应急预案索道应急预案范本.docx

1、应急预案索道应急预案范本（应急预案）索道应急预案范本XXXX客运架空索道应急救援预案版本号： 发布人： 发布时间： 本预案由XXXX索道公司解释XXXX索道公司、八 、，刖言客运索道应急救援工作事关人民群众生命财产安全， 是保证旅游 安全的重要环节，是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容， 是实践 邓小平理论和“三个代表”思想、贯彻十六大精神的具体体现，是以 人为本、树立落实科学发展观的重要保证。根据中华人民共和国安全生产法、特种设备安全监察条例， 结合中国索道协会制定的 客运架空索道应急救援预案参考范本 及 本索道实际情况，制定了XXXX客运索道应急救援预案。该预案共分为6个章节，内容包括总则

2、、应急救援组织结构及职 责、应急救援响应、应急救援方案及其实施、后期处置和保障措施等。本公司将按照该预案，把客运索道的应急救援工作当作贯彻“三 个代表”重要思想和党的十六大会议精神，落实科学发展观的一件大 事来抓紧抓好，切实维护消费者的利益，保障乘客的生命财产安全。1、总则1.1目的为了客运索道的安全运行以及所属区域内出现治安、环保、森林 防火等突发事件时， 能够在公司统一领导和统筹有序的指挥下， 调配 公司的人力资源，使各岗位人员能够各司其职、各负其责，采取有效 的应急处理和救援， 最低限度地减小经济损失及社会不良影响， 保障 乘客和作业人员的生命健康， 用最安全快捷的方式将索道线路上被困

3、的乘客和索道上站滞留的游客及其工作人员输送到索道下站， 并给予 安抚，最终达到保护游客和作业人员生命财产的安全、 减小社会不良 影响的目的，特制定本应急救援预案（一下简称预案 ）。1.2应急救援原则客运索道应急救援工作坚持 “以人为本、 常备不懈”的理念和“安 全第一、预防为主”的方针；贯彻争分夺秒，重视抚慰，恢复运转应 急优先，线路人工救援辅佐的原则； 应急救援除了要保障乘客的安全， 还必须注意作业人员自身的安全， 加强作业人员的安全防护， 防止次 事故的发生；力求职责明确、规范有序、反应灵敏、科学应对、运转 高效。1.3索道现状1.3.1索道基本参数索道类型： 索道水平长： 高差： 索距：

4、速度：吊具数量： 单向小时运量： 运载索直径： 支架数： 主机功率： 辅机功率： 最大距地： 最小跨地： 最大跨长： 驱动张紧方式和位置： 索道侧形图：（见附录 1）1.3.2索道人员配备 公司共有人员名。其中： 经理名 副经理名管理人员名 操作、维修人员名 站务、乘务人员名 后勤、服务人员名 保卫、值班人员名1.3.3危险目标和可能鼓掌概述根据客运索道的特点， 其危险目标和可能故障主要体现在四大方 面，即外部环境因素（包括自然灾害、人为破坏和外部电网鼓故障） 、 机械故障、电气故障和管理操作失误。上述因素轻则会导致短时间或长时间悬挂乘客， 游客刮伤、碰伤、 撞伤、摔伤；重则可能发生吊具坠落、

5、断绳事故，造成人员死伤。具 体细节见附录 2。上述如地震、地沉、泥流石、台风、雪崩等自然灾害，以及其他 特殊原因如抱索力不够，钢丝绳质量等引起的事故结果将难以估量， 应从管理上尽量避免此类故障因素激化成事故， 必须做到： 加强对操 作人员的技术培训和安全教育；认真做好早检、巡检、晚检、日检、 月检、季检、年检；及时购置充足操作工具和备件；关注天气预报。1.4适用范围1.4.1索道运营中突遇特殊情况，为保障短暂运行需采取应急措 施。1.4.2索道突遇特殊情况，且无法在短期内恢复运行，需进行线 路救援。1.4.3发生人员伤亡或造成重大社会影响，按照国家有关规定属 于的特素重大事故的。2.应急救援组

