中华人民共和国监察法学习解读PPT课件.pptx

1、框框架架完完整整内内容容新新颖颖党党员员培培训训专题专题党党课课中国共中国共产产党党CommunistPartyofChina国国 家家 监监察察 法法框框架架完完整整内内容容新新颖颖党党员员培培训训专题专题党党课课中国共中国共产产党党CommunistPartyofChina国国 家家 监监察察 法法为为了了深深化化国国家家监监察察体体制制改改革革，加加强强对对所所有有行行使使公公权权力力的的公公职职人人员员的的监监督督，实实现现国国家家监监察察全全面面覆覆盖盖，深深入入开开展展反反腐腐败败工工作作，推推进进国国家家治治理理体体系系和和治理能力治理能力现现代化，根据代化，根据宪宪法，制定本法

2、。法，制定本法。前前言言精品精品课课件件中国共中国共产产党党CommunistPartyofChina1.制定制定监监察法的察法的重要意重要意义义2.监监察法草案起草察法草案起草过过程指程指导导思想和基本思路思想和基本思路03监监察法草案的察法草案的主要内容主要内容精品精品课课件件中国共中国共产产党党CommunistPartyofChina01制定制定监监察法的察法的重要意重要意义义国家国家监监察察法法贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部署的重大举措深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的事关全局的重大政治体制改革，是强化党和国家自我监督的重大决策部署。习近平总书记在党

3、的 十八届六中全会和十八届中央纪委五次，六次，七次全会上均对此提出明确要求。党的十九大明确提出：制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代两规措施。制定制定监监察法的察法的重要意重要意义义国家国家监监察察法法坚持和加强党对反腐败工作的领导，构建集中统一，权威高效的国家监察体系的必然要求政治立场：以零容忍态度惩治腐败。监察体制机制存在 着明显不适应问题：监察范围过窄，反腐败力量分散，体现专责和集中统一不够。制定制定监监察法的察法的重要意重要意义义国家国家监监察察法法总结党的十八大以来反腐败实践经验，为新形势下反腐败斗争提供坚强法治保障的现实需要2016年12月，十二届全国人

4、大常委会第二十五次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于在北京市，山西省，浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定，经过一年多的实践，国家监察体制改革在实践中迈出了坚实步伐，积累了可复制可推广的 经验。2017年11月，十二届全国人大常委会第三十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的 决定，国家监察体制改革试点工作在全国有序推开。通过制定监察法，把党的十八大以来在推进党风廉政建设和反腐败斗争中形成的新理念新举措新经验以法律形式固定下来，巩固国家监察体制改革成果，保障反腐败工作在法治轨道上行稳致远。制定制定监监察法的察法的重要意重要意义义国家国家监监察察

5、法法坚持党内监督与国家监察有机统一，坚持走中国特色监察道路的创制之举权力必须受到制约和监督。在我国监督体系中，党内监督和国家监察发挥着十分重要的作用。完善我国监督体系，既要加强党内监督，又要加强国家监察。党的十八大以来，党中央坚持全面从严治党，在加大反腐败力度的同时，完善党章党规，实现依规治党，取得历史性成就。完善我国监督体系，既要 加强党内监督，又要加强国家监察。制定监察法，就是通过立法方式保证依规治党与依法治 国，党内监督与国家监察有机统一，将党内监督同国家机关监督，民主监督，司法监督，群众监督，舆论监督贯通起来，不断提高党和国家的 监督效能。制定制定监监察法的察法的重要意重要意义义国家国

6、家监监察察法法加强宪法实施，丰富和发展人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措监察法草案根据宪法修正案将行使国家监察职能的专责机关纳入国家机构体系，明确监察委员会由同级人大产 生，对它负责，受它监督，拓宽了人民监督权力的 途径，提高了社会主义民主政治制度化，规范化，法治化水平，丰富和发展了人民代表大会制度的内涵，推动了人民代表大会制度与时俱进，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有深远意义。制定制定监监察法的察法的重要意重要意义义精品精品课课件件中国共中国共产产党党CommunistPartyofChina02监监察察法草案起草法草案起草过过程程指指导导思想和基本思路思想和

