肇庆市市委书记基础教育工作.docx

1、肇庆市市委书记基础教育工作2007、2008年肇庆市市委书记基础教育工作责任考核评分情况一览表考核对象（签名）：指 标分值自 评 分民意测评分考核组评分综合得分一级二级20072008200720082007200820072008一、领导与管理1151515210101031099二、投入与保障4101010510996151515三、改革与发展712121281010109888总分1009898自评等次优秀优秀2007、2008年肇庆市市委书记基础教育工作责任考核自评说明一级指标二级指标评分办法一领导与管理1.认真贯彻国家教育法律法规，坚持教育优先发展；每年主持召开两次以上专门会议，及时

2、研究和解决教育改革与发展中的困难和问题；经常深入学校调查研究，每年为教育办几件实事，全市教育发展水平逐步提高；校园及周边环境安全。本指标有4个要素共15分： 出现区域性违反国家教育方针政策、法律法规现象，未能体现教育优先发展的一票否决。 每缺一次专门会议扣1分；未能及时研究和解决教育改革与发展中的困难和问题的扣3分。 没落实到学校调研的扣1分；为教育办实事每缺一年扣1分；基础教育发展的主要指标达成度没能逐步提高扣5分。 校园和周边环境安全保障不力的扣5分。出现重大责任事故一票否决。分值15自评分0715他评分07081508自评说明1、坚持把教育摆在优先发展位置。市党代会、人代会都将“科教兴市

3、和人才强市”列为肇庆五大发展战略，确立“构建大教育、实施大投入、推动大整合、促进大发展、实现大跨越”的发展思路，以办好人民满意教育为目标，以实施“强师振教、双高普九、优质高中、职教基地、高等教育、素质教育”等六项工程为重点，推动各级各类教育事业均衡协调发展，努力建设教育强市。2、坚持定期研究部署教育工作。总揽教育发展全局，组织召开会议研究部署教育工作，落实扶持政策，及时解决教育问题。其中，2007、2008年亲自召开7次专门会议，研究例如推进义务教育均衡发展、加快高中阶段教育发展、调整中职管理体制和建设省级职教培训基地、肇庆名教师评审、优秀教师表彰等工作。3、坚持为教育办好事实事。经常深入到教

4、育部门、各级各类学校调研，及时了解和解决学校办学遇到的困难问题。其中2007、2008年先后6次就义务教育均衡发展、普及高中阶段教育、教师工资水平“两相当”、建立贫困家庭学生助学制度以及肇庆职业教育的发展定位、办学特色、建设用地和在实施“双转移”中如何发挥作用等问题开展专项调研，着力为教育办好事实事。4、坚持营造良好发展环境。重视中小学校校园及周边环境整治，健全管理机构，落实层级责任，着力构建人防、物防和技防等安全防范体系，确保全市中小学校园及周边环境安全，没有发生安全责任事故。肇庆市连续三届被评为创建全国社会治安综合治理优秀地市，市教育局获肇庆市创建全国社会治安综合治理优秀城市突出贡献奖。本

5、指标满分佐证材料目录编 号题 目110111021103110411051106 有关教育工作的文件、工作报告 市委、市政府召开教育专门会议材料 研究解决教育困难和问题的情况 深入调研，为教育办实事的情况 市领导参与教育活动的情况 校园及周边环境整治情况一级指标二级指标评分办法一领导与管理2.确立科教兴市战略，把教育作为基础设施建设的重点领域；大力发展职业技术教育，制定发展中等职业技术教育和输送生源到珠三角地区就读的规划、措施，努力普及高中阶段教育，积极促进区域内各类教育均衡协调持续健康发展。本指标有2个要素共10分：教育没有列入基础设施建设重点领域的扣3分。没有制定发展中等职业技术教育和输送

