铁岭县政府工作报告.docx

1、铁岭县政府工作报告铁岭县政府工作报告2011年1月6日在铁岭县第十六届人民代表大会第四次会议上县 长 曹 阳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。二一年工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督和大力支持下，团结带领全县人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“强县升位”目标，全力推进“双轮驱动”，扎实做好保增长、调结构、惠民生、促稳定各项工作，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。综合经济实力显著提升。全县生产总值实现225亿元，

2、增长50%，人均GDP达到8600美元，其中一二三产业增加值分别实现22亿元、150亿元和53亿元，三次产业结构比调整到9.8:66.7:23.5。地方财政总收入达到20.2亿元，增长22.7%，其中一般预算收入15.7亿元，增长46.8%。全社会固定资产投资额完成180亿元，增长48.8%。社会消费品零售额实现20亿元，增长25.8%。农民人均纯收入达到8600元，增长15.7%。万元GDP能耗和水耗分别降低5%和4%。县域经济综合实力进入全省10强。对外开放实现历史性突破。引进域外投资项目103个，其中超10亿元项目8个、510亿元项目5个，超亿元项目占项目总数的32%，到位资金95亿元，

3、增长25%，实际利用外资3916万美元，出口创汇2700万美元。东威专用车、赢鑫汽车配件、北富电梯二期等36个项目建成投产。奥一特蛭石、恒达合金、莱恩楼梯等73个在建项目进展顺利。积极开展了扎实有效的产业招商活动，成功举办了铁岭汽车零部件产业基地招商会，取得了丰硕成果，进一步扩大了我县招商影响力。爱尔兰CRH公司、亚泰集团、九三粮油集团等世界500强和全国500强企业纷纷入驻，提升了我县招商引资水平。特别是计划总投资25亿美元的奥特莱斯现代服务产业区项目落户，成为我县对外开放史上新的里程碑。工业化发展进入新阶段。工业总产值实现530亿元，增长43.2%；增加值实现145亿元，增长42.2%，占

4、GDP的比重达到64.4%。规模企业总数发展到398户，其中产值超亿元企业76户，规模工业产值实现450亿元，增长63%；增加值实现110亿元，增长58%。园区建设管理水平不断提高。阿吉、横道、平顶工业园纳入全县统一规划管理，城建、国土等6个部门向园区派驻办公室，进一步提高了园区服务水平和工作效率；清退违约项目8个，收回建设用地687亩；园区内生产运营企业发展到460户，实现产值470亿元。产业集群发展实现新突破。汽车零部件产业基地加速推进，天宇胶业、沈阳瓦轴、山东豪迈等10个项目开工建设，项目总数达到69个；有色金属、机械制造、新型建材、静脉环保等产业集群进一步壮大；以风力发电为主的新能源产

5、业发展迅猛。铁新水泥和天丰粮油两大企业实现战略重组。科技创新取得实效。实施技改项目118项，投入技改资金75亿元，增长31%；高新技术产业增加值实现14.7亿元，增长47%；市级企业技术研发中心发展到4家。农业和农村经济持续发展。粮食生产努力克服春季持续低温多雨天气以及300年一遇严重洪涝灾害的影响，仍然取得较好收成，产量实现43万吨。主导产业规模和效益同步增长。全县标准化畜牧养殖小区达到215个；保护地蔬菜总面积发展到35.5万亩，4.5万亩蔬菜被列为全国农业标准化示范区项目；榛林总面积发展到34万亩，三大主导产业实现产值30.5亿元，增长7.8%。切实加强了以防洪排涝为重点的农田基础设施建

6、设。完成农建骨干工程61项，连续21年夺得省“大禹杯”。农业机械化水平不断提高，综合机械化率达到61%。新组建农民专业合作社79家，总数发展到213家，完成土地流转16万亩，建成蔬菜、榛子、绿色水稻等规模示范区344个，为精品农业发展奠定坚实基础。凡河都市农业示范区建设扎实推进。生态环境建设不断加强。实施了辽河干流生态治理工程，治理水土流失面积1.5万亩，植树造林10.05万亩，全县森林覆盖率达到34.2%。农村生活环境持续改善。投入资金9037万元，落实改路、改水等重点项目160个。农村电力保障能力进一步增强，完成了66千伏送电线路改造等5项重点工程。气象预报预警机制不断完善，在防灾减灾中发

