取了干涉、遏制中国革命的行动，（透过现象看本质）帝国主义“严守中立”的伪装背后隐藏着更大更险恶的政治阴谋。自1840年鸦片战争之后，尤其是那拉氏辛酉政变之后，清

9、政府逐渐成为帝国主义的侵华工具和共同的代理人。辛亥革命爆发后，帝国主义也看到清政府日薄西山，气数将尽，武力扶植也未必能够有效，所以他们在“严守中立”的伪装下积极寻找新的共同的代理人。帝国主义看中了既有军事实力又有政治手腕的野心家袁世凯。他们造出舆论，声称中国政局非袁世凯不能收拾，要求清政府重用袁世凯。正如一个美国人所说：“他(指袁)立即成为这个国家的实际独裁者，对于他的重新当政，外国人公开地表示欣慰。”通过袁世凯这个新代理人来偷梁换柱，窃取革命成果，达到阻止和破坏中国革命的目的，这才是帝国主义“严守中立”政策的真正目的和实质。（3）结果：迫使清政府任命袁世凯为内阁总理大臣1. 南北议和（1）背

10、景：南北议和是中外反动势力联合向革命党人施加压力的结果。通过南北议和，帝国主义帮袁世凯趁乱夺权；同时，通过南北议和，向南方革命党人施加压力，迫使南方革命政府就范。（2）地点：上海英租界；代表：南方 伍廷芳 北方 唐绍仪南北和谈时除双方代表伍廷芳、唐绍仪等人外，还有英、日、德、美、法、俄等帝国主义的代表参加。所谓南北和谈实际上是在帝国主义各国的监督操纵之下进行的。此外和谈期间，立宪派和旧官僚也显得异常活跃，他们力主革命党人向袁世凯妥协，唐绍仪、伍廷芳讨论重大问题时就是在立宪派人物、上海的赵凤昌家中进行的。（3）实质：“南北议和”实质上是在帝国主义的干预操纵之下，中国各方面政治力量共同生产的一个怪

11、胎。（4）南北议和是资产阶级革命派软弱妥协的突出表现。当时资产阶级革命政党同盟会已十分涣散，缺乏坚强的领导核心，有些革命党的领导人认为：只要清帝宣布退位，就算大功告成。在帝国主义的武力威胁和政治压力之下，革命势力终于做出让步，孙中山曾发表声明表示：只要清帝退位，袁世凯赞成共和，即举袁世凯为大总统。鉴于当时的形势，这是孙中山的无奈之举，也体现了资产阶级目光短浅，政治软弱的一面。在讲授这一问题时，要让学生分清，孙中山一生不屈不挠愈挫愈奋的革命精神是他的优秀品质，永远值得我们钦佩和学习。政治上的软弱妥协是资产阶级的阶级属性使然，二者不能混为一谈。一. 南京临时政府和中华民国临时约法任何阶级进行革命的

12、首要目的和基本问题都是建立政权和掌握政权。以孙中山为首的资产阶级革命派历经十数载，艰苦卓绝，梦寐以求的就是建立资产阶级共和国。武昌起义的胜利，全国各省的响应为中华民国的建立打通了道路，奠定了基础孙中山就任中华民国临时大总统是中国革命的必然选择。孙中山于1911年12月底回国之际，各省都督联席会议正为总统人选争执不下，虽然孙中山没有亲自领导和参加起义，但武昌起义是在同盟会影响下进行的，武昌起义不久发刊的中华民国公报(1911年10月)中就以“中华民国军政府总统孙”的名义向各省发出布告。这说明自1894年孙中山成立兴中会到1905年成立中国同盟会，以及他组织和领导的多次反清武装起义已使孙中山在广大

