文化市场行政处罚裁量基准.docx

1、文化市场行政处罚裁量基准文化市场行政处罚裁量基准一、娱乐场所管理类事项：娱乐场所接纳未成年人；容纳的消费者超过核定人数序号法定依据违法行为的情节及社会危害程度自由裁量标准违法所得1万元以上无违法所得或违法所得不足1万元001娱乐场所管理条例第四十七条第（三）项、第（四）项：有下列情形之一的，由文化执法部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：1、歌舞娱乐场所接纳未成年人的；2、游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的；一次接纳未成年人1人以上

2、6人以下处违法所得1倍以上2倍以下罚款处1万元以上2万元以下的罚款002一次接纳未成年人7人以上11人以下处违法所得2倍以上3倍以下罚款处2万元以上3万元以下的罚款003情节严重：一次接纳未成年人12人以上的或一次接纳14岁以下未成年人6人以上的或一年内两次接纳未成年人的处违法所得3倍罚款处3万元罚款责令停业整顿1至6个月004娱乐场所管理条例第四十七条第（五）项：娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的，由文化执法部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月。迪斯科舞厅、

3、交谊舞厅、卡拉OK厅、电子游戏厅等娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的50%以下的处违法所得1倍以上2倍以下罚款处1万元以上2万元以下的罚款005上述娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的50%以上不满100%的处违法所得2倍以上3倍以下罚款处2万元以上3万元以下的罚款006上述娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的100%以上的或3次以上从事上述违法经营行为、因容纳人数多存在治安、消防隐患的处违法所得3倍罚款处3万元罚款责令停业整顿1至6个月事项：歌曲点播系统与境外的曲库联接；娱乐项目含有法规禁止内容；未按规定悬挂未成年人禁入或者限入标志的序号法定依据违法行为的情节及社会危害程度自由裁量标准有违法所得

4、无违法所得或违法所得不足1万元007娱乐场所管理条例第四十七条第（一）项、第（二）项：有下列情形之一的，由文化执法部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：1、歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的；2、歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内容的；第一次发现歌曲点播系统与境外的曲库联接处违法所得1倍以上2倍以下罚款处1万元以上2万元以下的罚款008第二次发现歌曲点播系统与境外的曲库联接处违法所得2倍以上

5、3倍以下罚款处2万元以上3万元以下的罚款009娱乐场所管理条例第五十条：娱乐场所未按照本条例规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正，给予警告。重庆市未成年人保护条例第五十七条：营业性电子游戏场所未在入口及其他显著位置设置未成年人限入标志的，由文化行政执法机构责令改正，给予警告；拒不改正的，处以一百元以上一千元以下罚款。未按照本条例规定悬挂未成年人禁入或者限入标志的责令改正，给予警告。拒不改正的，处以100元以上，1000元以下的罚款事项：擅自变更有关事项未按规定申请重新核发娱乐经营许可证；超时营业；未统一着装并佩戴工作标志；未

6、建立从业人员名簿、营业日志、或者发现违法犯罪行为未按照本条例规定报告序号法定依据违法行为的情节及社会危害程度自由裁量标准010娱乐场所管理条例第四十八条第（一）项、第（二）项、第（三）项：娱乐场所违反本条例规定，有下列情形之一的，由文化执法部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月： 1、变更有关事项，未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的； 2、在本条例规定的禁止营业时间内营业的； 3、从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的。娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项的，未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营

7、许可证的责令改正，给予警告011情节严重；给警告后，拒不改正的责令停业整顿1至3个月012在条例规定的禁止营业时间内营业的责令改正，给予警告,可以并处责令停业整顿1个月013情节严重；给警告后，拒不改正的责令停业整顿2至3个月014从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的责令改正，给予警告015情节严重：1年内3次发现从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的。责令停业整顿1至3个月016娱乐场所经营管理条例第四十九条：娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志，或者发现违法犯罪行为未按照本条例规定报告的，由文化执法部门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个

8、月至3个月。未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志，或者发现违法犯罪行为未按照本条例规定报告的责令改正，给予警告017情节严重：1年内3次从事上述违法经营行为或发现重大违法犯罪行为未按未定报告的责令停业整顿1至3个月 二、营业性演出管理类事项：变更营业性演出经营项目未向原发证机关申请换发营业性演出许可证序号法定依据违法行为情节、程度自由裁量幅度018营业性演出管理条例第四十三条第一款第（三）项：变更营业性演出经营项目未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的，由县级人民政府文化主管部门予以取缔，没收演出器材和违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的

