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1、华油体系文件操作文件10第三方活动技术审查规定GUANGDONG DAPENG LNG COMPANY LIMITED 广东大鹏液化天然气有限公司SHENZHEN, CHINA 中国深圳广东大鹏液化天然气有限公司管道完整性管理体系文件操作文件第十分册第三方活动技术审查规定DOCUMENT No.: GDLNG-文件编号: GDLNG-10A1/1/10For Review报审Rev.版次Date日期Purpose of Issue发文目的Issued by作者Reviewed by审核人Dept.Approval部门批准人CFOVP-Comm. VP-OPSPresident总裁Executi

2、ves Approval行政批准1 目的 12 适用范围 13 职责 13.1 HSSE 13.2 ROW 13.3 技术服务部 14 工作程序 15 第三方活动管理要求 35.1 第三方活动前期管理要求 35.2 第三方活动过程管理要求 35.3 第三方活动的技术要求 45.4 日常巡线要求 65.5 管道第三方破坏的预防措施 66 第三方活动技术审查 117 相关文件 128 相关记录 121 目的 本文件目的在于有效预防广东大鹏液化天然气有限公司（以下简称“公司”）所辖管道第三方破坏事故的发生，保证管道及其附属设施的安全运行，预先消除引起管道第三方破坏事故的隐患。2 适用范围 本文件适用

3、于公司管理者和维护工程师或其他相关人员，应用范围为管道干线、支线以及站场设施。3 职责3.1 HSSE3.1.1 负责日常巡线以及GPS巡线终端管理。3.1.2 负责第三方活动调查，对第三方活动进行监督。3.1.3 负责对第三方活动的情况进行上报ROW。3.2 ROW3.2.1 负责对有计划和规划作业的第三方活动进行协调和管理。3.2.2 负责对交叉工程进行协调和管理。3.3 技术服务部3.3.1 负责对第三方活动的施工方案和保护方案进行审查。3.3.2 负责对第三方活动对管道的影响和安全性进行评价。4 工作程序按照公司第三方活动管理的需求目标，第三方活动管理是线路管理中重要环节，目的是要及早

4、发现问题做到及早处理，也是预防性维护管理的一部分。第三方活动管理流程如图1所示：图1 第三方管理流程图5 第三方活动管理要求5.1 第三方活动前期管理要求5.1.1 通过日常巡线、走访等渠道及时掌握管道周边第三方活动动态，确认第三方活动（或项目）名称、进度计划、施工方案、业主全称、所在地、联系人、联系方式、办公地点等信息，定期或不定期在公司办公网络系统中发布或更新第三方活动信息，同时将本单位联系人、联系方式、办公地点等信息告知对方。5.1.2 发现管道第三方活动后，应立即向施工方及其业主送达管道保护告知书和相关法律法规，介绍交叉处管道走向、埋深等基本情况，说明管道遭受破坏可能造成的危害和施工过

5、程中管道保护的各项注意事项。5.1.3 根据现场实际情况采取埋设加密桩、拉设警戒带等临时保护措施。5.1.4 及时组织第三方活动后建方开挖验证管道走向、埋深等情况，按照公司相关规定，提出管道保护具体要求，要求第三方活动后建方编制第三方活动处管道保护方案。5.1.5 对于光缆与管道不同沟敷设的情况，光缆代维单位应一并组织开挖验证光缆走向、埋深等情况，要求第三方活动后建方分别制定保护方案。5.1.6 第三方活动管道保护方案应依据石油天然气管道保护条例、深圳市燃气管道设施保护办法及其它相关的国家法律法规和行业规范等要求进行编制，包括（但不限于）以下内容：（1）工程基本情况、第三方形式、第三方位置、管

6、道走向、埋深；（2）管道保护方案；（3）施工人员组织机构及分工；（4）施工步骤；（5）施工计划；（6）作业安全分析；（7）相关图纸（平面、剖面）。5.2 第三方活动过程管理要求5.2.1 应组织本公司有关人员、第三方活动后建方等，现场审查第三方活动处管道保护方案，审查合格后（至少在第三方活动开工前7日）上报运营部审批。需要立项管理的大型第三方活动管道护方案应上报公司分管领导审批。5.2.2 第三方活动开工前，公司应与第三方活动后建方签订QHSE协议，收取安全风险抵押金。5.2.3 第三方活动开工前，公司应组织组织第三方活动后建方召开安全分析会议，对参与第三方活动施工的人员（尤其是大型机械手）进

