合福铁路安全管理办法修改后.docx

1、合福铁路安全管理办法修改后中铁十一局合福铁路安徽段七标项目经理部三分部安全管理暂行办法一、 总 则为深入贯彻党和国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针政策，本着“管生产必须管安全、管安全必须控过程”和分层管理、逐级负责的原则，确保工程安全、优质、高效、有序、高标准进行，施工安全持续稳定，结合本工程实际，制定本办法。二、 安全生产目标（一）安全生产控制目标: 杜绝因公死亡和重大伤亡事故；杜绝机械设备重大事故；杜绝交通运输重大责任事故杜绝高空坠落事故杜绝火工品、重要器材、设备被盗和爆炸事故；杜绝隧道涌水、突泥、坍塌重大事故；年因工轻伤负伤率控制0.6以下;（二）文明施工实现目标：施工扬尘、有毒

2、有害气体及锅炉大气污染排放控制在国家或地方排放标准以内；施工污水排放控制在工程所在地环保部门要求标准以内；环境敏感地区施工现场场界噪声达标排放；单位能源和资源消耗率逐年减少；环境污染责任事故为零。三、 安全生产组织管理体系为加强对施工的安全组织领导，严格落实各项安全措施和安全逐级责任制，成立中铁十一局合福铁路安徽段站前七标项目经理部三分部安全生产管理领导小组。组长：王新明副组长：宁升安、梁康水成员：曹丛奎、席光勇、王建武、赵 忠、齐德强、吉世林张茂辉、张 雷、蒲 旺、张恒荣、郭 巍、刘志强四、安全生产管理职责（一） 安全生产领导小组安全职责：落实上级安全生产的规定、措施和方案，分析本单位安全生

3、产形势，组织开展各项安全生产活动。组织分部定期或不定期的安全检查、考核和评比，对施工现场的事故隐患进行管理和整改；对事故苗头进行及时处理；表彰安全生产先进单位与个人。按“四不放过”（找不出事故原因不放过，本人及员工受不到教育不放过，没有制定防范措施不放过，整改措施没有落实不放过）的原则参与事故调查处理。（二） 分部经理安全职责：1.分部经理是安全生产的第一责任人，对安全生产负全面领导责任。2.认真贯彻国家及上级有关安全生产的法律、法令、法规、政策、方针，决定本单位的安全生产目标和年度安全工作要点。建立、健全本单位安全生产责任制。3.建立本单位的安全生产保证体系，设置安全生产管理机构；组织制定本

4、单位安全生产规章制度和操作规程，并发布实施；分析安全生产的形势，主持召开安全生产会议。4按规定批准、拨付安全管理经费，并监督落实到位，以改善劳动条件，完善防护设施，确保实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患6.对分部安全生产按危险性大小、职业危害严重程度及分部的社会影响等因素，组织相关部门进行安全可行性论证和安全卫生评价，督促相关部门制定隐患整改措施，及时消除隐患；审批分部实际性施工组织方案和安全保障体系，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，调查处理重大事故。7.与上级、下级行政主管领导签订安全生产包保责任状，采取措施落实安全生产的方针、政策、法规及安全

5、生产责任制。（三） 专职副书记安全职责：1.督促分部行政领导、安全管理人员具体落实各级安全生产法规、标准和操作规程及开展施工现场安全标准工地建设情况。2.组织实施上级党组织开展的各项安全竞赛活动，实践安全文化。3.做好一线员工的安全生产思想政治工作。4.发生事故时配合组织抢险、保护现场、上报并参加调查处理。（四） 副经理安全职责：1.协助分部经理搞好分部施工过程中的安全管理工作，实施现场安全标准工地建设管理工作。2.具体对分部及架子队的施工安全进行管理。3.组织开展安全教育、培训、评比、检查等活动，落实分部安全管理办法，协助分部经理治理事故隐患；制止“三违”现象；发生事故时，组织紧急救援和保护