6、生源到珠三角地区就读的规划、措施，每一项扣1分；高中普及率没能逐步提高扣1分；没有均衡配置义务教育资源扣2分；区域内各类教育发展不协调现状没改进扣2分。分值10自评分0710他评分07081008自评说明1、积极实施“科教兴市和人才强市”战略。制订肇庆市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要时，将“科教兴市和人才强市”战略列入五大重点发展战略；将“发展教育人才事业”作为发展重点之一；将 “六项工程” 作为推进教育发展的重点工程；将广东省肇庆职教培训基地、肇庆中学等一批中学扩建、新建工程列为重点工程。在市第十次党代会中把“教育均衡发展”列入 “五大民生工程”之一，制定实施方案，落实工作举措，推动区

7、域内城乡之间、学校之间的教育均衡发展，促进教育公平。2、加快普及高中阶段教育步伐。制定关于加快建设教育强市若干意见、肇庆市教育事业发展“十一五”规划、关于加快普及高中阶段教育的实施意见和关于建设广东省肇庆职业教育技术培训基地的实施意见等文件，着力调整优化结构，实施创优扩容工程和示范性高中建设；以城区职校为主体、以县区职校为网络，逐步形成“一园多点”、“一线多校”的发展格局，促进高中阶段教育快速协调发展。高中阶段教育毛入学率由06年的57.76%，增加到07年的63.54 %和08年的72.6 %，超过省的平均水平。根据省推进“双转移”要求，采取有效措施，超额完成向珠三角地区输送学生就读任务。3

8、、注意均衡配置教育资源，推动教育可持续发展。全市共有幼儿园404所，在园幼儿116254人，07年、08年学前三年入园率分别为：73.4%和78.3%；小学1197所，在校生431139人，07年、08年小学适龄儿童入学率分别为：99.96%和99.97%；初级中学152所，在校生231409人，07年、08年初中毛入学率分别为：99.96%和102.42%；普通高中28所，在校学生74311人，中等职业学校36所（含技工类），在校学生共93289人，07年、08年高中阶段教育毛入学率分别为：63.54%和72.6%；07年、08年“三残”儿童少年入学率分别为97.68%和96.82%，高于省

9、的要求。本指标满分。佐证材料目录编 号题 目12071208120912101211教育发展的文件、规划大力发展高中阶段教育的文件高中阶段教育发展规划高中阶段教育情况统计表各类教育均衡协调持续健康发展一级指标二级指标评分办法一领导与管理3.重视校长、教师的培养、培训，合理配置教师资源，实行城乡教师交流；依法保障教师工资福利按时足额发放并逐步增长；按照省定编制足额配齐教师，代课教师逐年减少；建立适应教育发展规律的人事制度和师资队伍。本指标有4个因素共10分： 校长、教师培养、培训规划、措施和资金配套没能落实的扣2分；教师资源配置不合理，没有实施城乡教师交流的扣2分。 没有按时足额发放教师工资福利

10、并逐步增长的一票否决。 没按省定标准核定编制配齐教师、代课教师没能逐年减少扣4分。 没能建立适应教育发展规律的人事制度和师资队伍扣2分。分值10自评分079他评分0708908自评说明1、实施“强师振教工程”，加强教师队伍建设。把“强师振教”作为推进“教育强市” 建设的首要工程，制订肇庆市“123”骨干教师培训计划，从04年至今，市财政共安排1800万元（县区再配套1200万元）专项资金，共组织近3000名骨干校长、教师到知名高校院校学习研修或到省内外知名中小学挂职实训，组织18多万人次教师参加各级各类短期或学历提高培训。其中07年、08年参加培训教师分别达3.6万人次和4.1万人次。全市中小

11、学教师学历达标率高于省的平均水平。08年，评定肇庆市基础教育首批名校长10名、名教师49名，学科带头人163名。2、积极落实教师待遇。逐年提高并及时足额发放教师工资，全市没有出现拖欠教师工资的现象。2007、2008年教师年均工资分别为22379.9元、26611.04元；逐步落实教师工资水平“两相当”政策，全市各县（市、区）实现了教师工资水平“两相当”。3、切实解决代课教师问题，努力按编制配备教师。近3年录用了1200名符合条件的代课教师，代课教师逐年减少。2008年中小学教师编制核定为39823人，现有中小学教师35963人，个别山区县如怀集县有空编情况（空编3157人）。本要素扣1分。4

