人力资源的政策法规之《人才市场管理规定》样本.docx

1、人力资源的政策法规之人才市场管理规定样本人力资源政策法规中国经理人新闻资讯网职业经理人培训摇篮! 人事部出台新要求,机关薪随岗变机关在实施全员聘用制度过程中，常会产生高职低聘、低职高聘、未聘、缓聘甚至解聘等现象，对于这些岗位发生变感人员工资待遇应怎样处理？日前，人事部印发相关机关试行人员聘用制度相关工资待遇等问题处理意见（试行）（以下简称意见），对上述问题提出了具体处理意见。 受聘人员：薪随岗变 意见指出，受聘人员岗位变动后，按新聘岗位确定其工资待遇。 “高职低聘”人员，标准上按新聘岗位等级就近就低确定国家要求工资待遇。其中，对首次聘用时任原职务满5年、距法定退休年纪不足5年且符合签订聘用至退

2、休协议条件人员，能够保留原国家要求工资待遇。 “低职高聘”人员，则按新聘岗位等级就近就高确定国家要求工资待遇。 另外，对由工勤岗位受聘到专业技术岗位或管理岗位人员，和由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位人员，意见要求，标准上按新聘岗位等级重新确定国家要求工资待遇。对首次聘用时由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位人员，任原职务满5年、符合签订聘用至退休协议条件，可保留原国家要求工资待遇。 未聘、缓聘人员：逐步递减 意见要求，对于未聘人员待遇，由各地域、各部门依据实际情况确定，在未聘期间按合适百分比逐步递减，但不得低于未聘人员单位所在地人民政府要求最低生活保障标准。 对于经确诊患有难以治愈严重

3、疾病、精神病缓签协议人员，在诊疗期内应实施国家要求病假期间生活待遇。 解聘人员：经济赔偿 对于解聘人员，聘用单位可依据国务院办公厅转发人事部相关在机关试行人员聘用制度意见通知（国办发35号文件）相关要求，向被解聘人员支付经济赔偿。支付赔偿时，以其上年实际领取月平均工资计算。 意见要求，被解聘人员上年实际领取月平均工资低于本人同期国家要求工资组成中固定部分和国家要求津贴补助之和，按被解聘人员同期国家要求工资组成中固定部分和国家要求津贴补助之和计算；高于当地月平均工资3倍以上，按当地月平均工资3倍计算。当地月平均工资标准，按国家统计部门公布聘用单位所在地同期职员平均工资确定。 聘用单位、受聘人员双

4、方经协商一致解除聘用协议，和聘用单位、受聘人员单方面解除聘用协议（不含随时单方面解除聘用协议），被重新录（聘）用到国家机关、机关后，被解聘人员解聘前工龄和重新录用后工龄合并计算为连续工龄。 受聘人员因被录用或选调到国家机关工作、依法服兵役及考入一般高等院校而随时单方面解除聘用协议，解聘前工作时间计算为工龄。 退休人员：享受对应待遇 受聘人员标准上按所聘岗位国家要求条件办理退休（退职）。在养老保险制度改革前，退休（退职）费以本人退休（退职）时国家要求工资组成中固定部分和活部分两项之和为基数，根据国家要求百分比计发；已参与当地养老保险费社会统筹机关，按当地相关要求享受养老保险待遇。 对由工勤岗位受

5、聘到专业技术或管理岗位人员，在专业技术岗位或管理岗位聘用满（意见下发前已被聘用，可连续计算）且在所聘岗位退休（退职），可按所聘岗位国家要求条件办理退休（退职），并享受对应退休（退职）待遇。 对首次聘用时由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位人员，任原职务满5年、符合签订聘用至退休协议且保留原国家要求工资待遇，应按专业技术岗位或管理岗位国家要求条件办理退休（退职），并享受对应退休（退职）待遇。新人才市场管理要求10月1日起施行第一章总则 第一条为了建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力人才市场体系,优化人才资源配置,规范人才市场活动,维护人才、用人单位和人才中介服务机构正当权益,依

6、据相关法律、法规,制订本要求。 第二条本要求所称人才市场管理,是指对人才中介服务机构从事人才中介服务、用人单位招聘和个人应聘和和之相关活动管理。 人才市场服务对象是指各类用人单位和含有中专以上学历或取得专业技术资格人员,和其它从事专业技术或管理工作人员, 第三条人才市场活动应该遵守国家法律、法规及政策要求,坚持公开、平等、竞争、择优标准,实施单位自主用人,个人自主择业由第四条县级以上政府人事行政部门是人才市场综合管理部门,县级以上工商行政管理部门在职责范围内依法监督管理人才市场。 第二章人才中介服务机构 第五条本要求所称人才中介服务机构是指为用人单位和人才提供中介服务及其它相关服务专营或兼营组

