从党的十七届四中全会看党的建设.docx

1、从党的十七届四中全会看党的建设从党的十七届四中全会看党的建设2009年10月，党的十七届四中全会在北京召开。会议的重要议程是审议通过了中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定。一、加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性会议指出：“中国共产党成立八十八年，执政六十年，领导改革开放三十年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。”实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。“办好中国的事情，关键在党。”首先讲一讲我党面临

2、的形势：国际形势：当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定、不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。国内形势：我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期。我们党要适应新形势，统筹国际、国内两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设，一

3、心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须加强和改进自身建设。党的建设现状：大体上适应改革的要求，但也存在不少问题。1、忽视学习，信仰动摇。2、对中央精神执行不认真。3、法律意识淡薄。4、一些领导班子能力不够。5、一些地方部门选人用人公信度不高，跑官、要官，买官、卖官屡禁不止。6、宗旨意识淡薄，官僚主义严重，雷人语录频出。7、腐败影响恶劣等等。世情、国情、党情对党的建设提出了新的要求。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，确保党始终走在时代前列，成为全国人民的主心骨，成为坚强的领导核

4、心。二、总结运用和丰富发展执政党建设基本经验全会一个突出亮点，是系统总结了党执政60年的实践中，探索形成的作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。专家认为，这些基本经验将作为我们党加强和改进新形势下自身建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。1、坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。用先进的理论指导实践，符合马克思主义认识论，实践、认识，再实践、再认识，理论必须与时俱进。2、坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强核心。党的建设最终目标必须围绕党的伟大事业。3、坚持以执政能力和先进性建设为主线，保证党始终走在时

5、代前列。把执政能力建设和先进性建设作为执政党建设的根本任务，符合党章中国共产党是工人阶级和中华民族的先锋队，通过科学、民主、依法执政，更好的实现“三个代表”。4、坚持立党为公，执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，保持“鱼水情”，得到人民群众的拥护是党兴旺发达的源泉。5、坚持改革创新，增强党的生机与活力。坚持继承和创新相结合，实践证明，只有改革创新，才能使党永保生机。6、坚持党要管党，从严治党。提高管党、治党水平。治国必先治党，治党务必从严，从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度加强廉政建设，保持党的先进性与纯洁性。加强和改进新形势下党的建设，贯彻党的十七大关

6、于党的建设总体部署，按照党章要求，四中全会提出：必须着眼于继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐；着眼于提高党的执政能力，保持和发展党的先进性；着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感；着眼于保持党同人民群众的血肉联系。专家认为：全会提出的四个“着眼于”是贯彻落实党的十七大作出重大部署的“再推进”，是基于党所处的历史方位，瞄准更远大目标的党的建设新的伟大工程的“再出发”，是新形势下加强和改进党的建设的立足点。三、建设马克思主义学习型政党，提高全党思想水平。鲜明地提出建设马克思主义学习型政党这一重大课题，是这次全会的一个重大成果。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主

7、义实践在深入，不断学习，善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列，引领中国发展进步的决定性因素。打铁还需自身硬。“中国共产党的成立、成长和发展都是同加强学习紧密相连的。”中央党校教授叶笃初说：党的成长壮大的过程，就是学习、研究马克思主义,并用以解决中国的实际问题，领导人民不断推进革命、建设、改革的过程。全会对如何建设马克思主义学习型政党作出了部署。强调要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值学习教育，建设学习型党组织。会议指出：在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习，向实践学习，向群众学习，优化

8、知识结构，提高综合素质，增强创新能力，把理论素养，学习能力作为选拔任用领导干部重要依据。全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸，一成不变的。过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。著名的心理学家詹姆斯说过：“一种习惯，造就一种性格，一种性格，造就一种命运。”养成良好的读书习惯是打造学习型政党的前提。经济富裕而文化匮乏，品位不高，雷人语录频发是暴发户的形象。经济富裕后，更要文化富裕和精神富裕。扭转我们的读书堕性，少一些“功利读书”，多一些阅读情调；少一些觥筹交错，多一些寂寞读书，少一些灯红酒绿，多一些精心读书。四、坚持和健全民

9、主集中制，积极发展党内民主。中国共产党把党内民主放在事关党的生死存亡的高度来认识。“党内民主是党的生命”，这是党的十六大提出来的，党的十七大又明确提出“尊重党员主体地位”，强调探索扩大党内基层民主多种实现形式。更好地实现和完善党内民主，以党内民主带动人民民主是中国共产党孜孜探索的发展目标。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证，这是党的十七届四中全会给出的明确答案。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主1、坚持和完善党的领导制度。科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证。坚持党总揽全局，协调各方的领导核心作

10、用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平。2、保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点发挥党员在党内生活的主体作用，推进党务公开，健全党内情况通报制度，党内事务听证咨询，畅通党内信息上下渠道，建立党委新闻发言人制度等等，加强民主集中制教育，引导党员正确行使权利，认真履行义务。3、完善党代表大会制度和党内选举制度。提高基层一线代表比例。改进候选人提名方式。建立各级党代表大会代表提案制度。代表任期制。代表参与重大决策，参加重要干部推荐。试行党代表大会常任制。基层党员群众公开推荐与上级党组织推荐相

