城乡居民基本养老保险经办规程.docx

1、城乡居民基本养老保险经办规程城乡居民基本养老保险经办规程城乡居民基本养老保险经办规程第一章总则第二条城乡居民养老保险业务由社会保险经办机构(以下简称社保机构)、乡镇(街道)劳动保障事务所等(以下简称乡镇(街道)事务所)具体经办，行政村(居)民委员会协办人员(以下简称村(居)协办员)协助办理，实行属地化管理。城乡居民养老保险经办工作包括参保登记、保险费收缴、基金申请和划拨、个人账户管理、待遇支付、保险关系注销、保险关系转移接续、基金管理、档案管理、统计管理、待遇领取资格核对(即资格认证)、内控稽核、宣传咨询、举报受理等环节。第三条省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团(以下简称省)和市地社保机构负

2、责组织指导和监督考核本地区各级社保机构开展城乡居民养老保险经办管理服务工作，配合财政部门做好财政补助资金的结算和划拨工作;依据本规程制定本地区城乡居民养老保险业务经办管理办法;参与制定本地区城乡居民养老保险基金财务管理办法和基金会计核算办法实施细则;制定本地区城乡居民养老保险内控和稽核制度，并组织开展内控和稽核工作;规范、督导保险费收缴、养老金发放和社会化管理服务工作;编制、汇总、上报本级城乡居民养老保险基金预决算、财务和统计报表;参与城乡居民养老保险信息化建设和管理工作，负责城乡居民养老保险个人权益记录管理和数据应用分析工作;负责本地区全民登记管理;组织开展人员培训等工作。县(市、区、旗，以

3、下简称县)社保机构负责城乡居民养老保险的参保登记、保险费收缴、基金申请与划拨、基金管理、个人账户建立与管理、待遇核定与支付、保险关系注销、保险关系转移接续、待遇领取资格核对、制发卡证、内控管理、档案管理、个人权益记录管理、数据应用分析以及咨询、查询和举报受理，编制、上报本级城乡居民养老保险基金预决算、财务和统计报表，并对乡镇(街道)事务所的业务经办工作进行指导和监督考核(地市级直接经办城乡居民养老保险业务的参照执行，下同)。乡镇(街道)事务所负责参保资源的调查和管理，对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，将有关信息录入信息系统，并负责受理咨询、查询和举

4、报、政策宣传、情况公示等工作。村(居)协办员具体负责城乡居民养老保险参保登记、缴费档次选定与变更、待遇领取、保险关系注销、保险关系转移接续等业务环节所需材料的收集与上报，负责向参保人员发放有关材料，提醒参保人员按时缴费，通知参保人员办理补缴和待遇领取手续，并协助做好政策宣传与解释、待遇领取资格核对、摸底调查、居民基本信息采集、情况公示等工作。第四条城乡居民养老保险原则上在一个基金管理层级单独设立一个财政专户、一个收入户、一个支出户，单独记账，独立核算，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用基金，基金结余按国家有关规定实现保值增值。第五条鼓励有条件的

5、地区创新工作方式，采取网上服务大厅等信息化手段开展经办管理服务工作。对行动不便的参保人员，社保机构应会同乡镇(街道)事务所、村(居)委会为其提供上门服务。第二章参保登记第六条符合城乡居民养老保险参保条件的城乡居民，需携带户口簿和居民身份证原件及复印件(重度残疾人等困难群体应同时提供相关证明材料原件和复印件)，到户籍所在地村(居)委会提出参保申请，选择缴费档次，填写城乡居民基本养老保险参保登记表(以下简称参保表)。居民本人也可携带相关材料直接到乡镇(街道)事务所或县社保机构办理参保登记手续。第八条乡镇(街道)事务所负责对登记人员的相关材料进行初审，无误后及时将参保登记信息录入城乡居民养老保险信息