7、挥了重要作用。积极组织土地开发整理，各项土地保护政策措施得到较好落实。现代服务业呈现勃勃生机。奥特莱斯现代服务产业区项目扎实推进。传统服务业加快提升。“万村千乡市场工程”和“新网工程”稳步推进，实现了行政村全覆盖；“家电下乡工程”网点覆盖率达到94%，全年销售额实现2479万元，兑现补贴487.2万元。金融服务水平进一步提高。加大国有资产整合力度，扩大融资平台资产总量，加强与国家开发银行、农发行和农信社的合作，全年融资1.41亿元；积极促进银企对接，各金融机构向企业和农户发放贷款23.8亿元，增长93%。旅游业发展呈现新亮点。投资1300万元打造了当铺屯乡村旅游示范基地，乡村旅游工作经验在全省

8、交流；举办了第5届大甸子羊汤文化旅游节，大甸子镇被评为“辽宁省风味小吃名镇”；全年接待游客82.7万人次，实现旅游收入6.78亿元，增长65.4%。城乡面貌展现新形象。成立了新城区莲花湖和如意湖两个街道办事处，开始参与新城区的社会管理。总投资2.8亿元的莲花中学建成投入使用，10个乡镇12所中学的7000多名师生陆续迁入新校。公检法、武装部、气象局办公区建设进展顺利。新城建设稳步推进。新台子、腰堡、凡河三座新城整体规划已完成。小城镇基础设施建设不断加快。投入资金6500万元，完成基建工程103项，房地产开发面积62万平方米；蔡牛、李千户实现撤乡变镇，为城镇发展奠定了体制基础。公路建设成绩显著。

9、在大灾之年投入2000多万元建设资金，确保了水毁道路、桥梁、涵闸等基础设施全部当年修复；新建及重建桥梁21座，完成新建和大中修路面工程、水毁工程112项97公里，保障了全县道路畅通。民生工程成效显著。切实把保障民生作为“一号工程”，筹集资金1.05亿元，实施了3项重点民生工程。全年完成就业培训6025人，实现实名制就业13186人，转移农村剩余劳动力38049人，零就业家庭动态为零，被确定为“全国农村劳动力转移就业工作示范县”。社保体系不断完善。企业基本养老保险22585人，医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险参保人数不断增加。最低生活保障制度日益完善。确保了4236名城镇低保对象、1313

10、7名农村低保对象低保金按时足额发放，2378名五保供养对象做到了应保尽保。受灾群众得到有效救助。针对特大洪灾造成的损失，下拨救灾资金1500万元，及时解决了群众灾后重建和生活困难救助问题；开展了对全县贫困地区的扶贫开发工作，投入扶贫资金200万元、移民资金50万元。社会事业保持全面繁荣。“教育年”活动取得丰硕成果。高分通过省“双高普九”验收；莲花中学正式投入使用，实现了平稳、顺利搬迁，全县农村学生提前3年享有城市教育资源，促进了教育均衡发展；被确定为首批全国家长学校教育示范区。公共卫生服务体系建设全面加强。医疗卫生体制改革稳步推进；县医院新址置换工作全面启动；新农合参合人数达到30.97万人，

11、参合率提高到93.3%；公共卫生服务均等化项目全面实施，农村居民健康档案建档率达到70%。人口和计生工作进一步加强。积极推行计划生育家庭奖励扶助政策，稳定了低生育水平，出生率和自然增长率分别为4.6和负0.3。文体事业健康发展。建设了6个综合文化站和105个农家书屋，送文艺下乡50场、放映公益性电影1750场，丰富了农民的业余文化生活；在省第十一届运动会上，我县21名运动员参赛，获得14枚金牌、1枚银牌。全面启动了第六次全国人口普查工作。社会保持和谐稳定。认真落实信访工作责任制。积极开展县领导大接访活动，有效化解了一批信访积案。坚持不懈地抓好安全生产工作，深入开展专项治理行动，全面启动构筑社会

