积极推进互联网+行动实施方案.docx

1、积极推进互联网+行动实施方案积极推进“互联网”行动实施方案为贯彻落实国务院关于积极推进“互联网”行动的指导意见（国发201540号），抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，充分释放互联网与经济社会融合潜力，积极构筑发展新优势和新动能，拓展发展新空间，大力培育分享经济，特制定本实施方案。一、总体要求围绕建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建，将发展“互联网”作为数字福建建设重要内容，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度，坚持开放共享、融合创新、变革转型、引领跨越、安全有序的推进原则，坚持促进经济转型升级和创新公共服务两个维度推进，坚持充分发挥企业主体作用和政府引导作用，正确处理政府

2、与市场的关系，强化理念创新、技术创新、业态创新、模式创新、管理创新，着力发挥互联网优化配置资源要素的平台作用，促进线上线下融合发展，推动生产方式和发展模式变革；着力激发大众创业万众创新活力，加强重点领域前瞻性布局；着力深化体制机制改革，充分挖掘和释放互联网潜力活力，提升益民服务和社会治理能力。二、发展目标到2018年，互联网与各领域进一步融合发展，成为改进公共服务和社会治理重要手段，社会服务进一步便捷普惠；网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成，经济发展进一步提质增效，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强。到2020年，“互联网”成为引领创新发展的重要驱动力量，基本实现“数字化、

3、网络化、可视化、智慧化”，经济社会运行高度网络化。到2025年，网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网”产业生态体系基本完善，以开放、共享为特征的“互联网”新经济形态基本形成，信息社会初步建立。三、重点领域“互联网”行动（一）“互联网”创业创新1.行动目标。以促进创业创新为重点，推动各类要素资源聚集、开放和共享。到2018年，建成150家以上互联网孵化器和众创空间，向企业全面开放省内国家级和省级科技创新平台以及20个以上大型互联网企业和基础电信企业的平台入口、计算能力等资源，向社会开放市级以上大型科研基础设施。2.主要任务强化创业创新支撑。搭建创业创新平台，为小微企业和创业团队提供研发工具、

4、经营管理和市场营销等方面的支持和服务。加快构建众创空间，支持在软件园区、高等院校组建开源社区；各设区市（含平潭综合实验区）应打造不少于1家互联网创业创新示范中心，推进示范创新平台互联互通，形成创业创新网络体系。建设位置、物联网、视频、多卡融合、数据应用等省级公共服务平台，为互联网创新应用提供底层能力支撑。探索开放式创新。加强创新资源共享与合作，推动互联网经济重点领域企业组建产业创新联盟。积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式，构建开放式创新体系。整合“618”相关技术与资源，引导建立社会各界交流合作平台，推动跨区域、跨领域的技术成果转移和协同创新。责任单位：省发改委、科技厅、经信

5、委、人社厅、商务厅等（列第一位者为牵头部门，下同）（二）“互联网”协同制造1.行动目标。以推进数字化、网络化、智能化制造为抓手，加快构筑自动控制与感知技术、工业云与智能服务平台、工业互联网等制造业新基础，培育制造业新模式、新业态、新产品。到2018年，培育省级以上互联网与工业融合创新试点企业50家，力争全省工业互联网产业实现业务收入超过600亿元。2.主要任务推广个性化定制。在纺织、服装、制鞋、家具、建材等领域，鼓励企业面向市场多样化需求，提供消费者和客户需要的高质量中高端个性化需求产品，在设计、制造、物流、服务等环节植入客户参与界面，实现客户深度参与的定制化生产。搭建面向制造业的众包设计平台

6、，实现设计能力的集聚、共享和动态配置。发展基于互联网的众包设计、柔性制造、全生命周期服务型制造等新型生产模式。大力发展智能制造。加快建设制造业创新中心，全面推广“数控一代”，扩大智能制造试点示范范围，鼓励企业实施智能化技术改造，提高生产过程智能化水平，建设一批智能车间、智能工厂。加快发展自主智能制造技术和产品，推广高档数控机床、工业机器人、3D打印装备、智能化生产线等智能制造装备与技术。打造一批网络化协同制造公共服务平台，推动面向产业链的公共信息和业务协作平台、技术研发和资源服务平台、面向产业集聚的供应链平台等建设。加强工业大数据的开发与利用，构建开放、共享、协作的智能制造产业生态。加快形成制

