集体林地林木流转管理办法三篇.docx

1、集体林地林木流转管理办法三篇集体林地林木流转管理办法三篇篇一：集体林地林木流转管理办法第一章 总 则第一条 为规范集体林地、林木（以下简称林地、林木）流转行为，保护流转当事人的合法权益，促进林业全面、协调、可持续发展，根据中华人民共和国物权法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国农村土地承包法、中华人民共和国森林法等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法所称林地、林木流转，是指林地、林木所有权人或者使用权人将其可以流转的林地使用权或者林木的所有权、使用权依法全部或部分转移给其他公民、法人或者其他组织的行为。第三条 在本省行政区域内依法取得林权证的林地、林木流转，适用本办法

2、。非林地上林木的流转，以及依法办理占用、征用林地手续的林地、林木不适用本办法。第四条 县级以上林业行政主管部门负责本辖区内的林地、林木流转管理工作。第二章 流转原则及范围第五条 林地、林木流转应当遵循下列原则：（一）自愿、平等、公开、依法；（二）有利于保护、开发和合理利用森林资源，不得损害国家、集体、个人和社会公共利益；（三）林地、林木权属无争议；（四）不得擅自改变林地用途；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。第六条 林地、林木流转，可以采取承包、租赁、转让、互换及其他法律、法规允许的方式进行，可以依法继承、担保、入股或作为合资、合作的条件，也可以依照本办法规定再次流转。林地使用

3、权发生流转时，林地上林木的所有权或者使用权可以同时流转，已经取得的林木采伐许可证同时转让。第七条 下列林地、林木可以依法流转：（一）用材林、经济林、薪炭林；（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；（四）县级以上地方人民政府规划用于发展用材林、经济林、薪炭林的宜林地。（五）法律、法规规定的其它可以流转的林地、林木上述森林、林地内的野生动物、矿藏、埋藏物、水域不得流转。第八条 下列林地和林木不得流转：（一）本办法第七条规定之外的林地和林木；（二）林地、林木权属不清或者有争议；（三）无林权证的林地和林木；（四）法律、法规禁止流转的林地、

4、林木。第三章 流转管理第九条 林地、林木流转的当事人应当签订书面合同。流转合同应当包括以下主要内容：（一）双方当事人的姓名或者名称、身份证号码、住所；（二）流转林地的地类、坐标位置、面积及四至界线地形图，亚林种、树种、林龄、蓄积量、株数等；（三）流转价款、付款方式和付款时间；（四）流转的期限和起止日期；（五）双方当事人的权利和义务；（六）当合同期满时林地和林木存量的处置方式；（七）合同期内再次流转的，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权；（八）合同期内，因林地被征用发生的林地、林木及安置补助等相关费用的处置方式；林副产品收益权的处置方式；（九）违约责任和争议解决方式。合同格式由省级林业主

5、管部门统一确定。第十条 林地使用权的流转期限最长不得超过70年，再次流转的期限不得超过原流转的剩余期限，家庭承包的林地流转，不得超过承包期的剩余期限。第十一条 受让方必须遵守森林法关于森林采伐限额、木材生产计划和更新造林的规定；必须履行森林防火、有害生物防治和野生动物、重点保护野生植物及古树名木等森林管护的责任和义务；引进非本省树种，按相关规定办理审批手续。第十二条 集体经济组织对其依法享有的林地使用权、林木所有权或者使用权的流转，应当按照以下程序依法进行：（一）召开集体经济组织成员会议，选举产生流转工作小组；（二）流转工作小组依照有关法律、法规的规定拟订并公布流转方案；（三）依法召开本集体经

6、济组织成员会议，讨论通过流转方案，流转方案、流转方式、流转保留价等应当依法经本集体经济组织成员会议或者成员代表会议三分之二以上成员或者代表同意；（四）签订流转合同；（五）办理林权变更登记手续。第十三条 林地、林木流转是否进行资产评估，集体的由本集体经济组织成员会议或者成员代表会议决定，个人的由当事人自行确定。法律、法规另有规定的除外。第十四条 需要评估的林地林木，评估前须经具有资质的林业调查规划设计单位进行森林资源实物量调查，并按照财政部、国家林业局森林资源资产评估管理暂行规定，选择具有资格的评估机构开展评估工作。第十五条 林地使用权采取转让方式流转的，应当经村民小组同意；采取转包、出租、互换