6、现场工作，并按规定报告事故，按“四不放过”对事故责任者进行处理，落实整改措施。4.参与分部施工组织设计方案评审，编制安全管理办法、生产安全应急预案（现场处置方案）、专项安全技术方案和安全操作规程，并具体实施。5.善于发现施工生产存在的的问题，及时组织人员消除事故苗头和隐患，确保施工生产安全和稳定。6.施工危险地段，及时做好安全标识，必要时派人24小时看守，防止危险地段事故发生。（五） 总工程师安全职责：1.在单位工程开工前或转序前组织编制施工组织设计方案，将安全措施渗透到施工组织设计的各个环节，负责施工组织设计方案的组织评审、上报，组织施工单位进行技术安全交底并指导和监督执行。2.每天对施工现

7、场的施工组织设计方案中的安全保证措施跟踪监控，不断优化施工组织设计方案，保证施工组织设计方案中的安全技术措施切实可行。3.严格执行“先设计后施工，先变更后施工”的原则。4.经常对员工及所分管的职能部门进行安全技术知识教育和培训。（六） 安全总监的安全职责：1.协助分部经理建立安全生产保证体系，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题，定期召开安全生产工作会议，对分部的安全生产负主要责任。2.组织制订、修订分管部门的安全生产规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施。会同有关领导审批施工组织设计、分项工程施工方案等安全技术措施。3.组织分管业务范围内的安全生产大检查，督促

8、落实重大事故隐患的整改。4.组织分管部门开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，根据分部的相关规定实施安全奖惩。5.负责分管部门的安全生产教育与考核工作。（七） 安质环保部的安全职责:1.负责分部贯彻执行党和国家以及上级有关安全生产，劳动保护政策法律、法规的落实。2.制订本工程安全生产规章制度，及时分析安全生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行情况进行监督检查，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施分部的实施。3.负责监督检查劳动安全、人身安全、特种设备安全及交通安全工作。4.定期组织安全生产检查，及时掌握和了解施工生产场所安全现况，及时消除事故隐患，对重大事故隐

9、患必要时发出隐患整改通知书，并对事故隐患整改情况进行复查。5.组织分部开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。6.会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训，对全员劳动纪律，施工作业秩序，持证上岗，文明施工及对防护用品的使用等情况进行监督检查。7.负责安全报表和职工伤亡事故调查、统计、报告和处理工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。（八） 分部相关部门安全责任:1.工程技术部：根据工程项目特点和合同要求，负责编制施工组织设计，制定相应安全技术措施和安全技术交底，在进行技术交底的同时必须进行安全技术交底。规范施工作业程序，选定安全可靠的施工方法，文明施工。组织科技攻关，积极推行“四新

10、”技术，推广安全生产新技术。认真检查安全措施执行情况，参加安全大检查，提出事故隐患整改方案，在进度与安全发生矛盾时要把安全放在第一位，参加安全事故调查处理。2.设备物资部：负责制定设备安全操作规程、细则及物资管理规定，负责对物资管理人员，机械、车辆驾驶人员的管理、教育和培训工作，负责机械车辆和设备的调配验收、使用、检查、维修等管理工作。负责汽车运输安全管理；负责采购供应符合设计标准和安全技术规范物资和器材，严格对危险品请领、贮存、保管和发放规定。参加由机械设备和交通运输造成伤亡事故调查与处理。3.计财部：负责在编制施工生产经营计划时要同时安排安全生产费用；按照有关规定和实际需要，安排年度安全技

11、术措施经费和劳保费用，做到专款专用；协助安质部门办理安全奖罚手续。按规定拨付安全奖励经费，清收对事故责任单位或人员罚款；保障必要的安全投入资金，为从业人员交纳保险费。4.办公室：做好分部指挥车辆驾驶员做好安全教育，尤其是外雇车辆，防止英雄车，酒后驾车，确保分部人员的乘车安全。5.中心试验室的职责：制订并监督实施试验检测仪器的安全规章制度。负责对试验人员进行安全教育培训。（九） 专职安全员的安全职责:1.在同级行政领导和上级安质部门的指导下，负责本单位的安全生产工作，协助本单位行政领导贯彻上级安全生产的指示和规定，并检查监督执行。2.贯彻执行安全法规、方针、政策以及现行的规章制度；负责或参与制订

