妇幼保健医院新建住院部项目工程建设可行性研究报告.docx

1、妇幼保健医院新建住院部项目工程建设可行性研究报告妇幼保健医院新建住院部项目工程建设可行性研究报告 第一章 总 论 1.1 项目概况1.1.1项目名称：XX县妇幼保健院新建住院部项目1.1.2建设性质：新建1.1.3承办单位：XX县妇幼保健院1.1.4法定地址：XX县XX大道83号1.1.5项目负责人：XXX1.1.6联 系 人：XX 电话：XXXXX 1.1.7建设地点：XX县妇幼保健院院内1.1.8项目总投资：600.00万元1.1.9建设时间： 12个月1.2项目建设缘由保障妇女儿童的身心健康，关系到整个中华民族素质的提高，关系到我国社会主义现代化的建设事业，关系到民族兴旺。党和国家要求各

2、相关部门认真贯彻执行中华人民共和国母婴保健法和妇幼保健工作有关政策法规，认真作好各项妇幼保健工作。妇幼保健院是公共卫生服务体系的重要组成部分。妇幼保健院通过优生优育，妇幼保健和计划生育技术服务，降低妇女儿童的患疾率及死亡率，提高妇女、儿童的身心健康水平；保证我国“控制人口数量、提高人口素质”基本国策的实现；保证90年代中国儿童发展规划纲要和中国妇女发展纲要目标的实现，并以此促进民族的兴旺和社会的发展。随着国民经济的不断发展和科学技术的不断进步，我国妇幼保健卫生事业的建设，在党和各级政府的关怀领导下和各个有关部门大力支持下取得了很大成绩。但由于我国地域辽阔，地区差异大，如何保证妇幼保健院、所建设

3、得合理、适用，使其发挥更大的社会效益和经济效益，是急待解决的问题。按照卫生部2004年医疗机构基本标准规定和妇幼保健院、所建设标准，县级妇幼保健院住院床数为20-49张，每张病床净使用面积不少于5，人均建筑面积约为40。从XX县妇幼保健院的现状来看，由于其医疗设施有限、住院条件差等原因，远远不能达到新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系标准。因此，XX县妇幼保健院按照有关文件的要求，申请新建妇幼保健院住院部，拟全面改善其业务用房陈旧简陋的现状，以推动全县妇幼卫生工作的健康发展。1.3建设规模及主要建设内容1.3.1 建设规模本项目是在XX县妇幼保健院院内新建1栋住院部综合楼，4层，占地面积约6

4、40,长40m,宽16m, 层高3m，建筑面积2560。计划项目建成后住院部病床总数达50张。1.3.2 主要建设内容本项目主要建设内容为新建住院部综合楼的土建和安装工程，1栋，框架结构四层，建筑面积为2560，包括住院部大厅、游泳抚触中心、急救室、手术室、隔离分娩室、待产室、器械室、病房、护士站、值班室、办公室等功能室和辅助用房。1.4 项目总投资及资金筹措项目总投资600.00万元。其中工程建设费用438.60万元，设备购置安装费用30.00万元，工程建设其他费用107.40万元，基本预备费用24.00万元。资金筹措：申请政府专项资金600.00万元。1.5 研究范围及内容根据国家相关政策

5、、法规，本研究报告的主要研究范围和内容为：根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定，本可研报告对该项目建设的背景与必要性、可行性、建设场地与条件、内容与规模、工程技术方案、投资估算与资金筹措、社会效益评价等方面进行科学的研究、分析和论证，重点研究工程技术方案与投资估算等，从而提出切实可行的结论和建议，为有关部门和项目单位在项目决策、审批和组织实施过程中提供可靠的论证和评价依据。1.6 编制依据1、中华人民共和国建筑法；2、医院建筑设计规范；3、妇幼保健机构管理办法（2006年）；4、妇幼保健院、所建设标准；5、中共中央、国务院关于卫生事业改革与发展的决定；6、国债项目县级妇幼保健机