9、，并处5万元以上10万元以下的罚款。违法所得不足1万元，且变更发生未满1年58万元罚款019违法所得不足1万元，且变更发生1年以上810万元罚款020违法所得1万元以上，且变更发生未满1年违法所得89倍罚款021违法所得1万元以上，且变更发生1年以上违法所得910倍罚款事项：未经批准举办营业性演出序号法定依据违法行为情节、程度自由裁量幅度022营业性演出管理条例第四十四条第一款：未经批准举办营业性演出的，由县级人民政府文化主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销

10、营业性演出许可证。违法所得不足1万元，且演员无港澳台和国外的58万元罚款023违法所得不足1万元，且演员有港澳台和国外的810万元罚款024违法所得1万元以上，且演员无港澳台和国外的违法所得89倍罚款025违法所得1万元以上，且演员有港澳台和国外的违法所得910倍罚款事项：变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批序号法定依据违法行为情节、程度自由裁量幅度026营业性演出管理条例第四十四条第二款：变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批的，由县级人民政府文化主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违

11、法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。违法所得不足1万元，且变更非主要演员或者节目变动小于30%，或者有效通知观众，影响较小的58万元罚款027违法所得不足1万元，且变更的是主要演员或者节目变动大于30%，或未能有效通知观众，社会影响恶劣的810万元罚款028违法所得1万元以上，且变更非主要演员或者节目变动小于30%，或者有效通知观众，影响较小的违法所得89倍罚款029违法所得1万元以上，且变更的是主要演员或者节目变动大于30%，或者未能有效通知观众，社会影响恶劣的违法所得910倍罚款事项：变更演出的名称、时间、地点、场次未重新报批

12、序号法定依据违法行为情节、程度自由裁量幅度030营业性演出管理条例第四十四条第二款：变更演出的名称、时间、地点、场次未重新报批的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告，可以并处3万元以下的罚款。及时有效通知观众并做好解释退票工作，积极消除影响的警告，可以处1万元以下罚款031未及时有效通知观众及做好解释退票工作，社会影响恶劣的警告，可以处13万元罚款事项：演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场地序号法定依据违法行为情节、程度自由裁量幅度032营业性演出管理条例第四十四条第三款：演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场地的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，没收违法所得，并处

13、违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处3万元以上5万元以下的罚款。违法所得不足1万元，且演员无港澳台和国外的34万元罚款033违法所得不足1万元，且演员有港澳台和国外的45万元罚款034违法所得1万元以上，且演员无港澳台和国外的违法所得34倍罚款035违法所得1万元以上，且演员有港澳台和国外的违法所得45倍罚款事项：伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件，或者以非法手段取得营业性演出许可证、批准文件序号法定依据违法行为情节、程度自由裁量幅度036营业性演出管理条例第四十五条：伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件，或者以非法手

14、段取得营业性演出许可证、批准文件的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；对原取得的营业性演出许可证、批准文件，予以吊销、撤销。违法所得不足5000元58万元罚款037违法所得5000元以上不足1万元810万元罚款038违法所得1万元以上，不足5万元违法所得89倍罚款039违法所得5万元以上违法所得910倍罚款事项：营业性演出内容有禁止情形序号法定依据违法行为情节、程度自由裁量幅度040营业性演出管理条例第四十六条第一款：营业性演出有本条例第二十六条禁止情形的，由县级人民政府文化主管

15、部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。违法所得不足1万元的，且演出内容有条例26条（6）（7）、（8）、（9）、（10）项所列情形的58万元罚款041违法所得不足1万元的，且演出内容有条例26条（1）（2）、（3）、（4）、（5）项所列情形的810万元罚款042违法所得1万元以上，且演出内容有条例26条（6）（7）、（8）、（9）、（10）项所列情形的违法所得89倍罚款043违法所得1万元以上，且演出内容有条例26条（1）（2）、（3）、（4）、

16、（5）项所列情形的违法所得910倍罚款事项：演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出有本条例第二十六条禁止情形未采取措施予以制止序号法定依据违法行为情节、程度自由裁量幅度044营业性演出管理条例第四十六条第二款：演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出有本条例第二十六条禁止情形未采取措施予以制止的，由县级人民政府文化主管部门、公安部门依据法定职权给予警告，并处5万元以上10万元以下的罚款事后积极配合政府部门调查取证，为查处 案件提供有效线索或有其他立功情形警告，并处58万元罚款045事后不配合政府部门调查取证，不能或者拒绝为查处案件提供有效线索警告，并处810万元罚款事项：演出场所经营