7、造业网络化产业生态体系。推动工业技术与物联网、云计算、大数据、智能控制技术的集成创新，引导企业通过集成应用，形成智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等新型能力，实现生产管理各环节的互联互通。加速工业企业向互联网迁移，培育工业互联网平台型企业，提升网络化协同制造水平。推动传统产业提质增效和工业控制系统示范建设。支持工业互联网企业与矿山、机械制造、发电、环保等重大装备制造企业合作，基于互联网开展故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务。支持福州、厦门、泉州建设国家级安全可靠工业控制系统产业示范基地。责任单位：省经信委、发改委、科技厅共同牵头（三）“互联网”现代农业1.行动目标。全面

8、推进互联网与农业生产、经营、管理、服务融合发展。到2018年，“互联网”推动农业现代化和促进农村产业融合发展水平明显提升，农业农村经济发展活力进一步增强，新型农业生产经营体系不断完善。2.主要任务培育现代农业生产新模式。提升农业企业的标准化种养、现代化加工、电商化经营和专业化服务水平，推动一、二、三产业融合，实现农业产业转型升级。推进物联网技术在生产中的应用，建设一批智能化生产控制、质量追溯、远程监管的应用示范项目，建立农业监测环境系统和农业物联网测控体系。在农场、果园、渔场、林场实施智慧化示范工程。加快构建新型农业生产经营综合信息服务体系，引导农业生产由生产向消费导向转变。健全农村信息服务体

9、系。健全农业气象灾害、农产品质量安全、重大动植物疫病、农业资源环境污染等监测预警服务体系。建立覆盖省、市、县的农资监管信息化网络，完善农副产品质量安全追溯体系。支持互联网企业与农业生产经营主体合作，鼓励互联网企业建立农业服务平台，深入推进信息进村入户试点。加强农村信息站点建设，实现信息精准到户、服务方便到村，提升网络化服务水平。责任单位：省农业厅、经信委、发改委、科技厅、商务厅、质监局等（四）“互联网”智慧能源1.行动目标。推进能源生产与消费模式革命，推动节能减排，优化能源结构。到2018年，关键发电设施、用电设施和电网智能化改造基本完成，电力系统安全性、稳定性和可靠性进一步提高。2.主要任务

10、推进能源生产调度管理智能化。建立能源生产运行管理调度公共平台，鼓励发展清洁能源，加强能源产业链上下游企业的信息对接和生产消费智能化。加快省市企业三级能源管理中心平台建设，实现资源能耗数据在线监控。鼓励能源企业运用大数据技术对设备状态、电能负载等数据进行分析挖掘与预测，开展精准调度、故障判断和预测性维护。构建智能化电力运行监测、管理技术平台。加强智能楼宇建设，建立建筑节能与绿色建筑监管平台。探索能源交易和消费新模式。争取国家绿色电力交易服务区域试点，开展绿色电力点对点交易、实施配送和结算。发展智能电表、智能燃气表等智能计量仪器。进一步加强能源生产和消费协调匹配，推进能源消费智能化。鼓励发展基于互

11、联网的家庭智慧能源管理系统，推广家庭能源管理APP和智能终端，提高能源利用效率。发展电网通信新型业务。推广实施电力光纤到户，建设能源互联网信息通信系统。探索开展电网和通信网同缆传输、共建共享。优化电力通信光纤传输网络，支撑云计算等新业务应用。适应智能电网、清洁能源发展对电力通信新要求，建设电力宽带无线通信专网。责任单位：省经信委、发改委、电力公司等（五）“互联网”普惠金融1.行动目标。全面提升互联网金融服务能力和普惠水平，鼓励互联网与银行、证券、保险、基金、租赁的融合和创新。到2018年，培育我省互联网金融服务机构或平台100家以上，互联网金融年营业收入超300亿元。2.主要任务发展互联网金融

