二0一一年建账报告.docx

1、二0一一年建账报告汾西县发展和改革局关于二0一一年工作建帐的报告县人大常委会：汾西县发展和改革局是全县经济和社会发展的政府的主要职能部门，为了切实履行好人民代表大会赋予我们的工作职责，对其负责，受其监督，根据县人大常委会关于“三帐”监督单位“建帐”的通知（汾人发20111号）文件要求，紧紧围绕县委、政府三级干部会议精神，坚持以参谋、协调、服务、创新为主线，抢抓机遇，客观分析、坚定信心、科学发展，把握工作的主动权，扎实工作，确保我县“十二五”期间国民经济和社会事业实现转型跨越发展。现将我局2011年工作目标台帐报告如下，请予以检查监督。一、基本情况根据汾西县人民政府机构改革方案（临字200927

2、号）文件，汾西县发展和改革局为县人民政府工作部门，正科级建制。我局设办公室、固定资产投资股（项目办公室）、发展规划股、金融物价股、以工代赈办公室5个股室，人员编制为行政编制11名，其中局长1名、副局长3名、总工程师1名，另核工勤人员2名。具体工作职责如下：（一）提出全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，研究提出总量平衡、发展速度的调控目标及调控政策，衔接、平衡各主要行业的行业规划。（二）研究提出全县经济结构战略性调整、规划以及相关政策；对经济结构进行动态监控、指导和组织协调，积极推进经济结构优化升级。（三）做好社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调，负责汇总分析

3、全县国民经济和社会发展的情况，进行宏观经济的预测、预警。（四）提出有关协调财政、物价、信贷政策的建议，对全县包括财政预算内外、信贷等资金进行综合平衡；提出全县固定资产投资总规模，指导和协调全县招投标工作，会同有关部门拟定全县招投标工作的有关规章条例。（五）提出全社会固定资产投资规模，规划重大项目布局，统一安排使用县级建设资金的建设项目，指导和监管政策性贷款，国内外贷款建设资金的使用，安排国家、省拨款建设项目和县内重大建设项目以及重大外资项目、境外投资项目；指导、协调全县工程咨询业的发展，做好工程项目的立项审批工作，会同有关部门搞好工程监理、竣工验收工作，配合国家、省、市发改委组织和管理的重大项

4、目稽查工作。（六）研究提出全县利用外资的发展战略、方针、政策，提出全县内、外贸发展战略和重要商品的宏观调控政策，做好全县供求总量平衡；负责全口径外债的总量控制，结构优化和监测工作；负责审批、编报和上报利用外资，引进项目计划，组织重大外资引进活动，引导外资投向。（七）做好科学技术、教育、文化、卫生等社会事业与整个国民经济和社会发展的衔接平衡。（八）贯彻执行国家的价格方针、政策和法律、法规；组织、监督有关部门实施国务院、省政府业务主管部门制定的商品价格和收费标准、宣传物价方针、政策和法律、法规；执行物价总水平的调控目标，监控重要商品价格和收费；制定价格政策，监督政策的实施。（九）负责全县价格管理和

5、综合平衡工作，提出价格总水平控制目标及价格控制措施；建立和完善价格管理制度，会同有关部门拟定全县价格计划草案；研究和提出全县价格改革年度计划、中长期规划和政策建议；设计和论证价格改革方案；委托价格中心做好监管、检查、评估、监测、政策咨询服务、企业物价人员培训、认定鉴证等工作，牵头组织重大价格调整听证会，做好全县物价行政审批工作。（十）贯彻执行国家、省、市以工代赈的方针政策，编制全县以工代赈中长期规划及年度计划，做好以工代赈投资项目的规划、申报、实施工作和以工代赈资金使用的监督管理工作。（十一）编制全县信息网络总体规划。监测市场动态、分析市场变化、掌握市场信息，研究市场规律，不定期发布具有预测性

