建筑安全生产管理体系.docx

1、建筑安全生产管理体系安全生产管理体系曹县鸿安建筑有限公司二0四年五月六日安全生产管理体系以人为本的安全管理首先要“识人”，即认识人的重要性。人 本管理的核心是人，人是组织中最重要的资源，这是人本管理与 “物”为中心的管理最大的区别。人是建筑施工企业的竞争力源泉, 而其它资源（如机器、技术、资本）都围绕着如何充分利用“人” 这一核心资源，如何服务于人而展开。在施工企业的各种管理主 题中，安全生产管理工作无疑是一个重要主题。而安全管理工作 是一项复杂的系统工程，它涉及到许多影响因素，其中起决定作 用的主导因素是人。在实行人本管理的企业中，企业人有管理主 体和管理客体之分。这里的管理主体指的是具备了

2、管理的知识和 技能，拥有了相应的权威和权力、从事管理活动的人或者人的集 合。而管理客体则是指领受管理的人。对管理主体和管理客体分 别进行研究和区别对待有利于安全生产管理工作的顺利开展。1、管理主体是安全生产管理的关键一般情况下，人们把导致伤亡事故发生的成因归之为人的不 安全行为和物的不安全状态。但是，对其进行进一步的深入分析, 我们就可以发现人的不安全行为和物的不安全状态的存在还有深 一层次的原因，那就是管理工作者没有发现和认识这些现象的危 害，没有就消除和控制这些危害作出正确的决策或没有全面执行 所作出的决策。因此，可以说导致伤亡事故发生的根本原因是管理的失误。管理的失误则往往与管理者的个人

3、素质有关。由此可 见，在建筑施工安全生产管理活动中，管理工作者的个人素质将 直接影响到安全生产工作的好坏，是安全生产管理的关键。这就 要求从事安全生产工作的管理者能不断地进行自我学习、自我教 育和自我提高。一个合格的工程管理者除必须具备一定工程技术 和人际关系协调能力等素质以外，还要对安全科学有深刻的认识。 在从事安全生产管理工作中，管理主体掌握一般性管理工作的理 论，遵循这些规律和原则，在实际工作中正确地运用这些方法， 就能够更加科学而有效地组织和使用各种资源，正确而全面地利 用决策、组织、领导控制和创新等管理职能，控制来自物的不安 全因素和人的不安全行为，从而避免伤亡事故的发生，确保劳动

4、者的生产中的安全与健康。2、管理客体对安全生产管理的成败起着极大的反制作用作为管理客体的人是接受管理指令的第一对象。认识这一点, 标志着企业开始迈向人本管理。人作为管理客体，从来不是消极 地领受管理主体的作用、影响和管理指令，而表现出主动或被动、 全部或部分遵从管理主体的要求，甚至可以漠视或抵制管理主体 的管理指令。近些年，农民工已经成为建筑行业的主打力量。据 统计，农民工中初中文化以下文化水平的占 60-70%，其综合素 质不够，工作中容易走极端。他们行为常常是安全事故的直接因 素，很多时候为了发泄对管理者的不满，违章作业，故意损坏机器、支架、护栏等，造成安全事故的情况时有发生。因此他们对

5、安全生产管理的成败起着极大的反制作用。3、完善的激励机制是安全生产管理工作的前提业主或建筑施工单位可以通过设计适当的工作环境、行为规 范以及一系列外部奖励、惩罚形式，来激发、引导、保持和规范 其组织成员的行为，以便有效地实现安全生产目标的系统活动， 这就是所谓的“励人”。换言之，就是企业和管理者通过施加外部 刺激，对员工行为背后的动机产生作用，使员工按照组织希望的 方式采取行动，从而达到个人努力与企业安全生产目标的一致和 统一。总而言之，要保证安全生产必须保证各部门员工所实施的 行为符合规定，从而要使员工采取企业所希望的行为。激励应该是一个完善的三级激励机制体系，即业主对施工单 位、监理单位的

6、激励，施工单位对其员工的激励，还有社会舆论 对整个项目的监督。例如，业主对施工项目部实行团队激励计划, 如对其投资项目提出更高的安全标准；也可对安全生产达到标准 的施工项目部给予一定的奖励；若是多标段项目则可以在全线掀 起“安全生产大比拼”竞赛活动，不定时地组织专家进行安全检查 并评分排名，对有安全隐患的项目部进行批评或采用相应的强制 措施进行处罚并要求其整改，这样就可使各项目部在施工过程中 不断的自检，有利于形成你追我赶的大好局面。而在施工单位内 部激励方面，设置施工安全奖是一种较为普遍的方法，但是奖金 的发放时要注意不能一视同仁，在奖金发放时机的选择上要科学、 合理，以月或者季度作为发放单