7、行安全教育与培训，指明管道具体位置和保护要求，并在大型机械醒目位置粘贴管道保护宣传贴纸。5.2.4 第三方活动处管道两侧各5米范围内必须采用人工开挖，禁止机械作业，避免损坏管道。5.2.5 公司应安排人员24小时现场看护，切实掌握第三方活动施工进度，管道维护站和光缆代维单位每周至少对现场进行两次以上检查。5.3 第三方活动的技术要求5.3.1 管道与铁路交叉后建铁路选线设计时，应避免与管道交叉。如确需交叉时，应尽量采用垂直交叉；因特殊情况斜交时，最小夹角不应小于30。铁路与管道交叉时，应对管道采取有效的保护措施。管道保护工程的设计，应满足强度、稳定性和耐久性的要求，同时要便于以后的管理与抢修。

8、后建铁路与管道交叉，一般采用涵洞或套管保护方式。1）涵洞方式：分明(桥)涵和暗（箱）涵两种。采用明(桥)涵方式的，应有良好的排水措施或将(桥)涵洞两端封死。为方便检修(桥)涵洞的高度不应小于1.8米(与自然地面)，(桥)涵洞内宽应不小于4.5+D+4.5米（D为管道外径，包括防护层）。采用暗涵方式的，涵洞内宽应不小于D+2.5米（D为管道外径，包括防护层），管道顶部与涵板底部净距须大于0.30米，一般选0.50米为宜，且涵板表面覆土厚度大于0.30米。对于受条件限制确实不能同时保证管道与涵壁两侧间距的，至少应保持一侧间距作为抢修通道。2）套管方式套管应选用钢筋混凝土管。套管直径应比输送管公称直

9、径大二级，套管长度应超出路肩外2米以上，高度（套管顶部至自然地面）不应小于1米；当穿过路堑时，套管长度应超出路堑不小于5米；套管与管道之间应设支撑，并保持两者绝缘，套管两端用耐久材料密封，防止环形空间进水，可根据情况在套管两端设置通气管，通过可燃气体测试，检查工作管的泄漏情况。运行过程中要每半年检查套管密封情况，并结合阴极保护电位测试检查该段的阴极保护效果。3）电气化铁路与管道交叉与管道平行时，两者垂直距离不应小于200米。当干扰超过规定范围时，铁路建设单位应采取屏蔽或对管道进行排流和加强防腐等措施。新建铁路要对路轨与大地间采取加强绝缘措施。路轨绝缘长度，从交叉点向两侧各延伸不小于200米。5

10、.3.2 管道与公路交叉的处理在现有管道附近新建、改(扩)建公路时，公路用地范围边线与天然气管道的安全距离不宜小于20米。在县、乡公路或地形受限制的地段，安全距离可适当减少；在山区地形复杂的个别地段，安全距离不应小于1米。公路与管道交叉时，应采取垂直交叉形式；若斜交，最小夹角不应小于60；受地形限制的地段不应小于45；在山区地形复杂的个别地段，最小夹角不应小于30。应依据路基填方高度和公路等级确定管道防护方式：填方高度大于2米的公路、高速公路及20吨以上重载车辆运行公路，应采用涵洞形式交叉穿越；涵洞孔径或套管的技术要求参照铁路交叉的有关规定。管道或套管顶面距公路路面顶部不应小于1.2米，距公路

11、边沟底面不应小于0.5米。第三方活动处管道保护要求应满足安全要求。一般情况下，高速公路、国家一、二级公路穿越可采用暗（箱）涵或明(桥)涵方式，三、四级公路和乡村土路穿越需要保护的可采用暗涵方式。5.3.3 电力线路与管道交叉的处理电力线路与管道交叉时，应按照钢质管道外防腐控制规范（GB/T21447-2008）中“7 干扰电流的控制中相关条款执行。”5.3.4 后建管道与原有管道交叉的处理后建管道与原有管道平行敷设时，为便于日后检修、维护，两管道间距不宜小于10米(当某一管道输送腐蚀介质时两管道间距不应小于50米)，连续平行长度不宜大于500米。如受条件限制无法满足上述要求，则按照钢质管道及储