7、基本思路国家国家监监察察法法2017年年6月月15日日习近平总书记主持中央政治局常委会会议，审议并原则同意全国人大常委会党组关于监察法草案几个主要问题的请示。2017年年6月下旬月下旬十二届全国人大常委会第二十八次会议对监察法草案进行了初次审议。初次审议后，根据党中央同意的相关工作安排，全国人大常委会法制工作委员会将草案送23个中央国家机关以及31个省，自 治区，直辖市人大常委会征求意见。召开专家会，听取了宪法，行政法和刑事诉讼法方面专家学者的意见。监监察法草案起草察法草案起草过过程指程指导导思想和基本思路思想和基本思路国家国家监监察察法法2017年年11月月7日日-12月月6日日监察法草案在

8、中国人大网全文公开，征求社会公众意见。党的党的十九大后十九大后根据党的 十九大精神和全国人大常委会组成人员的审议意见以及人大代表，政协委员等各方面意见，对草案作了修改完善。2017年年12月月十二届全国人大常委会第三十一次会议对监察法草案进行再次审议，认为草案贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于深化国家监察体制改革的重大决策部署，充分吸收了常委会组成人员的审议意见和各方面意见，已经比较成熟，决定将监察法草案提请全国人民代表大会审议。监监察法草案起草察法草案起草过过程指程指导导思想和基本思路思想和基本思路国家国家监监察察法法2018年年1月月18日日-19日日党的 十九届二中全会审议通过了中共

9、中央关于修改宪法部分内容的 建议。2018年年1月月29日日-30日日十二届全国人大常委会第三十二次会议决定将中华人民共和国宪法修正案（草案）提请十三届全国人大一次会议审议。监察法草案根据宪法修改精神作了进一步修改。2018年年1月月31日日全国人大常委会办公厅将监察法草案发送十三届全国人大代表。监监察法草案起草察法草案起草过过程指程指导导思想和基本思路思想和基本思路国家国家监监察察法法2018年年2月月8日日习近平总书记主 持召开中央政治局常委会会议，听取了全国人大常委会党组的汇报，原则同意关于中华人民共和国监察法（草案）有关问题的请示并作出重要指示。在上述工作基在上述工作基础础上，形成了提

10、上，形成了提请请本次大会本次大会审议审议的的中中华华人民共和国人民共和国监监察法（草案）察法（草案）监监察法草案起草察法草案起草过过程指程指导导思想和基本思路思想和基本思路国家国家监监察察法法国有机统一，坚持统筹推进五位一体总体布局和协调推进的集中统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员监监督与国家监察有机统一，推进国家治理体系和治理能力坚持党的领导，人民当家作主，依法治四个全面战略布局，加强党对反腐败工作察全覆盖，使依规治党与依法治国，党内现代化。指指导导思想思想高高举举中国特色社会主中国特色社会主义伟义伟大旗大旗帜帜，全面，全面贯彻贯彻党的党的 十九大精神，十九大精神，坚坚持以持以马马克思

11、列宁主克思列宁主义义，毛，毛泽东泽东思思想，想，邓邓小平理小平理论论，三个代表重要思想，三个代表重要思想，科学科学发发展展观观，习习近平新近平新时时代中国特色社会主代中国特色社会主义义思想思想为为指指导导，监监察法草案起草察法草案起草过过程指程指导导思想和基本思路思想和基本思路国家国家监监察察法法坚坚持持坚坚持持坚坚持持坚坚持持坚坚持与持与宪宪法修改保持一致法修改保持一致坚坚持正确政治方向持正确政治方向坚坚持持问题导问题导向向坚坚持科学立法，民持科学立法，民主立法，依法立法主立法，依法立法监监察法草案起草察法草案起草过过程指程指导导思想和基本思路思想和基本思路精品精品课课件件中国共中国共产产党