17、单位、演出举办单位发现营业性演出有禁止情形的，未向演出所在地县级人民政府文化主管部门、公安部门报告序号法定依据违法行为情节、程度自由裁量幅度046营业性演出管理条例第四十六条第二款：演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出有禁止情形的，未向演出所在地县级人民政府文化主管部门、公安部门报告的，由县级人民政府文化主管部门、公安部门依据法定职权给予警告，并处5000元以上1万元以下的罚款。事后积极配合政府部门调查取证，为查处 案件提供有效线索或有其他立功情形警告，并处5千8千元罚款047事后不配合政府部门调查取证，不能或者拒绝为查处案件提供有效线索警告，并处8千1万元罚款事项：非因不可抗力中止、

18、停止或者退出演出序号法定依据违法行为情节、程度自由裁量幅度048营业性演出管理条例第四十七条第一款第（一）项：非因不可抗力中止、停止或者退出演出的，由国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向社会公布；演出举办单位、文艺表演团体在2年内再次被公布的，由原发证机关吊销营业性演出许可证；个体演员在2年内再次被公布的，由工商行政管理部门吊销营业执照；并由县级人民政府文化主管部门处5万元以上10万元以下的罚款。事后积极做好观众解释退票工作，社会影响较小的58万元罚款049事后未做好观众解释退票工作，社会影响恶劣的810万元罚款事项：文艺表演团体、主要演员或者主要节目内容等发生变更未

19、及时告知观众序号法定依据违法行为情节、程度自由裁量幅度050营业性演出管理条例第四十七条第一款第（二）项：文艺表演团体、主要演员或者主要节目内容等发生变更未及时告知观众的，由国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向社会公布；演出举办单位、文艺表演团体在2年内再次被公布的，由原发证机关吊销营业性演出许可证；个体演员在2年内再次被公布的，由工商行政管理部门吊销营业执照；由县级人民政府文化主管部门处5万元以上10万元以下的罚款。事后积极做好观众解释退票工作，社会影响较小的58万元罚款051事后未做好观众解释退票工作，社会影响恶劣的810万元罚款事项：以假唱欺骗观众序号法定依据违

20、法行为情节、程度自由裁量幅度052营业性演出管理条例第四十七条第一款第（三）项：以假唱欺骗观众的，由国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向社会公布；演出举办单位、文艺表演团体在2年内再次被公布的，由原发证机关吊销营业性演出许可证；个体演员在2年内再次被公布的，由工商行政管理部门吊销营业执照；由县级人民政府文化主管部门处5万元以上10万元以下的罚款。事后积极做好观众解释退票工作，社会影响较小的58万元罚款053事后未做好观众解释退票工作，社会影响恶劣的810万元罚款事项：为演员假唱提供条件序号法定依据违法行为情节、程度自由裁量幅度054营业性演出管理条例第四十七条第一款第

21、（四）项：为演员假唱提供条件的，由国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向社会公布；演出举办单位、文艺表演团体在2年内再次被公布的，由原发证机关吊销营业性演出许可证；个体演员在2年内再次被公布的，由工商行政管理部门吊销营业执照；由县级人民政府文化主管部门处5千元以上1万元以下的罚款。事后积极做好观众解释退票工作，社会影响较小的5千8千元罚款055事后未做好观众解释退票工作，社会影响恶劣的8千1万元罚款事项：举办单位冠名不符合规定序号法定依据违法行为情节、程度自由裁量幅度056营业性演出管理条例第四十八条第一款：举办单位冠名不符合规定的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，

22、没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处3万元以上5万元以下的罚款；拒不改正或者造成严重后果的，由原发证机关吊销营业性演出许可证违法所得不足1万元，且擅自以外国国名、地区、政府、国际组织名义举办营业性演出或以“国际”等字样冠名的34万元罚款057违法所得不足1万元，且擅自以我国各级政府、政府部门名义举办营业性演出或以“中国”、“中华”、“全国”等字样冠名的45万元罚款058违法所得1万元以上，且擅自以外国国名、地区、政府、国际组织名义举办营业性演出或以“国际”等字样冠名的违法所得34倍罚款059违法所得1万元以上，且擅自以我国各级政府、政府部