13、群众中尤其是在资产阶级革命派中享有极高的威望，孙中山当选为中华民国第一届大总统，是众望所归。1.南京临时政府的建立（1）概况时间：1912年1月1日 （掌握公元纪年与民国纪年的换算方法）人物：孙中山就任临时大总统，中华民国诞生首都：南京 国旗：五色旗 ；以中华民国纪元 1912年为民国元年（2）性质：南京政府是一个以资产阶级革命派为主体的资产阶级革命政府政府的组成是以同盟会为主，大总统孙中山掌握政府的全部大权，陆军总长兼参谋长黄兴是孙中山的得力助手，辛亥革命的第二号人物，(当时有孙黄革命之说)权力最重，外交总长王宠惠，教育总长蔡元培，法制局长宋教仁等均为同盟会员，其他六部总长虽然是旧官僚或立宪

14、派充任，但他们未到南京就职，实际工作由担任次长的革命党人负责。具有立法权的参议院共有议员43人，同盟会员占33人。（3）临时政府政策内政：南京临时政府颁布了一系列法令和措施政治方面： 发展资产阶级民主政治经济方面： 发展资本主义经济文化教育方面：发展文化教育社会生活方面：改革社会风气 外交：告各友邦书，承认清政府与帝国主义各国签订的一切不平等条约继续有效。为什么承认清政府与帝国主义鉴定的不平等条约继续有效?辛亥革命是否有反帝的性质?孙中山领导的辛亥革命从本质上讲是反帝的，他们对受列强欺侮的中国忧心如焚，为中华早日自立于世界民族之林奋斗不息，他们致力于“推翻洋人的朝廷”，从这个意义上讲就是反帝。

15、革命党人在帝国主义面前又表现出软弱性，企图以承认不平等条约换取帝国主义的承认与支持，实际是一种幻想。他们在纲领和实际斗争中都没有明确的反帝内容，缺乏反帝斗争的勇气，是资产阶级两面性的典型表现。2.中华民国临时约法 时间：1912年（1）内容：中华民国的主权属于国民全体；国内各民族一律平等；国民有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、宗教信仰等自由；国民有选举和被选举的权力；确立行政、立法、司法三权分立的政治体制；参议员有弹劾总统的权力实行责任内阁制而不是总统制；这是因为袁世凯在帝国主义的支持下正加紧篡夺革命果实，革命党人企图用约法的条文来约束袁世凯。但袁氏掌权后，临时约法被他玩弄于股掌之间

16、，成为一纸空文，最终被废除。总理有驳回权和附属权。（2）目的：限制袁世凯独裁，维护共和政体（3）性质：.是辛亥革命的重要成果之一，是孙中山亲自主持制定的具有资产阶级宪法性质的文件。（4）意义：是中国近代史上第一部资产阶级民主宪法，具有反对封建专制制度的进步意义二. 袁世凯篡夺革命果实1.原因：（1）帝国主义的支持。帝国主义对南京政府采取军事威胁、外交孤立和经济封锁等手段对革命政权施加压力。可让学生阅读小字的史实。（2）立宪派、旧官僚乘机进攻；（3）资产阶级的软弱妥协。当时同盟会十分涣散，几近瓦解状态，南京政府中的旧官僚立宪派也对革命派施加压力，甚至同盟会中的异己分子如汪精卫也对孙中山说：你不赞

17、成和议，难道是舍不得总统吗?孙中山在此形势下被迫妥协退让。他表示如果清帝退位，袁拥护共和，可举袁世凯为临时大总统，但同时孙中山又提出让位三条件：即南京为中华民国的首都，新大总统必须到南京就职，新大总统必须遵守参议院即将颁布的中华民国临时约法，这是资产阶级软弱性和革命性的双重表现。（4）袁世凯个人的权术和阴谋。袁世凯是觊觎政权多年的政客和野心家，善于使用政治手腕，对革命党人和清政府都采取软硬兼施的手段，对清政府加紧逼宫，指使段祺瑞等部将通电拥护共和，又许诺以优待条件，终于迫使溥仪于1912年2月12日下诏退位。孙中山辞职后，他又唆使部下制造事端，向革命党人施加压力，最终在北京宣誓就职。临时政府北