12、、稳步开展中小学人事制度改革。深化中小学人事制度改革和教育内部管理体制改革，建立、完善和执行如教师培训制度、教师资格制度、教师交流制度、教师岗位责任和分配制度。努力使教育人事制度和师资队伍逐步适应教育发展的规律。本指标得9分。佐证材料目录编 号题 目131213131314131513161317 教师培训情况 教师交流情况 教师工资福利情况 教师配备情况 解决代课教师问题情况 人事制度和师资队伍情况一级指标二级指标评分办法二投入与保障4.全市财政性教育经费占生产总值的比例逐年提高；预算内教育经费占财政总支出的比例在预算决算中逐年提高。本指标有2个要素共10分：财政性教育经费占生产总值的比例下

13、降扣5分。预算内教育经费占财政支出的比例下降扣5分。本指标不能为0分。分值10自评分0710他评分07081008自评说明优先保证教育投入。高度重视教育的投入，每年的财政预算安排，优先保证教育经费。同时逐步建立和完善教育投入长效机制，确保教育投入稳定增长。全市财政性教育经费占生产总值的比例和预算内教育经费占财政总支出的比例，在预算决算中做到了逐年提高。1、财政性教育经费占生产总值的比例逐年提高：2006年，财政性教育经费拨款12.28亿元，生产总值493.03亿元，财政性教育经费占生产总值的比例为2.49%。2007年，财政性教育经费拨款15.56亿元，生产总值593.10亿元，财政性教育经费

14、占生产总值的比例为2.62%。2008年，财政性教育经费拨款20.06亿元，生产总值715.85亿元，财政性教育经费占生产总值的比例为2.80%。2、预算内教育经费占财政支出的比例在预算决算中逐年提高：2006年，预算内教育经费12.25亿元，占财政总支出的比例为25.02%。2007年，预算内教育经费15.55亿元，占财政总支出的的比例为25.34%。2008年，预算内教育经费20.04亿元，占财政总支出的比例为25.37%。本指标满分。佐证材料目录编 号题 目24182419 财政性教育经费占生产总值的比例逐年提高 预算内教育经费占财政总支出的比例逐步提高一级指标二级指标评分办法二投入与保

15、障5.全市教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长；使在校学生人均教育经费逐步增长；保证学生人均公用经费逐步增长；实行公办中职学校生均综合定额为主的预算管理体制。本指标有4个要素共10分：“三个增长”中每有1个没有增长扣3分。没有实行公办中职学校生均综合定额为主的管理体制的扣1分。本指标不能为0分。分值10自评分079他评分0708908自评说明认真履行党委、政府责任，教育投入实现了“三个增长”。1、教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。全市财政经常性收入，2006年246,787万元，增长21.91%，预算内教育拨款117,052.8万元，增长32.93%，高出11.02%；2007

16、年310,306万元，增长25.74%，预算内教育拨款148,304.1万元，增长26.70%，高出0.96%；2008年395,648万元，增长27.5%，预算内教育拨款191,936.3万元，增长29.42%，高出1.92%。2、在校学生人均教育经费逐步增长。其中，2007年小学为1233.22元，初中为1701.75元，高中为2115.26元，职中为1117.03元。2008年小学为1587.51元，初中为2042.41元，高中为2902.36元，职中为1573.04元。3、学生人均预算内公用经费逐步增长。其中，2007年小学为333.04元，初中为502.57元，高中为385.35元，

17、职中为200.50元。2008年小学为426.24元，初中为633.79元，高中为777.26元，职中为201.91元。4、不断增加职业教育投入，努力确保职业教育发展需要。但在全市公办中职学校暂未实行“生均综合定额为主的管理体制”。本要素 扣1分。本指标得9分。佐证材料目录编 号题 目242024212422 教育财政拨款的增长高于财政性收入的增长 在校生人均教育经费逐步增长 在校生人均公用经费逐步增长一级指标二级指标评分办法二投入与保障6.督促检查依法依规征收使用教育费附加，并保证全部用于教育发展，城市教育费附加用于职业技术教育的比例不低于30%；市本级财政承担的免费义务教育资金、公用经费资

