四川省安全文明施工费计价管理办法川建发5号.docx

1、四川省安全文明施工费计价管理办法 川建发5号四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法第一条 为进一步加强我省建设工程安全生产、文明施工管 理，保证安全文明施工措施费落实到位，切实改善施工从业人员 的作业条件和生活环境，防止和减少安全事故发生，防止扬尘污 染，保护施工现场环境，根据安全生产法、建筑法、大 气污染防治法、建设工程安全生产管理条例等法律法规和 中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见、 企业安全生产费用提取和使用管理办法(财企201216 号)、 建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)的规定，结 合建设工程造价管理实际，制定本办法。第二条 本办法适用于四川省

2、行政区域内的各类房屋建筑 及市政基础设施工程及其配套工程。第三条 本办法所指建设工程安全文明施工费是指按照国 家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定， 购置和更新施工安全防护用品及设施、改善安全生产条件和作业 环境、防止施工过程对环境造成污染所需要的费用。建设工程安 全文明施工费由环境保护费、文明施工费、安全施工费及临时设 施费组成。具体内容详见附件 1。第四条 建设工程安全文明施工费为不可竞争费用。在编制 设计概算、施工图预算、招标控制价时应足额计取，即安全文明 施工费费率按基本费费率加现场评价费最高费率计列。环境保护费费率=环境保护基本费费率2文明施工费费率=文明施工基本费

3、费率2安全施工费费率=安全施工基本费费率2临时设施费费率=临时设施基本费费率2第五条 对安全防护、文明施工、保护环境、临时设施有特 殊要求和危险性较大的工程，超过本办法规定的标准，需增加安 全文明施工费的，招标人在编制工程量清单、招标控制价时，应 单独列项和计算费用，投标人投标时根据招标人的要求和工程特 点结合投标施工组织设计或施工方案在措施项目中单独报价。第六条 安全文明施工费分基本费、现场评价费两部分计 取。1.基本费基本费为承包人在施工过程中发生的安全文明施工措施的 基本保障费用，根据工程所在位置分别执行工程在市区时，工程 在县城、镇时，工程不在市区、县城、镇时三种标准。具体标准 详见附

4、件 2。2.现场评价费现场评价费是指承包人执行有关安全文明施工规定，经发包 人、监理人、承包人共同依据相关标准和规范性文件规定对施工 现场承包人执行有关安全文明施工规定情况进行自评，并经住房 城乡建设行政主管部门施工安全监督机构（以下简称施工安全监 督机构）核定安全文明施工措施最终综合评价得分，由承包人自 愿向安全文明施工费费率测定机构申请并经测定费率后获取的 安全文明施工措施增加费。第七条 招标人应在公布的招标文件工程量清单和招标控 制价（综合单价分析表除外）中，明确各单位工程的“环境保护 费”、“文明施工费”、“安全施工费”、“临时设施费”金额， 并要求投标人按此金额填报，投标人在投标报价

5、时应按招标人给 定的金额填报，否则视为对招标文件不作实质性响应，其投标文 件将被否决。第八条 对采用工程总承包方式（含 EPC 方式）或按建筑面 积平方米造价包干等方式发包的工程，如在签订工程承包合同时 无法确定其中的安全文明施工费具体金额或未采用我省计价依 据确定工程造价的，房屋建筑工程和市政基础设施工程的安全文 明施工费取费基础（分部分项工程量清单项目定额人工费+单价 措施项目定额人工费）分别暂按签约合同价中建安工程造价的 15%、10%计算，费率和金额按照本办法第四条和附件 2 的规定计 算，以此作为发包人与承包人在工程承包合同中明确安全文明施 工费总费用以及编制费用预付计划的依据。第九

6、条 安全文明施工措施的现场评价： 发包人、监理人、承包人共同依据建筑施工安全检查标准 （JGJ59-2011）、四川省房屋建筑和市政基础设施工程施工安 全监督实施细则（川建发201551 号）、四川省住房和城 乡建设厅关于开展建设工程质量安全数字化管理工作的通知 （川建质安发201339 号）等规定对施工现场承包人执行有关 安全文明施工规定情况进行检查和评分，并由施工安全监督机构 根据历次检查得分及日常监管情况在建设工程安全文明施工措 施评价及费率测定表（详见附件 3）中核定安全文明施工措施 评价最终综合评价得分。同时，对施工期间承包人是否发生一般 及以上生产安全事故、工地地面是否应做硬化处理