6、构建设指导意见；7、XXX省妇幼保健机构工作考核标准；8、投资项目可行性研究指南；9、XX县2009-2011年基层医疗卫生服务体系建设与发展规划；10、建设项目经济评价方法与参数(第三版)；11、承办单位提供的其它相关资料。1.7 结论本项目的建设可有效改善XX县及其周边地区居民特别是广大妇女、儿童的医疗条件，改善医疗环境，大力推进卫生事业的改革和健康发展，对全面贯彻党的卫生事业方针，促进XX县两个文明建设，保障经济和社会发展与稳定具有重要作用，社会效益显著。项目建设过程中对周边生态环境基本无影响，建设场区地理交通状况良好、社会条件优越、建设条件良好。因此，本项目建设具备可行性。建议承办单位

7、抓紧与相关管理部门联系，加快项目申报工作，落实建设资金，加大项目实施力度，力争早日开工建设。 第二章 项目建设背景及必要性 2.1 项目建设背景妇女是人类的母亲，儿童是人类的未来，妇女儿童占总人口的2/3，她们的健康状况，直接反映了整个人群的健康水平。做好妇女儿童的卫生保健工作，对提高人口素质，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，提高人口平均期望寿命具有重要意义。保障妇女儿童的身心健康，关系到整个中华民族素质的提高，关系到我国社会主义现代化的建设事业，关系到民族兴旺。妇幼保健机构是公共卫生服务体系的重要组成部分。妇幼保健所的目的是通过优生优育，妇幼保健和计划生育技术服务，降低妇女儿童的患疾率及死亡率

8、，提高妇女、儿童的身心健康水平；保证我国“控制人口数量、提高人口素质”基本国策的实现；保证90年代中国儿童发展规划纲要和中国妇女发展纲要目标的实现，并以此促进民族的兴旺，社会的发展。党和国家要求各相关部门认真贯彻执行中华人民共和国母婴保健法和妇幼保健工作有关政策法规，认真作好各项妇幼保健工作。随着国民经济的不断发展和科学技术的不断进步，我国妇幼保健卫生事业的建设，在党和各级政府的关怀领导下和各个有关部门大力支持下取得了很大成绩。但由于我国地域辽阔，地区差异大，如何保证妇幼保健院、所建设得合理、适用，使其发挥更大的社会效益和经济效益，是急待解决的问题。2006年卫生部、国家发改委、国家中医药管理

9、局、财政部发布了国债项目县级妇幼保健机构建设指导意见，以加强国债县妇幼保健机构建设项目的管理。意见指出县妇幼保健机构建设的总体目标是：加大投入和深化改革，改变县妇幼保健机构房屋短缺、破旧，基本医疗设备缺乏的现状，使其达到妇女儿童预防保健基本服务的条件，完善妇幼保健机构的公共卫生服务功能。XX县妇幼保健院主要职能是贯彻落实国家中华人民共和国母婴保健法和中国妇女发展纲要、中国儿童发展纲要工作目标和妇幼卫生工作法规；承担本地区妇产科、儿科、计划生育危重症抢救及出诊、接诊、会诊任务；推广和应用妇幼保健实用新技术；搞好全县各医疗机构妇幼卫生工作指导和基层妇幼保健从业人员技术培训；开展产科质量、孕产妇死亡

10、、儿童生长发育监测、计划生育技术事故的审评工作；提高出生人口素质，降低孕产妇、围产儿、5岁以下儿童死亡率，控制出生缺陷的发生，提高妇女儿童的身心健康，减少疾病降低死亡。中共十六大指出，要“建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平”。XX县是2006年扩面后的新型农村合作医疗试点县市，作为肩负80以上农村人口和城镇居民医疗保健任务的妇幼保健院，是农村三级医疗卫生保健网的重要枢纽。妇幼保健医院的发展状况，在很大程度上关系到广大城乡居民的身体健康和生活质量，关系到XX县全面小康的实现进程。近年来，随着卫生体制改革的深入，XX县各乡镇的农村医