6、系统，在参保表上签字、加盖公章，并按规定时限将参保表、户口簿和居民身份证复印件以及其他相关材料一并上报县社保机构。第九条县社保机构应对登记人员的相关信息进行复核，可与公安、民政、计生、城镇职工养老保险等信息库进行信息比对，复核无误后，通过信息系统对登记信息进行确认，在参保表上签字、加盖公章，并及时将有关材料归档备案。县社保机构应于每月月末前将当月新增登记人员的相关信息提供给合作金融机构(以下简称金融机构)，登记社会保障卡加载的银行账户相关信息;如果登记人员未持有社会保障卡，由当地人力资源社会保障部门向登记人员制发社会保障卡。暂不具备使用社会保障卡条件的地区，可暂时使用城乡居民基本养老保险银行存

7、折或银行卡(以下简称银行存折(卡)，用于缴纳保险费或领取待遇。第十条参保变更登记的主要内容包括：姓名、公民身份号码、缴费档次、银行账号、特殊参保群体类型、性别、民族、居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在地址等。以上内容之一发生变更时，参保人员应及时携带身份证及相关证件、材料的原件和复印件到村(居)委会申请办理变更登记手续，填写城乡居民基本养老保险变更登记表(以下简称变更表)。村(居)协办员按规定时限将相关材料及变更表上报乡镇(街道)事务所。参保人员本人也可到乡镇(街道)事务所或县社保机构直接办理变更登记手续。乡镇(街道)事务所初审无误后，将变更信息及时录入信息系统，在变更表上签字，加盖公章，

8、并按规定时限将相关材料及变更表上报县社保机构。县社保机构复核无误后，对信息系统中的变更登记信息进行确认，在变更表上签字，加盖公章，并将有关材料归档备案。姓名、公民身份号码等发生变更的人员，当地人力资源社会保障部门同步换发社会保障卡。第十一条参保人员可在办理完社会保障卡后再办理参保登记手续，社保机构应积极探索通过金融机构直接为参保人员办理缴费档次等变更手续。第三章保险费收缴第十二条城乡居民养老保险个人缴费实行银行预存代扣制，县社保机构委托合作金融机构办理养老保险费扣缴业务。城乡居民养老保险费实行按年度(自然年度)缴纳，县社保机构结合本地实际确定集中缴费期，根据参保人员选定的缴费档次进行保费收缴。

9、对于在集中缴费期内未能完成缴费的参保人员，应指导其及时办理缴费手续。参保人员应自主选择缴费档次，确定缴费金额，于当地规定的缴费期内，将当年的养老保险费足额存入社会保障卡的银行账户或银行存折(卡)。参保人员若需调整缴费金额，应在进行当年缴费前办理缴费档次变更登记手续;当年未变更缴费档次的，按上年度选定的缴费档次进行扣款;当年已经完成缴费后变更的缴费档次将在下一年度扣款时生效。对于达到领取待遇年龄的参保人员，到龄当年可以缴纳本年度的养老保险费。第十三条县社保机构通过城乡居民养老保险信息系统定期生成扣款明细信息，并将信息传递至金融机构。金融机构根据县社保机构提供的扣款明细信息从参保人员银行账户上足额

10、划扣养老保险费(不足额不扣款)。金融机构在扣款后的3个工作日内将养老保险费转入收入户，并将扣款结果信息和资金到账凭证反馈至县社保机构。有条件的地区可实现金融机构与城乡居民养老保险信息系统接口实时传输扣款结果信息。县社保机构应根据金融机构反馈的扣款结果信息和资金到账凭证核对扣款明细信息与实际到账金额是否一致。核对无误后，将扣款金额记入个人账户。县社保机构应按月打印城乡居民基本养老保险个人缴费收入汇总表(两联)，并与金融机构当月出具的所有个人缴费资金到账凭证进行核对，确保核对无误。县社保机构应及时提示乡镇(街道)事务所将未缴费人员名单反馈给村(居)协办员，村(居)协办员负责对参保人员进行缴费提醒。

11、县社保机构每年年底前应通过信息系统生成下一年度到达待遇领取年龄人员名单。乡镇(街道)事务所和村(居)协办员应提前通知需要补缴的人员办理补缴手续。有条件的地区也可采取由参保人员到金融机构直接进行选档缴费、允许年内多次缴费等形式组织本地区的保费收缴工作。第十四条村(社区)集体和其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人员缴费给予补助或资助的，应向乡镇(街道)事务所提交城乡居民基本养老保险补助/资助申报表(以下简称补助申报表)。乡镇(街道)事务所初审无误后，将补助申报表录入信息系统，并按规定时限将补助申报表上报县社保机构。县社保机构复核无误后，打印城乡居民基本养老保险补助/资助缴费通知单(附表五)