12、本单位有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况；做好本单位员工的安全思想、安全技术教育与考核工作。3.参与工程开工前安全措施的制定及施工中定期与不定期的安全检查、考核、评比活动。4.审查施工组织设计、施工作业计划、作业指导书中有关安全措施。5.总结安全管理工作的经验教训，对事故隐患提出整改意见。按规定向上级上报事故快报、电话月报、年统计报表和半年、年终安全总结及伤亡事故调查处理报告，收集整理编制安全管理有关内业资料。6.协助领导组织开展安全标准工地建设和各项安全达标活动。7.每天要深入现场检查安全，及时发现隐患，制止违章作业，对违章施工情况提出纠正意见和要求，遇有严重危及施工生产

13、安全的隐患，有权责令暂停作业，并及时报告单位领导处理。（十） 架子队队长的安全职责:1.保证国家安全生产法律、法规和企业规章制度在本单位的贯彻执行；组织制订并实施本单位安全生产管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划。2.组织对员工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育；组织班组严格按操作规程、技术安全措施进行施工，主持工班、工种、工序交接检查；针对存在的事故隐患,认真研究对策,及时消除。3.严格按施工程序办事，正确处理安全、进度和效益之间的关系，组织均衡生产、文明施工。4.及时制止“三违”现象，发生事故时，组织紧急救援和保护现场工作，并按规定及时上报，落实整改措施；奖励安全生产成绩

14、好、消除隐患及时、阻止事故发生的班组和个人。5.督促检查业务人员做好施工安全各项内业资料。（十一） 架子队工班长的安全职责：1.贯彻企业和本单位对安全生产的规定和要求，全面负责本班组（施工区域）的安全生产。2.组织班组员工学习并贯彻执行企业、本单位各项安全生产规章制度和安全操作规程，教育员工遵纪守法，制止违章行为。3.组织并参加安全活动，坚持工前讲安全、工中检查安全、工后总结安全。4.结合负责施工的工程特点，做好详细的安全技术交底，根据施工技术措施和安全技术操作工作要求，以书面形式逐条向作业人员交底，并履行签字手续。5.检查操作人员执行安全操作规程的情况，制止违章冒险行为；负责对新工人进行岗位

15、安全教育。6.负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除；发生事故立即报告，并组织抢救，保护好现场，做好详细记录。 7.搞好生产设备、安全防护和装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常状态；督促教育员工合理使用劳动保护用品、用具，正确使用灭火器材等。（十二） 特殊工种作业人员的安全职责：特殊工种（电工、起重机械、金属焊接（气割）、机动车辆驾驶、建筑登高架设、压力容器操作等）人员必须履行以下安全职责，以保障人身及设备安全：1.自觉接受专业安全教育和安全培训，学习和掌握本工种的安全操作规程及有关安全方面的知识，提高安全技术，经主管部门考核合格，领取操作证。2.

16、了解熟悉本工种所操作的设备、器具、器材性能，并能熟练操作。3.正确使用和爱护防护用品、安全设施、工具及安全标志。4.服从管理，坚守岗位，严格遵守操作规程。经常检查工作岗位的各环节及使用的工具性能，做到文明生产。5.对操作岗位的事故隐患及时向上级报告，并提出合理化治理建议，抵制违章指挥。（十三） 其它人员的安全职责：1.落实党和国家的安全生产方针政策，自觉执行遵守安全生产法律法规和企业一系列安全管理制度，规范安全生产行为。2.自觉接受安全知识、安全技术的教育和培训，以提高安全生产知识和操作技能。3.明确个人工作岗位安全生产职责，在劳动生产中加强自我保护能力，按章操作、规范施工，不冒险、不蛮干、不

