农产品质量安全可追溯体系建设工作方案.docx

1、农产品质量安全可追溯体系建设工作方案农产品质量安全可追溯体系建设工作方案篇一：农产品质量安全追溯体系建设概述农产品质量安全追溯体系建设概述 摘要：通过介绍追溯、可追溯性和追溯体系的概念和产生背景，了解食品、农产品质量安全追溯体系的建设进展状况，掌握农产品食品在法规、监管制度建设以及追溯系统设计规范等方面的成效, 为探索建设我国农产品质量安全追溯体系提供思路和借鉴。 关键词：农产品；质量安全；追溯；追溯体系；概述 农产品是人们赖以生存的必需品，然而近年来有关农产品质量安全的事件频繁发生，严重地威胁世界民众的身体健康和生命安全，引起农产品消费信任危机，影响社会稳定。为切实保障农产品质量安全，构建完

2、善的质量安全控制体系，世界各国积极寻求解决农产品安全问题的有效途径，其中建立从“农田到餐桌”的全过程质量安全可追溯体系被证实是确保农产品质量安全、维护消费者权益的有力手段。 当出现食品安全问题时，能够第一时间发现并撤出危害消费者健康的食品，强化产业链上各企业的责任意识，给予消费者选择权和信息知情权，为政府提供快捷、现代化的监管手段。鉴于此，本文通过介绍追溯、可追溯性和追溯体系的概念和产生背景，概述农产品食品、质量安全追溯体系的建设进展状况，掌握农产品食品在法规、监管制度建设以及追溯系统设计规范等方面的成效，为探索建设我国农产品质量安全追溯体系提供思路和借鉴。 1 追溯体系的应用背景“追溯”最早

3、被应用于汽车制造业，农产品质量安全管理实行追溯是从20 世纪80 年代疯牛病事件后逐渐发展起来的，最早由法国等部分欧盟国家提出。XX 年7 月欧洲议会、欧盟理事会共同推出( EC) NO 1760/XX 法令关于建立牛科动物检验和登记系统、牛肉及牛肉制品标签问题，第一次从法律的角度提出牛肉产品可追溯性要求，旨在作为食品安全管理的措施，帮助识别食品的身份、流通环节和来源，按照从原料生产至成品最终消费过程中各个环节所必须记载的信息，确认和跟踪食品生产链相关产品的来源和去向，在发生食品质量问题时，可以查找问题原因，迅速召回问题产品。XX年7月上海市颁发了上海市食用农产品安全监管暂行办法，提出在流通环

4、节建立市场档案的可追溯体制，正式将可追溯制度应用于我国农产品质量安全领域。2 追溯、可追溯性和追溯体系概念追溯，在中国“溯”意逆水而行，后引申为追求根源，比喻回首往事、探寻渊源。在韦伯斯特字典中，追溯是指对某一活动或进程的历史进行跟踪或详细分析的能力。国际标准化组织( ISO) 提出了更为严格的定义：追溯是跟踪和溯源动植物食品和饲料产品的生产和流通的各个环节的能力，具有跟踪和溯源双向性的特点。可追溯性，最早在1987年的NFEN ISO 8402中被定义为：通过记录的标识追溯某个实体的历史、用途或位置的能力。国际食品法典委员会( CAC)的定义是能够追溯食品在生产、加工和流通过程中任何特定阶段

5、的能力。国际食品标准委员会( Codex) 对“可追溯性”的定义是：加工、储运、流通等任何过程的能力，以保持食品供应链信息流的完整性和持续性。欧盟通用食品法( EC178 /XX) 的定义是指在生产、加工及销售的各个环节中，对食品、饲料、食用性禽畜及有可能成为食品或饲料组成成分的所有物质的追溯或追踪能力。饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施的通用原则和基本要求( ISO 2XX: XX) 中将“可追溯性”定义为：跟踪饲料或食品在整个生产、质量管理和质量保证术语( GB /T 6582-1994) 将可追溯性界定为: 追溯所考虑对象的历史、应用情况或所处场所的能力。中国良好农业规范( China