6、和指导性的相关信息和企业发展指南。研究拟定全县计划体制以及投融资体制等改革方案并组织实施，参与有关法规、条例的协调实施。（十二）监测、分析国民经济运行态势，调节国民经济日常运行，编制并组织实施近期经济运行调控目标、政策和措施；组织协调解决经济运行中的重大问题并向县人民政府提出意见和建议。（十三）组织编制全县国民经济动员规划计划，研究国民经济动员与国防建设关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作，会同有关部门管理国家粮食、棉花、食糖等储备，负责全县应急物资相关的储备设施建设项目管理。（十四）研究提出能源发展战略和政策建议，拟定能源发展规划并组织实施，负责煤层气（天然气）新能源和可再生

7、能源的行业管理并拟定实施发展规划、产业政策和行业标准，负责能源预测预警，发布能源信息，牵头开展县际跨区域合作。（十五）贯彻执行国家、省、市产业政策，组织拟定，实施县产业政策，监督检查执行情况，指导产业结构调整，提出重点行业、重点产品的调整方案。（十六）研究规划竞争性行业投资布局，定期公布项目、投资引导目录，贯彻指导流通体制改革，培育发展和完善市场体系。（十七）承办县人民政府交办的其他事项。二、年度工作目标 2011年是“十二五”的开局之年，做好今年的各项工作意义重大。为确保我县经济社会发展主要预期目标任务的完成，我局将进一步解放思想，克服困难，理清工作思路，理顺工作关系，明确工作目标。（一）把

8、握大局，科学谋划 ，用“十二五”规划引领各项事业发展。围绕全面贯彻落实省委九届十一次会议、市委二届八次会议精神，加强对经济社会发展的研究，积极推动经济发展模式转型跨越。一方面要进一步加强对经济社会形势的总体把握，密切关注经济社会热点难点问题，另一方面要进一步完善“十二五”规划编制、细化发展思路，加大规划实施力度。加强调查研究，抓工作主题，为县委、政府出思路、当参谋、求实效。认真开展“十二五”编制的后续工作，进一步发挥综合部门的作用，强化实施力度，引导经济健康发展，为“十三五”规划做好基础性工作。（二）加强投资，完善机制，确保固定资产投资稳步增长。突出抓好投资和项目工作，增强经济发展后劲。一是加

9、强国家及省市专项资金争取工作。在扎实做好已纳入省市规划的项目的前期工作的基础上，加大项目申报工作力度，强化各部门的沟通协调，形成合力，加强与省市相关部门的衔接汇报，从符合国家投向的领域积极争取国家投资，从专项切块资金争取常规项目，积极争取省级平台资金。同时扎实做好市统筹资金投资项目的申报和落实工作；二是进一步加强项目前期工作。形成在建一批、开展前期工作一批、规划、储备一批项目的格局，为争取投资奠定基础。做深、做细、做实项目前期工作，尽快达到报批和实施深度；三是抓好项目的实施和管理。继续强化在建项目管理，规范程序，加快项目进度，加大监督检查力度，保质保量的完成各项工程建设任务，确保年度固定资产目

10、标任务的顺利完成。 （三）规范程序，强化管理，确保重点工程及利民为民实事有序推进。一是主动加强与省市有关部门的沟通、联系和协调，在项目审批、手续方面畅通“绿色通道”。二是进一步完善重点工程建设的相关规章制度，制定严谨的项目资金管理措施以及招投标管理办法；三是加强与项目建设单位协调配合，搞好跟踪服务，帮助协调解决项目推进中涉及的困难和问题，推动重点项目尽早开工，争取早日竣工。四是及时掌握项目进展动态，认真分析一些项目进度脱幅的原因，定期编报重点项目简报，供县领导参阅。五是强化重点项目稽查工作。严格现场管理、加强标后管理、强化安全生产管理、完善竣工验收管理、强化机制管理，作为年终考核的依据。有针对