12、新业态。搭建安全、高效的在线支付平台，支持金融机构和互联网企业依法合规创新金融产品和服务，加快发展互联网金融业务。推进互联网金融云服务平台建设。推动电子商务机构自建和完善线上金融服务体系，拓展电子商务供应链业务。鼓励互联网企业依法发起设立或参股金融机构，拓展互联网金融服务。推动传统金融创新发展。支持传统银行、证券、保险、基金与互联网融合创新，发展网络银行、借贷、众筹、证券、保险及理财产品销售、网络消费信贷等金融新模式。推动我省传统持牌金融机构与互联网企业开展产品、技术、服务创新，打造互联网金融产业链。培育发展互联网金融全牌照控股集团，鼓励金融企业探索互联网新型运营模式。加强对互联网金融的监管。

13、建立健全互联网金融网站备案审查、客户资金第三方存管、信息披露、风险提示和合格投资者等制度，开展互联网金融业务数据统计、监测和风险评估，加快网络征信和信用评价体系建设，改进和完善互联网金融监管，提高金融服务安全性，维护互联网金融市场秩序。责任单位：省金融办、人行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局、省发改委、省经信委等（六）“互联网”益民服务1.行动目标。创新政府服务模式，大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费。到2018年，基本实现基于互联网的医疗、教育、民政、社会保障等新兴服务对城乡的全覆盖，促进基本公共服务均等化。2.主要任务“互联网”政务。整合完善以门户网站和市民主页

14、为主体的信息公开渠道，建设政府数据开放平台，提供更加丰富的信息服务。加快构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多渠道融合应用的便民服务“一张网”。加快推广政务单一窗口模式，实现专业窗口向综合窗口、各自受理向统一受理转变。加快建设统一共享的电子证照库，推行政务全程网办，推进电子印章和电子档案应用，推广政务申办材料电子化提交，大幅减少纸质材料。构建政民互动公共平台，及时收集整理民众意见建议，跟踪分析公众对公共服务满意度、公共服务资源使用率等数据，优化资源配置，改善服务质量。到2018年，全面形成一个窗口统一受理、网上全流程办理、电子证照库为支撑的办事服务体系，90%以上服务资源实现

15、网上预定和交付，全省80%的行政审批和公共服务事项实现全流程网上办理，网上渠道成为群众办事以及获取、反馈信息的主流方式。责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省发改委“互联网”医疗卫生。探索互联网在线医疗新模式。积极利用互联网提供预约诊疗、个人健康档案查询、第三方医疗支付等便捷服务。建立远程视频门诊系统、区域影像诊断平台，以信息化促进医疗机构开展分级诊疗、远程医疗等服务，促进优质医疗卫生服务资源纵向流动，共享普惠。搭建医患信息互动平台，开展社区医生网上签约服务，为居民提供健康风险评估、慢性病跟踪随访、老年健康照护等服务。推广智能可穿戴健康设备，实施对病人家庭化监测和远程医学指导。到

16、2018年，群众就医体验明显改善，医疗服务水平进一步提高，基于医疗健康大数据的健康服务产业快速发展。责任单位：省卫计委“互联网”教育。开发、整合、汇聚、引进优质教育资源及应用，建设省级教育资源公共服务平台，鼓励各级各类学校利用资源和设备开展教育教学，努力构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。建设福建省高校数字图书馆，建设开放300门省级精品在线课程，推动开展在线课程资源共享，创新高校教育服务提供模式。支持高等学校联合龙头企业提供网络化教育服务，加强“互联网”领域实验教学和创新创业教育实践活动。到2018年，基本形成配套完整、覆盖各级各类教育的资源中心，通过省级教育资源公共服务平台