11、结合。扩大基层领导班子直选范围。严格控制选任制领导干部任期内职务变动，维护选举结果严肃性。4、完善党内民主决策机制。党的各级委员会按照集体领导、民主集中，个别酝酿，会议决定的原则决定重大事项。发挥全委会对重大问题的决策作用。常委会议决定重大问题和任用重要干部票决制。常委会向全委会定期报告工作，并接受监督。健全决策失误纠错、改正机制和责任追究制度。5、维护党的集中统一。坚持组织原则与党中央保持高度一致，纠正有令不行，有禁不止，不得公开发表和散布同中央决定相反的意见。五、深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展，促进社会和谐的高素质干部队伍。 会议指出：坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人、用人

12、公信度，形成充满活力的选人、用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。1、坚持德才兼备，以德为先用人标准。 德：是指干部的政治态度、思想品德和工作作风。 才：是指干部的工作能力、业务水平和文化知识。 关于德，十七届四中全会有了明确答案：是否忠于党、国家和人民；是否确立正确的世界观、权利观、事业观；是否真抓实干，敢于负责，锐意进取；是否作风正派，清正廉洁，情趣健康；注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利方面考察干部的德。 2、完善干部选拔任用机制，健全干部管理机制。 2009年5月，中组部调查，群众对干部任用满意度是67.04%，对防止纠正用人不正

13、之风满意度是66.8%。党建专家认为，这组数据显示我们的干部选拔任用工作还存在一些不适应、不相符合的问题，必须下大力气加以解决。根据十七届四中全会精神，党政领导干部选拔任用工作责任追究办法的出台，细化了干部选拔任用工作的责任主体,界定了责任追究的主要情形，明确了责任追究的具体方式，是整治用人上不正之风的“杀手锏”。有关事项报告办法明确了干部选拔任用工作应当报告的有关事项和审核程序，前移了监督关口，为选人用人安装了“过滤器”。一报告两评议办法规定：地方党委常委会向全委会专题报告年度干部选拔任用工作情况，并对干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部进行民主评议，强化了全委会在用人监督上的作用，为评估选

14、人用人效果提供了“度量衡”。离任检查方法规定市、县委书记即将离任时，要对其选人用人情况进行检查，并把检查结果作为评价使用市县委书记的重要依据，可以说是一种“用人审计”。制度的效用取决于制度的执行力。不抓制度执行，制度就没有效果，不抓制度落实，就等于没有制度。四项监督制度发布，在社会上引起了积极反响。对此广大干部群众特别期盼在贯彻落实上动真格，下功夫，见实效。 3、提高领导班子和领导干部推动科学发展，促进社会和谐能力。 4、培养造就大批优秀年轻干部。六、做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任

15、，是党的全部工作和战斗力的基础。目前全国基层党委17.9万个，总支部22.9万个，支部331万个。基础不牢，地动山摇。进一步巩固和加强基层党组织，使之更具生机活力，这是党的十七届四中全会讨论研究的一个重点。 1、扩大基层党组织覆盖面。2、推进基层党组织工作创新。3、增强党员队伍生机活力。4、建设高素质基层党组织、带头人队伍。5、构建城乡统筹的基层党建新格局。七、弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。执政党的党风，关系到党的形象，关系党和人民事业成败。全会指出，当前党内也存在不少不适应新形势、新任务要求，不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同

16、人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。全会进一步提出了四个“大兴”，以推进全党的作风建设。 1、大兴密切联系群众之风。适应群众工作新特点、新要求，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。坚持问政于民，问需于民，问计于民，作决策，定决策充分考虑群众利益和承受能力。 2、大兴求真务实之风。营造求真务实良好氛围，使党员干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上。 3、大兴艰苦奋斗之风。 4、大兴批评和自我批评之风。 专家认为“四个大兴”和我们党一贯和弘扬的“理论联系实际，密切联系群众，批评和自我批评”三大作风是一脉相承的。八、加快推进惩治和预防腐败体

17、系建设，深入开展反腐败斗争。坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。中国共产党始终追求的是一个干干净净的政党，是一个以人民福祉，国家强盛为唯一利益取向的政党。近年来，在党中央坚决反腐，重拳出击的强大声势下，一大批重量级高官的纷纷落马，使广大人民群众更加增添了战胜腐败的信心和力量。1、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。其中包括：在全党深入开展党性、党风、党纪教育，廉政教育列入培训计划。党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国境外的公职人员管理。规范退休干部在企业、中介任职。公务消费、公务接待制度改革。2、加大查办违纪案件工作

18、力度。 、滥用职权，贪污贿赂，腐化堕落，失职渎职案件。 、商业贿赂，严重侵害群众利益案件。 、查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。3、健全权利运行制约和监督机制。 会议指出：加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权，既相互制约又相互协调的权利结构和运行机制，推进权利运行程序化和公开透明，才能真正克服以上问题。 不受制约和监督的权利，必然导致权利滥用和腐败。我国反腐倡廉制度建设取得的一个重要成果就是初步建立了对权利的制约和监督的制度。如：领导干部述职述廉，诫勉谈话，函询、质询，罢免或撤换制度，问责制，廉政承诺制，行政执法责任制，党内决策监督机制，干部选拔任

19、用提名、考察、决定等环节的监督，党政主要领导和国有企业领导人员经济责任审计，财政资金和重大投资项目审计。健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部。发挥党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督、舆论监督作用。4、推进反腐倡廉制度创新。 全会指出：坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化，法制化水平。其中包括行政管理体制改革，减少和规范行政审批；执法过错，违纪、违法责任追究，保证公正司法。 加强和改进新形势下的党的建设，是全党的重大政治责任。各级党组书记要切实履行抓党建第一负责人职责，完善党建工作考核综合评价体系。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。