7、或者其他方式流转的，应当报村民小组备案。第十六条 林地使用权及林木所有权采取转让、互换方式流转的，流转双方应当到林地所在地县级林业行政主管部门申请办理变更登记；出租、转包的不得变更林权，应当进行备案登记。第十七条 林地使用权、林木所有权流转后，流转双方向林地所在地县级林业行政主管部门申请办理林权变更登记的，受理机关应当自收到申请材料之日起7个工作日内审查完毕。经审查符合条件的，应当在20个工作日内进行变更登记，国家规定需要公示的，从其规定；不符合条件的，应向申请人说明理由。第十八条 本办法实施前已流转的林地，未办理权属登记手续的，双方当事人按照本办法的规定，向县级以上林业行政主管部门提出申请，

8、经审查符合条件的，应当补办权属变更登记；不符合条件的，应向申请人说明理由。第四章 相关责任第十九条 违反本办法有关规定进行林地、林木流转的，流转行为无效。第二十条 森林资源资产评估机构弄虚作假、徇私舞弊的，其评估行为无效，并依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十一条 林业主管部门工作人员在办理林地、林木流转变更登记过程中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，对不具备林权变更条件进行变更登记的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章 附 则第二十二条 国有林地、林木流转办法待国家相关政策出台后另行制定。第二十三条 本办法自20XX年12月15日起试行。篇二：集体林地林木流转

9、管理办法第一条为了规范森林、林木、林地流转行为,保障流转当事人的合法权益,促进林业可持续发展,根据中华人民共和国森林法、中华人民共和国农村土地承包法、中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法等有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。 第二条森林、林木、林地流转是指森林、林木的所有权人、使用权人或者林地的使用权人,不改变林地所有权性质和用途,依法将森林、林木的所有权、使用权或者林地使用权的全部或部分转移给他人的行为。 第三条在本省行政区域内进行森林、林木、林地流转,应当遵守本条例。 依法征收、征用林地使林地所有权或者使用权发生转移的,不适用本条例。 第四条县级以上人民政府应当加强对森

10、林、林木、林地流转工作的领导,为森林、林木、林地流转工作的开展及基础服务设施的建设提供经费保障。 第五条省人民政府林业行政主管部门负责全省的森林、林木、林地流转监督管理工作。 市、州人民政府、地区行政公署和县级人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内森林、林木、林地流转监督管理工作。县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责,做好与森林、林木、林地流转相关的管理工作。 第六条森林、林木、林地流转应当遵循以下原则: (一)有利于保护、培育和合理利用森林资源； (二)不损害国家、集体和个人的合法权益； (三)依法、自愿、有偿、公开、公平、诚实信用、平等协商。 第七条森林、林木、林地流转后,依托森林、

11、林木、林地生存的珍贵、濒危或者具有重要经济、科学研究价值的野生动物,原生地天然生长的珍贵的或者具有重要经济、科学研究、文化价值的野生植物以及古树、名木、大树的保护义务同时转移。 第八条森林、林木、林地流转受法律保护。任何单位或者个人不得妨碍森林、林木、林地流转。 森林、林木、林地流转所得收益归森林、林木、林地的所有权人或者使用权人,任何单位或者个人不得侵占、截留、挪用、私分。 第九条鼓励森林、林木、林地所有权人或者使用权人自愿联合,依法组建农民林业专业合作社,以资金、森林、林木、林地、产品、劳力等形式出资或者折资折股入社。第二章流转范围、期限及方式 第十条森林、林木、林地权属明确,并依法取得国

12、家统一式样林权证书的,可以依法流转。但自然保护区内核心区、缓冲区的森林、林木、林地不得流转。 第十一条县级以上人民政府批准公布的生态公益林,在不破坏生态功能、不改变生态公益林性质的前提下,可以采取承包、合资合作、出租的方式,发展林下种养业和森林旅游业。 第十二条森林、林木、林地的流转期限不得超过承包期剩余期限。再次流转的,不得超过上一次流转合同约定的剩余期限。 第十三条森林、林木、林地的流转可以采取承包、转包、互换、转让、出租、抵押、合资合作等方式。自留地、自留山的林地使用权不得抵押、转让。 国有森林、林木、林地的流转,应当依法采用承包、转包、出租、合资合作的方式,并在依法设立的流转管理服务机

13、构中按照有关法律、法规规定的程序进行。 集体经济组织或者村民委员会统一经营管理的森林、林木、林地的流转,应当依法采取承包、转包、出租、抵押、合资合作的方式。 第十四条单位或者个人通过招标、拍卖、公开协商等方式依法有偿取得宜林荒山荒地的使用权,可以依法采取转让、出租、合资合作、抵押等方式流转。 第三章流转程序 第十五条森林、林木、林地的流转,当事人应当签订书面合同。涉及多个出让方的,受让方应当分别与每个出让方签订流转合同。 流转合同示范文本由省人民政府林业行政主管部门制定。流转合同应当包括下列内容: (一)当事人姓名(名称)、住所； (二)流转的森林、林木、林地的座落、四至、面积及示意图、林种、