6、GAP) 中对可追溯性的要求是：通过记录证明来追溯产品的历史、使用和所在位置的能力( 即材料和成分的来源、产品的加工历史、产品交货后的销售和安排等)。可追溯体系是可追溯性概念在产品安全管理方面的理论表述。欧盟通用食品法( EC 178/XX) 认为是追踪食品从生产到流通全过程的信息系统，目的在于食品质量控制和出现问题时召回。国际食品标准委员会( Codex) 将可追溯体系定义表述为食品市场各个阶段的信息流的连续性保障体系。美国农业部第830号农经调查报告首次将食品可追溯体系按照“深度、宽度和精确度”三个标准进行评价，其中宽度指系统所包含的信息范围，深度指可以向前或向后追溯信息的距离，精确度指可

7、以确定问题源头或产品某种特性的能力。中国物品编码中心从技术角度解释了食品可追溯体系，即采用EAN/UCC 系统对食品原料的生产、加工、储藏及零售等供应链各个环节上的管理对象进行标识，通过条码和人工可读方式记录信息，一旦食品出现卫生安全问题，可以通过这些标识追溯到问题食品的源头。3 农产品质量安全追溯体系建设概况自英国出现首例疯牛病以来，世界各国更加重视农产品和食品质量安全，纷纷采取措施防止相关问题再次出现。目前，全世界己有多个国家和地区成立专门机构，并实行相关法律法规，建立相应追溯体系，对农产品和食品质量安全生产过程进行严格地监控、跟踪与追溯。我国农产品食品质量安全追溯体系建设仍然处于研究和起

8、步阶段，但近年来我国对农产品质量安全追溯理论与实践进行了积极探索，在追溯管理和体系建设上取得了显著进展。3. 1 农产品食品法律法规建设概况国家相继出台了国务院关于加强食品安全工作的决定、国务院关于进一步加强食品安全工作的决定、关于进一步加强农产品质量安全工作的意见、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定、关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见等纲领文件，出台了中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国农产品质量安全法、中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国食品安全法实施条例等法律法规及农产品产地安全管理办法、流通领域食品安全管理办法、农产品包装和标识管理办法、食品生产加工企业质量

9、安全监督管理实施细则( 试行) 、食品召回管理规定等规章制度。3. 2 农产品食品追溯体系技术规范建设概况我国各级政府高度重视农产品、食品追溯体系技术规范的建设，逐步建设建立健全各项农产品食品追溯体系技术规范，以保证追溯系统的有效实施。在借鉴欧盟国家经验的基础上，相继制定了饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施的通用原则和基本要求、饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施指南、农产品追溯编码导则、农产品质量安全追溯操作规程通则、农产品质量安全追溯操作规程水果、农产品质量安全追溯操作规程茶叶、农产品质量安全追溯操作规程畜肉、奥运会食品安全食品追溯编码规则、农产品质量安全追溯生产单位代码规范、果品质量安

10、全追溯产地编码技术规范、亚运会食品安全食品追溯编码规则、食品可追溯性通用规范、食品追溯信息编码与标识规范等相关指南和标准，旨在建立农产品质量安全例行监测制度和质量安全追溯制度，强化“从农田到餐桌”的全程监管。中国物品编码中心在借鉴了欧盟国家成功经验的基础上，相继制定了牛肉制品溯源指南、水果、蔬菜跟踪与追溯指南、我国农产品质量快速溯源过程中电子标签应用指南以及食品安全追溯应用案例集、牛肉质量跟踪与溯源系统实用方案等规范和应用指南。这些技术规范的实施，切实有效推动了我国农产品食品质量安全追溯工作的顺利展开。4 结束语在欧美发达国家以及泰国等发展中国家，农产品质量安全追溯体系已在较大范围内推广应用，

11、并取得了非常良好的效果。我国在牛奶、猪肉、海产品、有机食品等产品已实施了产业链全程安全追溯，实现了“产品质量有保证、企业诚信可考量、问题责任可追究”的管理创新，创建了“中国制造”品牌的市场竞争力，缩短了与国外在这方面的差距。综上所述，建立完善的农产品食品质量安全追溯体系是确保农产品食品质量安全、维护消费者权益的重要手段之一，更是农产品食品质量安全管理未来发展的必然趋势。 参考文献 1 郑火国，刘世洪，孟泓，等粮油产品质量安全可追溯系统构建J中国农业科学，XX2 赵月皎中国食品质量安全追溯制度发展现状J吉林农业，XX3 陈志雄茶叶质量安全追溯体系的建立及应用D福州:福建农林大学，XX 4 秦岚，