12、，通过乡镇(街道)事务所发放给村(社区)集体或相关组织(个人)，通知其在规定时限内将补助或资助金额存入县社保机构在金融机构开设的收入户。金融机构在收到款项的3个工作日内，将资金到账凭证反馈至县社保机构。县社保机构收到到账凭证后，应及时将到账凭证与信息系统中的补助(资助)明细信息进行核对，核对无误后，对信息进行确认，将补助(资助)金额记入个人账户。县社保机构应按月打印城乡居民基本养老保险补助/资助汇总表(两联)，并与金融机构当月出具的所有补助(资助)资金到账凭证进行核对，确保核对无误。第十五条新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)或城镇居民社会养老保险(以下简称“城居保”)制度实施时，距领取

13、年龄不足15年的参保人员，应按规定逐年缴费，并可补缴至满15年;对距领取年龄超过15年的参保人员，应按年缴费，累计缴费不少于15年。对于没有按规定逐年缴费的，可补缴中断年度的缴费部分，但不享受相应的缴费补贴。补缴养老保险费人员应及时到村(居)委会办理补缴手续，填写补缴城乡居民基本养老保险费申请表(以下简称补缴表)，并将需补缴的保险费存入社会保障卡的银行账户或银行存折(卡)。村(居)协办员应在规定时限内将补缴表上报至乡镇(街道)事务所。乡镇(街道)事务所应对参保人员的补缴资格进行审核，审核无误后，将补缴信息录入信息系统，按规定时限将有关材料上报县社保机构。县社保机构复核无误后，通过信息系统生成补

14、缴扣款明细清单，传递至金融机构。金融机构根据本规程第十三条第二款的有关规定进行扣款和信息反馈。县社保机构应按照本规程第十三条第三款的有关规定进行到账信息核对，核对无误后，为参保人员记录个人账户，并按月打印城乡居民基本养老保险补缴汇总表(两联)，与金融机构当月出具的所有补缴资金到账凭证进行核对，确保核对无误。第十六条对于暂不具备通过金融机构进行养老保险费扣缴条件的地区，可暂由县社保机构、乡镇(街道)事务所会同金融机构进行收费，并为参保人员开具财政部门统一印制的社会保险费专用收据。采用人工收取保费方式的地区，乡镇(街道)事务所和村(居)协办员应按当地规定时限将保费存入收入户。第四章个人账户管理第十

15、七条县社保机构应为每位参保人员建立个人账户。个人账户用于记录个人缴费、补助、资助、地方政府补贴、其他补助及利息。参保人员缴纳的养老保险费作为“个人缴费”记入;村(社区)集体和其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人员缴纳养老保险费的补助或资助作为“补助(资助)”记入;地方各级财政对参保人员的缴费补助以及对重度残疾人等困难群体代缴的保费以“政府补贴”名义记入。个人账户记录项目应包括：个人基本信息、缴费信息、养老金支付信息、个人账户储存额信息、转移接续信息、终止注销信息等。第十八条参保人员个人缴费额到账后，县社保机构将个人缴费额和政府对个人缴费的补贴同时记入个人账户。政府对个人缴费的补贴未按时

16、到账产生的利息差，由地方政府补足。个人缴费、补助、资助按到账时间记账，从次月开始计息。第十九条个人账户储存额应按国家规定计息，目前参考中国人民银行公布的当年1月1日金融机构人民币一年期存款利率计息。若中国人民银行在年内调整一年期存款利率，个人账户储存额计息标准不变。城乡居民养老保险基金存入各商业银行的活期存款按3个月整存整取定期存款利率计息，执行优惠利率。各地也可采取更加有利于维护参保人员权益的其他计息办法。第二十条每年的1月1日至12月31日为一个结息年度，社保机构应于一个结息年度结束后对上年度的个人账户储存额进行结息。第二十一条参保人员可到县社保机构、乡镇(街道)事务所打印城乡居民基本养老