7、人才中介服务机构设置应该符合经济和社会发展需要,依据人才市场发展要求,统筹计划,合理布局。 第六条设置人才中介服务机构应含有下列条件: (一)有和开展人才中介业务相适应场所、设施,注册资本(金)不得少于10万元; (二)有5名以上大专以上学历、取得人才中介服务资格证书专职员作人员; (三)有健全可行工作章程和制度; (四)有独立负担民事责任能力; (五)含有相关法律、法规要求其它条件。 第七条设置人才中介服务机构,应该以书面形式向政府人事行政部门提出申请,并按本要求第六条要求提交相关证实材料。其中设置固定人才交流场所,须作专门说明,未经政府人事行政部门同意,不得设置人才中介服务机构。 第八条设

8、置人才中介服务机构应该依据管理权限由县级以上政府人事行政部门(以下简称审批机关)审批。国务院各部委、直属机构及其直属在京机关和在京中央直管企业、全国性社团申请设置人才中介服务机构,由国务院人事行政部门审批。中央在地方所属单位申请设置人才中介服务机构,由所在地省级人民政府人事行政部门审批。 45人才中介服务机构设置分支机构,应该在取得原审批机关书面同意后,由分支机构所在地政府人事行政部门审批。 第九条审批机关应该在接到设置人才中介服务机构申请汇报之日起30日内审核完成,同意同意,发给人才中介服务许可证(以下简称许可证)?不一样意,应该书茵通知申请人并说明理由。 第十条互联网信息服务提供者专营或兼

9、营人才信息网络中介服务事必需申领许可证。 第十一条开展人才中介或相关业务外国企业、企业和其它经济组织在中国境内从事人才中介服务活动,必需和中国人才中介服务机构合资经营。设置中外合资人才中介机构应该符合国家中外合资企业法律法规要求,由拟设机构所在地省级政府人事行政部门审批,并报国务院人事行政部门立案同意后,颁发许可证,同时按相关要求办理其它手续。 香港尤其行政区、澳门尤其行政区、台湾地域投资者在中国大陆设置合资人才中介机构,参考前款实施。 第十二条经同意取得许可证人才中介服务机构,应该根据相关要求,属机关到机构编制管理部门办理登记手续,属企业到工商行政管理部门办理登记注册手续。 其中到工商行政管

10、理部门办理登记注册，其机构名称应该在申领许可证前，由工商行政管理部门预先核准。 第十三条 人才中介服务机构能够从事下列业务： (一) 人才供求信息搜集、整理、储存、公布和咨询服务； (二)人才信息网络服务； (三)人才推荐； (四)人才招聘； (五)人才培训; (六)人才测评; (七)法规、规章要求其它相关业务。 审批机关能够依据人才中介服务机构所在地域或行业经济、社会发展需要和人才中介服务机构本身设备条件、人员和管理情况等,同意其开展一项或多项业务。 第十四条人才中介服务机构应该依法开展经营业务活动,不得超越许可证核准业务范围经营?不得采取不正当竞争手段从事中介活动;不得提供虚假信息或作虚假

11、承诺。 第十五条人才中介服务机构应该公开服务内容和工作程序,公布收费项目和标准。收费项目和标准,应该符合国家和省、自治区、直辖市相关要求。 第十六条政府人事行政部门对人才中介服务机构实施许可证年检制度,人才中介服务机构应该根据政府人事行政部门要求提交年度检验汇报书及相关材料。 第十七条人才中介服务机构有改变名称、住所、经营范围、法定代表人和停业、终止等情形,应该按原审批程序办理变更或注销登记手续。 第十八条人才中介服务机构能够建立行业组织,协调行业内部活动,促进公平竞争步提升服务质量,规范职业道德,维护行业组员正当权益。 第三章人事代理 第十九条人才中介服务机构可在要求业务范围内接收用人单位和

12、个人委托,从事各类人事代理服务。第二十条开展以下人事代理业务必需经过政府人事行政部门授权。 (一)流感人员人事档案管理; (二)因私出国政审; (三)在要求范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格; (四)转正定级和工龄核定; (五)大中专毕业生接收手续; (六)其它需经授权人事代理事项。 第二十一条人事代理方法可由单位集体委托代理,也可由个人委托代理;可多项委托代理,也可单项委托代理;可单位全员委托代理,也可部分人员委托代理。 第二十二条单位办理委托人事代理,须向代理机构提交有效证件和委托书,确定委托代理项目。经代理机构审定后,由代理机构和委托单位签定人事代理协议书,明确双方权利和义务,确立