17、提供个性化数字教育资源“一站式”服务，培养一批适应“互联网”发展需要的复合型人才。责任单位：省教育厅、人社厅“互联网”民政。推进“互联网”在社会救助、养老服务、社区服务、现代社会组织、福利慈善、救灾减灾、社会管理中的作用。搭建养老信息服务网络平台，推进养老服务机构、医疗护理机构信息共享，实现养老、保健、医疗服务一体化发展。建设信息化社会救助体系，实现城乡社会救助精确管理和全覆盖。建立面向全社会的志愿者动员系统。打造福利慈善救助信息综合平台。到2018年，建成社会安全运行基本保障预警体系以及民政公共服务平台和社区综合信息平台，为建设现代服务型民政提供可靠支撑。责任单位：省民政厅“互联网”旅游。推

18、进旅游目的地互联网基础设施建设，加快推进重点旅游线路的无线网络覆盖。大力推广智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社等智慧旅游服务。推进旅游电子门票预约系统、清新福建移动APP、虚拟旅游平台等示范工程的建设，打造平潭国际旅游岛综合信息服务系统，推动构建基于移动互联网的旅游服务体系。搭建旅游产业运行监管平台，提高旅游产业运行管理水平。构建适应旅游产业发展的大数据资源库，并向各级旅游部门和企业、社会信息平台开放，盘活全省旅游资源，全面提升福建旅游业综合竞争力。到2018年，80%以上的A级景区、星级饭店和出境社的试点工作取得明显成效，初步形成“互联网”智慧旅游产业格局。责任单位：省旅游局“互联网”社会保障。

19、推进公共服务平台建设，实现全省社会保险业务集中“五险合一”和网上申报与办理以及全省企业离退休人员养老金待遇领取资格的认证。推进村级（社区）业务代办服务网点信息化建设，实现城乡居民基本养老保险、全民参保登记等业务经办。开展跨省异地就医结算以及社会保险待遇领取资格认证，鼓励全省各统筹区开展“点对点”跨省结算，逐步推进跨省异地就医直接结算。到2018年，基本完成社会保障在线公共服务体系建设。责任单位：省人社厅“互联网”就业服务。建设全省公共就业和人才服务信息平台，统一对外发布各类就业信息，扩展就业信息服务内容，实现公共就业服务信息化，为劳动者求职和企业招聘提供便捷高效的公共就业信息服务。建设远程视频

20、见工公共服务平台，开展远程招聘和职业培训服务。建立创业培训服务平台，提供线上创业培训和创业指导。鼓励人力资源服务企业开展网络业务，进一步提升人力资源服务网络化水平。推动海峡两岸人力资源服务业合作，实现就业人才信息互通共享。到2018年，初步形成综合、多元、互通的公共就业人才与人力资源服务业信息服务体系。责任单位：省人社厅“互联网”公共法律服务。全面推进福建省公共法律服务平台建设，充分整合全省司法行政业务资源，与各设区市“12348”法律服务热线平台衔接，实现法律服务网上查询、咨询、预约、受理、审核、投诉、监督等。到2020年，基本实现公共法律服务信息化平台覆盖全省城乡，公共法律服务能力显著提升

21、，群众满意度明显提高。责任单位：省司法厅“互联网”便民服务。鼓励家政、养老等生活服务行业提高电子商务应用水平，发展健康医疗、幼儿教育、生活服务等社区服务O2O模式，促进生活服务业便利化。加快“三网融合”进程，拓展智慧家庭应用，发展数字家庭信息互动服务。鼓励和规范发展网络约租拼车，推广在线租房等新业态。积极建设城市服务APP，并与微信、支付宝等合作，构建一体化在线公共服务体系。推动实体零售商应用移动支付，发展智能试衣、3D家装新业务，打造体验式购物模式。责任单位：省发改委牵头，各有关部门负责（七）“互联网”公共安全1.行动目标。充分利用互联网资源，全方位提升社会安全、食品安全、生产安全等重点领域

22、保障能力。到2018年，公共安全保障能力及快速响应、精细管理、资源利用和风险防控水平进一步提升。2.主要任务“互联网”平安福建。建设省市县三级公共安全视频图像信息共享平台，推进政府部门、运营商建设的公共安全视频监控资源的联网共享，加快实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用的总目标。依托视频专网，全省规划建设一张统一标准、统一通道、统一运管、全警共享的立体化、智能化公安感知信息采集网。优化完善警务大平台和移动警务系统，持续扩展公安移动警务应用，推进全警业务一体化。深化民生警务应用建设，大力发展线上线下互动的新兴警务服务。建设警务数据云，加大社会重点行业信息数