17、保险个人账户明细表。社保机构应当每年至少一次将参保人员个人权益记录单内容告知本人。同时，社保机构可通过政府网站、手机短信或电子邮件方式将个人账户记账明细、个人权益记录等相关信息提供参保人员。第二十二条参保人员对个人账户记录有异议的，可向社保机构提出核查申请，并提供相关证明材料。社保机构应及时受理并进行核实。经审核，确需调整的，应由县社保机构及时处理并将更改的信息录入信息系统。信息系统应保留处理前的记录，同时，县社保机构应及时将处理结果告知参保人员。第二十三条个人账户储存额只能用于个人账户养老金支付，除出现本规程第三十四条有关情况外，不得提前支取或挪作它用。第五章待遇支付第二十四条参保人员从符合

18、待遇领取条件的次月起开始享受城乡居民养老保险待遇。第二十五条乡镇(街道)事务所按月通过信息系统查询生成下月到达领取待遇年龄参保人员的城乡居民基本养老保险待遇领取通知表(以下简称通知表)，交村(居)协办员通知参保人员办理领取养老金手续或补缴手续。第二十六条参保人员应携带户口簿、居民身份证原件和复印件等材料，到户口所在地村(居)委会办理待遇领取手续，在通知表上签字、签章或留指纹确认。村(居)协办员负责检查参保人员提供的材料是否齐全，并于每月规定时限内将相关材料一并上报乡镇(街道)事务所。参保人员也可直接到乡镇(街道)事务所或县社保机构办理待遇领取手续。第二十七条乡镇(街道)事务所应审核参保人员的年

19、龄、缴费等情况，并将符合待遇领取条件人员的相关材料上报县社保机构。城乡居民养老保险待遇实行社会化发放。县社保机构应根据领取城乡居民养老保险待遇、个人账户资金支付等情况，通过信息系统按月生成城乡居民基本养老保险基金支付审批表，送县财政部门申请资金。待县财政部门将城乡居民养老保险基金划转到支出户后，县社保机构应在养老金发放前3个工作日内将发放资金从支出户划拨至金融机构，并将待遇支付明细清单提供给金融机构，金融机构应及时将支付金额划入待遇领取人员银行账户，并于3个工作日内，向县社保机构反馈资金支付情况明细和支付回执凭证。有条件的地区可通过金融机构与城乡居民养老保险信息系统接口实时传输资金支付情况明细

20、。县社保机构应对金融机构反馈的资金支付情况明细和支付回执凭证进行核对，核对无误后，在信息系统中进行支付确认处理，并相应扣减待遇领取人员的个人账户记录额。发放不成功的，县社保机构应及时会同金融机构查找原因，及时解决，并进行再次发放。县社保机构应按月打印城乡居民基本养老保险基金支付汇总表(两联)，并与金融机构当月出具的所有支付回执凭证进行核对，确保核对无误。第二十九条对新农保或城居保制度实施时已年满60周岁、在意见发布之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的城乡居民，乡镇(街道)事务所应通知其在办理参保登记手续后，按照本规程第二十六条有关规定办理待遇领取手续，并于次月按规定发放基础养老金。第三十条

21、待遇领取人员对待遇领取标准有异议的，可提出重新核定申请。县社保机构应对待遇领取标准重新进行核定，并将核定结果书面反馈待遇领取人员，确需调整的，经待遇领取人员签字、签章或留指纹确认后修改信息系统记录，系统保留处理前的记录。第三十一条待遇领取人员在领取养老金期间服刑的，县社保机构停止为其发放养老保险待遇。待服刑期满后，由本人提出待遇领取申请，社保机构于其服刑期满后的次月为其继续发放养老保险待遇，停发期间的待遇不予补发。第三十二条待遇领取人员自死亡次月起停止发放养老保险待遇。村(居)协办员应于每月初将上月死亡人员名单通过乡镇(街道)事务所上报至县社保机构。县社保机构对死亡人员进行暂停发放处理，待死亡