13、人事代理关系.个人委托办理人事代理,依据委托者不一样情况,须向代理机构提交相关证件复印件和和代理相关证实材料。经代理机构审定后,由代理机构和个人签署人事代理协议书,确立人事代理关系。 第四章招聘和应聘 第二十三条举行人才交流会应该根据管理权限经县以上政府人事行政部门同意。其中举行全省(自治区、直辖市)范围内人才交流会,须经所在地省级政府人事行“全国等称谓人才交流会和跨地域或面向全国组织招聘单位人才交流会,必需经国务院人事行政部门同意。未经同意,任何单位和个人不得举行人才交流会。 第二十四条人才交流会应该由含有国家和当地政府要求条件人才中介服务机构举行。举行者应该对参与人才交流会招聘单位进行资格

14、审查,对招聘中各项活动进行管理。 第二十五条用人单位能够经过委托人才中介服务机构、参与人才交流会、在公共媒体和互联网公布信息和其它正当方法招聘人才。 第二十六条用人单位公开招聘人才,应该出含相关部门同意其设置文件或营业执照(副本),并如实公布拟聘用人员数量、岗位和条件。 用人单位在招聘人才时,不得以民族、宗教信仰为由拒绝聘用或提升聘用标准;除国家要求不适合妇女工作岗位外,不得以性别为由拒绝招聘妇女或提升对妇女招聘条件。 第二十七条用人单位招聘人才,不得以任何名义向应聘者收取费用,不得有欺诈行为或采取其它方法谋取非法利益。 第二十八条人才中介服务机构经过多种形式、在多种媒体(含互联网)为用人单位

15、公布人才招聘广告,不得超出许可业务范围,广告公布者不得为超出许可业务范围或无许可证中介服务机构公布人才招聘广告。 第二十九条用人单位不得招聘下列人员: (一)正在负担国家、省关键工程、科研项目标技术和管理关键人员,未经单位或主管部门同意; (二)由国家统一派出而又未满*换年限赴新疆、西藏工作人员; (三)正在从事包含国家安全或关键机密工作人员; (四)有违法违纪嫌疑正在依法接收审查还未结案人员; (五)法律、法规要求临时不能流动其它特殊岗位人员。 第三十条人才应聘能够经过人才中介服务机构、人才信息网络、人才交流会或直接和用人单位联络等形式进行。应聘时出具证件和履历等相关材料,必需真实、有效。

16、第三十一条应聘人才离开原单位,应该根据国家相关政策要求,遵守和原单位签定协议或协议,不得私自离职。经过辞职或调动方法离开原单位,应该根据国家相关辞职、调动要求办理手续。 第三十二条对于符合国家人才流动政策要求应聘人才,所在单位应该立即办理相关手续,根据国家相关要求为应聘人才提供证实文件和相关材料,不得在国家要求之外另行设置限制条件。 应聘人才凡经单位出资培训,如个人和单位订有协议,培训费问题按协议要求办理;没有协议,单位能够合适收取培训费,收取标准按培训后回单位服务年限,按每十二个月递减20%百分比计算。 第三十三条应聘人才在应聘时和离开原单位后,不得带走原单位技术资料和设备器材等,不得侵犯原

17、单位知识产权、商业秘密及其它正当权益。 第三十四条用人单位和应聘人才确定聘用关系后,应该在平等自愿、协商一致基础上,依法签定聘用协议或劳动协议。 第五章罚则 第三十五条违反本要求,未经政府人事行政部门同意私自设置人才中介服务机构或从事人才中介服务活动,由县级以上政府人事行政部门责令停办,并处10000元以下罚款;有违法所得,可处以不超出违法所得3倍罚款,但最高不得超出30000元。 违反本要求,未经政府人事行政部门同意私自设置中外合资人才中介机构,由省级以上政府人事行政部门根据前款要求给予处罚。 第三十六条人才中介服务机构违反本要求,私自扩大许可业务范围、不按要求办理许可证年检、变更等手续，由

18、县级以上政府人事行政部门给予警告，可并处10000元以下罚款；情节严重，责令停业整理。 第三十七条违反本要求,未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务或未经同意私自组织举行人才交流会,由县级以上政府人事行政部门责令立即停办,并处10000元以下罚款;有违法所得,可处以不超出违法所得3倍罚款,但最高不得超出30000元;情节严重,并责令停业整理。 第三十八条人才中介服务机构违反本要求,超出许可业务范围接收代理业务,由县级以上政府人事行政部门给予警告,限期更正,并处10000元以下罚款。 第三十九条用人单位违反本要求,以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或提升聘用标准,招聘不得招聘人员,和向应聘者收