12、张培英国内外食品安全追溯现状与发展J条码与信息系统，XX 5 于辉我国食品企业实施可追溯体系研究-以蔬菜出口企业为例D北京:中国农业大学，XX6 文向阳食品安全追溯应用现状与发展J热点聚焦，XX篇二：广陈镇农产品质量安全追溯体系试点建设方案广陈镇农产品质量安全追溯体系试点建设方案 一、背景意义 民以食为天，农产品质量安全关系到人民群众的身体健康，关系到社会和谐稳定，关系到农业和农村经济发展大计。开展农产品质量安全追溯体系建设不仅能为广大消费者提供实时可靠的质量信息，也能够为农产品附加值提高、品牌化提升和农产品安全的日常监管提供系统性保障，更能够为区域产业发展创造机遇，为广陈镇现代农业可持续发展

13、带来良好的社会和经济效益，这也是建设“平安广陈”、“和谐广陈”的重要内容，具有极大的现实意义和长远的历史意义。二、现有条件广陈镇党委政府历来高度重视农产品安全生产工作，在农业投入品监管、标准化生产和品牌化经营方面取得了阶段性成效，特别是在新广国家级现代农业园区建设过程中，注重经营主体培育，注重标准化生产、注重产业化发展、注重生产过程信息化监管，农产品安全生产工作得到全面加强。农产品质量安全追溯体系建设是一项系统工程，我们基于广陈镇农业集约化、企业化、组织化、标准化和智能化都发展到一定程度和水平基础上提出的。农产品质量安全追溯体系建设涉及到标准化生产、技术服务、产品论证（无公害农产品、绿色农产品

14、、有机食品、国家地标志）、经营主体、追溯平台和保障体系等众多环节；广陈镇农业主导产业清析，组织化程度高，社会化服务能力强，截止XX年底通过省级认证的无公害基地8个，获得国家无公害农产品标志产品14个，规模经营户在105户，设施农业面积近XX亩，新型农业主体和专业合作社38家，“三位一体”新型农技推广体系运行正常。因此，广陈镇开展农产品质量安全追溯体系试点建设具备了产业、规模、技术、服务等各方面先行条件。三、建设目标以新广省级现代农业园区综合区建设为重点，将11个省级无公害生产基地、20家农业企业和专业合作社、50个规模生产户列为农产品质量安全追溯体系试点建设主体，将已经申报成功的14只无公害标

15、志产品纳入追溯对象。在上述基地、产品中全面实施标准化生产，积极开展技术服务和产销对接，利用市级农产品质量安全追溯平台开展产前、产中、产后全程质量安全信息追溯。培育农产品质量安全追溯的生产经营主体，积极申报无公害农产品、绿色农产品、有机食品和国家农产品原产地地理标志。引导建设智慧园区建设，开展生产过程全程智能化控制和标准化生产。四、建设内容1、全面实施农业标准化生产体系。在11个省级无公害基地全面实施环境保护、农业投入品、种养殖、产品包装、储运保鲜等技术标准，所有纳入追溯体系管理的无公害农产品、绿色农产品和有机食品必须在产前、产中和产后各环节全面遵循相对应的地方标准和行业标准。2、加强培训提高服

16、务到位率。根据广陈镇产业特色，在市农经局的指导下制订印发易学、易用、易操作的标准化技术手册，发放到户；编制不同产业和产品标准化生产模式图和农业循环经济模式图，在生产基地、企业、合作社张贴；对生产经营主体开展定期、定量、定向的标准化生产技术培训，保证标准化技术到位率100%。3、积极引导主导农产品开展质量认证。对全镇主导农产品实行“三品”认证；对具有我市地方特色的传统优势农产品开展国家地理标志申报认定；对符合中国名牌、省市名牌评定条件的，引导和组织主体开展名牌农产品申报认定。争取在三年内新增无公害农产品、绿色农产品10只，中国名牌农产品1只，省市名牌产品3只，国家地理标志1项。4、建立和完善农产