18、迁，孙中山于4月1日正式辞职，辛亥革命失败。2.经过：袁世凯逼清帝退位 1912年2月12日，宣统帝正式下诏退位，统治中国二 千六十多年的清王朝结束了。孙中山辞职，参议院选举袁世凯为临时大总统1912年3月，袁世凯在北京就任临时大总统，革命的胜利果实被袁世凯所窃取。三. 辛亥革命的功绩和教训1.性质：中国近代史上一次反帝反封建的资产阶级民主革命可提出“决定一种革命性质的主要因素是什么?”的问题让学生讨论，引导启发学生认识到决定革命性质的主要因素是：哪个阶级领导的?要推翻哪个阶段的统治?要建立哪个阶级的统治?还要回顾鸦片战争以来中国社会两个主要矛盾，认识到辛亥革命是中国近代一次伟大的资产阶级民主

19、革命。正如毛泽东同志说：“中国反帝反封建的资产阶级民主革命，正规地说起来，是从孙中山先生开始的。”2.意义：（1）国内政权和政治体制的变化推翻了清王朝的统治，推翻了封建君主专制制度（推翻清朝统治和结束封建君主专制是两个不同概念），建立了资产阶级共和国，沉重地打击了帝国主义的侵略势力（体现在推翻了“洋人的朝廷”，使他们无力在中国建立比较稳定的统治秩序），（2）人民的权力和观念使人民获得了一些民主和自由的权利，并使民主共和深入人心。（3）社会经济的发展(主要是民族资本主义)为民族资本主义的发展创造了有利的条件。虽然袁世凯窃取了辛亥革命成果，但中国民族资本主义在此后一段时间内有了长足发展，（4）对国

20、际社会的影响中国是一个人口众多地域辽阔的亚洲大国，其政局政体的变化及革命运动对近代亚洲各国的民族解放运动产生了广泛的影响3.结果：辛亥革命的失败不仅体现在袁世凯窃取了大总统的职务，更主要的是没有完成反帝反封建的任务，没有改变中国半殖民地半封建社会的性质4、失败原因：中外反动势力相互勾结共同绞杀的。资产阶级政治上的软弱妥协。（表现在纲领、农民(土地)、政党、军队等方面）5.教训：资产阶级共和国道路在中国是行不通的。提出：“在20世纪初期的中国，要想革命取得成功，要具备哪些必要的条件?”或者“从辛亥革命的成败得失中，我们得到什么启示?”让学生思考或讨论。要利用学生初中时学习的中国近现代史知识得出结

21、论：必须有一个彻底的反帝反封建的革命纲领；必须有坚强正确的革命政党；必须联合广大的农民，解决土地问题；必须建立一支人民的革命军队才能取得革命的胜利。深刻理解鲁迅先生所言：“(辛亥革命失败)最大的原因在于没有党军”的论断；深刻理解毛泽东同志的著名论述：“谁是我们的敌人，谁是我们的朋友?这个问题是革命的首要问题。中国过去一切革命斗争成效甚少，其基本原因就是不能团结真正的朋友，以攻击真正的敌人。”本课小结强调：第一、辛亥革命爆发后，帝国主义在“严守中立”的伪装下，扶植袁世凯作为新的代理人，作为破坏革命、继续侵略中国的工具。由于中外反动势力共同的阴谋和压力，由于资产阶级革命派的软弱妥协，辛亥革命的果实

22、最终被袁世凯窃取。第二、孙中山领导的资产阶级民主革命，推翻了满清统治，结束了两千年的封建君主专制，建立了中华民国，颁布了中华民国临时约法，是不可忽视不可抹杀的辉煌功绩。从分析辛亥革命失败原因和教训中得出“资产阶级共和国的方案在中国行不通”的结论。1912年1月1日中华民国成立，1912年2月12日清帝退位这两个时间必须牢记。辛亥革命的历史功绩和教训永远值得后人记取。练习题答案提示一、1.C。2.D。二、1.中华民国的主权属于全体国民根本否定了封建社会皇帝“君权神授”。国民有人身、居住、言论等自由与封建君主专制“普天之下莫非王臣”有根本区别。确立三权分立的政治体制，责任内阁制、参议院有弹劾总统的