7、而未做、施工 现场是否按规定安装和使用视频监控系统以及是否按要求组织 专门的安全隐患排查等情况予以确认。经市、州住房城乡建设行政主管部门评为安全生产文明施工 标准化工地的工程，最终综合评价得分不低于 85 分；经省住房 城乡建设行政主管部门评为安全生产文明施工标准化工地的工 程，最终综合评价得分不低于 90 分。第十条 安全文明施工费结算费率的确定：1.安全文明施工基本费费率 安全文明施工基本费费率依据本办法附件 2 及本条第 3 款、 第 4 款、第 5 款、第 6 款规定确定；2.安全文明施工现场评价费费率 安全文明施工现场评价费费率依据施工安全监督机构核定 的安全文明施工最终综合评价得分

8、、本办法附件 2 及本条第 1 款 规定确定。具体计算方法为：得分为 80 分者，现场评价费费率按基本 费费率的 40%计取，80 分以上每增加 1 分，其现场评价费费率在 基本费费率的基础上增加 3%，中间值采用插入法计算，保留小数 点后两位数字，第三位四舍五入。现场评价费费率计算公式如下：现场评价费费率=基本费费率40%+基本费费率（最终综 合评价得分-80）3%。3.最终综合评价得分低于 70 分（不含 70 分）的，只计取安 全文明施工费中的临时设施基本费。4.施工期间承包人发生一般及以上生产安全事故的，安全文 明施工费中的安全施工费按应计费率的 60%计取。5.工地地面应做硬化处理而

9、未做的，其安全文明施工费中的 文明施工费按应计费率的 60%计取。6.房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、绿色建筑工程、装 配式房屋建筑工程、构筑物工程、市政工程、综合管廊工程、城 市轨道交通工程安全施工费已包括施工现场安装和使用视频监 控系统的费用以及专门的安全隐患排查等费用，如未安装和使用 或经现场评价不符合四川省住房和城乡建设厅关于开展建设工 程质量安全数字化管理工作的通知（川建质安发201339 号） 规定，或未按要求组织专门的安全隐患排查的，其安全文明施工 费中的安全施工费按应计费率的 75%计取。第十一条 安全文明施工费的费率测定：1.安全文明施工费的费率测定采取自愿的原则。工程竣工

10、 后，自愿申请安全文明施工费费率测定的承包人持施工安全监督 机构确认的建设工程安全文明施工措施评价及费率测定表到 工程所在地工程造价管理机构申请办理测定。未设工程造价管理 机构的县（区、市）所属建设工程项目，其安全文明施工费费率 的测定机构由县（区、市）住房城乡建设行政主管部门确定，报 市、州工程造价管理机构备案。2.安全文明施工费费率测定机构应依据施工安全监督机构 评价情况和本办法第十条规定测定安全文明施工费费率。测定工 作应在收到完整的测定资料后 3 个工作日内完成。第十二条 安全文明施工费的结算管理：1.承包人向安全文明施工费费率测定机构申请测定费率，并 出具建设工程安全文明施工措施评价

11、及费率测定表的，按建 设工程安全文明施工措施评价及费率测定表测定的费率计算； 承包人未向安全文明施工费费率测定机构申请测定费率的，只能 按本办法第十条规定计取基本费。如因发包人原因造成施工安全监督机构未核定安全文明施 工措施最终评价得分，承包人无法向安全文明施工费费率测定机 构申请测定费率的，发包人、承包人可依据本办法第九条规定， 按发包人、监理人、承包人共同对施工现场承包人执行有关安全 文明施工规定情况进行检查和评分的结果和本办法第十条规定， 测定安全文明施工费费率，在建设工程安全文明施工措施评价 及费率测定表中确认并说明原因，作为结算依据。2.对发包人直接发包的专业工程，未纳入总包工程现场

12、评价 范围，施工安全监督机构也未单独进行现场评价的，其安全文明 施工费以发包人直接发包的工程类型，只能按本办法第十条规定 计取基本费。3.对发包人直接发包的专业工程，纳入总包工程现场评价范 围但未单独进行安全文明施工措施现场评价的，其安全文明施工 费按该工程总承包人的建设工程安全文明施工措施评价及费率 测定表测定的费率执行；纳入总包工程现场评价范围但该工程 总承包人未测定安全文明施工费费率的，其安全文明施工费以该 总承包工程类型按本办法第十条规定计取基本费。发包人直接发包工程的安全文明施工纳入总承包人统一管 理的，总承包人收取相应项目安全文明施工费的 40%。发包人在 拨付专业工程承包人的安全