14、主要树种、蓄积量等； (三)流转价款和支付方式、支付时间； (四)流转期限及起止日期； (五)当事人的权利和义务； (六)合同期满时森林、林木、林地的处置方式； (七)合同有效期内,林地被征收、征用,所得补偿费用的分配比例及处理方式； (八)违约责任； (九)解决争议的方式； (十)当事人约定的其他内容。 第十六条个人依照本条例流转森林、林木、林地,当事人签订的流转合同应当报所在地集体经济组织或者村民委员会备案,但采取转让方式流转林地使用权的,还应当经发包的集体经济组织或者村民委员会同意。 第十七条集体经济组织或者村民委员会统一经营管理的森林、林木、林地的流转,应当将森林、林木、林地的基本情况

15、、流转方式、受让条件等在本集体经济组织内予以公示,公示期为15日。公示期满无异议的,经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意后方可流转。但本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表要求进行森林资源资产评估的,应当进行资产评估。 第十八条国有森林、林木、林地的流转应当进行森林资源资产评估,并经本单位职工大会或者职工代表大会三分之二以上成员讨论通过后,按照管理权限报县级以上人民政府林业行政主管部门批准后方可流转。 第十九条国有、集体经济组织或者村民委员会流转森林、林木、林地已经进行森林资源资产评估的,流转价格应当以资产评估价值为基准,原

16、则上不得低于评估价值。个人依照本条例流转森林、林木、林地,是否进行森林资源资产评估,由当事人自主决定。 第四章流转管理 第二十条县级以上人民政府设立的森林、林木、林地流转交易服务机构,应当建立流转信息库,及时公布流转信息,指导和办理流转手续,为当事人提供业务咨询。流转当事人有权查询、复制与其流转相关的登记资料,流转交易服务机构应当提供便利,不得拒绝或者限制。 第二十一条以森林、林木、林地抵押的,当事人应当签订抵押合同,并到所在地县级以上人民政府林业行政主管部门办理抵押登记。抵押权自登记之日起设立。 第二十二条流转森林、林木、林地的,应当到所在地县级以上人民政府林业行政主管部门办理林权变更登记,

17、并提交以下材料: (一)变更登记申请书； (二)国家统一式样的林权证书； (三)流转合同。 流转国有森林、林木、林地的,还应当提交县级以上人民政府林业行政主管部门同意流转的批准文件。流转集体经济组织或者村民委员会统一经营管理的森林、林木、林地的,还应当提交本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的决议。流转共有或者合资合作经营的森林、林木、林地的,还应当提交共有人或者合资合作各方同意的书面材料。 第二十三条县级以上人民政府林业行政主管部门应当对森林、林木、林地流转当事人提供的登记申请材料进行审查。材料齐全的,应当当场受理；材料不齐全的,应当在5日内一次性告知当事

18、人需要补正的全部内容。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。 第二十四条县级以上人民政府林业行政主管部门应当自受理林权变更登记申请之日起5日内将有关材料在流转所在地进行公示,公示期为30日。公示期满后无异议的,县级以上人民政府林业行政主管部门应当自公示期满之日起10日内对符合条件的,予以变更登记；对不符合条件的,不予变更登记,并书面告知申请人不予变更登记的理由。变更登记生效之日起,森林、林木、林地权属转移。 第二十五条有下列情形之一的,不予办理林权变更登记: (一)国有森林、林木、林地流转未取得县级以上人民政府林业行政主管部门批准同意的； (二)集体经济组织或者村民委员会统一经营管理的森

19、林、林木、林地的流转未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的； (三)本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表要求进行森林资源资产评估未评估的； (四)设定抵押权的森林、林木、林地的流转,未经抵押权人书面同意的； (五)贷款造林的森林、林木、林地的流转,未经贷款人书面同意的； (六)超过经营期限签订林权流转合同的； (七)采取转让方式再次流转林地使用权未经发包的集体经济组织或者村民委员会同意的； (八)法律、法规规定的其他情形。第二十六条森林资源资产评估应当由有相应资质的评估机构进行,评估机构中应当有3名以上林业中级以上专业技术