12、消防安全防火墙工程，有效杜绝了重特大事故发生。食品药品监管力度不断加大，确保了群众饮食用药安全。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，确保了公共安全，营造了和谐稳定的社会环境。应急管理工作体系日益完善，切实加强了消防应急队伍建设，应急保障能力不断增强。民族政策得到认真落实，宗教活动依法有序开展。政府行政效能有了新的提高。坚持重大事项向县人大报告和县政协通报制度，主动接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议35件，政协委员提案61件，办理质量进一步提高。以加快铁岭县发展为第一要务，以全县人民福祉为一切工作的出发点和落脚点，大力发扬真抓实干的作风和争分夺秒、永不言败的精神

13、，政府班子和政府组成部门的凝聚力、战斗力显著增强。顺利完成了政府机构改革。政府法制建设不断加强，依法行政水平进一步提高。扎实推进反腐倡廉工作，加大审计监督和行政监察力度，营造了风清气正、务实高效的政务环境。公共行政和机关事务服务水平不断提高，县行政中心被评为省物业管理优秀大厦。档案、物价、工商、司法、残联、粮食、广电、邮政、通信等工作也都取得了新成绩。2010年各项工作的全面完成，也为“十一五”划上了圆满的句号。与2005年相比，全县GDP增长6.9倍；地方财政总收入增长6.5倍，一般预算收入增长10.3倍；规模工业增加值增长11.3倍；全社会固定资产投资增长10.6倍；社会消费品零售额增长2

14、.4倍；农民人均纯收入增长2.2倍。全县综合实力实现了前所未有的增强，全县的面貌发生了翻天覆地的变化，铁岭县已经步入了由工业化向更高水平发展的新阶段。各位代表，过去一年来以及“十一五”期间取得的各项成就，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、充分理解、大力支持的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。特别是各位人大代表、政协委员关心政府、理解政府、支持政府，以各种形式对政府工作提出许多宝贵的意见和建议，为我们不断改进工作提供了无穷的力量源泉。在此，我代表县人民政府，向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员，向各人民团体、驻铁部队和单位，向来铁岭县投资的广大域外客商

15、，以及所有关心支持铁岭县建设与发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在许多亟待解决的矛盾、困难和问题。一是经济发展方式还比较粗放，经济结构不尽合理；二是工业自主创新能力不强，总体竞争力有待提高；三是农业产业化水平不高，抵御自然灾害的能力不强；四是各乡镇间发展不够平衡，有的差距还在不断拉大；五是财政支出压力不断增长，收支矛盾仍然比较突出；六是社会事业发展与群众要求还有一定差距，维护社会和谐稳定的压力较大。对这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。“十二五”发展目标“十二五”时期是我县经济社会保持平稳快速发展的

16、关键时期。我们既面临着辽宁沿海经济带和沈阳经济区上升为国家战略、打造沈铁城际连接带、突破辽西北战略等重要机遇，同时也承受着多重压力。既要摆脱体制、思维和结构性矛盾的束缚，又要加快树立适应新形势和新任务的新思维、新机制；在有限的财力内，既要促进经济社会的发展，又要切实保障民生。对此，我们必须准确把握当前的发展特征，适应新形势、新任务，进一步解放思想、开拓创新，将压力化做动力，把机遇变成现实，实现铁岭县的自我超越。“十二五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握三大区域经济发展战略和新城建设双重发展机遇，围绕进入“全

17、国百强县”目标，深入实施“五大战略”，加快经济结构战略性调整，切实转变增长方式，以提升工业化、城镇化和农业现代化水平为重点，以园区建设和现代服务业发展为载体，以改革开放和自主创新为动力，更加注重发展低碳经济，优化生态环境，缩小城乡差距，保障和改善民生，促进经济社会全面、协调和可持续发展，全面建设富裕、文明、开放、和谐的新铁岭县。根据这一指导思想，确定2015年全县经济社会发展目标是：综合实力进一步增强。全县生产总值达到850亿元，年均增长30.5%；地方财政总收入实现75亿元，年均增长30%，一般预算收入实现52亿元，年均增长27.4%；全社会固定资产投资达到650亿元，年均增长29.3%。产