22、人员指定受益人或法定继承人办理注销登记手续后，对死亡人员进行养老保险关系注销。待遇领取人员死亡后被冒领的养老金应按照规定予以追回，追回后，县社保机构方可为其指定受益人或法定继承人办理个人账户资金余额和丧葬补助金(仅限于探索建立丧葬补助金制度的地区)等支付手续。第三十三条县社保机构每年应至少对城乡居民养老保险待遇领取人员进行一次资格核对，定期向享受待遇人员发放资格核对通知，规定核对时间和方式以及要求提供的相关证明资料。没有通过资格核对的，社保机构应对其进行暂停发放处理，待其补办有关手续后，从暂停发放之月起补发并续发养老保险待遇。第六章注销登记第三十四条参保人员出现死亡、出国(境)定居、保险关系转

23、出或已享受城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险等其他社会养老保障待遇的，应终止其城乡居民养老保险关系，并进行注销登记。第三十五条参保人员死亡的，村(居)协办员应通知其指定受益人或法定继承人在其死亡后及时办理注销登记手续。其指定受益人或法定继承人应在规定时限内到村(居)委会提出注销登记申请，填写城乡居民基本养老保险注销登记表(以下简称注销表)，并提供以下材料：(一)医院出具的参保人员死亡证明，或民政部门出具的火化证明(非火化区除外)，或公安部门出具的户籍注销证明;人员失踪宣告死亡的，应提供司法部门出具的宣告死亡证明;(二)指定受益人或法定继承人的户口簿、居民身份证原件和复印件，能够确定其继

24、承权的法律文书、公证文书或公安机关及乡镇(街道)、村(居)委会等部门出具的有关证明材料等;(三)参保人员个人账户余额无法通过原银行账户支取的，指定受益人或法定继承人还需提供指定金融机构的其他账户信息。第三十六条参保人员出国(境)定居并丧失国籍的，应携带本人户口簿、居民身份证原件和复印件，以及出国(境)定居证明材料，到村(居)委会提出注销登记申请，填写注销表。第三十七条参保人员已享受城镇职工基本养老保险等其他社会养老保障待遇的，应携带本人户口簿、居民身份证原件和复印件，以及其他社会养老保险待遇领取证明材料，到村(居)委会提出注销登记申请，填写注销表。第三十八条村(居)协办员应按规定时限将注销表及

25、有关证明材料上报乡镇(街道)事务所。乡镇(街道)事务所初审无误后，将注销登记信息录入信息系统，并按规定时限将上述材料上报县社保机构。县社保机构复核无误后，结算其个人账户资金余额(建立丧葬补助制度的地区，对符合丧葬补助领取条件的，应同时计算丧葬补助金额)，按照本规程第二十八条有关规定，将个人账户资金余额(及丧葬补助金)支付给参保人员(或指定受益人、法定继承人)，支付成功后，对注销信息进行确认，终止其城乡居民养老保险关系，在注销表上签字，加盖公章，并及时将有关材料归档备案。第七章关系转移接续第三十九条参保人员在缴费期间跨省、市地、县转移的，转出地县社保机构应将其城乡居民养老保险关系和个人账户储存额

26、一次性转入新参保地，由新参保地为其办理参保缴费手续。同时，转出地社保机构应当按照规定保留原有记录备查。在本县范围内迁移户籍的参保人员，不需转移城乡居民养老保险关系，应直接办理户籍地址变更登记手续。第四十条参保人员须持户籍关系转移证明以及居民身份证、户口簿原件和复印件等材料，到转入地村(居)委会提出申请，填写参保表和城乡居民基本养老保险关系转入申请表(以下简称转入表)。村(居)协办员负责检查其提供的材料是否齐全，并按规定时限将参保表和转入表及有关材料上报乡镇(街道)事务所。转入地乡镇(街道)事务所审核无误后，应按规定时限将参保表和转入表及有关材料上报县社保机构。转入地县社保机构复核无误后，应按规

27、定时限向转出地县社保机构寄送城乡居民基本养老保险关系转入接收函(以下简称接收函)和户籍关系转移证明等相关材料的复印件。第四十一条转出地县社保机构接到接收函和相关材料后，应对申请转移人员相关信息进行核实，符合转移规定的，应及时通过信息系统为参保人员进行结息处理，打印城乡居民养老保险关系转出审批表(以下简称审批表)，并按照第二十八条有关规定，于次月通过金融机构将参保人员个人账户储存额一次性划拨至转入地县社保机构指定的银行账户，将审批表寄送转入地县社保机构，并终止申请转移人员的城乡居民养老保险关系。第四十二条转入地县社保机构收到审批表，确认转入的个人账户储存额足额到账后，应及时进行实收处理，将参保、