6、织结构及职责2.1应急救援组织机构成立应急救援指挥部， 日常的安全生产办公室在应急救援工作中 即成为指挥部办公室。 指挥部由总指挥长和副总指挥长指挥， 安全生产办公室主任、副主任同时兼任救援指挥和副指挥。指挥部下设应急 抢险就组和后勤办公室。应急抢险救援组由应急小组、设备抢修组和 营救组组成；后勤办公室由安全保卫组、医疗救援组、后勤保障组组 成。应急救援指挥部在总指挥长的领导下进行应急救援。组织结构图如图1。总指挥长副总指挥长应急救援指挥部（安全生产办公室） （救援指挥）2.2组织成员及职责221总指挥长：XXX担任总指挥长（一般由企业法人或法人指 定授权人担任）。其职责是：全面负责应急救援工

7、作；组织制定和修改预案； 负责根据情况决定启动救援预案；负责对外联络、对内协调；组织请求社会救援力量； 根据实际情况及时向上级政府和有关部门汇报事故情况及应急救援 的开展情况，组织配合上级相关部门事故调查处理工作。2.2.2副总指挥长：XXX担任副总指挥长（由总指挥长指派人员 担任）。其职责是：协助总指挥长工作；当总指挥长缺席时，代替总指挥长行使总指 挥长的职责。2.2.3应急救援指挥部（安全生产办公室）：XXX担任救援指挥部 （主任）（一般由值班站长担任）。副指挥（副主任）：XXX。其主要 职责是：迅速查明设备安全事件、事故的原因、类别、影响范围及可能造 成的后果，确定合理的技术处理方案，现

8、场组织实施应急方案，救援 方案报总指挥长审定； 传达和实施审定后的救援方案； 负责预案的演 练和考核工作；负责救援设备、机具的选型购置管理工作；负责组织 事件、事故的调查、相关材料的收集、整理工作。应急救援指挥部下设应急抢险营救组和后勤办公室。 人员安排见 附录 3 。各组人员按计划分组定岗；应急抢险营救组人员应都能参与营 救，需要时机动组成应急小组和设备抢修组； 若组员不齐或所在上下 站位置不一，应就近组建、灵活调换。应急抢险救援组：根据方案实施情况，激动组成应急小组、设备 抢修组和营救组， 负责设备抢修、 营救乘客和应急时的设备监测等工 作。安全保卫组：负责做好现场保卫警戒、维护秩序、疏通

9、道路、组 织人员撤离等工作。医疗救援小组： 负责对营救人员和受伤乘客的现场救治或送往医 院治疗。后勤保障组：负责通讯、服务、宣传以及后勤物质供应；负责与 保险公司的理赔等事故处理工作； 负责应急救援时广播安抚， 广播词 见附录 4。2.3工作纪律2.3.1参加现场救援的人员必须严格按预案进行，未经总指挥长 的批准，不得擅自改变原预案232事故报告实行快报制度，事故发生后应立即逐级上报，任何和个人不得迟报或瞒报，否则视情节给予处分。233各部门必须严格按照预案实施，凡接到应急救援方案启动 的命令通知后，行动迟缓，畏缩不前，措施不力，致使事故蔓延扩大 的，要追究有关单位及个人的行政责任。造成严重后

10、果的，移交司法 机关追究其刑事责任。任何部门和个人都有参加重大安全事故抢险救援的义务和责任。 在抢险救援过程中，总指挥长有紧急调用物质、设备、人员和场地的 权利，任何部门和个人不得阻拦或拒绝。3.应急措施3.1预案启动当索道发生紧急情况或故障、事故停车，经值班站长或现场人员 排查分析确认需要应急救援后，应立即启用本预案。启动工作程序：现场工作人员发现索道出现紧急情况或事件、事故停车后立即向应急救援指挥部（值班站长）汇报情况一-应急救 援指挥部根据汇报情况，判断并作 出方案：应急方案应立即实施，并 报告总指挥长；救援方案送总指挥长审定一-应急救援指挥部视情况 召集实施方案有关部门人员，部门 人员