17、品质量安全保障体系。在全镇范围内的无公害生产基地、企业和合作社，开展以产地环境、农业投入品、生产过程为主要环节的质量安全监督管理；在所有追溯主体单位建立动态共享的农业投入品管理档案、生产管理档案、农产品检测数据库和签订农产品安全生产责任书，对有条件的基地企业开展生产过程智能化管理（智慧园区）。形成上下联动、全方位监管、业主自律的农产品质量安全保障机制和工作模式。5、开展主导农产品质量安全信息全程追溯。充分应用“平湖市优质农产品质量安全追溯系统”开展农产品质量安全信息追溯，向纳入追溯主体的基地、企业、合作社发放田间生产档案记载本，将农产品生产经营过程中的产前、产中、产后信息进行动态采集，建立和规

18、范信息采集和上传制度，保证追溯产品质量安全信息的及时性和有效性。6、加强宣传引导培育农产品质量追溯主体。依托农村广播、有线电视、农民信箱、万村联网、宣传橱窗等载体，广泛宣传农产品安全生产和质量追溯体系建设工作的重要性和必要性，引导有条件有能力的生产经营主体进入追溯体系；同时利用宣传载体，广泛宣传农业标准化生产、农业生态环境、农业投入品安全、有害生物防控、新型种养殖模式等先进适用的生产技术；广泛宣传农产品质量安全工作的好做法和好经验。五、建设进度试点建设项目实施期限为XX年1月至12月，项目分三个阶段实施。1、部署发动阶段（XX年1月-3月）。根据项目建设内容结合本镇工作实际，制订出台广陈镇农产

19、品质量安全追溯体系建设工作方案，明确建设主体、参与部门和技术支撑单位；建立农产品质量安全追溯体系建设领导小组和实施小组。2、组织实施阶段（XX年4月-11月）。根据建设工作方案，引用和制订符合广陈镇农业产业发展实际的标准化生产体系，制定主导产业及产品安全生产模式图和标准化生产操作手册；开展产地环境检测和“三品一标”申报认证；制作印发田间生产档案和投入品管理档案记载本，开展标准化生产和全程生产信息采集技术培训，签订农产品安全生产责任书；开展以生产过程智能化控制为主的智慧园区综合试点建设；基地、企业和专业合作社建立健全农产品农药残留检测室，规范操作流程，定量开展自检和抽检；制订农产品质量安全信息采

20、集和上传制度，形成动态采集上传，上下联动监管的工作机制。3、总结验收阶段（XX年12月）。全面总结农产品质量安全追溯体系建设工作，开展绩效评估，接受上级相关业务部门验收。六、保障措施1、加强组织，明确责任。为保证项目顺利实施，加快农产品标准化进程，保证农产品质量安全可追溯，广陈镇将建立以分管领导为组长的项目领导小组，成员由农办、财政、农技水利服务中心、畜牧兽医站、相关行政村主要负责人组成，负责项目建设的协调、监督和管理。同时，成立以农水中心主任为组长的项目实施小组，成员由种子、栽培、植保、土肥、经作、检测、水产及畜牧等相关条线技术人员组成，负责项目日常建设与管理。2、聘请专家，寻求支撑。邀请市

21、农经局相关业务科站作为项目技术支撑单位，聘请农产品监管、科教、经作、植保、栽培、水产等专家作为广陈镇农产品质量安全体系建设的首席专家。3、建章立制，规范管理。按照“一个主体一个品牌，一个产品一个标准，一个产业一个模式，一个基地一套档案”的建设要求，制订出台基地（企业、合作社、规模户）生产管理制度、标准化生产技术培训制度、田间生产档案管理制度、产品质量安全信息采集和上传管理制度、农产品检测制度、农业投入品管理制度和项目资金财务管理制度，通过制度规范建设和实现长效管理。七、资金概算广陈镇农产品质量安全追溯体系建设项目概算总投入80万元，其中申请市级补助40万元，镇财政配套40万元。项目资金主要用于