12、党CommunistPartyofChina03监监察法草案的察法草案的主要内容主要内容国家国家监监察察法法监监察法草案察法草案共共69条条9章章总则监察机关及其职责监察范围和管辖反腐败 国际合作监察 程序监察 权限法律责任对监察机关和监 察人员的 监督附则监监察法草案的察法草案的主要内容主要内容国家国家监监察察法法一是一是明确明确监监察工作的察工作的指指导导思想和思想和领导领导体制体制为坚坚持和加持和加强强党党对对反腐反腐败败工工作的作的集中集中统统一一领领导导，草案规定：坚持中国共产党对国家监察工作的领导，以马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论，三个代表重要思想，科学发展观，习近平新时代

13、中国特色社会主义思想为指导，构建集中统一，权威高效的中国特色国家监察体制（草案第二草案第二条条）。监监察法草案的察法草案的主要内容主要内容国家国家监监察察法法关于监监察工作的察工作的原原则则。草案规定：监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关，社会团体和个人的干涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关，检察机关，执法部门互相配合，互相制约。监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助（草案第四草案第四条条）。国家监察工作严格遵照宪法和法律，以事实为根据，以法律为准绳，在适用法律上一律平等。惩戒与教育相结合，宽 严相济（草案第五条草案第五条

14、）。监监察法草案的察法草案的主要内容主要内容二是二是明确明确监监察工作的察工作的原原则则和方和方针针国家国家监监察察法法二是二是明确明确监监察工作的察工作的原原则则和方和方针针关于监监察工作的察工作的方方针针。草案规定：国家监察工作坚持标本兼治，综合治理，强化监督问责，严厉惩治腐败。深化改革，健全法治，有效制约和监督权力。加强法治道德教育，弘扬中华优秀传统文化，构建不敢腐，不能腐，不想腐的长效机制（草案第六条草案第六条）。监监察法草案的察法草案的主要内容主要内容国家国家监监察察法法三是三是明确明确监监察委察委员员会的会的产产生和生和职责职责关于监监察委察委员员会的会的产产生生。根据本次大会通过

15、的宪法修正案，草案规定：国家国家监监察委察委员员会由全国人会由全国人民代表大会民代表大会产产生生，负责全国监察工作。国家监察委员会由主任，副主任若干人，委员若干人组成，主任由全国人民代表大会选举，副主任，委员由国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。国家监察委员会主任每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届（草案第八条第一款至第三款）。地地方各方各级监级监察委察委员员会由本会由本级级人民代表大会人民代表大会产产生生，负责本行政区域内的监察工作。地方各级监察委员会由主任，副主任若干人，委员若干人组成，主任由本级人民代表大会选举，副主任，委员由监察委员会主任提请本

16、级人民代表大会常务委员会任免。地方各级监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同（草案第九条第一款至第三款草案第九条第一款至第三款）。监监察法草案的察法草案的主要内容主要内容国家国家监监察察法法三是三是明确明确监监察委察委员员会的会的产产生和生和职责职责关于监监察委察委员员会的会的职责职责。草案规定，监察委员会依照法律规定履行监督，调查，处置职责：一是对公职人员开展廉政教育，对其依法履职，秉公用权，廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。二是对涉嫌贪污贿赂，滥用职权，玩忽职守，权力寻租，利益输送，徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查。三是对违法的公职人员依法作出政务处分决定。对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查，提起公诉。向监察对象所在单位提出监察建议（草案第十一条草案第十一条）。监监察法草案的察法草案的主要内容主要内容国家国家监监察察法法四是四是实现对实现对所有行使公所有行使公权权力的力的公公职职人人员监员监察全覆盖察全覆盖按照深化国家监察体制改革关于实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的要求，草案规定，监监察机关察机关对对下列公下列公职