11、在应急救援指挥部的统一领导 下实施方案（应急方案/或救援方案）工作流程图如图23.2情况上报应急救援指挥部根据现场情况，或 在预案启动一定时间内仍未完成应 急救援时，应决定报告当地政府或上级 安全技术主管单位。图2预案启动工作流程图已经发生人员伤亡，应按照国家有关规定及时上报3.3社会救援应急救援指挥部根据现场情况，当依靠自身应急救援能力无法在 短时间内完成应急救援时，应决定请求临近索道给予支援，或报告当 地政府，请求启动当地政府应急预案，由当地政府依据有噶规定动员、 调动、征用有关人员、物质、设备、器材、以及占用场地，实施社会 救援。3.3.1社会救援力量社会救援力量包含临近索道公司和一般社

12、会公众单位，如公安、 消防、医院、武警、部队、索道安装维护等部门和单位，以及相关技 术支持安慰，如国家索检中心、中国索道协会、索道设计单位等等。当地政府及相关社会救援力量联络表见附录 53.3.2社会救援分工索道救援专业性较强， 应根据相关社会救援力量的工作性质仔细 分工，各司其职，做到救援井然有序，积极推动救援速度，加大救援 力度。 由于大部分社会救援单位对索道救援十分陌生， 今后应积极争 取使之参与到索道的救护演习中来， 书许索道救援， 以备实战中能发 挥更大的作用。公安部门维持现场秩序，封锁事故现场，重点要保证顺畅实施救 援，协调保证各方面工作顺利配合、有序开展。武警官兵协助地面救援。

13、消防官兵有高空作业经验，需要有计划地参加索道救援演练，一 旦出紧急事件，不仅可以及时扑救突发的火灾，还可协助空中救援， 积极有效地利用消防设备进行各种应急救援。医院力量应积极跟进救援， 提供受伤人员的及时医疗救治和受惊 人员的心理抚慰。临近索道公司是支援本索道救援的最佳力量， 在救援中应当纳入 本单位的统一指挥，结合本索道类型和地形，明确分工，展开全面空 中和地面救援。3.4新闻报道 新闻报道工作由后勤办公室负责，按照及时主动、准确把握、正 确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则进行。事故发生期间对外界通报情况的模板见附录 6。3.5应急救援结束条件当在线路上的人员全部救援落地、

14、 死亡和失踪人员已经查清受伤 人员基本得到救治、事故危害得到控制、滋生事故因素已经消除、紧 急疏散人员恢复正常生活，由应急救援指挥部根据应急救援实际情 况，宣布结束，其中重特大事故时，应在取得相关部门同意后，宣布 应急救援结束。4.应急救援方案机器实施4.1应急救援方案应急方案：全力抢修；尽快恢复索道运转或启动备用系统；采用 低速或监控运行方式营救和输送索道线路的乘客。救援方案：在采用应急方案无效，索道无法运行时，实施线路救 援的方式来营救线路上的乘客， 索道上站的游客有工作人员带领和帮 助步行下山。4.2实施应急的方案4.2.1一般自然灾害影响正常运营，但索道机电设备无故障。如 在冬、春季节

15、，受季风影响，遇强风、大雨、雷电、雪崩等等。此时 索道本应停止运营，但鉴于一下某些特殊情况，需要索道应急运转， 如：索道线路上载有游客；上站海拔较高、空气稀薄、寒冷，长时间 滞留不安全；上站出现危重病人，需要安全快捷的输送到下站等等。 处理程序见附录 7。4.2.2由设备自身引起或自然灾害引起一般机械故障，通过短时 间的应急处理，索道主驱动系统能暂时恢复运行。如支架脱索、轮组 偏斜严重、轮组脱落、液压泄漏、抱索器滑移、吊具刮碰其他设备、支架基础或护坡塌陷等等。处理程序详见附录 84.2.3由设备自身引起或自然灾害引起的一般电气故障，通过短 时间内的应急处理，索道主驱动系统能暂时恢复运行。如电机