17、带病作业、不留后患，切实保证施工过程劳动生产安全。4.完善劳动保护设施，正确佩戴和使用劳动保护用品，防止危害他人的行为发生。5.积极参加安全生产劳动竞赛活动，做到文明施工安全生产。五、管理制度（一） 安全生产逐级包保责任制度：分部与架子队、架子队与工班、工班与每个作业人员要分别逐级签订安全生产包保责任状。各级安全生产包保责任状/责任书的内容应包括：安全达标/责任目标、奖励与处罚、其他需说明事项、签订责任状/书双方签字等。（二）安全教育培训制度：1.安全教育培训的内容：（1）重点安全教育培训：分部每个月的1号组织相关职能部门和架子队管理人员在五楼会议室参加教育培训，一是向全体职工宣传贯彻安全生产

18、的方针、政策、法律法规、条例、标准等；务；二是传授安全生产的基本知识和技能。安全教育的重点是提高全体人员的安全意识，明确安全生产的权利和义务，加强遵守安全生产法规的自觉性。（2）各级安全管理人员安全教育培训：分部经理、生产副经理、安全总监、专职安全员需按规定参加建设行政主管部门或其他有关部门组织的专门培训，并经考核合格后持证上岗，兼职安全员也必须经过相应的培训，方能从事安全员工作。要学习国家和地方安全生产的法规，特别是熟悉新颁布的法规、标准和安全生产的新设备、新材料、新工艺，增强对安全生产监督管理的技术水平。结合分析事故案例，总结经验教训，提高参与处理安全隐患和事故的能力。（3）架子队员工安全

19、教育。架子队每个月15号、26号进行安全教育，主要内容是学习分部安全管理制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。（4）班组安全教育。班组安全教育主要是定期或不定期的组织施工人员进行安全教育。定期安全教育是班组每个月至少要组织四次安全教育，分别定于每个月的4号、11号、18号、25号。不定期的安全教育班组可利用休班、下雨休息时间进行安全教育。主要学习各工种安全操作规程、事故案例分析、安全劳动纪律等。学会正确使用安全器具和劳动防护用品，熟悉所操作机具的要领和维修方法。自觉搞好安全生产，遵守安全纪律。（5）特种工种（电气焊工、起重工、推土机司机、挖掘机司机、压路机司机、平地机司机、

20、装载机司机、空压机工、砼搅拌运输车司机等）的安全教育培训：特种作业人员除按规定进行专项培训外，每年还要进行安全再教育再培训，为特殊工种人员购买书籍（安全操作规程）集中组织培训学习，及时熟悉掌握国家最新颁布的专业安全技术操作规程，在施工属地必须接受当地质监部门的培训。2.安全教育培训的形式分部可利用安全生产月、安全大检查等时机进行安全教育，或在每个月规定的时间组织安全会议，或发放有关的安全学习资料，或到做的好兄弟单位进行现场观摩学习，或组织施工人员进行劳动技能安全竞赛等。（三） 安全检查制度：分部每月25日组织一次综合检查，由项目经理、安全总监或专职副书记组织，现场副经理、项目工程部、安质部、机

21、械设备部负责人、专职安全员参加。分部各级安全管理人员：每天进行日常性安全检查，填写安全日志。每个月中旬由分部安全总监牵头、各架子队负责任人及相关业务部门参加对施工现场大型机械设备、施工用电、深基坑支护、隧道开挖、桥梁施工等专业性或重大危险项目的安全问题进行专项、重点检查。同时结合季节性的气候变化(如夏季防汛抗洪、防暑降温、防晒，冬季防雨雪冰冻)要进行重点检查。（四） 事故隐患的分类分级和联控制度：1.分部的主要危险源：深基坑开挖与高处作业、高大模板工程、高压线下动用大型机械吊装作业、跨高速公路或国道或省道进行桥梁基础及承台施工、隧道开挖、大面积山体（石灰岩）爆破（防哑炮、防山体垮塌）、施工现场