20、职称的相关人员。评估机构应当按照国家和省有关森林资源资产评估的技术规程和办法进行评估,出具评估报告书,并对评估报告书的真实性负责。 第二十七条森林资源资产评估报告书自评估基准日起1年内有效,国家政策发生重大变动或者当事人另有书面约定的除外。超过1年后流转的,应当重新进行森林资源资产评估。 第五章争议调处 第二十八条发生森林、林木、林地流转争议的,当事人可以自行和解,也可以请求村民委员会、乡镇人民政府等调解或者向人民法院提起诉讼。 涉及农村土地承包经营权的森林、林木、林地流转发生的争议,当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的,可以依法申请农村土地承包仲裁委员会仲裁。 未涉及农村土地承包经营权的

21、森林、林木、林地流转发生的争议,当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的,可以按照以下规定申请依法处理:(一)个人之间、个人与单位之间发生的森林、林木、林地流转争议,向所在地乡镇人民政府或者县级人民政府申请依法处理； (二)单位之间发生的森林、林木、林地流转争议,向所在地县级人民政府申请依法处理。 (三)跨行政区域的森林、林木、林地流转争议,向其共同的上一级人民政府申请依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。 第二十九条县级以上人民政府设立的农村土地承包仲裁委员会负责森林、林木、林地争议纠纷的仲裁。农村土地承包仲裁委员会及仲裁员中应当有熟悉林业法

22、律、法规和政策的人员。第三十条流转争议经调解达成协议的,主持调解的部门应当制作争议调解协议书。协议书应当写明调解请求、调解事由和调解结果,分别由当事人签字或者盖章,经调解人员签名并加盖组织调解机构的印章后生效。 第三十一条当事人对农村土地承包仲裁委员会作出的发生法律效力的调解书、裁决书,应当按照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的,另一方当事人可以向有管辖权的基层人民法院申请执行。受理申请的人民法院应当依法执行。 第六章法律责任 第三十二条违反本条例规定,受让方在林地使用过程中改变林地用途或者破坏林地的,或者改变生态公益林性质的,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为,恢复原状,

23、并按照有关法律、法规的规定处理。 第三十三条违反本条例规定,提供虚假材料骗取林权变更登记的,由县级以上人民政府林业行政主管部门撤销变更登记,有违法所得的,没收违法所得,并处以5000元以上3万元以下罚款。 第三十四条森林资源资产评估机构及其工作人员在评估中弄虚作假、徇私舞弊,造成损失的,依法承担赔偿责任。 第三十五条县级以上人民政府林业行政主管部门及其他行政机关工作人员有下列行为之一,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分: (一)违法批准森林、林木、林地流转的； (二)不依法登记、颁发林权证书的； (三)利用职权擅自更改林权证书的； (四)妨碍森林、林木、林地所有权人或者使用权人依法行使流转自主权

24、的； (五)拒绝或者限制流转当事人查询、复制与其流转相关的登记资料的； (六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。 第七章附则 第三十六条本条例实施前已经发生的森林、林木、林地流转并办理了林权变更登记手续的,其流转继续有效。未办理林权变更登记手续的,当事人应当向县级以上人民政府林业行政主管部门提出申请,按照本条例规定条件,办理林权变更登记。 第三十七条本条例自20XX年10月1日起施行。篇三：集体林地林木流转管理办法第一条 为规范集体林权流转行为，维护流转双方当事人的合法权益，促进森林资源合理利用和林业可持续发展，根据中华人民共和国森林法、中华人民共和国农村土地承包法、中华人民共和国物权法

25、、中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法、中华人民共和国村民委员会组织法、国家级公益林管理办法等法律法规和政策规定，结合XX实际，制定本办法。第二条 凡在XX省行政区域内进行集体林权流转，均适用本办法。依法占用、征用和征收林地，改变林地用途，不适用本办法。第三条 本办法所称集体林权是指集体、个人以及其他非国有单位所有的森林或林木所有权、使用权以及林地使用权（以下简称林权）。林权流转是指在不改变林地所有权及林地用途的前提下，林权权利人将其拥有的森林、林木的所有权或使用权以及林地的使用权，依法全部或部分转移给其他公民、法人及其他组织的行为。第四条 林权流转应当遵循下列原则：（一）依法、自愿、