18、业结构进一步优化。高效生态农业、六大工业产业集群和现代服务业竞相发展。农业总产值达到90亿元，年均增长12.5%；工业总产值达到1800亿元，年均增长27.7%；社会消费品零售额达到500亿元，年均增长90.4%。三次产业结构比例调整到4.7:58.8:36.5。对外开放进一步扩大。实际利用外资1亿美元，年均增长20.6%；外贸出口1亿美元，年均增长29.9%。城镇化进程进一步加快。新台子、腰堡、凡河三座新城全面建成，各中心镇更加繁荣富足，城镇化率达到60%以上。可持续发展能力进一步提高。高新技术产业增加值年递增50%以上。资源利用率显著提高，单位GDP综合能耗比2010年降低10%以上。城镇

19、污水处理率、生活垃圾无害化处理率和工业废水排放达标率均达到100%。人民生活水平进一步改善。农民人均纯收入达到17300元，年均增长15%；构建起覆盖城乡的养老和医疗保障体系；人口自然增长率控制在2以内；农村人均住房面积达到35平方米以上。二一一年主要工作今年是“十二五”规划的开局之年。高起点谋划好今年的工作，巩固“十一五”发展成果，实现“十二五”开门红，意义十分重大。2011年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值295亿元，增长31.1%；地方财政总收入26亿元，增长28.7%，其中一般预算收入18.3亿元，增长28.9%（与同期预算相比）；全社会固定资产投资235亿元，增长30.

20、6%；社会消费品零售额30亿元，增长50%；工业增加值188亿元，增长29.7%，其中规模工业增加值143亿元，增长30%；实际利用外资4700万美元，增长20%；出口创汇3300万美元，增长22.2%；农民人均纯收入10000元，增长16.3%。为实现上述目标，我们将突出抓好以下八个方面工作：一、突出抓好招商引资和项目建设，全方位扩大对外开放一是深入推进大招商。继续坚持招商引资主战略不动摇，强化目标考核，严格兑现奖惩，始终保持招商引资的强劲势头。进一步完善招商思路，依托资源禀赋，发挥比较优势，主攻产业招商，推进企业招商，提高招商引资的实效性。全年招商引资到位资金120亿元。二是积极拓展招商领

21、域。整合招商力量，完善以工业园区为载体、重点企业为主体、专业队伍为骨干、中介组织为补充的招商体系。深入分析资本流动趋势，依托沈铁同城化步伐的加快，加大长三角、珠三角经济区及东北重点城市招商推介力度，以二产为主体，以一产、三产为两翼，大力引进产业链高端环节和补链环节项目。三是切实提高招商质量。集中力量主攻具有牵动力、支撑力和辐射力的龙头型、基地型、旗舰型项目，力求在引进重大项目上取得突破。引进超20亿元项目2个，1020亿元项目6个，110亿元项目38个。切实加强对重点项目跟踪、协调、服务，不断提高项目的履约率、开竣工率、资金到位率和贡献率。四是努力提高利用外资水平。全力做好奥特莱斯项目跟踪服务

22、，确保核心项目年内开工建设。督促中国风电、协合风电二期等项目按时缴资。加强外贸主体队伍建设，支持自营出口企业开拓国际市场，不断增强企业产品出口竞争力。二、突出抓好园区建设和工业运行，加快推进新型工业化一是提高园区服务管理水平。进一步建立健全园区管理机制和运行机制，提升园区基础设施建设水平，加快大项目入园进度，加大违约项目清退力度，全面壮大园区经济实力。全年新入驻亿元以上项目40个，到位资金80亿元，园区产值实现500亿元。二是做大主导产业集群。立足现有基础，推进主导产业建设，加快产业优化升级。巩固有色金属、装备制造传统产业，加快发展通用航空、汽车零部件、新型建材、环保高科技产业，大力发展新能源