19、取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益,由县级以上政府人事行政部门责令更正;情节严重,并处10000元以下罚款。 第四十条个人违反本要求给原单位造成损失,应该负担赔偿责任。 第四十一条用人单位、人才中介服务机构、广告公布者公布虚假人才招聘广告,由工商行政管理部门依据广告法第二十七条处罚。 人才中介服务机构超出许可业务范围公布广告、广告公布者为超出许可业务范围或无许可证中介服务机构公布广告,由工商行政管理部门处以10000元以下罚款;有违法所得,可处以不超出违法所得3倍罚款,但最高不得超出30000元。 第四十二条人才中介活动违反工商行政管理要求,由工商行政管理部门依据相关要求给予查处。第六章附则

20、第四十三条本要求由人事部、国家工商行政管理总局负责解释。 第四十四条本要求自10月1日起施行,1996年1月29日人事部公布人才市场管理暂行要求(人发199611号同时废止。劳动部:最低工资标准两年调一次劳动和社会保障部今天宣告：由劳动部制订最低工资要求已于近日开始实施，1993年颁布企业最低工资要求同时废止，新要求扩大了适用范围；明确出台小时工资标准；标准调整期限缩短。这些方法将更有效地保障劳动者正当权益。新要求将民办非企业单位纳 入最低工资适用范围，明确在中国境内企业、民办非企业单位、有雇工个体工商户和和之形成劳动关系劳动者均适用这一要求。国家机关、机关、社会团体也依据实施。针对部分地域最

21、低工资标准期限过长、水平偏低情况，新要求明确，最低工资标准每两年最少调整一次。确定工资标准应参考当地就业者及其赡养人口最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职员个人缴纳社会保险费和住房公积金、职员平均工资、经济发展水平和就业情况等原因。近几年，以小时工为关键形式非全日制用工发展快速，过去月最低工资标准已不能适应。为此新要求提出增加小时最低工资标准，适适用于非全日制就业劳动者。据悉，截至现在，全国31个省、自治区、直辖市已全部建立起最低工资保障制度，由政府颁布并实施了当地域最低工资标准。其中北京、天津、上海、广东分别为每个月495元、412元、570元和574元。加班多赚加班费？超时加班职员自愿也

22、违法某企业接到一个大订单后，生产量一下子大了起来，仅靠企业现有职员8小时内工作，不管怎样是不能准期交货。企业向全体职员发出通知，要求愿意加班职员主动报名，企业将支付加班费。职员们期望多挣些钱，于是纷纷报名，企业遂和职员们签署协议，约定接下来三个月职员天天工作12小时，企业按要求支付职员2个小时加班费，职员们在协议上签字表示同意。很快后，一名职员因疲惫造成工伤，劳动监察部门了解情况后到企业调查情况后对企业做出了处理。企业认为，加班是职员自愿，她们多得收入，企业能完成订单，这是双赢，不该受四处罚。这家企业见解和做法全部是错误，即使职员自愿，超出要求时限加班也是违法。国务院相关修改国务院相关职职员作

23、时间要求决定要求，“职员每日工作8小时，每七天工作40小时。”劳动法第41条要求，用人单位因为生产经营需要，经和工会和劳动者协商后能够延长工作时间，通常每日不得超出1小时，特殊原因需要延长工作时间，在保障劳动者身体健康条件下延长工作时间每日不得超出3小时，不过每个月不得超出36小时。上述要求工时标准表明，除实施不定时工作制或综累计算工时工作制企业外，企业安排职员加班，通常每日不能超出1小时，特殊原因每日不能超出3小时，而上述企业每日工作时间为12小时，比特殊情况下加班时限还多了1小时，显然是违法，受到劳动监察处理当然理所应该。该企业之所以出现这么违法行为，关键源于“职员自愿就不违法”错误认识，

24、她们认为只要职员签字，双方有约定就行。劳动法第18条中明确要求，违反法律、行政法规劳动协议属无效劳动协议，无效劳动协议从签订时候起，就没有法律约束力，而且无效劳动协议是以法律要求为依据来确定，不管当事人是否自愿。也就是说，企业只有根据法定工作时间标准安排劳动者劳动才是正当、有效，即使劳动者自愿，超时加班也是违法。工作时间制度是保护劳动者身体健康和劳动过程中安全生产关键制度，不管是用人单位还是劳动者全部必需严格遵照实施。不然，企业就要负担法律责任。而上述一名职员因疲惫发生工伤，对职员来说也是一个警示。19部国家级新规实施 薪金低于最低标准可罚5倍从今天起，在全国及各地方共有40余部法规、规章、司