16、故障、 接触器、 继电器等元器件的老化和触点的损坏、 液压制动闸动作不灵 等等。处理程序详见附录 9。4.2.4管理和操作失误，无机电设备故障。如老年人腿脚不便利 上车不到位、 吊具刮撞站台游客、 晚上收车下班线路上仍挂有游客等 等。处理程序详见附录 10 。4.2.5机电设备故障原因或外部电源停电或其他故障原因导致主 机系统在短时间内不能重新投入运转， 应立即启动辅助驱动系统。 处 理程序详见附录 11 。4.2.6电气设备或索道线路树木发生火灾。 处理程序：现场人员做先期处置，疏散现场游客或闲杂人员，用 消防设施灭火，灾情较大时应汇报应急救援指挥部T越南国际救援指 挥部立即召集应急抢修组及

17、后勤办公室人员各就各位， 切断电源或火 源，扑灭火灾，严重时应拨打119 -若还有其他问题，应参照以上 5 种处理情况或采取救援措施。4.2.7已产生了伤亡人员的任何事故处理程序： 现场人员先期处置，并汇报应急救援指挥部-应急救 援指挥部立即着急医疗救援组对伤亡人员进行救治和安顿， 严重的应 立即送往医院， 同时汇报总指挥长-若还有其他问题， 参照以上 6 种 处理情况或采用救援方案处置。4.3 实施救援的方案4.3.1只有当发生严重自然灾害，或严重机电设备故障导致索道 主辅系统在短时间内无法运转起来， 以及本预案 4.2 中各措施失效的 情况下，才有必要实施救援方案。4.3.2实施救援方案的

18、工作要求和注意事项见附录 124.3.3分组分区救援（循环式索道适用）详见附录 13 。4.3.4分组分工救援（往复式索道适用）详见附录 14 。4.3.5救援方法（各索道根据实际情况选择） 。4.3.5.1直接救护和用梯子营救方法。详见附录 15。4.3.5.2降低运载索救护方法。详见 16 。435.3“T”形救护器救护方法。详见附录 27。4.3.5.4缓降器营救方法（循环式索道适用） 。详见附录 18。4.3.5.5缓降器营救方法（往复式索道适用）详见附录 19。4.3.5.6水平营救方法。详见附录 20。4.3.5.7 自行小车营救。详见附录 21。4.3.5.8 直升机营救。详见附

19、录 22。4.3.6救援任务完成后，各组人员将救援工具整理放回原地。救 援指挥部负责检查清点所有救援工具。5.后期处置5.1善后处理对伤亡人员家属做好安抚、 抚恤、理赔、社会救助、 保险等工作， 尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。全面检查索道设备，消除所有事故隐患后才能重新投入；特殊情 况下，还应由相关部门检查同意后方可重新投入使用；对严重损坏、 无维修价值的，应当予以报废；对使用的救援设备进行全面细致的检查和保养， 并存放在相应的 位置，如有必要，应及时更换。紧急调用的设备、物质、人员和场地所大声的费用，按有关规定 由相应单位负责。5.2事故处理 按国家相关规定成立事故调查组。 事故调

20、查组应组织安全生产办公室、工会、人事、纪检、安全监 察、技术及上级行业主管部门等有关单位， 按照国家有关规定对事故 产生的原因展开全面细致的调查。事故调查组应严肃认真、力求客观、尊重事实，查明事故发生的 原因，查明事故所造成大经济损失和人员伤亡情况。相关部门依据安全生产法和特种设备安全监察条例及相 关法规规定，在规定时限内对有关责任人做出处理决定。提出调查报告。报告内容包括：事故繁盛单位（或业主）名称、 联系人、联系电话；发生地点及时间（年月日时） ；设备名称；事故 类别；人员伤亡、经济损失及事故概况。5.3应急救援总结及情况通报5.3.1应急救援总结应急救援结束后，应急救援指挥部根据救援活动