23、产业，加大同质同类项目引进力度，着力延伸产业链条，培育壮大产业集群规模，打造汽车零部件、有色金属、新型建材3个百亿产值产业集群。三是做强骨干企业群体。切实加大帮扶企业力度，支持中利、申鑫福等骨干企业壮大实力，推动中小企业上规模、规模企业上台阶、骨干企业创一流。确保新增规模企业50户，产值超亿元企业达到100户，超10亿元企业达到5户。加强企业品牌建设，鼓励企业培育自有品牌、争创名牌产品。全年争创国家、省、市名牌产品和著名商标总数达到15个。四是提高企业自主创新水平。认真落实鼓励企业发展的各项优惠政策，支持企业开展技术创新，申报技术改造项目，做好银企对接和技改贴息申报工作，促进企业优化结构、提高

24、效益。全年完成技改投资90亿元。三、突出抓好精品农业和基础设施建设，积极推进农业现代化一是壮大主导产业。在稳步提高粮食综合生产能力的前提下，进一步调整优化农业产业结构。围绕“一牧一菜一榛”发展精品农业示范区。抓好奶牛、草食家畜和精良畜禽养殖，新建标准化畜牧养殖小区40个。继续推进蔬菜保护地开发，全年新开发3万亩。加大榛子产业开发力度，新植榛林1.67万亩，打造全国榛子产业第一县。二是加强农业保障体系建设。大力开展以防洪除涝、节水灌溉、水土保持和河道生态建设为重点的农田基本建设，全年完成骨干工程50项，土石方800万立方米，继续争夺省“大禹杯”。严厉打击非法占用林地行为，巩固和保护好退荒还林成果

25、，全年完成造林绿化11万亩。切实加大土地和矿产资源执法监察力度，严肃查处违法违规案件。抓好农业保险参保工作。大力开展保护性耕作，推广土壤深松作业，适时进行早播。做好防灾设施建设和物资储备，健全防灾预警机制，提高气象服务水平，提高防灾抗灾实效。积极推进农村土地承包经营权流转，加快适度规模经营步伐。三是全力打造都市农业示范区。结合新城区城市规划建设和凡河都市农业示范区规划，重点建设江河泡休闲度假区、新兴堡现代农业观光带和贺家屯、边家、北高强设施农业观光区，努力实现都市农业发展良好开局。四是全面改善农村生产生活条件。抓好环境美化、饮水安全和改水、改厕、改路工程，让广大农民群众“走平坦路、喝干净水、上

26、卫生厕”。继续加强农村公路网建设，新建和大中修油路187公里。四、突出抓好城镇建设和现代服务业，加快第三产业健康发展一是提高新城区建设管理水平。加快推进公检法、武装部、气象局办公区和金石公司房地产项目建设进度，确保如期完工。切实提高如意湖、莲花湖街道办事处服务和管理水平，加大宣传力度，提高市民文明素质，营造整洁、有序、和谐的城市环境。深入开展社区规范化建设工作，强化社区管理职能，丰富社区服务内涵，提高社区服务水平。二是提升城镇整体功能。全面加快新台子、腰堡、凡河三座新城的开发建设。积极抓好平顶堡、阿吉、大甸子等小城镇建设，吸引农村居民向小城镇转移，带动全县城镇化进程。全年房产地开发面积力争达到

27、72万平方米。三是发展壮大现代服务业。围绕东北物流城和奥特莱斯产业区的建设，积极发展生产性服务项目，重点引进配套物流项目，着力打造区域物流服务中心。加快城乡市场一体化建设，推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”，认真落实“家电下乡”、“汽车下乡”政策，拉动农村消费，促进农村消费市场的发展。四是大力发展特色旅游业。围绕建设“凡河、柴河两大商务度假旅游带”的发展战略，培育生态旅游基地，构筑旅游业发展平台。加快建设以大甸子为核心的东部休闲度假区、以熊官屯为核心的柴河休闲度假区和以凡河为核心的都市观光农业休闲度假区，着力开发具有历史人文特色的文化旅游纪念品，加速打造“铁岭前庭院、沈阳后花园”的都市休闲