13、文明施工费用时，应将其中的 40%直 接拨付总承包人。第十三条 对采用工程总承包方式（含 EPC 方式）或按建筑 面积平方米造价包干等方式发包的工程，如在结算时无法确定安 全文明施工费具体金额或未采用我省计价依据确定工程造价的， 房屋建筑工程和市政基础设施工程的安全文明施工费取费基础 （分部分项工程量清单项目定额人工费+单价措施项目定额人工 费）分别按照签约合同价中建安工程造价（含合同价款调整）的 15%、10%计算，费率和金额按照本办法第十条、第十二条规定计 算，以此作为调整合同中安全文明施工费的依据。第十四条 采用总价包干的工程在确定包干总价时，对招标 工程，安全文明施工费暂按投标报价中的

14、安全文明施工费金额计 列；对非招标工程，安全文明施工费暂按基本费费率加现场评价 费最高费率计列。竣工结算时，安全文明施工费按本办法规定计 算并对包干总价中的安全文明施工费进行调整。第十五条 发包人与承包人应当在施工合同中明确安全文明 施工费总费用以及费用预付计划、支付计划、使用要求、调整方 式等条款。合同工期在一年以内的，发包人预付安全文明施工费 不得低于基本费的 70%；合同工期在一年以上的（含一年），预 付安全文明施工费不得低于基本费的 50%，其余费用应当按照施 工进度依据合同约定支付。实行工程总承包的，总承包人依法将工程分包给其他单位的， 总承包人与分包人应当在分包合同中明确安全文明施

15、工费用由 总承包人统一管理。安全文明施工措施由分包人实施的，由分包 人提出专项安全文明施工措施方案，报总承包人批准后实施并由 总承包人支付所需费用。第十六条 施工合同备案时，施工合同备案管理机构要按合 同备案管理规定查看施工合同中是否明确约定了安全文明施工 费预付计划、支付计划、使用要求、调整方式等。发现合同中未 明确的，施工合同备案管理机构不予备案。第十七条 发包人应当按照本规定及合同约定及时向承包 人支付安全文明施工费，并督促承包人落实安全文明施工措施。发包人未按本规定及合同约定支付安全文明施工费的，由县 级以上住房城乡建设行政主管部门依据建设工程安全生产管理 条例第五十四条规定，责令限期

16、整改；逾期未改正的，责令该 建设工程停止施工。造成人身伤亡事故的，应承担相应的赔偿责 任。第十八条 工程监理人应当对发包人、承包人落实安全文明 施工措施情况进行现场监理。监理人发现发包人未按本办法规定 及合同约定支付安全文明施工费的，应及时提请发包人支付，拒 不支付的，有责任向工程所在地施工安全监督机构报告；发现承 包人未落实安全文明施工措施的，有权责令其整改，对承包人拒 不整改的，工程监理人应当及时向发包人和住房城乡建设行政主 管部门报告，必要时依法责令暂停施工。第十九条 承包人应当确保安全文明施工费专款专用。承包 人安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建设工程 安全文明施工措施的组

17、织实施进行现场监督检查，并有权向住房 城乡建设行政主管部门反映情况。工程总承包人对建设工程安全文明施工费的使用负总责。总 承包人应当按照本规定及合同约定及时向分包人支付安全文明 施工费。总承包人不按本规定和合同约定支付费用，造成分包人 不能及时落实安全文明施工措施导致发生伤亡事故的，由总承包 人负主要责任，造成经济损失的，承担赔偿责任。第二十条 施工安全监督机构应当按照现行标准、规范对施 工安全文明施工措施落实情况进行监督检查，并对发包人支付及 承包人使用安全文明施工费情况进行监督检查。第二十一条发包人或其委托的工程造价咨询企业在编制招 标控制价、核对工程结算时，应当依据本办法规定计算安全文明

18、 施工费。造价工程师和工程造价咨询企业不按本办法规定计算安全 文明施工费的，依据建筑工程施工发包与承包计价管理办法 （住房和城乡建设部令第 16 号）第二十二条、二十三条规定进 行处罚。第二十二条 住房城乡建设行政主管部门的工作人员有下 列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分： （一）发现违法行为不予查处的；（二）不依法履行监督管理职责的其他行为。第二十三条 施工安全监督机构、施工合同备案管理机 构、安全文明施工费费率测定机构应认真履行职责，坚持公平、 公开、公正原则，对不认真履行职责，玩忽职守、滥用职权、徇 私舞弊的监管人员将依照有关规定处理。第二十四条 本办法授权省建设工程