23、据采集力度，整合建设统一的社会信息资源共享库，完善网络数据共享、利用，建立社会安全运行基本预警平台。到2018年，基本实现综合防控、社会信息采集与互联网融合，全社会共建平安福建的能力进一步提高。责任单位：省公安厅、通信管理局等“互联网”食品安全。加快推进农产品质量安全监管全程信息化。鼓励和支持食品生产经营者依托互联网打造“透明车间”，建设“明厨亮灶”。在婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品、食品添加剂等食品生产企业及预包装食品批发企业开展食品安全追溯平台试点。探索在特大型餐馆、学校食堂、集体用餐配送及中央厨房等餐饮服务单位建立食材采购电子台账，实现餐饮服务单位食材安全可追溯。推动食品安全信息多渠道发

24、布、食品安全问题多渠道投诉、食品追溯信息多渠道查询，建设全省统一的食品召回系统。到2018年，建立一批覆盖生产经营环节的食品安全追溯体系示范点，基本建成辐射地方政府、行业协会、食品生产经营企业、社会公众、专家、媒体的食品安全社会共防共治体系。责任单位：省食品药品监管局、农业厅“互联网”安全生产。大力推广物联网、移动互联网在企业生产流程管理、仓储物流和工艺设备中的应用。构建安全生产综合监管平台和公共服务平台，建立包括重大危险源和各类安全生产应急救援管理信息综合平台。在化工园区和大型非煤矿山建设中，鼓励使用智能机器人实现远程监测监控，实时抽查企业安全生产情况，分析事故隐患。建立福建省级安全生产大数

25、据中心，实现省、市、县三级安监系统和省直各部门数据交换。到2018年，安全生产信息化建设应用水平不断提高，政府安全监管科学化水平进一步提升。责任单位：省安监局、经信委、煤田地质局等“互联网”信息安全。加强信息网络基础设施安全防护和用户个人信息保护。完善网络与信息安全事件应急平台，推进云计算平台和公共服务平台安全监控系统建设，启动互联网信息内容监控指挥平台建设，提升网络安全监测评估、监督管理、标准认证和创新管理能力，构建打防管控一体化运行、网上网下相互衔接的网络综合防控体系，加强“互联网”关键领域重要信息系统安全保障。完善网络数据共享、利用等安全管理和技术措施，开展网络安全应用示范，提高“互联网

26、”安全核心技术和产品水平。落实电信和互联网行业网络安全和防护标准，建成网络安全防护体系，指导相关企业加强网络安全技术手段建设。责任单位：省公安厅、通信管理局（八）“互联网”高效物流1.行动目标。推进信息技术在物流中的应用和标准化建设，大力发展智慧物流。到2018年，现代物流服务体系初步建立，一体化运作、网络化经营能力显著提高，信息化和供应链管理水平显著提升，有效促进我省成为对外开放合作的战略通道。2.主要任务加快物流企业信息化。大力推广射频识别、多维条码、卫星定位、货物跟踪等信息技术在物流企业中的应用，建设面向第三方应用的物流信息平台，鼓励物流企业建设深度感知智能仓储系统，对物流基础设施及信息

27、系统进行升级改造和综合集成。构建物流信息共享互通体系。大力推广应用物联网等技术，实现商品来源可追溯、去向可查证、流程可视化，基本建成全省统一共享的物流信息数据库。加快建设跨行业、跨区域物流信息服务平台，形成集物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪追溯、智能分析等功能为一体的物流信息服务中心，推进物流供需信息对接，提高物流企业智能化水平和运转效率。加强物流服务体系建设。完善交通物流公共信息平台，推动电子口岸公共信息服务平台和自贸试验区物流信息平台建设以及与港航物流公共信息平台对接。建立以县级物流场站、乡镇物流和快递配送站、农村快递信息点为支撑的三级农村物流快递信息服务网络；完善现有城市配送体系，