22、：1、制作印放农业标准化生产手册、田间档案记载本和农业投入品管理记载本，在基地建标准化生产模式图宣传牌等，10万元。2、引导开展“三品一标”申报认证和中国名牌、省市名牌产品申报认定，以奖代补资金10万元。3、基地、企业、合作社和镇农残检测室相关农药残留检测设备更新和完善等，15万元。4、农产品质量安全追溯主体单位补助，条码机、电脑、POS机元和信息采集以奖代补等，15万元。5、标准化生产、信息采集上传和系统平台应用培训等，5万元。6、综合试点示范基地（企业、合作社）配备触摸式电脑，2万元。7、生产过程智能化控制和监管暨农业智慧园区综合试验点建设，20万元。8、工作经费3万元。八、项目预期效果1

23、、通过推广标准化生产技术，可进一步提升广陈镇农业标准化生产水平，扩大标准化技术覆盖面和到位率，提高生产主体标准化生产意识。2、通过农产品质量安全信息追溯系统的应用和追溯信息的动态采集上传，可进一步提高广陈镇主导优势农产品的市场竞争力、品牌影响度和产品附加值，促进广陈现代农业又好又快发展，加快新广国家级现代农业综合示范区建设进程。3、通过生产过程自动化控制技术的应用，可进一步加快广陈农业的转型升级，树立农业智慧园区全市样板，具有较强的示范辐射效应。4、通过项目实施，可以更好的密切生产者、管理者和消费者之间的关系，提高农产品质量透明度，优化市民菜篮子，促进社会和谐。5、通过项目实施，可以最大程度?

24、两级农技干部的为农服务意识，促进农业增效和农民增收。篇三：食品追溯体系工作实施方案1.1定稿 XX新区食品追溯体系建设 工作思路和建议 为落实XX市市人民政府办公厅关于认真做好XX年为民办实事工作的通知（X府办发?XX?3号）和XX市市政府食品安全委员会办公室关于实施食品质量安全追溯体系建设工程有关事宜的通知（鄂食安办发?XX?4号）文件要求，现就XX新区开展食品追溯体系建设提出工作思路和建议如下： 一、总体目标根据XX市市政府食品安全委员会办公室关于实施食品质量安全追溯体系建设工程有关事宜的通知（x食安办发?XX?4号）文件要求提出的运用现代网络和信息技术，搭建覆盖市、旗（区）、乡镇（街道）

25、三级的食品安全追溯管理平台，建立食品安全信息数据和覆盖“从农田到餐桌”的食品安全追溯系统，具备即时查询和追溯功能，可对问题食品进行有效的控制和召回梦实现XX市市境内重点食品产品的“来源可追溯、去向可查证、责任可追究、质量有保障”真正为老百姓“舌尖上的安全”提供有力保障的要求，XX新区食品安全追溯体系建设的目标为：通过3-5年的建设，基本实现新区范围内大、中型超市、大型菜市场等场所购买的肉品（猪肉、牛肉、羊肉）安全信息可追溯，基本实现新区进入流通环节的预包装食品质量安全信息可追溯、进入餐饮环节食品信息可追溯、食品生产企业信息可追溯。二、基本思路（一）第一阶段：制定总体工作方案，明确追溯种类（XX

26、年1月-XX年底）由新区食安办牵头，各部门配合，组织制定食品安全可追溯系统建设总体工作方案。新区工商分局、统筹办、质监分局、卫生局等各有关部门组织制定不同类别食品的具体实施方案并组织实施，各自负责建设所监管的食品安全信息可追溯系统建设；根据国家有关部门的部署，结合新区实际，由新区各食品安全监管部门提出并面向社会征集意见最终确定实行可追溯的食品种类，如：肉品（猪肉、牛肉、羊肉）、种植业产品（蔬菜）、预包装食品、食品生产企业食品、餐饮环节食品等。（二）第二阶段：初步搭建食品安全追溯网络系统（XX年1月-XX年12月）XX新区科信局为“XX新区食品安全信息追溯系统”网络建设提供技术支持，搭建“XX新