19、造价管理总站负责解 释。第二十五条 本办法自 2017 年 8 月 1 日起执行，有效期五 年。附件1建设工程安全文明施工费费用组成一、环境保护费环境保护费是指施工现场为达到环保等部门要求所需要的 各项措施费用。包括：1.对施工现场裸露的场地和堆放的土石方采取覆盖、固化、 绿化或洒水，以及对施工现场易产生粉尘的土石方开挖等采取喷 雾等防治扬尘污染措施的费用；2.为避免施工车辆车轮带泥行驶，在施工现场出入口设置清 洗沟或清洗设备等发生的人工、材料与设施摊销费用；运输土石 方、渣土、砂石、灰浆和施工垃圾等采取密闭式运输车或采取覆 盖措施所增加的周转、摊销费用；3.在施工现场设置密闭式垃圾站、办公区

20、和生活区设置封闭 式垃圾容器。实现施工垃圾与生活垃圾分类存放而购置容器的周 转、摊销费用；4.贮存水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料采取密 闭措施；不能密闭的，设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采 取有效覆盖措施防治扬尘污染发生的费用；5.为保证施工现场排水通畅，在办公区、生活区以及作业区（包括明挖基坑的四周）设置排水沟等发生的措施费用；6.施工现场施工机械设备降噪音、防扰民措施费用；7.工程完工后，就以上措施发生的拆除、清运与恢复费用；8.施工现场实际发生的其他环保措施费用。二、文明施工费文明施工费是指施工现场文明施工所需要的各项措施费用。 包括：1.“五牌一图”的费用，包括：工程概况

21、牌、管理人员名单 及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌及施工现 场总平面图；2.现场围挡的墙面美化（包括内外粉刷、标语等）、压顶装 饰费用；现场食堂制作间灶台及周边、厕所便槽贴瓷砖, 地面混 凝土硬化或贴地砖的费用；其他施工现场临时设施的装饰装修、 美化措施费用；3.符合场容场貌、材料堆放等相关规定要求采取措施发生的 费用；4.现场卫生清扫和保洁的费用；符合卫生要求的饮水设备、 淋浴、消毒等设施费用；采取灭鼠、蚊虫、防煤气中毒、防疫等 措施的费用；5.施工现场地面的硬化费用；6.施工现场出入口道路接顺发生的人工、材料与机械费用；7.工程完工后，就以上措施发生的拆除、清运与恢复费用；

22、8.现场实际发生的为保证文明施工的其他措施费用。三、安全施工费安全施工费是指施工现场安全施工所需要的各项措施费用。 包括：1.安全资料编制、安全施工标志的购置及安全宣传的费用。包括：施工现场入口处及主要施工区域、危险部位设置相应 的安全警示标志牌；绘制安全标志布置图；根据工程部位和现场 设施的变化，调整安全标志牌的设置；设置重大危险源公示牌；2.“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯 口、电梯井口、通道口、预留洞口）、“五临边”（阳台围边、 楼板围边、屋面围边、槽坑围边、卸料平台两侧）、水平防护架、 垂直防护架、外架封闭等防护的费用；3.施工安全用电的费用，包括采用三级配电系统（配

23、备总配 电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱）、TN-S 接零保护系统、 二级漏电保护系统、外电线路防护措施；4.起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯的 安全防护措施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、层间 安全门、防护棚等设施费用；5.建筑工地起重机械的监测及检验检测费用；6.施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；7.保证消防器材配置合理，符合消防要求的消防器材的购 置、周转、维护与定期检验等发生的费用；8.施工现场配备常用药及绷带、止血带、担架等急救器材的 费用；9.治安综合治理费用；10.施工现场安装和使用视频管理的费用；11.建立健全安全隐患排查治理体系及施工现场安全

24、隐患排 查等所产生的费用。12.工程完工后，就以上措施发生的拆除、清运与恢复费用；13.为保证安全施工所发生的其他措施费用。四、临时设施费 临时设施费是指施工企业为工程施工所必须搭设的生活和 生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。包括：1.施工现场围挡的安拆、维修、周转或摊销的费用；2.施工现场临时建筑物、构筑物的搭设、维修、周转或摊销 的费用。如门卫室、办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴间、开水 房、文体活动室、及盥洗设施，临时仓库、加工场、搅拌台、临 时简易水塔、水池、泥浆沉淀池等。临时设施应符合环保、消防3.施工现场规定范围内为达到现场办公、生活与作业的基本 条件修建的临时给水、排