11、疗网点普及率得到提高，覆盖面扩大，各村基本上达到一村一室，在一定程度上方便了农民就医，缓解了农村医疗发展滞后于需求的矛盾。然而，相对于农村小康应达到的初级卫生标准，村级医疗卫生机构的作用是有限的，妇幼保健院依靠其固有的优势，才是推进农村小康建设达标的主力军。但是，从XX县妇幼保健院的现状来看，由于其医疗设施有限、住院条件差等原因，远远不能达到新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系标准。按照卫生部2004年医疗机构基本标准规定和妇幼保健院、所建设标准，县级妇幼保健院住院床数为20-49张，每张病床净使用面积不少于5，人均建筑面积约为40。XX县妇幼保健院现病床数量严重不足,仅有15张床位，并且病

12、房面积狭小，每间病房平均面积不足15，房屋格局也不合理，不能适应目前医疗保健业务的需要。基于以上原因，XX县妇幼保健院以党的十七大精神和科学发展观为指导，按照省发展改革委有关文件的要求，申请新建妇幼保健院住院部，拟全面改善其业务用房陈旧简陋的现状，以推动全县妇幼卫生工作的健康发展。2.2 项目建设的必要性2.2.1是全面建设小康社会的需要党的第十七次全国代表大会确立了明显提高全民族健康素质的奋斗目标，必须大力发展农村卫生事业，提高农民的健康水平。“农民奔小康，必须保健康”已成为共识，而农村卫生工作在保障农民健康中起着举足轻重的作用，本项目的建设不仅是全面建设小康社会的需要，更是实现这一目标的重

13、要保证。2.2.2 是实施农村合作医疗和防治各种疾病的需要实施新型农村合作医疗和各种疾病防治工作，面向全体农民，投入少，产出大，受益人口多，社会效益好，符合成本效益合理化和公平原则，可以明显地减少疾病发生率，提高农民的生活质量，有效地保护社会劳动力，促进社会经济的发展。新建妇幼保健院住院部，能够保证其医疗环境能满足人民群众的实际需要，为实施新型农村合作医疗和各种疾病防治工作提供有力的保障。2.2.3 是保障农民身体健康，促进农村卫生服务体系适应社会主义市场经济体制的需要 建国五十多年来，农村卫生工作取得了举世瞩目的成就，但当前我国农村卫生事业还面临着一些困难和问题，农村居民主要健康指标的改善幅

14、度缓慢，一些传染病和地方病发病率依然较高，严重危害着广大人民群众的身体健康和生命安全，影响着全民族素质的总体提高。随着农村生活水平的不断提高，对农村卫生服务的需求日益增长，加强妇幼保健医院建设，发挥其应有的职能是我国初级卫生保健的重要内容，是保障人民身体健康，增强民族素质的迫切需求。2.2.4 是妇幼保健院业务发展的需要 XX县辖13个乡镇，总人口60万，其中城区10万人，XX县妇幼保健医院将为该县及周边80万左右人口服务。XX县妇幼保健院现有病床数量严重不足,仅有15张床位，并且病房面积狭小，每间病房平均面积不足15，房屋格局也不合理。新建住院部能增加各种医疗和保健业务的功能用房，有效地改善

15、群众就医环境，适应本院医疗保健业务发展的需要。 第三章 项目单位基本情况 3.1 项目单位概况XX县妇幼保健院位于XXX市XX县XX大道83号，于2006年由XX县机构编制委员会正式批准设立，即由原XX县预防保健中心处改组而来。XX县妇幼保健院占地面积3602，业务用房建筑面积l000。院内绿树环绕，芳草如茵，环境幽雅，景色宜人。XX县妇幼保健院现有工作人员53人，其中大专以上学历35人，中专5人；有高级职称1人，中级职称30人，初级职称9人。主要科室为妇保科、儿保科、婚检科、智测室、妇产科、内科、儿科、外科、检验科、放射科、B超心电图室等。拥有乳腺检测仪、微波治疗仪、儿童智力测试仪、血球分析

16、仪、全自动生化分析仪、尿液分析仪、B超、500毫安X光机、心电图仪、微量元素检测仪等设备，开设病床l5张。XX县妇幼保健院始终坚持妇幼卫生工作方针，牢固树立“以人为本”和“一切为了患者、一切方便患者、一切服务于患者”的服务理念，不断实现观念创新、机制创新、体制创新，逐步探索出了一条以“质量求生存、管理出效益、改革促发展”的兴院之路，以优美的环境、良好的医德、规范的服务，赢得了社会的广泛赞誉。3.2 项目单位现状XX县妇幼保健院于2007年8月正式组建成立，其业务用房和办公用房均为原疾病预防控制中心办公楼，其办公楼为80年代初建造，办公和业务用房面积仅1400，开设病床15张，用房面积和病床数量