27、区食品安全信息追溯网络系统”，初步实现食品跟踪、信息上传、数据处理功能。消费者可利用信息公开平台、可追溯系统查询有关食品安全信息。（三）第三阶段：逐步完善食品安全追溯内容（XX年1月-XX年底）种养殖环节：城乡统筹办牵头联合相关部门，逐步完善健全新区范围内农产品产地信息录入，要求XX年底前，所有上市农产品可在XX新区食品安全信息追溯网络系统查询。生产加工环节：质监分局牵头联合相关部门，加强对食品生产企业的整治，加大定期监督检验和重点产品专项抽查力度，健全食品加工环节质量安全检测预警机制；完善食品企业诚信档案，建立健全食品生产加工环节诚信体系；以查处食品生产过程使用非食用原料和滥用食品添加剂专项

28、整治为重点，加大对肉制品、豆制品、乳制品、粮油制品、蛋及蛋制品、调味品（豆瓣、酱油、醋、味精）等27类食品生产加工企业的监督管理；积极推进QS许可制度，严厉打击未获证、未经检验和检验不合格食品冒用QS标志的违法行为，对不具备生产和卫生条件的企业要依法限期整改或吊销相关证照，XX年底前，市民可在XX新区食品安全信息追溯网络系统查询上述27类食品信息。食品流通环节：工商分局牵头联合相关部门，严格落实食品市场准入和食品市场主体准入制度，强化对食品经营者行为的规范和流通环节食品质量安全的动态监管；建立健全流通环节食品安全监管信息化网络体系，强化网络信息技术在流通环节食品市场主体许可、准入、食品质量监管

29、、市场巡查和执法办案等方面的综合应用；完善食品流通环节进货验收、索证索票可溯源制度,严厉打击销售过期变质、有毒有害、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为；严格实施行政强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制，对发现的不合格食品，依法采取禁止销售、监督销毁等办法，防止不合格食品进入流通领域。要求XX年底前，所有上市蔬菜、预包装食品、本地生产食品及肉品可在XX新区食品安全信息追溯网络系统查询。餐饮服务环节：新区卫生局牵头组织各相关部门，加强对餐饮业和单位食堂的检查力度。在继续推行餐饮服务经营单位量化分级管理和卫生监督信息公示制度基础上，加强对学校、医院、建筑工地食堂、小饮食店、“农家乐”、

30、景区(点)旅游接待点等场所的监督和检查；加大对餐饮服务经营单位制售卤味熟食、冷荤菜等高风险食品和餐（饮）具清洗消毒等重点环节的监督检查力度；严格餐饮服务许可证审查发放，对不符合食品经营条件的，要停业整顿，直至吊销餐饮服务许可证；加强餐饮从业人员食品卫生法律法规知识培训和健康管理，杜绝无证上岗；积极推行餐饮单位索证索票、进货验收和原料进货溯源制度，严厉查处使用不合格和来源不明的食品、不按规定索证和建立台账等行为。XX年底前，XX新区范围内餐饮单位索证索票100%健全，所采购蔬菜、肉品、新区辖区内生产企业生产的食品及部分调料可在XX新区食品安全信息追溯网络系统内查询。（四）第四阶段：完善食品追溯查

31、询系统，继续扩充食品追溯内容（2018年1月-2018年底前）在经过几年食品追溯网络数据健全之后，逐步将查询系统逐步便民化。群众可通过多种渠道进行食品信息查询，制作相应软件，群众可通过手机等设备扫描食品标贴的追溯码链接系统数据库进行查询该食品信息;在现有食品追溯品种基础上，继续扩充可追溯食品种类，并将食品追溯数据库并入自治区、市级食品追溯网络。三、工作措施（一）建立相关制度。各有关部门要根据食品安全法、农产品质量安全法等有关法律法规规定建立和完善相关食品的市场准入、基地准出等相关制度，规范生产和流通环节的信息记录、传输等行为。加强食品安全可追溯体系建设力量，成立XX新区食品追溯体系建设办公室，由专人负责可追溯体系建设的有关工作，负责系统的日常维护和运行。（二）加大资金投入。食品安全可追溯体系建设所需资金由各部门提出细化方案并提交XX政府研究确定，列入财政专项支出，确保资金支持。同时，各有部门积极争取将本部门的追溯体系建设列入国家、自治区、市有关部门开展的追溯体系建设试点，积极争取中央、自治区、市财政支持。（三）加强宣传培训。通过网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视和信息公告栏