23、权力与封建专制主义“万世一系”的世袭制、终身制有本质区别。2.辛亥革命的成果被封建地主军阀的代理人袁世凯窃取，中国半封建半殖民地的性质没有改变。辛亥革命没有彻底的反帝纲领，革命党人对帝国主义心存幻想，企图得到帝国主义的承认。辛亥革命后，帝国主义列强共同侵略中国的局面没有任何改变。辛亥革命也没有彻底的反对封建土地所有制的纲领，没有解决农民的土地问题。平均地权的主张没有实行，没有充分发动和依靠中国革命的主要力量农民。三、1.孙中山承诺解职的主要原因是资产阶级革命派在帝国主义、袁世凯和立宪派的共同压力之下，表现出政治上的软弱妥协。但他坚持以推翻清政府，建立共和政体为条件，又体现了资产阶级的革命性。2

24、.孙中山解职的条件是：推翻满清专制政府。拥护共和政体，南北停战，实现国内和平。3.立宪派只要求“退满”，他们因“预备立宪、皇族内阁”问题对清廷不满，希望袁世凯“退满”后上台执政。孙中山不计个人名利地位，为达到革命目的，要求袁世凯在“倾覆专制政府，拥护共和政体，使民国卓立于世界”的条件下才解除临时大总统之职。阅读与思考：中华民国将坚决实行民族统一、领土统一、军政统一、内治统一、财政统一的行政方针。这一方针表明，资产阶级革命派坚决要求彻底推翻清朝封建统治，建立一个真正的独立、自主、统一的资产阶级共和国。资料和注释 清政府起用袁世凯做内阁总理大臣武昌起义的消息震惊了清王朝，清政府急忙派陆军大臣荫昌率

25、北洋军队赶往武昌镇压革命。但袁世凯一手培植起来的北洋军不听荫昌指挥，清政府束手无策。袁世凯的党羽们乘机掀起一股拥袁登台的声浪，理由是：不用袁世凯，指日可亡；如用袁世凯，或可不亡。东交民巷使馆区也有“非袁出来不能收拾大局”的传言。10月14日，清政府任命袁世凯为湖广总督，兼办“剿匪”事宜。但袁世凯嫌官职太小，借口“足疾未愈”拒绝出山，并指使他的亲信、北洋军将领采取观望态度，不要贸然向革命军进攻。此刻湖南、陕西、江西等省又相继独立。27日，清政府不得不任命袁世凯为钦差大臣，授予指挥水陆各军的全权。袁世凯仍不满意，提出召开国会，组织责任内阁，授他军事全权，保证供应充足军饷等条件。清政府不肯接受这些条

26、件。这时，独立省份日增。29日，山西宣布独立，革命烽火已烧到清政府脚下。同一天，驻滦州新军第二十镇统制在袁世凯指使下致电清政府，提出组织责任内阁等十二条主张，扬言如清廷不允，就要率军进攻北京。在此压力下，10月30日摄政王载沣连忙下“罪己诏”，解散皇族内阁，宣布解除党禁。11月1日，清政府任命袁世凯为内阁总理大臣，组织“责任内阁”。这样，清政府的军政大权实际落入袁世凯之手。南北议和1911年武昌起义后，帝国主义为诱胁革命军向袁世凯妥协，向湖北军政府多次试探，11月26日由英国驻汉口总领事葛福出面“调停”，向湖北军政府提出议和条件。湖北都督黎元洪等以军事失利为理由，竭力主张妥协。12月初，南北双

27、方达成停战协议，双方代表随即在上海英租界市政厅举行谈判。伍廷芳代表革命军方面提出：清帝退位、选举总统、建立共和政府等条件。唐绍仪代表袁世凯向革命军进行要挟。与此同时，英、美、德、俄、日、法等帝国主义对议和施加压力，声称“中国的战争若持续下去，将有危于外人的利益与安全”，促使双方尽快达成协议。混入革命阵营的旧官僚和立宪派也竭力把南方引向拥袁的道路。在内外胁迫下，革命势力作出让步，孙中山发表声明，表示只要清帝退位，袁世凯赞成共和，即举袁世凯当大总统。革命势力对袁世凯的妥协退让，终于导致了辛亥革命的失败。南京临时政府成员1912年元旦，孙中山在南京组成中华民国临时政府，内阁成员是：外交部总长王宠惠(