22、临时用电、夏季防洪防汛防泥石流、夏季天气炎热防群体性中毒中暑等。2.事故隐患分级一般事故隐患：有可能导致个体负伤或财产损失5万元以下；较大事故隐患：有可能导致1人死亡或23人负伤或财产损失515万元；大事故隐患：有可能导致2人死亡或35人负伤或财产损失1550万元；重大事故隐患：有可能导致3人以上（含）死亡或5人以上负伤或财产损失50万元以上。3.分部建立全员事故隐患联控体系分部所有人员都纳入安全联控体系。分部管理人员与架子队、班组安全挂钩，架子队管理人员与班组安全挂钩。分部将安全隐患监控分解落实到每一个人身上。分部对监控中发现的安全隐患，应以书面形式通知架子队限期整改。架子队应将安全隐患落实

23、到人并督促限期整改，分部安全管理人员应在整改完后组织验收。（五） 交接班制度：架子队对“倒班”作业的人员岗位实行交接班制度。由上一班人员与下一班人员共同进行，双方进行全面检查，按规定要求逐项交接，做到交接清楚明确，并认真填写交接班记录，交接班记录由交班人员填写，并签字，接班人员要认真阅读交接班记录，确认属实后方能签字接班。机械设备交接双方要认真做到“五交”、“三查”。即交生产任务、施工环境；交机械运行及保养情况；交随机工具及油料、配件消耗情况；交事故隐患及存在问题。查机械运行记录是否准确完善；查随机工具是否齐全；发现问题，要查明原因，协商处理。重大问题应向施工队或分部报告。机械发生故障，应由当

24、班人员处理完毕。若处理时间过长，在取得有关领导同意，并向接班人员交待清楚，开始接替以后，方可下班。交班人员不得隐瞒事故，由于交待不清发生问题，由交班人员负责。由于检查不周，敷衍了事而发生的问题由接班人员负责。事故处理和正在进行重要操作时，严禁交接班。交接班记录应保管完善备查，不准撕毁、丢失。（六） 安全技术措施制度：1.安全技术交底的要求分部直接对作业层进行安全技术交底，安全技术交底由项目总工程师组织进行，安全技术交底必须跟工程技术交底同步进行，交底必须具体、明确，针对性强；交底采用书面交底，交底双方应履行签字手续；交底要随工程进展情况逐项交底，不能在开工前一次性交底。2.安全技术交底主要内容

25、根据施工作业的特点，评估在施工过程中可能出现的隐患，针对危险源和隐患应交待清楚具体的预防措施；应注意的安全事项；相应的安全操作规程和标准；发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。3.安全技术措施及专项施工方案项目在分部分项工程开工前，应编制分部分项工程施工组织设计，明确安全技术措施；针对危险性较大的分部分项工程，还应编制专项施工方案，并按规定进行评审、审批。对于结构复杂、施工难度大、专业性强的深基坑施工作业、高大模板工程、大面积爆破施工等特殊项目，除制定安全技术措施外，必须单独编制专项施工方案。（深基坑作业，系指开挖深度超过5米的基坑（槽）；深度未超过5米但地质情况和周围环境较复杂的基坑（槽）

26、；高大模板工程，系指模板支撑系统高度超过8米，或者跨度超过18米，或者施工总荷载大于10千牛/平方米，或者集中线荷载大于15千牛/平方米的模板支撑系统；）（七） 安全例会制度：分部每月28日召开一次安全月例会，由分部经理或安全总监主持，分部各部门、各级安全管理人员、各架子队队长参加。会议内容：通报各架子队上个月的安全管理情况，对下一个月的安全管理工作进行部署；并听取各级安全管理人员对安全工作的汇报、分析及建议等；确定下月安全工作重点及注意事项。现场安全周例会每个星期天，由各架子队队长主持，组织架子队、专职安全员参加，总结前期安全工作，分析当前安全生产形势，布置下一阶段安全重点工作，要做好会议记

27、录，对会议确定的安全事项必须落实到人，有措施和检查记录。（八） 架子队安全管理制度：1.架子队主要组成人员应由分部的正式职工担任，应具有相应的作业技能，并经过岗位培训合格后方可持证上岗。领工员、工班长同时必须具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验，其人员数量应能满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要。 2.施工现场所有劳务作业人员应纳入架子队统一集中管理，由架子队按照施工组织安排统筹劳务作业任务。班组作业人员应在领工员和工班长的带领下进行作业，确保每个工序和作业面有领工员、技术员、安全员跟班作业。3.架子队在选聘劳务工时，必须从信誉良好的劳务公司招聘劳务作业人员，在册员工和劳务