7、位有时可能比在项目完工后再发 放奖金更具有激励作用。同样施工单位可以开展“安全生产月”，“百 日安全生产无事故”等竞赛活动，创建“青年安全示范岗”等活动， 努力营造“关爱生命，关注安全”的氛围。此外，采取工作丰富化， 对员工特别是对待一线工人（大部分为民工）采取精神和物质综 合激励等措施同样可以收到较好的效果。虽然现在社会上很关心 民工，但是施工单位对其重视程度显然不够。施工单位应该意识 到一线工人（大部分为民工）的行为可能直接导致安全事故的发 生，所以做好一线工人的激励工作就非常重要。提高收入，改善 环境，在生活给予多些照顾和关心往往可以起到很大的作用。当 然，激励制度并不是一成不变，这就要

8、求激励方案和激励措施的 运用，必须随组织目标的不断调整、组织环境和个人需求的不断 变化，不断推陈出新。如今，建筑施工安全问题不仅影响业主、监理和施工单位的 经济利益，而且关系到社会公共利益。因此，社会舆论监督就显 得非常重要。新闻媒体等有关单位要向公众通报安全检查不合格 的单位，对在施工过程中发生的事故及时通报。此外，职能部门 要依照有关法律对责任人员进行处罚。这样一来对相关单位所产 生的负激励作用就会大大加强只有对影响员工行为的激励制度进行仔细地研究和设计并成 功运行，才能调动企业各级管理人员和员工做好安全生产工作的 积极性，才能使员工所采取的行动不偏离组织的目标。在完善的 激励机制下，员工

9、会以更饱满的姿态投入到安全生产工作中。4、培训是安全生产管理工作的基础建筑施工企业要转变传统思维，不能再将人当作成本，而应 该把人看成是资本。按照舒尔茨和贝克尔在上世纪60年代创立的 人力资本理论，人力资本是体现在人身上的资本，即对生产者进 行普通教育、职业培训等支出和其在接受教育的机会成本等价值 在生产者身上的凝结，它表现在蕴含于人身中的各种生产知识、 劳动与管理技能和健康素质的存量总和。同样管理总是要有人来 参与，要管理者能出色地执行管理的职能，员工能很好地完成其 工作，其前提和基础就是要培养出优秀的管理者和出色的员工， 即对人力资本的优先投资，这也是 21世纪“科学管理”的前提和基 础。

10、人本原理中的“育人”说的就是这个道理。人力资本同物质资本一样，也不是与生俱有的，而是通过投 资得到的，不经投资的人只能是生理意义上的自然，而不能称其 人力资本。因为员工未受教育，不具备相应的专业知识和劳动技 能，从经济的角度来看，他只是个废物而毫无价值可言。只有经 过一系列的教育、培训，才会具有一定的生产知识、劳动技能， 从而才可称为人力资本。然而人在接受这一系列教育、培训和用 于提高健康水平的支出与进行物质资本的投资支出一样，以减少 现期消费来增加未来的知识与技能，从而渴望在未来获得更大的 经济利益，所以对人力资本的投资与对物质资本的投资是一回事， 只是投资的方向不同而已。投资于人力资本可以

11、为进行整个经济 活动奠定人力基础，从而产生提高劳动生产率的可能。 以期达到： 人力资本投资T劳动生产率提高T成本减少T较高的产出T人力资 本投资T劳动生产率提高这一良性循环。目前，在建筑施工行业里国家（政府）本应作为人力资本的 第一投资人，但由于各种因素的影响，其教育、培训仅限于特种 作业人员。而施工企业第一线的占绝大多数的生产工人，基本上 民工组成；未受过系统的专业教育，文化素质低，不具备相应的 劳动技能和安全知识。因此，在建筑施工安全生产管理活动中， 施工企业作为人力资本的第二投资人及其利润的受益者，首先要 将安全教育纳入企业全员培训计划，建立健全的安全生产教育培 训制度，编制符合培训对象

12、的培训目的的教材，做好各级有关业 务部门培训工作，对企业内部人员特别是第一线的生产工人进行 再投资；其次要指导各项目经理部履行国家有关法规、落实地方 及企业安全管理规定与制度，培养增强员工安全意识，为安全生 产管理工作奠定基础。最后要在企业形成崇尚科学，按科学规律 办事的风气，克服侥幸心理，杜绝冒险蛮干，倡导“安全是福、违 章是祸”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想，使尊章守纪成 为员工的自觉行为。结合目前的实际情况，各项目经理部（项目经理）实际是安 全生产管理的实施人与责任人，同时也是人力资本利润的直接受 益者。所以项目经理部（项目经理）有责任履行国家有关法规、 落实地方及企业安全管理规