23、门名义举办营业性演出或以“中国”、“中华”、“全国”等字样冠名的违法所得45倍罚款事项：募捐义演获利序号法定依据违法行为情节、程度自由裁量幅度060营业性演出管理条例第四十九条第一款：募捐义演获取经济利益的，由县级以上人民政府文化主管部门依据各自职权责令其退回并交付受捐单位；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文化主管部门依据各自职权处违法所得3倍以上5倍以下的罚款，并由国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向社会公布违法行为人的名称或者姓名，直至由原发证机关吊销演出举办单位的营业性演出许可证。违法所得5万元以下，且在非重大义演活动中获利，社会

24、影响较小的违法所得34倍罚款061违法所得5万元以上，或在重大义演活动中获利，社会影响恶劣的违法所得45倍罚款事项：文艺表演团体和演出经纪机构变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人未向原发证机关申请换发营业性演出许可证序号法定依据违法行为情节、程度自由裁量幅度062营业性演出管理条例第五十条第一款：文艺表演团体和演出经纪机构变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款。变更事项发生未满1年，未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的警告，并处12万元罚款063变更事项发生1年以上未

25、向原发证机关申请换发营业性演出许可证的警告，并处23万元罚款事项：演出场所经营单位领取营业执照之日起20日内未向所在地县级人民政府文化主管部门备案序号法定依据违法行为情节、程度自由裁量幅度064营业性演出管理条例第五十条第二款：演出场所经营单位领取营业执照之日起20日内未向所在地县级人民政府文化主管部门备案的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下的罚款。超过法定备案期限未满1年的警告，并处5千8千元罚款065超过法定备案期限1年以上的警告，并处8千1万元罚款事项：演出场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人，未向原备案机关重新备案序号法定依据违

26、法行为情节、程度自由裁量幅度066营业性演出管理条例第五十条第二款：演出场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人，未向原备案机关重新备案的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下的罚款。变更事项发生不满1年未向原备案机关重新备案的警告，并处5千8千元罚款067变更事项发生1年以上未向原备案机关重新备案的警告，并处8千1万元罚款事项：个体演员、个体演出经纪人自领取营业执照之日起20日内未向所在地县级人民政府文化主管部门备案序号法定依据违法行为情节、程度自由裁量幅度068营业性演出管理条例第五十条第二款：个体演员、个体演出经纪人自领取营业执照之日起2

27、0日内未向所在地县级人民政府文化主管部门备案的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下的罚款。超过法定备案期限未满1年的警告，并处5千8千元罚款069超过法定备案期限1年以上的警告，并处8千1万元罚款事项：未在演出前向演出所在地县级文化主管部门提交演出场所合格证明而举办临时搭建舞台、看台营业性演出序号法定依据违法行为情节、程度自由裁量幅度070营业性演出管理条例实施细则第四十六条：未在演出前向演出所在地县级文化主管部门提交条例第二十一条规定的演出场所合格证明而举办临时搭建舞台、看台营业性演出的，由县级文化主管部门依照条例第四十四条第一款的规定，由县级人民政府

28、文化主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。违法所得不足1万元，且事后能够提供演出场所合格证明，或经审核演出场所具备开具演出场所合格证明条件的58万元罚款071违法所得不足1万元，事后不能提供演出场所合格证明，且经审核演出场所不具备开具演出场所合格证明条件的810万元罚款072违法所得1万元以上，且事后能够提供演出场所合格证明，或经审核演出场所具备开具演出场所合格证明条件的违法所得89倍罚款073违法所得1万元以上，事后不能提供演出场所合格证明

29、，且经审核演出场所不具备开具演出场所合格证明条件的违法所得910倍罚款事项：经文化部批准的涉外演出在批准的时间内增加演出地，未到演出所在地省级文化主管部门备案序号法定依据违法行为情节、程度自由裁量幅度074营业性演出管理条例实施细则第四十八条：经文化部批准的涉外演出在批准的时间内增加演出地，未到演出所在地省级文化主管部门备案的，依照条例第四十四条第一款的规定，由县级人民政府文化主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。违法所得不足1万元，且无临时搭建舞台看台的58万元罚款075违法所得不足1万元，且搭建临时舞台看台的810万元罚款076违法所得1万元以上，且无临时搭建