28、同盟会员)陆军部总长黄兴(同盟会员)海军部总长黄钟英(原清海军“海筹”舰管带)内务部总长程德全(原清江苏巡抚)财政部总长陈锦涛(曾在清政府中任过要职)司法部总长伍廷芳(原清驻外公使)教育部总长蔡元培(同盟会员)实业部总长张謇(江苏咨议局局长，立宪派)交通部总长汤寿潜(浙江咨议局议长，立宪派)参谋本部总长黄兴(兼)秘书处秘书长胡汉民(同盟会员)法制局长宋教仁(同盟会员)印铸局长黄复兴(同盟会员)(各部次长除汤芗铭外，均为同盟会重要骨干)五色旗五色旗，中华民国国旗之一。旗面为红、黄、蓝、白、黑五种颜色，代表汉、满、蒙、回、藏五个民族，即所谓“五族共和”。自1906年同盟会讨论旗帜时起，孙中山一贯主

29、张定“青天白日满地红”旗为国旗。但当时因意见不一，未作正式决定。武昌起义时，共进会在湖北用的是“十八星旗”，陈炯明在惠州用的是“井字旗”，陈其美等在上海用的是“五色旗”。南京临时政府通过决议，以五色旗为国旗，在全国悬挂。但各省仍不统一，“青天白日满地红”旗在广东、广西、福建、云南、贵州等地则仍被当作国旗使用。至1927年蒋介石发动“四一二”反革命政变，改悬青天白日旗为国旗。改用阳历辛亥革命以前中国采用的是夏历(即今农历)。革命胜利后有人提出：“我们始祖轩辕氏，以甲子年、甲子月朔的一天冬至为岁首，而现在世界所用的阳历，以冬至后第十天为一月一日，是与轩辕氏所定以冬至为岁首相近，不同夏历正月初一，要

30、后冬至四十五天。”经过讨论，多数代表同意改用阳历。1912年1月2日，孙中山通电各省改用阳历，以临时大总统就职之日1912年1月1日(黄帝纪元4609年，即辛亥年十一月十三日)为中华民国建元的开始。中华民国临时约法中华民国临时约法于1912年3月11日公布，共七章五十六条。第一章“总纲”，规定：“中华民国由中华人民组织之”；“中华民国之主权属于国民全体”；“中华民国领土，为二十二行省、内外蒙古、西藏、青海”；“中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。”第二章“人民”，规定：“中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别”；人民得享有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、通

31、信、信仰等自由；人民有请愿、诉讼、考试、选举及被选举等权利；人民有纳税、服兵役等义务。第三章“参议院”，规定：“中华民国之立法权，以参议院行之”；“参议院以国会成立之日解散，其职权由国会行之。”第四章“临时大总统副总统”，规定，总统由参议院选举产生；“临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律”；“临时大总统代表全国，接受外国之大使、公使”；“临时大总统受参议院弹劾后，由最高法院全院审判官互选九人组织特别法庭审判之。”第五章“国务员”，规定：“国务总理及各部总长，均称为国务员”；“国务员辅佐临时大总统，负其责任”；“国务员受参议院弹劾后，临时大总统应免其职，但得交参议院复议一次。”第六章“法院”，规定：“法院以临时大总统及司法总长分别任命之法官组织之”；“法官独立审判，不受上级官厅之干涉。”第七章“附则”，规定：“中华民国之宪法，由国会制定，宪法未施行以前，本约法之效力，与宪法等。”袁世凯迫使清帝退位1912年1月26日，袁世凯指使北洋军将领段祺瑞等40多人联名向内阁军咨府、陆军部和各王公大臣发出通电，极言局势万分危急，如“政体仍待国会公决”而再迁延不决，即“有兵溃民乱，盗贼蜂起