17、严重不足。业务用房原设计是以办公用房为主，病房面积狭小，每间病房平均面积不足15，不适合当住院病房使用。同时，受原房屋格局限制，为确保房屋安全，无法改变房屋结构按要求、按标准对手术室、产科、病房房屋进行改建，影响标准科室功能布局。XX县妇幼保健院目前的现状,远远不能达到新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系标准，也不适应医院临床业务和保健业务的发展需要。3.3 业务前景分析XX县辖13个乡镇，总人口60多万人，XX县妇幼保健院将为该县及周边80万左右人口服务。2010年，XX县妇幼保健院规范妇幼卫生业务管理，加大业务技术指导力度，稳步推进各项妇幼保健工作。全年共完成产前检查5478人次，儿童健

18、康检查14437人次，住院分娩5567人，孕期保健检测2978人，新生儿疾病筛查4133人，育龄妇女普查77361人，门诊病人25052人，全年业务收入为160多万元。随着社会经济的发展，辖区人口不断地增加，人民生活水平不断地提高，人们对医疗保健的要求也越来越高，XX县妇幼保健院服务范围大，任务重，具有良好的业务前景。不管是从社会责任的角度，还是经济效益的需要，都迫切要求XX县妇幼保健院新建住院部大楼，以有效改善现有面貌，改善群众医疗环境，提供更好的医疗和保健服务。综上所述，本项目具有良好的医疗市场前景和可以预期的综合效益。通过本项目建设，群众医疗条件将得到较大的改善，能为患者提供更好的医疗服

19、务，吸引全县以及周边地区的患者就近诊疗，将极大地增加妇幼保健院的业务收入；同时也将有效促进XX县妇幼医疗技术的交流和发展，推动全县妇幼保健事业跃上新台阶。第四章 项目场址及建设条件 4.1 项目场址根据妇幼保健院、所建设标准规定,妇幼保健院选址应满足妇幼保健功能和环境的要求,建设场址应选择在方便群众、环境安静、地形比较规整的位置,并应充分利用城镇基础设施,避开污染源和易燃易爆物的生产、贮存场所。本项目建设场址在XX县妇幼保健院院内，不需拆迁和新征土地，项目建设区场地平整，基础配套设施完善，交通便利，方便病人就诊和治疗，具有必备的地理位置优势和建设条件。4.2 区域概况XX县位于XX中部，东临X

20、X，隔江与XX相望；西濒XX，与XX毗邻；南滨XX，与XXXX接壤全县版图面积2184 km2，西北距XXX市区60公里，是XX平原重要的物质集散地和XX东西部经济发展的桥梁与纽带。4.3 建设条件4.3.1自然条件4.3.1.1 地形地貌XX县地处东经11151至11242， 北纬3023至3155,位于汉江之滨，属汉江河谷地带，东北为大洪山，西部为鄂西的荆山支脉，中部沿汉江为汉江河谷平原的一部分，境内东部和西部是山丘地区，中部沿汉江两岸自北向南缓缓降低，是典型的河谷平原。XX县区域地震属浅震，震源深度一般在8km左右，震级亦不大，地震烈度为6度。4.3.1.2气候条件XX县属亚热带湿润性季

21、风气候，具有阳光充足、降水充沛、四季分明的气候特征。年平均气温：15.9C极端最高气温：40.0C极端最低气温：-19.6C年平均降水量：979mm年平均无霜期：261天年平均日照时数：1997-2066小时年相对湿度：74%年平均风速：3.6m/s最大风速：25m/s基本风压标准值：0.3Kn/m2基本雪压标准值： 0.35Kn/m2常年主导风向：偏北风，风向频率45%；偏南风，风向频率20%。环境类别为类。4.3.1.3工程地质、水文地质条件XX县地域地处大洪山西南麓，地质特征为褶皱断块山地，由古生界、中生输送碳酸盐岩、碎屑岩以及元古界变质岩构成，形成低山或丘陵。XX的水资源十分丰富，东有