11、性地实施分片督查、督办，确保工作落到实处，以加快推进2011年重点项目建设。（四）超前谋划，精心实施，扎实做好以工代赈工作。我县以工代赈项目建设，坚持“因地制宜、突出重点、连片开发、综合治理”的原则，实现扶贫效益与经济效益和生态效益有机结合。一是继续按照省市的总体思路，从实际出发，组织专业技术人员深入实地进行科学规划考察项目的实效性，编制好年度以工代赈建议计划上报市发改委；二是为使以工代赈项目更好地实施，让国家专项资金发挥更大效益，加大对以工代赈项目的检查、指导力度，随时组织有关部门对工程进度和工程质量进行检查，认真做好今年我局的勍香河片区综合开发、川平河流域生态综合治理及王家庄流域基本农田建

12、设三大工程；三是做好资金管理工作，规范报账程序；四是做好项目管护工作，明确以工代赈项目管理责任；五是做好档案管理工作，按程序归档项目档案资料。（五）抢抓机遇，强化招商引资工作，进一步增强发展后劲。抓住我省被定为山西省资源型经济转型综合配套改革试验区的历史机遇，改变观念，创新思路，在高起点、高标准上加大招商引资力度，注重研究大公司、大集团的投资动向，通过各类招商平台，引进大企业、大项目。加快山西国际电力集团高硫煤综合利用（IGCC发电项目）、铝矾土开发利用高科耐火材料等项目前期研究的招商工作，力争在煤化工、新型材料发展方面有新的突破，牵动工业经济发展。同时把节能与结构调整、技术进步、加强管理、开

13、发利用新能源相结合，引进新兴产业发展风力发电，着力培育新的经济增长点，实现超常规、跳跃式发展。（六）苦练内功，加强机关自身建设，建设一支有战斗力的干部队伍。一是以帮扶活动为载体加强党支部建设。认真开展党员干部思想政治工作，继续做好对口帮扶团柏乡任马庄村的包扶工作，争取帮扶扶贫活动取得实际效果；加强党组织建设，积极吸收发展党员。二是要进一步完善精细化管理。在已经出台的制度基础上，根据运行情况，继续适时完善局内部管理制度，完善机关内部责任管理体系；利用县委公开招聘的有利时机，结合实际，调整充实有关科室，招聘充实干部，建立配制合理，工作有效的干部队伍。三是要积极推进和谐机关建设。加强局内科室之间的交

14、流与沟通，实施人性化管理，鼓励开展健康向上的文体活动，鼓励广大干部加强学习，营造积极进取，奋发向上的机关工作氛围，树立广大干部团结协作、勇于奉献、积极向上的主人翁意识。四是要进一步加强学习型机关建设。加强思想政治学习，不断提高机关干部的思想政治素质；鼓励支持机关干部利用“请进来，走出去”等多种形式，加强业务学习，不断提高综合业务能力；建立机关日常学习制度，出台年度学习计划，营造机关学习的良好氛围。五是根据县统一部署认真开展机构改革工作。按照县委县政府的统一部署，结合我局工作职能的实际变化，开展好全局机构职能的梳理，理顺管理职能，完成工业及商贸职能的交接工作，建立职能明确，管理科学，配置合理的局

15、机关构架。六是我们的工作必须把质量放在首位，强化工作的计划性，确保在规定时间内高水平地完成各项工作任务。三、重点工作任务1、做好2011年国民经济和社会发展计划的编制工作。客观分析我县2010年各项指标完成情况，结合“十二五”规划的思路，研究制定汾西县2011年国民经济和社会发展计划（草案），合理确定2011年全县经济增长的各项预期指标，提交给县人民代表大会审议通过并付诸实施；我局作为“十二五”规划纲要的牵头编制部门，把编著完善“十二五”规划作为今年年初的重点工作来抓。目前规划编制工作已进入关键阶段，要抓紧征求县四大班子意见， 进一步对规划纲要认真修改完善，并做好规划纲要和各“十二五”专项规划