28、旅游基地。五、突出抓好财税增收和优化支出结构，提高财政调控能力一是大力组织税收收入。加强税企交流，深入挖掘税源潜力，靠创优纳税服务来吸引企业，培育更多的税源。坚持依法治税，强化精细管理，深入开展房地产市场、运输市场、餐饮娱乐市场等专项治理整顿行动，堵塞收入漏洞，做到应收尽收。二是加强非税收入征管。进一步健全非税收入管理体制，强化收支两条线管理，完善财政综合预算，加大对非税收入的监管力度，强化政府调控能力，促进非税收入管理工作的制度化、科学化和规范化。三是优化支出结构。完善财政保障机制，从严控制一般性支出，有效使用财政资金。全面落实各项支农惠农政策，积极推进现代农业建设和扶贫开发，确保教育、社会

29、保障、公共卫生、公共安全等支出稳步增长。四是提高融资水平。加强社会信用环境建设，鼓励金融机构为企业提供贷款支持，提高金融服务水平。充分发挥村镇银行、小额贷款公司和担保公司作用，创新融资方式，拓宽融资渠道，通过健全金融服务体系来促进县域经济健康发展。六、突出抓好民生工程和社会稳定，推动和谐社会建设一是提高社会保障能力。积极推进社会保险扩面，“五险”参保人数达到13.2万人，新农合参合率达到94%以上。做好农村养老保险工作，努力实现农民老有所养。逐步建立、完善和推行失地农民保险机制。积极开展对社会弱势群体的救助，做好农村特困户建房和城乡低保规范化管理。深入开展扶贫开发工作，提高贫困农民致富能力。积

30、极做好稳定物价工作。二是做好就业再就业工作。加快建立以公共职业介绍机构为主体、覆盖城乡、功能完备的就业服务体系，充分发挥服务业、劳动密集型企业和中小企业在吸纳就业中的重要作用。加大劳务技能培训和就业援助力度，打造特色劳务品牌，扩大劳务输出规模。全年完成就业培训3500人，实现实名制就业2500人，对外输出8500人。三是全力维护社会稳定。落实信访工作责任制，及时解决群众反映的问题，纠正各种损害群众利益的行为。狠抓安全生产监管，强化企业主体责任，加强对重点领域、重点行业隐患的排查与整改，深入开展社会单位消防“四个能力”建设，杜绝重特大安全生产事故发生。提高应急管理水平，增强处置各类突发事件的能力

31、。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。七、突出抓好各项社会事业，促进社会全面发展一是优先发展科教事业。突出发展高新技术产业，创建县级以上研发中心18家，高新技术产品增加值达到23亿元，努力争创“全国科技进步示范县”。进一步加大教育投入力度，整合优化教育资源，管理运行好莲花中学，进一步缩小城乡差距，全面提高学前教育、义务教育和高中教育水平，大力发展职业教育，争创品牌专业。二是强化卫生服务体系建设。扎实做好县医院搬迁新址工作，改善人民群众就医环境。稳妥推进医疗卫生体制改革，不断完善县、乡、村三级卫生服务体系建设。加强疾病预防控制，提高突发公共卫生事件应急处置能力，

32、保障人民群众饮食用药安全。做好人口和计划生育工作，全县人口出生率控制在5以内，出生人口性别比控制在107以内。三是大力发展文体事业。广泛开展群众性文化娱乐活动，加强乡镇综合文化站和乡村两级文化广场建设。积极开展体育“三下乡”活动，做好参加市七运会的准备工作，推动群众体育和竞技体育全面发展。积极推进档案信息化建设。八、突出抓好政府自身建设，努力建设人民满意政府一是推进依法行政。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，认真做好人大代表议案建议、政协委员提案的办理工作。虚心接受新闻舆论监督和社会公共监督，深入推进政府信息公开，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。全面落实行政执法责任制和评议考核制，加强和改进行政复议工作，进一步规范行政执法行为。完善重大事项集体决策和社会公示制度，促进政府决策的科学化、民主化、法制化。二是提高行政效能。深化政府机构改革，加快建设服务型政府。稳妥推进乡镇机构改革。抓住新一轮“扩权强县”契机，大力推进政府管理制度创新。深入推进行政审批事项向公共行政服务中心集中，提高项目进厅率。完善行政审批县、乡、村三级联动运作机制，