12、罐腐蚀控制工程设计规范、输气管道工程设计规范与原油和天然气工程设计防火规范的有关要求执行。后建管道与原有管道交叉时，后建管道应从原有管道下方通过，且最小夹角不应小于45，交叉处净空距离不小于0.5米。交叉点两侧各延伸5米的管段，应作特加强防腐。5.3.5 河道与管道交叉的处理新开河道(河流、沟渠)与管道交叉时，交角应参照管道与公路、铁路交叉有关规定执行。新开河道应同步实施管道的水工保护工程，如无特殊要求，管道保护(水工方案)的防洪标准为“五十年一遇”。新开河道与管道交叉时，应保证管顶敷土厚度不小于1米。5.4 日常巡线要求 详见健康安全保安环保部（HSSE）的分支部门保安分部是制定的相关规定，

13、包括：（1）保安沿管线步行巡线要求和规定；（2）保安沿管线步行巡线检查主要内容。5.5 管道第三方破坏的预防措施为了减轻第三方行为破坏造成管道的损害，若干独立的措施被联合用在输气管道上，按时间依次分类为： 管道建设期间防止损害的预防措施； 管道运行期间防止损害的预防措施。5.5.1 管道建设期间防止损害的预防措施1）警示标志和永久性标志A、建设期间实施的预防措施，目的是在管道发生破坏之前，设计出警示装置预防可能存在的第三方破坏行为。B、该类型的预防措施可以提供辅助保护措施，因而可以减轻第三方破坏行为造成的损坏。C、各方人员在挖掘的时候，机械操作员可以意识到在其工作地面下有管道的存在，挖掘工作因

14、此被停止；如果已经发生了管道损伤，要及时与管道管理者取得联系。D、管道永久性标志，该类型的管道预防措施应该遵照环境的要求而安置。2）管道建设期间设计安置的防止第三方损害的其它预防措施对管道建设期间安置的其它不同类型的损害预防措施进行研究，其相关的有利/不利条件如下：A、混凝土防护石板、钢板起加强作用的混凝土石板、钢板被埋于管道上方。因此，如果发生挖掘土地时，首先挖到的就是混凝土石板和金属板，从而保护管道免受损伤。有利条件： 在管道上清除杂土之后，便可以安置； 实验已经证明，这种方法同警示带联合使用非常有效。不利条件： 仅适用于短距离管道； 薄的混凝土石板容易被挖掘机破坏掉（例如动力超过20,0

15、00公斤的挖掘机）。B、套管使用其它混凝土或钢板材料制作的管子把管道套在里面。在两管间隙充满水泥浆或惰性气体。有利条件 套管可以保护里面的管道。不利条件 套管中的内部输送管道不容易被识别。因此，第三方行为可能要一直延续到管道被破坏为止。C、高强度抗拉伸弹性网高强度抗拉伸弹性网被埋于管道上方，与混凝土板/金属板具有同样的效用。有利条件 这种方法同警示带联合使用非常有效； 高弹性抗拉伸网不影响管道周围的排污； 高弹性抗拉伸网不影响管道外部的检查。不利条件 仅适用于短距离管道。D、增加管道壁厚这种特殊的管道第三方破坏预防措施被用于一些特殊区域，即第三方挖掘行为频繁的区域，或是穿越公路/铁路的区域。有

16、利条件 厚管道可以在建设期间安置； 增加管子壁厚可以减轻第三方行为破坏造成的损害程度。不利条件 这种方法在第三方行为发生时不能够完全预防管道事故发生。E、标志桩标记桩放置在长输管道重要位置，通常在旷野和公路边界、管道穿跨越等重点位置。有利条件 成本低廉； 能够在全部管道范围内使用。不利条件 仅提供警示作用； 当第三方行为距标志桩距离过大时，不易被发现； 易受到破坏、盗走。F、标记带这种管道第三方破坏预防措施通常和其它预防方法联合使用，例如套管、混凝土板和金属板。标记带埋置通常距管道一定距离，与管道齐平。有利条件 成本低廉； 易被识别； 能够在全部管道范围内使用。不利条件 仅提供警示作用。G、辅

17、助包覆层辅助包覆层通常被用来保护缺陷管道，而不能当作一种措施来限制第三方行为破坏管道。5.5.2 管道运行期间防止损害的预防措施 目的在于确保在管道附近不发生类似挖掘、建造等对管道造成损害的行为。这些措施也能监测因自然现象对管道造成的损害，例如地震。通过对不同类型的管道运行期间的损害预防措施的分析，该类措施通常采取的是监视巡视的形式。大多建筑工程和挖掘工程都要持续一段时间，通常不少于几周，那么与其相关的监视活动便非常有益。管道运行期间防止第三方损伤的预防措施如下：A 直升机监测可采取直升机监测，能够覆盖整个管线，在200米高、145公里/小时的速度下检测管道附近的第三方行为活动。建议通常每两周