16、的协调衔接工作。 2、全力配合山西国际电力集团积极开展建设高硫煤综合利用项目（IGCC发电项目）和铝钒土开发高科耐火材料项目的核准、用地、环保问题及前置运作等方面的前期工作，以及风电项目的考察调研工作，做好开工前的一切准备工作，力争以上三个项目早日落地建设。3、积极争取上级资金，发挥好我局在向上争取资金工作中的牵头作用，捕捉国家和省的投资政策信息，不断申报一批符合国家产业政策和投资导向的项目，把更多的好项目报上去，努力为汾西经济建设争取宝贵的资金支持； 组织企业积极参加各种洽谈会、博览会，把汾西的产品宣传出去，把先进的技术和资金吸引进来，带动全县工业经济及第三产业的全面发展；对2010年争取到

17、的中央、省、市投资项目（包括1000万元以上的7个基础设施建设项目），做好项目跟踪检查，加快项目建设进度，定期向市政府汇报项目进展情况，保证政府资金安全。4、今年我县确定了涉及农业、工业、交通、教育、卫生、文化、林业、畜牧、城市基础设施、公、检、法、司等各个领域的30项重点工程和关系民生基本保障的10件利民为民实事。我们要加强项目建设的管理，从立项审批、招标投标、到开工建设、工程质量、竣工验收等环节，逐阶段管理，重点做好项目的稽查工作，制定一整套项目建设过程中监管有力的办法和措施，发现问题及时纠正，以保证全县重点建设工程进展顺利，资金运行安全。 5、全力组织实施以工代赈重点工程。今年我局实施的

18、以工代赈建设项目3项：勍香河片区综合开发下段，总投资690万元；川平河流域生态综合治理工程，总投资310万元；王家庄流域基本农田项目，总投资690万元。开春后，我们将立即动手组织技术人员对工程进行实地勘测、规划，尽量完成招投标工作，早开工，早建设，让农民早耕种、早受益。6、配合做好国营水泥厂改制工作。去年年底根据水泥厂建设项目协调组会议研究和县委、政府主要领导的指示意见，对国营水泥厂的职工问题作了妥善安排，今年将对水泥厂的债权债务、土地、其他费用等相关遗留问题进行彻底处理解决。7、继续深化经济体制改革，做好金融物价管理工作。重点推进行政管理体制、国有企业、金融体制、医药卫生体制、农村综合改革等

19、重点领域改革，特别是要做好价格管理体制改革工作，稳定市场物价，保障人民群众基本生活用品价格稳定。8、进一步调整优化县政府网站主页和完善其功能，着力打造一流县级政府门户网站。同时，根据汾西社会经济发展目标大局，积极开展年度特色专题专刊宣传服务，拓展汾西政务活动的深度和广度；做好农村经济形势监测分析工作，按要求及时提供农村经济监测数据和分析报告。9、积极推进团柏乡仁马庄村的社会主义新农村建设工作，派专人驻点指导，了解村情、民情，帮助群众寻找脱贫致富的门路，千方百计想办法筹资金，在农民迫切需要解决的路、水、发展产业上利用我局自身优势扶持申报项目，积极参与该村的打击非法开采工作，对私开矿进行地毯式摸底

20、排查，实行二十四小时全程监控，按标准严格关闭该村范围内的非法矿点，并配合村委严格监督。10、编制完成汾西县发展改革志。按照上级发改部门的要求，我们今年要完成汾西县发展改革志的编撰工作，对建国以来我县的发展改革工作和国民经济计划工作进行全面的总结和回顾，特别是全县人民经济生活中的大事、要事进行较为全面的记载，展示我县建国六十余年来国民经济和社会发展的丰硕成果。11、继续开展创先争优活动，进一步加强政治理论和业务知识学习，努力提高全局干部职工开拓创新的能力、狠抓落实的能力以及依法行政的能力，把思想统一到服务群众、完成任务上，努力把我局建设成依法办事、行为规范、运转协调、民主文明、清正廉洁的服务型机关。12、完成县委、县政府和市发改委交办的其它工作。新年伊始，赋予我们新的机遇，新的挑战，激发我们新的斗志，我们要审时度势，扎实工作，为推动汾西科学发展，“三县”建设目标的实现，尽一份力，发一份光。正确地、创造性地履行本局工作职能，为全县经济社会的转型跨越发展作出本局应有的贡献。 二0一一年三月二十五日