26、有偿；（二）公平、公开、公正；（三）有利于保护、培育和合理利用森林资源；（四）不损害国家、集体、个人的合法权益和社会公共利益，有利于维护社会和谐稳定；（五）流转期限不得超过剩余承包期限；（六）不得改变林地用途，不得擅自改变公益林性质。任何公民、法人或其他组织不得强迫农户流转其承包经营的林地。第五条 在同等条件下，本集体经济组织成员享有林权流转的优先受让权。鼓励农民通过依法流转，组建林业专业合作社、合作林场、股份制林场、家庭林场，促进林业规模化经营。第六条 林权流转，不包括森林内的野生动物、国家重点保护的野生植物、矿藏物和埋藏物。林权流转后，除合同另有约定外，森林防火、有害生物防治、野生动植物保

27、护等法定义务应当同时转移。第七条 县级以上地方人民政府林业主管部门，应当明确林权管理服务机构和管理人员，有条件的要建立林权流转交易平台，加强林权流转监督管理，规范林权流转行为。第二章 流转范围、方式与期限 第八条 下列森林、林木和林地可依法流转：（一）用材林、经济林、薪炭林；（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地以及县级以上人民政府规划的宜林地的使用权；（四）法律、法规规定的其他可以流转的森林、林木和林地。第九条 下列森林、林木、林地不得流转：（一）森林、林木、林地权属不清或有争议的；（二） 已依法抵押、提供担保的森林、林木、林地，抵押权人、

28、担保人未书面同意流转的;（三）被司法机关查封、冻结的；（四）法律、法规规定的其他不应流转的森林、林木和林地。第十条 区划界定为公益林的，在不改变公益林性质和所有权前提下，允许以转包、出租、入股等方式流转林地、林木经营权，但不能采取转让方式流转。第十一条 林权可以依法采取转包、出租、转让、互换、入股或者其它方式进行流转，也可以作为出资、合作的条件。（一）转包，是指承包方将部分或全部林地林木承包经营权转交给本集体经济组织内部的其他成员承包经营的行为。承包方与发包方的承包关系不变。受转包人按转包合同约定享有林地承包经营权，并向转包人支付转包费。转包无需经发包方同意，但转包合同需报发包方备案，不办理林

29、权变更登记。（二）出租，是指将林地使用权、林木使用权租赁给他人，并收取租金的行为。不办理林权变更登记。（三）互换，是指承包方之间为方便经营或者各自需要，对属于同一集体经济组织的林地林木承包经营权进行交换的行为。应当申请办理林权变更登记。（四）转让，是指林权权利人将其拥有的全部或部分林权转移给他人的行为，林地使用权、林木所有权和使用权一并转移。转让行为按转让合同约定支付转让费后，应当申请办理林权变更登记。以家庭承包方式取得的林权转让还应当经发包方同意。（五）入股，是指承包方将林地承包经营权、林木所有权和使用权作为股权，自愿联合或组成股份公司、合作组织等形式，入股从事林业生产经营，并按照股份分配收

30、益承担风险的行为。第十二条 林权流转期限应当根据林种、树种、林龄、开发目的、开发形式等由流转双方协商确定，但不得超过承包期或林权证登记的剩余期限。第十三条 林权允许依法再流转。合同另有合法约定的，从其约定。第三章 流转双方的条件、权利和义务第十四条 流转双方应当是具有民事行为能力的公民、法人或其他组织，流转受让方应具备林业生产经营能力。外国投资者可以采取租赁林地的方式从事森林经营活动，其权利和义务依照相关法律法规和合同约定执行。第十五条 流转双方应当遵守国家有关法律、法规和政策，接受当地乡(镇)人民政府和县级林业行政主管部门的监督和管理。第十六条 流出方享有以下权利：（一）自主决定林权是否流转

31、、流转的方式和期限；（二）依照流转合同的约定获得流转收益；（三）依照流转合同的约定，在期满后或约定的情形下收回流转的林权。第十七条 流出方应当承担以下义务：（一）确保流转的林权产权清晰，没有权属纠纷或经济纠纷；（二）依照流转合同的约定向流入方移交相应的林地经营权、林木所有权和使用权；（三）按本办法规定协助流入方到相关部门办理登记、备案等手续；（四）在流转有效期间，尊重流入方的生产经营自主权，不得干扰其依照合同开展的正常生产经营活动；（五）督促流入方履行合同或协议，如发现违法违规行为及时报告当地林业行政主管部门。第十八条 流入方享有以下权利：（一）依法按流转合同约定自主开展林下种植、养殖、森林旅游等林业生产经营活动，以及林木培育、生产，并获得相应收益；（二）在流转期内允许依法继承；（三）依法取得的林权，可依法进行再流转，并获得流转收益；第十九条 流入方应当承担以下义务：（一）履行流转合同规定，及时交付流转金；（二）依法采伐森林、林