28、转移信息录入信息系统，为转入人员建立、记录个人账户，并通过乡镇(街道)事务所或村(居)委会告知转入人员。已经在转出地完成当年度缴费的人员，在转入地不再缴纳当年保费。第四十三条参保人员已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移，继续在原参保地领取待遇，待遇领取资格核对工作由户籍迁入地社保机构协助完成。第八章基金管理第四十四条各级社保机构应按照财政部人力资源社会保障部关于印发的通知(财社201116号)和财政部关于印发的通知(财会20113号)的规定，加强城乡居民养老保险基金管理。第四十六条城乡居民养老保险基金收入户、支出户、财政专户应在县人力资源社会保障部门、财

29、政部门共同认定的金融机构开设。收入户用于归集城乡居民养老保险基金，暂存该账户的利息收入及其他收入，除向财政专户划转基金外，不得发生其他支付业务，实行月末零余额管理。支出户用于支付和转出城乡居民养老保险基金，除接收财政专户拨入的基金及该账户的利息收入外，不得发生其他收入业务。支出户应预留1到2个月的周转资金，确保城乡居民养老保险待遇按时足额发放。第四十七条每年四季度，社保机构应按基金管理层级编制下一年度城乡居民养老保险基金预算草案，该预算草案经同级人力资源社会保障部门审核汇总，财政部门审核后，由财政部门和人力资源社会保障部门联合报本级政府审批，并报上一级财政部门和人力资源社会保障部门。各级社保机

30、构应按照规定时限报送每季度的预算执行情况和分析报告。县社保机构编制及调整基金预算的情况，应及时报上级社保机构。第四十八条财政补助资金的结算和申请。每年年初，县社保机构应根据当地城乡居民养老保险实际参保人口数以及其中60周岁以上参保人口数和缴费补贴标准、基础养老金补贴标准等情况，据实填写城乡居民基本养老保险补助资金结算申报表，经同级人力资源社会保障部门会同财政部门审核后，上报至市地社保机构，经市地人力资源社会保障部门和财政部门汇总审核后，由市地社保机构上报至省社保机构，省社保机构向省人力资源社会保障部门和财政部门提出结算上年度补助资金并申请补足本年度补助资金。省财政部门根据各区市财政和人力资源社

31、会保障部门报送的申请报告，按照各县上年度城乡居民养老保险实际符合补助条件的参保人数，市、县财政资金到位情况等，据实结算上年度省(含中央)财政应补助资金。县社保机构应协调县财政部门及时将财政补助资金划拨至财政专户，相关单据提交社保机构记账。社保机构应按月与财政部门、金融机构对账，确保补助金额准确无误，及时足额下拨。第四十九条年度终了后，社保机构应按基金管理层级进行基金决算。社保机构应根据规定的表式、时间和要求编制年度基金财务报告，并在下一年度第一季度内经同级人力资源社会保障部门汇总、财政部门审核后，由财政部门和人力资源社会保障部门联合报本地人民政府审批，批准后的年度基金财务报告同时作为基金决算报

32、告。第九章统计管理第五十条各级社保机构要设置统计工作岗位，明确工作人员职责，开展常规统计和专项统计调查等工作，按规定上报统计信息，及时准确地提供统计信息服务。第五十一条各级社保机构、乡镇(街道)事务所要按照统计报表制度，完成统计数据的采集和报表的编制、审核、汇总、上报等工作。统计报表要做到内容完整、数据准确、上报及时。第五十二条各级社保机构和乡镇(街道)事务所应定期整理、加工各类业务数据，建立统计台账，实现数据来源的可追溯查询。第五十三条各级统计工作人员应做好城乡居民养老保险统计数据定期和专项分析工作，形成运行分析报告，用于经办管理服务的评估与决策。第十章档案管理第五十五条县社保机构应配备专门的管理人员和必要的设施、场所，确保业务档案的安全，并根据需要配备适应档案现代化管理要求的技术设备。第五十六条