25、水、供电、通讯等临时管线等发生的搭 设、维修、周转或摊销等费用；4.施工现场规定范围内临时简易道路铺设及施工便桥的搭 设、维修、周转或摊销等费用。具体范围如下：（1）建筑工程：施工现场范围内临时简易道路铺设；（2）市政工程：施工现场范围内临时简易道路铺设及施工 便桥的搭设，但不包括为保证正常的公共交通秩序而修建的社会 便桥及交通导改费用；5.生产工人生活设施的购置、维护与周转等费用；包括宿舍 内配置的床、衣柜、桌椅等；6.工程完工后，就以上措施发生的拆除、清运与恢复费用；7.其他临时设施搭设、维修、拆除、清运或摊销的费用。附件2安全文明施工基本费费率表1、工程在市区时序号项目名称工程类型取费

26、基础2015 清单计价定额费率（%）简易计税法一般计税法一环境保护费 基本费费率分部分项 工程量清 单项目定 额人工费 +单价措 施项目定 额人工费0.260.26二文明施工 基本费费率房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、 绿色建筑工程、装配式房屋建筑工程、 构筑物工程2.752.73单独装饰工程、单独通用安装工程1.381.37市政工程、综合管廊工程1.931.91城市轨道交通工程1.931.91园林绿化、总平、运动场工程1.271.26房屋建筑维修与加固工程、拆除工程1.271.26单独土石方、单独地基处理与边坡 支护工程、单独桩基工程1.271.26三安全施工 基本费费率房屋建筑与装饰工程

27、、仿古建筑工程、 绿色建筑工程、装配式房屋建筑工程、 构筑物工程5.765.50单独装饰工程、单独通用安装工程2.472.36市政工程、综合管廊工程3.303.15城市轨道交通工程3.303.15园林绿化、总平、运动场工程2.302.20房屋建筑维修与加固工程、拆除工程2.302.20单独土石方、单独地基处理与边坡 支护工程、单独桩基工程1.901.81四临时设施 基本费费率房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、 绿色建筑工程、装配式房屋建筑工程、 构筑物工程3.963.76单独装饰工程、单独通用安装工程3.963.76市政工程、综合管廊工程3.963.76城市轨道交通工程3.963.76园林绿化

28、、总平、运动场工程3.583.39房屋建筑维修与加固工程、拆除工程3.142.97单独土石方、单独地基处理与边坡支 护工程、单独桩基工程3.142.97安全文明施工基本费费率表2、工程在县城、镇时序项目名称工程类型取费 基础2015 清单计价定额费率（%）简易计税法一般计税法一环境保护费基本费费率分部分项 工程量清 单项目定 额人工费 +单价措 施项目定 额人工费0.210.21二文明施工 基本费费率房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、 绿色建筑工程、装配式房屋建筑工程、 构筑物工程2.212.19单独装饰工程、单独通用安装工程1.101.10市政工程、综合管廊工程1.551.54城市轨道交通工

29、程1.551.54园林绿化、总平、运动场工程1.011.01房屋建筑维修与加固工程、拆除工程1.011.01单独土石方、单独地基处理与边坡 支护工程、单独桩基工程1.011.01三安全施工 基本费费率房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、 绿色建筑工程、装配式房屋建筑工程、 构筑物工程4.614.41单独装饰工程、单独通用安装工程1.981.89市政工程、综合管廊工程2.652.53城市轨道交通工程2.652.53园林绿化、总平、运动场工程1.851.77房屋建筑维修与加固工程、拆除工程1.851.77单独土石方、单独地基处理与边坡 支护工程、单独桩基工程1.521.46四临时设施 基本费费率房屋

30、建筑与装饰工程、仿古建筑工程、 绿色建筑工程、装配式房屋建筑工程、 构筑物工程3.193.02单独装饰工程、单独通用安装工程3.193.02市政工程、综合管廊工程3.193.02城市轨道交通工程3.193.02园林绿化、总平、运动场工程2.882.73房屋建筑维修与加固工程、拆除工程2.522.39单独土石方、单独地基处理与边坡支 护工程、单独桩基工程2.522.39安全文明施工基本费费率表3、工程不在市区、县城、镇时序项目名称工程类型取费 基础2015 清单计价定额费率（%）简易计税法一般计税法一环境保护费 基本费费率分部分项 工程量清 单项目定 额人工费 +单价措 施项目定 额人工费0.180.18二文明施工 基本费费率房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、 绿色建筑工程、装配式房屋建筑工程、 构筑物工程1.781.76单独装饰工程、单独通用安装工程0.890.88市政工程、综合管廊工程1.251.24城市轨道交通工程1.251.24园林绿化、总平、运动场工程0.820.81房屋建筑维修与加固工程、拆除工程0.820.81单独土石方、单独地基处理与边坡支 护工程、单独桩基工程0.820.81三安全施工 基本费费率房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、 绿色建筑工程、装配式房屋建筑工程、 构筑物工程3.693.53单独装饰工程、单独通用安装工程1.5