28、鼓励发展智能快件箱、冷链储藏柜、代收服务点等新型社区化寄递模式，解决快递配送“最后一公里”问题。建设物流标准云服务平台，推进物流标准化。推广供应链物流信息管理系统和智慧物流园区信息系统，推进制造业、农村、电子商务、冷链、国际等物流及城市配送智能化。责任单位：省交通运输厅、经信委、商务厅（九）“互联网”现代商贸1.行动目标。推进电子商务与其他产业深化融合。到2018年，全省电子商务年交易额突破2万亿元，全省规模以上企业电子商务应用率达95%以上，网络化生产、流通、消费更加普及，物流、冷链、仓储等电子商务基础设施建设基本完善。2.主要任务做大做强跨境电商。开展跨境电商试点，建立跨境贸易电子商务通关

29、、检疫、收付汇和退（免）税管理等平台与应用系统，创新海关和检验检疫监管模式，完善支付、物流、通关等服务体系。加快建设福州（平潭）海峡两岸电子商务经济合作实验区，依托平潭对台海上航线便利，拓建经由台湾进出口的跨境电子商务通路，引导对台贸易货物向我省口岸集聚。鼓励展览企业建设网上展示交易平台。推进传统外贸企业向跨境电商转型，推动我省成为全国跨境电商聚集区和对台电商枢纽。积极发展农村电商。搭建农村电子商务产业发展平台，构建农产品网络销售体系。开展国家、省级农村电子商务进村示范建设，支持龙头企业利用我省现有资源推进农村电子商务。组织新型农业经营主体对接电商平台，激活农村电子商务经营主体。加强农产品质量

30、和食品安全等平台建设，构建信息开放共享、互联互通的公共服务体系，畅通农产品进城和网货下乡的物流配送渠道。大力发展行业电商。推动我省传统优势产业与电子商务融合转型，加快商贸服务业线上线下深度融合。重点培育、整合一批面向全国、覆盖全产业链的行业垂直电商平台和闽货网上专业市场。鼓励行业龙头企业供应链向行业电商平台发展，培育一批独立运行的第三方电商。围绕我省优势产业，引进、利用主流第三方平台开展“闽货网上行”，联合建立闽货专区、专馆。责任单位：省商务厅、省经信委、省发改委、省农业厅、省人社厅、福州海关、福建检验检疫局、省通信管理局等（十）“互联网”便捷交通1.行动目标。加快互联网与交通运输领域的深度融

31、合，强化交通治理。到2018年，初步构建信息资源在线集成、行业管理协同互联、综合运输一体高效、信息服务便捷多样的智慧交通体系，提升交通运输行业服务品质和治理能力。2.主要任务完善交通基础设施智能化建设。推进智慧路网建设，建设交通运输行业大数据应用中心，构建全省交通基础设施、运输装备的智能交通的感知与传送网络。推进位置信息服务公共平台应用。优化各类智能终端在公路、铁路、航道、港口、机场、城市公交线网等交通基础设施网络的布局与应用，加强对车辆、船舶等运载装备的卫星定位、智能监测和无线网覆盖，推进营运车辆、渔船终端北斗化改造，提升交通运输服务品质。提升交通出行信息服务能力。推进交通运输资源在线集成，发展实时交通信息查询、实时精确导航、交通事故预警、道路快速救援等智能交通服务，为公众提供覆盖全省交通信息的“一站式”服务。推进电子客票全省覆盖，推广公共交通一卡通、移动支付、电子客票和电子检票，提升交通支付智能化水平。推进行业基础数据等高价值数据向社会开放，鼓励社会机构开展创新应用，促进降低物流成本和保障交通安全快捷。提高交通运输治理水平。强化交通运输信息共享，推进公路、水路、民航、铁路等监管系统联网，加快推进部门间数据交换和监管联动，实现对车辆、船舶等运载装备运行状态的实时监测。加强行业安全监管，构建综合交通一体化运行监测支撑体系。推动全省交通建设与运输市场信用管理体