13、定与制度，结合施工过程中各个阶段 的实际情况，对从业人员进行有针对性的安全生产教育。例如， 在项目部设置安全教育宣传栏，注意宣传的内容要多样化，更新 的周期不要过长；项目部在每道工序之前除了对工人进行技术交 底外，还要坚持对其进行安全交底。安全教育是安全管理的重要 环节，因此项目经理部（项目经理）则必须成为人力资本的第三 投资人，根据政府与企业的安全生产规定与目标，制定切合工程 实际的、行之有效的安全生产管理计划，建立起与之相适应的管 理架构，投入人力、物力进行落实，从而达到提高全员的安全素 质、安全管理水平和防止事故发生，实现安全生产的目的。5、实现有效沟通是安全生产管理的保证现代管理已逐渐

14、重视组织内部的信息交流，而且它将成为未 来21世纪管理非常重要的内容之一。人本原理强调人与人之间的 沟通，也即“通人”。每个组织内部，每一个施工企业及施工队伍 都是由形形色色的人构成一个纷繁复杂的人际关系群体，上、下 级之间，同事之间若不能进行正常的思想信息交流，则会使组织 信息链条中断，人员之间的关系疏远，组织内部就不可能有团队 精神的产生。很难想象，一个人心涣散、人员之间互相猜疑的组织能做好安全管理工作。所以分析如何建立组织内部良好的人际 关系，如何在组织内部进行有效沟通，已成为当前和未来“科学管 理”的重要内容，也是安全生产管理的保证。管理通常被视为各个部属进行沟通的过程，例如，三级安全

15、 教育。它要求安全生产管理人员必须不断地去找寻各级员工所需 要的信息，以及探查他们对其本身工作及施工现场环境所具有的 看法，然后还要使各级员工知晓企业及项目经理部正在进行哪些 安全生产管理活动，并让员工参与相应的安全生产管理措施的决 策。在这过程中，管理者所做的每一件事都包含着沟通，因此对 安全管理者来说，有效沟通不容忽视。众所周知，在沟通过程中， 信息存在失真的可能性，那么管理者要利用各种技巧克服沟通障 碍。在上行沟通中，企业首先要建立健康、畅通的安全投诉机制, 培养良好的上下级关系，然后让上级了解和掌握下级人员对当前 安全生产管理工作的想法和意见，从而使上级管理人员能迅速采 取措施来消除当

16、前存在的安全隐患。这样做有另外一个好处就是 员工直接坦白地向上级说出心中的想法，可以使他们在紧张的情 绪和所受压力上获得一种解脱。在这过程中，管理者要积极倾听, 不时地运用反馈，在遇到情绪波动的时候要注意自我抑制，最好 暂停进一步的沟通直到恢复平静。总之要尽量保证信息的真实性。在下行沟通中，通常是由安全员传到各施工班组、 生产工人 实现有效的下行沟通，需要建立健全的安全教育和班前会制度， 言简意赅地向施工班组、生产工人传达有关安全生产法规、制度、 规程、措施及知识，这有助于管理阶层的决策和控制，并减少违 章现象的产生与安全隐患的出现。在平行沟通中，多数是指工地专职安全员与施工员之间的沟 通、施

17、工班组长之间的沟通。这种沟通弥补了其他沟通的不足， 能减少冲突，使各工序之间、各工种之间在工作上能密切配合， 防止意外事故的产生。为了增进友谊，实现有效沟通，项目经理 部要尽量多组织一些文娱活动，培训员工的团队合作精神。而在非正式沟通中，由于它一方面满足了员工的需求，另一 方面弥补了正式沟通的不足，并且带有一种随意性和灵活性，而 没有一个固定的模式或方法，因此它要求安全生产管理人员要在 日常人际交往活动中，把握分寸，适时将有关安全生产法规、制 度、规程、措施、知识及技能等方面的信息传递给对方；同时， 相互交流思想，减少心理上的隔阂，了解和掌握他们当前安全生 产管理工作的想法和意见；这样将有利于

18、安全生产管理工作开展 与落实。当然，这也是建筑施工安全生产管理人员的更高层次的 要求。综上所述，建筑施工企业要提升自我竞争力，必须重视安全 生产管理。要做好安全生产管理工作就必须需要考虑人力、 物力、 财力等诸多因素，而其中最重要的是人的因素。在安全生产管理 中运用人本原理恰好说明了这一点。人本管理是一种思想理论体 系，在运用中它主要体现在如何识人、励人、育人和通人。四者 是一个有机整体，识人是关键，励人是前提，育人是基础，通人 是保证，它们关系密切，不可分割。在实践中，运用人本原理指 导我们的工作，对提高建筑施工企业的安全管理水平，进行管理 方法的创新，具有迫切的现实意义，更重要的是有利于企业和员 工共同发展，有利于企业的目标与组织成员的个人目标共同实现安全生产管理体系具体负责公司各项目部安全管理具体负责分管部门工作领域的安全管理项目部安全生产责任体系项目经理专职安全员项目技术负责人技术员各工种负责人 具体负责工程技术工作具体负责本工种安全管理事故应急救援体系曹县鸿安建筑有限公司安全科 工程科、办公室、财务科负责突发事故伤员前期医疗 垫付，保证救护费用，伤亡 者家属接待、安抚工作。