18、金、校舍维修改造资金以及上级财政转移支付资金等全部落实到位；区域内没有发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象。本指标有3个要素共15分：城市教育费附加没有依法依规征收扣2分；没有依法使用的扣3分；没有按30%的比例用于职业教育的扣2分。义务教育经费保障资金有1项没有落实的扣2分。发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占教育经费任何一种现象的，一票否决。本指标不能为0分。分值15自评分0715他评分07081508自评说明积极筹措教育经费，做好教育经费规范管理。1、依法征足用好城市教育费附加。2007年、2008年分别征收7165万元、8499万元全部及时拨到教育部门，用于教育发展。2、

19、本级财政承担的教育资金全部落实到位，足额拨付到学校，确保了中小学校的正常运转。农村税费改革转移支付用于教育的资金2007年4257.7万元、2008年4181.54万元。用于教育所占的比例分别为26%和25.54%，均高于省要求的比例。3、重视教育经费的收、管、用。每年，都责成审计部门会同财政、教育、监察等部门对本级和各县（市、区）免费义务教育补助资金、校舍维修资金和转移支付资金的安排、使用等情况进行专项审计调查，确保各项教育资金的安全运行。经市、县（市、区）审计部门审计，全市没有贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象发生。本指标满分。佐证材料目录编 号题 目26232624 城市

20、教育经费附加征收使用情况 各项专项资金落实情况一级指标二级指标评分办法三改革与发展7.中小学没有C、D级危房，学校布局合理；大班额逐年下降；中小学四年级起开设信息技术课、三年级起开设英语课，镇中心小学以上各类学校基本实现“校校通”；学生生活设施符合要求；中小学校舍、实验室装备和图书等符合建设部和教育部规定的标准；到2010年，有若干所中等职业学校规模达到3000人以上，实训场室1万平方米以上，生均实训设备3000元以上。本指标有6个要素共12分：危房改造没及时完成学校布局不合理扣3分。大班额没逐年下降扣3分。没按要求开设信息技术课和英语课和实现“校校通”扣1分。学生生活设施没达要求扣1分。校舍

21、、实验室装备和图书未按规定标准配置扣2分。到2010年中职学校没达要求扣2分。分值12自评分0712他评分07081208自评说明1、完成危房改造任务。近年，全市投入8亿元，实施学校布局调整和中小学校CD级危房改造，全面完成了中小学校布局调整建设任务和793所中小学校学校C、D级危房改造工程任务，40多万学生进入新校舍上课。2、大班额逐年减少。义务教育大班额情况由06的3960个、逐年减少到07年的3637个，08年的3407个。3、整合优化教育资源。完善学校设备设施，到07年全市共拆除危房面积24.17万平方米，维修校舍面积16.44万平方米，新建校舍面积23.65万平方米，新增设施设备一批

22、，学生生活设施基本符合要求。4、中小学校舍、实验室装备和图书等符合建设部和教育部规定的标准。5、按要求开设课程。全市有小学1197所，初中52所，高（完）中28所，中职学校36所（含技工学校）。从小学三年级、四年级起分别开设英语课和信息技术课，镇中心小学以上各类学校基本实现“校校通”。6、中职学校规模不断扩大。预计到2010年，中职学校有10所规模达到3000人以上，7所实训场室达1万平方米以上，5所生均实训设备达3000元以上。本指标满分。佐证材料目录编 号题 目372537263727 办学条件情况（危房改造、生活设施改造、教学设备设施） 课程开设情况（信息技术、英语） 班额规模情况（中小

23、学大班额和中职规模建设）一级指标二级指标评分办法三改革与发展8.实施免费义务教育；小学适龄儿童入学率达到99%以上；初中三年巩固率达94%且逐年提高；“三残”儿童、少年入学率达90%且逐年提高；学前教育毛入园率达70%且逐年提高。本指标有5个要素共10分：免费义务教育不符合省的要求扣4分。小学适龄儿童入学率不达标扣2分。初中三年巩固率不达标扣2分，连续三年不达标一票否决。“三残”儿童少年入学率不达标扣1分。学前教育毛入学率不达标扣1分。分值10自评分0710他评分07081008自评说明1、全面落实城乡免费义务教育政策。先后制定了肇庆市农村免费义务教育实施办法、肇庆市城镇免费义务教育实施办法等