22、XX，南有XX水系，境内有大小河流25条，湖泊24处，可供养殖水面37万亩，地下水储量5.4亿立方米。4.3.2 建设施工条件项目所在地为XX县XX大道83号妇幼保健院院内，前后场地平整，场地周边交通方便，建筑材料运输便捷，且便于机械作业，连续、同时作业。同时项目区已建设了比较完善的给排水、电力、广播电视、通讯宽带等市政公用系统，完全有利于该项目的建设。项目建设所需要的主要材料为砖、水泥、河砂、石子、石灰等，可就地购买。木材、钢材均由本县及周边县市建材市场充足供应。建材运输可通过城市公路网与各建材供应商联系，将项目建设所需建材、设备、机械直接运至施工现场。本项目建设，将通过面向社会公开招标的途

23、径，选择具有相应工程资质的优秀施工队伍，进行项目工程建设，确保施工质量。第五章 项目总体规划方案5.1总体规划原则妇幼保健机构建设应本着以下原则进行总体规划：1、实事求是，合理布局的原则：一个县由政府举办一所妇幼保健机构，在此基础上按照妇幼保健机构和县级医院建设指导意见提出的标准建设房屋和购置设备。2、完善功能，满足基本需求的原则：按照妇幼保健机构的职责，结合当地妇幼保健需求，在房屋和设备配置上满足妇幼保健功能要求。3、统一标准，规范建设的原则：妇幼保健机构建设应实行统一技术规范，做到规模适度、功能适用、装备适宜、经济合理。5.2总体规划要求本项目建成后应符合下列要求：1、功能分区合理，洁污路

24、线清楚，避免或减少交叉感染；2、布局紧凑，交通便捷，管理方便； 3、住院、手术、功能检查等用房应有安静的环境；4、病室、诊疗室等主要医疗用房应是当地的最佳朝向；5、有利于夏季获得良好的自然通风；6、对废弃物的处置，应按有关规定做出妥善安排；7、保持有一至两处出入口。5.3项目总体规划方案1、本项目建筑材料和结构形式的选择，应符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑节能、保温隔热及施工等方面要求。2、建筑装修和防护应符合下列规定：一是医疗用房的墙面、顶棚应便于清扫、不起尘、易维修，可采用瓷砖或其他便于清洗的材料；二是地面用材应采用防滑、宜清理的材料；检验用房的地面材料还应耐腐蚀、宜清洗；部分医疗

25、设备用房应按其设备要求防静电；三是化验台、操作台等台面均应采用洁净、耐腐蚀、易冲洗、耐燃烧的面层，相关的洗涤池和排水管亦应采用耐腐蚀的材料；四是功能检查等用房应有相应的防潮、防辐射、绝缘和漏电保护等设施；五是供应、药房(库)等应有防虫、蝇、鸟、鼠及其他动物侵入的设施。3、改建后的病房应充分利用天然采光和自然通风，不宜阳光直接照射的用房应有遮阳设施。主要用房的采光窗洞口面积与该用房地面面积之比，不宜小于下表5-1的规定。主要用房采光表 表5-1名 称比 值诊疗室、检查室、预防保健用房、医护办公室16候诊室、病房17更衣室、浴室、厕所18 4、县级医院各组成部分用房在总建筑面积中所占有的比例，宜符

26、合表5-2的规定。使用中，各类用房占总建筑面积的比例可根据地区和医院的实际需要作适当调整。县级医院各类用房占总建筑面积的比例() 表5-2部 门比 例()门、急诊部17住院部40医技科室23保障系统9行政管理5院内生活6 业务用房面积分配应满足服务功能、业务技术及设备装备的需要，建筑参数应符合表5-3规定。各类用房建筑参数 表5-3项目类别建议采用尺寸(中一中)M走廊病房2.7门诊单侧候诊2-1双侧候诊2.7手术室2.7病房六人病房6.06.0三人病房 3.66.0辅助用房进深3.64.5门诊诊室3.34.2诊室3.34.5手术室大间6.06.0中间4.56.0小间4.24.8X光室6.0 X