25、法解释开始实施。其中，包含最低工资要求、城镇最低收入家庭廉租住房管理措施、城市房屋拆迁行政裁决工作规程等老百姓极为关心话题。记者经过盘点发觉，这些新规关键涵盖公众安全、劳动保障、社会生活、财政金融、海关监管等。其中，国家级法规有19部，地方级法规有23部，其中和北京市民生活息息相关法规关键有以下几条。优异文体人才创业有优惠新规：北京市相关激励和吸引优异文化体育人才来京创业工作若干暂行要求、北京市激励和吸引优异文化体育人才来京创业工作若干暂行要求实施措施3月1日起实施。解读：要求和措施对优异文化体育人才，本市将给在购房、购车、职称评定等八个方面优惠。政策许可她们进京后采取灵活多样创业和工作方法。

26、优异文化体育人才来京从事文化体育事业和文化体育产业，可申请办理人才引进或北京市工作居住证。薪金低于最低标准可罚5倍新规：最低工资要求于12月30日经劳动和社会保障部经过。要求明确了最低工资标准测算方法，要求最低工资标准每两年最少调整一次。对于违反要求，劳动保障部门将责令用人单位按所欠工资最高5倍支付劳动者赔偿金。解读：要求适适用于中国境内全部用人单位和和之形成劳动关系劳动者。廉租房管理出台新措施新规：城镇最低收入家庭廉租住房管理措施要求，符合市、县政府要求住房困难最低收入家庭，能够申请城镇最低收入家庭廉租住房。市、县政府房地产行政主管部门收到申请后，应在15日内完成审核。解读：措施明确了政府保

27、障职能，提出了坚持以发放租赁住房补助为主，实物配租及租金核减为辅标准。受理拆迁裁决申请前听证新规：城市房屋拆迁行政裁决工作规程要求，因拆迁人和被拆迁人就搬迁期限、赔偿方法等原因达不成协议，当事人可向市、县房屋拆迁管理部门申请裁决。未达成拆迁赔偿安置协议户数较多，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应该进行听证。解读：规程明确了行政裁决及强制拆迁程序，增加了行政调解程序，规范了拆迁强制实施行为。严禁手写航空意外险保单新规：中国保险监督管理委员会主席吴定富日前表示，手写航空意外险保单直接危害到投保人利益，同时也扰乱了保险市场秩序。保监会很重视，专门研究发出通知，从今年3月1日起，严禁手写航空意外险保

28、单。房屋查封期不能超两年新规：相关依法规范人民法院实施和国土资源房地产管理部门帮助实施若干问题通知要求，法院查封时，土地、房屋权属确实定以国土资源、房地产管理部门登记或出具权属证实为准。法院对土地使用权、房屋查封期限不得超出两年。解读：通知对于保护实施当事人、案外人正当权益，必将起到主动作用。最低工资标准测算方法劳动和社会保障部颁布最低工资要求3月1日起就要实施了。那么，最低工资该怎么测算呢？一、确定最低工资标准应考虑原因确定最低工资标准通常考虑城镇居民生活费用支出、职员个人缴纳社会保险费、住房公积金、职员平均工资、失业率、经济发展水平等原因。可用公式表示为：Mf（C、S、A、U、E、a）M最

29、低工资标准；C城镇居民人均生活费用；S职员个人缴纳社会保险费、住房公积金；A职员平均工资；U失业率；E经济发展水平；a调整原因。二、确定最低工资标准通用方法1、比重法即依据城镇居民家计调查资料，确定一定百分比最低人均收入户为贫困户，统计出贫困户人均生活费用支出水平，乘以每一就业者赡养系数，再加上一个调整数。2、恩格尔系数法即依据国家营养学会提供年度标准食物谱及标准食物摄取量，结合标准食物市场价格，计算出最低食物支出标准，除以恩格尔系数，得出最低生活费用标准，再乘以每一就业者赡养系数，再加上一个调整数。以上方法计算出月最低工资标准后，再考虑职员个人缴纳社会保险费、住房公积金、职员平均工资水平、社会救助金和失业保险金标准、就业情况、经济发展水平等进行必需修正。举例：某地域最低收入组人均每个月生活费支出为210元，每一就业者赡养系数为1.87，最低食物费用为127元，恩格尔系数为0.604，平均工资为900元。按比重法计算得出该地域月最低工资标