28、工统一纳入分部日常行政管理，执行分部现行管理制度和日常管理规定。并签订岗位目标责任书，把工作分解到每一单项。所有劳务作业人员要无条件的服从架子队的各种规定，对不遵守劳动纪律，私自旷工、外出、打架斗殴的，将按照分部日常行政管理予以处罚，情节严重的，予以开除或移交地方公安机关处理。4.架子队伍进场后必须与分部签订安全生产包保责任状，要明确其安全责任和各自的安全管理职责。队长要充分加强对架子队的组织领导和安全管理，充分发挥其架子队的主观能动性。（1）架子队进场的劳务人员分部要及时组织进行三级安全教育。（2）劳务作业人员架子队要登记造册，并报分部安质部备案，严禁雇用55岁以上的劳务作业人员，一经发现应

29、立即清退，分部将按照分部安全生产管理办法相关条款之予以从重处罚。（3）重难点施工作业前，分部安质部门应做好安全技术交底，并督促架子队伍对重点部位、重要环节进行重点监控。（4）劳务作业人员应按相关规定进行标准化作业，架子队要及时为其发放劳动保护用品，特殊作业人员必须持证上岗。（九） 事故处理与报告制度：工地发生安全事故后，应立即报告分部安质部门或分部主管领导，分部主管领导根据事故情况并按规定要求向上级或当地安全生产监管部门报告。事故报告的内容包括：事故发生的时间、地点及事故现场情况；事故的简要经过；事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其

30、他应当报告的情况（调查、善后等）。（十） 安全生产奖励与处罚制度：1.奖 励(1)一般安全奖励为体现全员参与安全，安全人人有责，人人当安全员，充分调动广大干部职工管安全积极能动性，月度内分部无安全一般以上事故发生，将实施全员安全奖励，每个月奖励分部经理、党工委书记各800元；常务副经理、专职副书记、安全总监各600元；副经理、各架子队长、安质部长各500元；各部室主管、架子队技术主管、架子队副职、分部或架子队专职安全员各400元；各部室副职各300元；其它人员各200元。（月度内被评为安全管理先进单位的不在予以奖励）每月安全检查，以架子队、工班为单位，被项目部评为安全管理先进单位，颁发流动红旗

31、，并实施经济奖励3000元。对及时发现事故隐患（苗头）并立即汇报或采取果断措施处理，避免事故发生的人员，视情况而定给予100-1000元奖励。分部对按期完成施工任务，连续半年内未发生严重事故隐患和等级事故的有关单位分别给予奖励5000元。（2）安全生产特殊贡献奖：避免人身重伤或死亡事故者，奖励1000元。发现并制止恶性误操作事故者，奖励1000元。避免重大设备事故者，奖励800元。避免发生火灾事故者，奖励800元。由于及时发现重大设备缺陷，从而避免发生事故或设备损坏者，一次性奖励3001000元。对安全生产提出合理化建议，被采纳者，一次性奖励100500元。2.处 罚（1）事故处理：实行全员安全风险制，分部发生一般以上安全事故除按照有限公司安全生产管理实施细则相关条款进行处理外，月度内分部发生一般以上事故，将实施全员奖罚对等原则。（2）事故隐患处理：凡发生重大事故隐患（级隐患），对相关责任人作如下处理：对违规违章违纪直接责任人处以200-1200元罚款；对直接责任者所在班组的班长处以200-1000元罚款；对直接责任者所在单位专职安全员处以200-400元罚对直接责任者所在单位领导处以200-800元罚款。凡发生大事故隐患（级隐患），对有关责任人作如下处理：对违规违章违纪直接责任人处以150-1000元罚款；对直接责任者所在班组的班长处以150-800元罚款；对