21、及事故处理情 况、善后情况、总结等上报有关上级主管单位，并向有关单位进行通 报。上报原则如下：三小时之内处理完毕且无人员伤亡的事件，应通 报本索道主管单位； 三个小时以上处理完毕且无人员伤亡的事件， 应 通报索道主管单位和当地安全主管部门； 凡有人员伤亡的事故一律按 国家事故上报相关规定进行上报。同时，为了更好地总结经验，让更多的索道企业从中接受教训， 每次事件和事故应报国家客运架空索道安全监察检验中心及地方客 运索道安全监察部门备案。事件（事故）后上报和通知文书模板见附录 23 。6.保障措施6.1应急响应通讯保障6.1.1索道吊具内或索道票上应印有索道公司应急求救电话，方 便乘客在遇到突发

22、事件时及时告知索道公司， 避免事故扩大化； 该电 话不得挪作他用，不得停机。不得长时间占线；若换码更换，相应的 环节也应立即更新。6.1.2索道公司各部门人员使用对讲机进行通讯联系，严格按照 公司制定的对讲机管理制度操作和使用。6.1.3各部门负责人以上管理人员保证通讯的畅通，原则上应全 天开通手机；重点保证值班站长和应急救援指挥部负责人通讯的畅 通。联络方式详见附录 24 。6.1.4公司员工的电话更改号码应及时报告，办公室和部门应该 存档通讯联络方法。6.2应急救援装备保障6.2.1索道救护设备（详见附录 25 ）与索道地形相适应，只准营 救或演练营救时使用，不得挪作他用。6.2.2索道线

23、路跨越水面的，应配备船只等水上救援设备，或与 附近拥有船只的单位签订相关协议或意向书， 确保需要救援时能及时 调用。6.2.3救护设备应安排责任心强、接受过相应的职业培训、熟悉 与之相关法规的专人负责保管。6.2.4救护设备存放地点应通风良好、防雨、防鼠，方便应急时 快捷有效拿取；放置方式正确，绳索、安全带、保险索等盘绕有序。6.2.5定期检查救援设备完好情况，检验其安全性能，损坏或质 量过期应立即报废， 及时更换、添置。水平救护装置每 X 月启动试验 一次。6.2.6应常备有常用救治药物。6.3人力资源和技术储备保障6.3.1工作人员应按国家相关规定持证上岗。6.3.2每 XX 月组织工作人

24、员学习国内外近期发生的事故案例以 及其他单位的经验教训。6.3.3人烟调动时，对应急救援岗位及时更换补充；工作人员轮 休期间，保证在岗应急救援力量。6.3.4与相邻索道建立区域性联合救援组织，建立合作关系，救 援人员今年性整合。6.3.5索道需要时，可以联系国家客运架空索道安全监督检验中心、中国索道协会专家组，请求技术支持和人员培训。6.4宣传、培训和演习6.4.1坚强对工作人员预防、避险、避灾、自救、互救等安全知 识的教育培训，每 XX 月组织一次预案的学习。6.4.2预案演习制度化、规范化，每年至少进行一次预案 演练。演练结束后要备案记录，对眼帘情况进行评估、总结。6.4.3 适时与相邻索

25、道及地方政府联合举行联动实战演习，锻炼 提高应急救援综合素质。6.5预案管理和更新6.5.1本预案根据实际需要和法律、法规修改情况，遵照特种设 备安全监察部门及当地政府对此项工作的新要求和演练评估总结意 见，对预案进行修订和完善。正常情况下，每年对预案进行一次 评审，根据本单位实际情况并参考其他索道的经验教训， 进行修订和6.6监督检查 依据特种设备安全监察条例和其他法律、法规的规定，接受 相关上级单位对本预案的制定、完善、演练进行的检查。附录 1XXX 索道侧型图附录 2XXX索道危险目标和可能故障（可根据索道情况分解、细化）故障类别序号可能故障可能导致的结果轻备注重备注外 部 环 境 因