27、 6.0化验室4.56.0 5、新建住院部的功能及基本业务技术项目应符合妇幼保健机构与县级医院建设指导意见和县级妇幼保健机构基本服务功能的要求。第六章 项目建设方案 6.1 工程概况6.1.1地理位置本项目建设场址在XX县XX大道83号,XX县妇幼保健院院内，不需拆迁和新征土地，项目建设区场地平整，基础配套设施完善，交通便利。6.1.2建设规模本项目是在XX县妇幼保健院院内新建1栋住院部综合楼，4层，占地面积约640,长40m,宽16m, 层高3m，建筑面积2560。计划项目建成后住院部病床总数达50张。6.1.3主要建设内容本项目主要建设内容为新建住院部综合楼的土建和安装工程，1栋，框架结构

28、四层，建筑面积为2560，包括住院部大厅、游泳抚触中心、急救室、手术室、隔离分娩室、待产室、器械室、病房、护士站、值班室、办公室等功能室和辅助用房。6.2 总平面布置6.2.1总平面布置根据建设标准及方便患者就医的要求，本住院部四层南北方向布置，平面呈“一”字形。按不同功能要求特点设计，保证医务人员与病患分别使用不同通道，使污洁线路互不交叉。1、平面功能布局要求功能性：功能分区明确，落实以人为本的设计概念，并注重细节的实用性和美观性。经济性：在设计上不浪费多余的空间，力求每一寸空间都能为所用，满足医疗和保健业务的需求。2、平面布置首层：设置游泳抚触中心、门诊治疗室、门诊输液大厅、暗室、档案室、

29、阅片室、拍照室各1间；二层：设置急救室、库房、医生办公室、医生值班室、护士值班室各1间；内科、儿科和外科病房11间；三层：设置妇科和产科，包括急救室、库房、医生办公室、医生值班室、护士值班室各1间，病房11间；四层：设置器械室1间、手术室2间、隔离手术室1间、待产室1间、隔离待产室1间、分娩室2间、隔离分娩室1间、新生儿接种室1间。6.2.2剖面设计剖面按不同功能特点设计，住院部首层层高3.6m，二层以上层高3.3m。6.2.3垂直交通设计建筑单体根据不同功能特点运用楼梯及电梯组织医患人流、物流。6.2.4无障碍设计门厅室内外地坪高差处设坡道连续，坡道宽1.2m，出入口内外留出轮椅回转面积。卫

30、生间设残疾人厕位。6.3 建设方案6.3.1 编制依据（1）医院建筑设计规范；（2）妇幼保健院、所建设标准；（3）建筑结构荷载规范（GB50009-2001）；（4）公共建筑节能设计标准(GB50189-2005)；（5）建筑抗震鉴定标准（GB50023-2009）；（6）建筑工程抗震设防分类标准 (GB50223-2008)；（7）建筑抗震设计规范（GB50011-2001(2008年版)）；（8）建筑结构荷载规范（GB50009-2001(2006年版)）；（9）砌体结构设计规范（GB50003-2001）；（10）混凝土结构设计规范（GB50010-2002）；（11）建筑地基基础设计规

31、范（GB50007-2002）；（12）其他相关建筑设计规范。6.3.2设计原则本项目必须符合医院建筑设计规范、妇幼保健院、所建设标准以及建筑抗震鉴定标准、混凝土结构设计规范、建筑抗震设计规范等工程建设标准的要求。这种特征要求建筑设计必须突出强调使用中的安全性，消除隐患，避免可能发生的安全事故。项目的勘察设计应符合岩土工程勘察规范、建筑边坡工程技术规范、建筑地基基础设计规范、建筑抗震设计规范、建筑工程抗震设防分类标准等工程建设标准的要求。不得降低抗震设防标准。项目的防火设计应当符合有关建筑设计防火规范的规定，设计方案要有利于安全疏散。专业设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件，其质量要求必须符合国家规定的标准，并应当注明规格、型号、性能等技术指标。在经济合理的前提下