24、有关文件，市本级与县级财政承担的免费义务教育补助资金、公用经费资金均全部落实到位。从组织上、投入上确保了这项工作的顺利开展。2、普及义务教育的各项指标均达到或超过国家和省的要求。（1）小学适龄儿童入学率达99%以上。其中，2007年和2008年小学适龄儿童入学率分别为99.96%和99.97%；（2）初中三年巩固率高于94%。其中，2007年和2008年初中三年巩固率分别为95.65%和95.17%；（3）“三残”儿童、少年入学率达90%以上。其中，2007年和2008年“三残”儿童、少年入学率分别为97.68%和96.82%；（4）学前教育毛入园率高于60%且逐年提高。其中，2007年学前3

25、年教育毛入园率73.4%；2008学年学前3年教育毛入园率78.3%。高于省平均水平。本指标满分。佐证材料目录编 号题 目382838293830 实施免费教育情况 义务教育普及情况 教育基层统计报表一级指标二级指标评分办法三改革与发展9.高中阶段毛入学率逐年递增，到2010年达到85%以上；建有示范性普通高中和中职学校；建有一批县级职教中心；建立了贫困家庭学生资助制度和工读结合助学模式；基本完成当年省下达的向珠三角地区输送生源的任务。本指标有5个要素共8分：高中毛入学率不达标扣2分，没有逐年递增一票否决。没有示范性普通高中和中职学校扣2分。没有县级职教中心扣1分。没有建立贫困家庭学生资助制度

26、和工读结合助学模式扣2分。没有完成当年向珠三角输送生源的任务扣1分。分值8自评分078他评分0708808自评说明1、加快发展高中阶段教育。全市高中阶段毛入学率逐年递增：2006年、2007年和2008年高中阶段毛入学率分别为57.76%、63.54%和72.6%；预计到2009年全市高中阶段毛入学率达到85%以上。2、大力实施普通高中“创强促优” 工程和职业学校创“国重”、“省重”学校活动。在注重调整和优化结构、扩大规模的同时，大力开展普通高中的“创强促优”和职业学校的“国重”、“省重”学校的创建活动并取得实效。到2008底，全市已有4所普通高中被认定为广东省国家级示范高中，10所中职学校被

27、认定为“国重”、“省重”学校。3、坚持特色发展，做大做强职业教育。按照建设我国南方重要职教基地的目标，推动职业教育优化资源、壮大规模和提升档次，在全市形成“一园多点”、“一线多校”的发展格局。目前，全市有职业院校40所，县级职教中心4个。在校生11.71万人。职教办学规模和在校生人数连年走在全省前列，成为肇庆乃至全省的响亮品牌。4、逐步建立贫困家庭学生资助制度。制定肇庆市关于贯彻落实中职学校助学金制度的实施意见和加强中职学工学结合、半工半读人才培养模式管理工作的通知等文件，采取措施，筹措资金，扎实开展扶贫助学工作，帮助贫困家庭学生完成学业。2007、2008年全市每年均有3万多学生得到不同数额的资助。5、超额完成向珠三角地区职业院校送生任务。坚决落实省委、省政府的有关政策，积极组织生源向珠三角地区职业院校送生。其中2007年送生1080人，完成省下达任务的113.8%，2008年送生1748人，完成省下达任务的107.04%。本指标满分。佐证材料目录编 号题 目3931393239333934393539363937 发展高中阶段教育的文件、规划 高中阶段毛入学率统计表 示范性高中、中职学校建设 县级职教中心建设 建立贫困生资助制度 部分中职学校联名办学协议 向珠三角地质学校输送生源情况2007、2008年肇庆市市委书记基础教育工作责任考核自评说明签 名：二九年十月