26、素1暴风雨影响运行不能开车2雷电影响运行不能开车3台风影响运行不能开车4暴雨影响视野阻碍线路，需抢修5雪崩阻碍运行线路6泥石流阻碍运行线路破坏支架、基础不能开车7地沉8地震9山体滑坡阻碍线路，需抢修破坏支架、基础不能开车10洪水阻碍线路，需抢修破坏支架、基础不能开车11树干折枝阻碍线路，需抢修12电网停电停车，需开辅机13人为破坏机械 故 障1轴承卡、损坏处理后低速可运行不能开车2驱动、迂回轴断裂在有安全措施下应急运行不能开车3支架脱索短时间停车4托压索轮组偏斜短时间停车，处理后可运行脱索5托架位移处理后可运行脱索6托压索轮坏处理后可运行脱索7液压阀损坏处理后可运行停车电 气 故 障1电气元件

27、损坏换件后可运行2电气遭雷击换件后可运行不能开车3安全保护点虚接误动作处理后可运行4电机故障处理后运转或辅机运转不能开车5PLC损坏辅机运转或 操 作管環因主老年人腿脚不便利上车不到位乘客受伤死亡失 素2吊具冲撞误入禁区内的站台旅客乘客受伤3下班收车后把旅客挂在线路上4游客上车后吊具没关严附录4广播词（各索道公司按自己索道特点丰富内容）XXX索道应急状况广播词亲爱的游客朋友们，您好！索道现在是工作停车，请大家不要惊 慌，耐心等待。我们将尽快恢复运行，谢谢合作！亲爱的游客朋友们，您好！由于（上、中、下）站停电引起索道 停车，请大家不要惊慌，耐心等待，我们将尽快启动备用电源，恢复 索道哦运行，谢谢

28、您的合作。亲爱的游客朋友们，您好！由于天气的原因，强烈列的雷电使索 道无法正常运行！为了您的安全，我们非常抱歉的暂停索道运行！请 大家不要惊慌，您在车厢内是安全的，请大家耐心等候！强雷电过后 我们将恢复索道运行！在此期间给您带来的不便，我们深表歉意，希 望大家给予谅解和支持！谢谢！亲爱的游客朋友们，由于天气的原因，大风使索道无法正常运行!为了您的安全，我们将非常抱歉地暂停索道运行！请大家不要惊慌,您在车厢内安全的， 请耐心等待！等大风减弱后我们将恢复索道运行！ 在此期间给您带来的不便， 我们深表歉意，希望大家给予谅解和支持， 谢谢！XXX 索道救援状况广播词 尊敬的游客请注意，索道出现故障，我

29、们在实施紧急救护，请您 不要惊慌，耐心等待，由此给您带来的不便，我们表示深深的歉意。 XXX 索道救援队是一支经验丰富的专业救援队， 请听从救护人员的安 排。LadiesandGentlemen:Iamverysorrytotellyouthecableisinfa ult.Wearedoingemergencyrescue.Pleasedontworryandwaitpat iently.Pleeaseobeytothestaff.Thankyouforyourcooperation.1、救援小组出发时（播放） 尊敬的游客朋友们，我们的索道发生机械故障，不能正常运行， 为缩短您在空中的时间，

30、 我们在组织抢修的同时， 将开展空中救援工 作，请不要惊慌，与工作人员密切配合。2、救援小组到达塔架时（播放） 尊敬的游客朋友们，首先对给您造成的不便表示歉意， 我们的救 援队目前已经开始救援，请游客朋友们保持镇静，不要惊慌，同时请 配合我们的救援工作， 我们的救援队都是经过专业化培训， 有着丰富 的救援知识，并且设备先进，我们将以最快的速度将您送至地面，谢 谢您的合作。3、救援队到达吊厢时（播放）尊敬的游客朋友们， XXX 索道救援队是一支综合性索道救援队， 组织严密， 训练有素，其中主救援人员全部由经验丰富的索道技术人 员担任。 XXX 索道救援队非常重视救援驯练，经过严格的训练考核， 索道救援队所采用的救援设备为 XXX 设备，该设备综合了多年的救 援经验， 绝对能保证人员的安全， 队员们通专家培训和平常的救护演 习，已经熟练掌握了该救援设备的性能， 现在救援队正分两组进行救 援，请您不要惊慌，我们将以最快的速度将您送至地面。4、救下第一个游客时（播放） 尊敬的游客朋友们，我们的救援工作正