18、进行一次空中巡逻。有利条件 覆盖面广，迅速； 直升机具备一定的威慑作用。不利条件 在恶劣的天气环境下，不能进行。在国内费用较高，从安全性、经济性考虑，建议选择人工巡线方式进行。B、优势高点地点观察优势地点，例如高地，可以用来识别沿管线的不寻常行为活动。优势地点观察整条管线可以与空中巡逻有同样的效果。有利条件 这种方法能被选择性地应用于问题区域。不利条件 不易发现第三方行为活动； 通常比空中巡逻费用高。C、徒步监测这种徒步检测通常是每周进行一次。监测者在管线附近寻找正在进行的、已经完工的或已经得到准许权的行为活动。各管道公司可根据实际需求，加大徒步巡检次数，直到加大到每天一次。有利条件 这种方法

19、是一种彻底的检测； 可避免如地面上的行为活动可能导致对管道的损害。不利条件 这种方法比较耗力，在国内可以开展，但国外人工价格昂贵，不宜每天或每周使用。D、卫星监测卫星监测与空中巡逻可以选择其中之一，其中空中巡逻建议每两周进行一次。多家公司提供的卫星监测服务通常提供管线上相间一定距离的图像。这图像能够从黑白的2-D到3-D彩色轮廓多样化变化。卫星成像技术在不断的发展和进步，因此卫星监测可能会变成非常可行的方法。有利条件 有效地监测大的区域和地带； 能够建立一个不断改进的管道卫星监测系统。不利条件 其结果并不能普遍地反应各种地理位置上的行为活动，例如在小的原野上，障碍物等进行的挖掘和建筑活动可能不

20、会被发现； 受气候影响，如一些卫星系统只能在白天且晴朗时才能工作； 依据结果的重要性和检测频率的不同，监测成本亦有所区别。E、GPS和D-GPSGPS能够在1米的误差内准确地找到一辆车的位置。D-GPS是一种较GPS更精确的方法，它利用一种静电微量测量法，将误差值缩减到了1厘米以内。这种技术依赖于探测器位置的摆放。探测器将信号传送回中心控制台，与已知的天然气运输管线相比较。当在管道附近进行挖掘工作时，在挖掘机驾驶室内就会发出警鸣。这种预防措施要求每个挖掘机都要具备下列条件：1）安装在挖掘机上的天线；2）有安装在屋顶上的天线；3）在驾驶室内要有一小的处理器；4）一个警报器。有利条件 管道自身并不

21、需要安装监测设备； 管道管理者可以知道那些地点存在非法挖掘活动。不利条件 必须准备一份管道挖掘规划图，以便使挖掘位置能被预测； 每个挖掘机要求安装昂贵的设备。这是管道管理的附属设备，但是许多第三方行为破坏事故中没有安装这种设备。F、电磁探测把可变电流通入到管道中，它能够产生一个磁性区，安置在挖掘活动车辆上的磁性传感器就能探测磁性区域内的情况。有利条件 只选择管道特定区域实施； 相对应管道长区域，探量是有效的。不利条件 电流仅能传播很短的距离，因此必须安装增强传感器； 每个挖掘机必须安装探测器。6 第三方活动技术审查6.1 技术服务部根据本文件第5节中所述的各项相关要求负责技术审查。6.2 对有

22、计划和规划作业的第三方活动，第三方活动方应在开工前60日将技术方案上报公司技术服务部。6.3 审查内容详见上述5.1所述。6.4 审查人员应包括公司相关技术人员、外聘的技术专家和相关政府工作人员。6.5 审查结论应明确是否同意开工、不允许开工或修改技术方案后再进行进一步地审查。7 相关文件石油天然气管道保护条例（中华人民共和国国务院313号令） 深圳市燃气管道设施保护办法（深圳市建设局 深建规20074号） 深圳市燃气条例 关于保护油气管道设施的通告（东莞市人民政府文件 东府200772号）8 相关记录 保安员巡检签到本 管道保护告知书 第三方活动管道保护方案 与第三方活动后建方签订的QHSE协议