理分析制度东胜区水务局内部管.docx

1、理分析制度东胜区水务局内部管词清平乐禁庭春昼，莺羽披新绣。百草巧求花下斗，只赌珠玑满斗。日晚却理残妆，御前闲舞霓裳。谁道腰肢窈窕，折旋笑得君王。东胜区水务局内部管理制度为了加强全局干部职工的组织纪律性，提高工作效率，使机关管理逐步走上规范化、制度化、科学化轨道，进一步树立良好的机关形象，制定本管理制度。学 习 制 度为进一步提高职工理论水平和整体素质，建设一支精干、高效的干部队伍，要把学习文化、培训业务活动当作一项重要工作，形成制度，常抓不懈。每周安排一次集体学习时间，学习要注重质量，不走过场。学习当中，除出差、下乡等因公事不在单位人员，其他所有人员都要按时参加会议，没有特殊情况，不准随便请假

2、。如有迟到、早退，按平时上班迟到、早退论处，无故不参加学习按旷工论处。一、 学习内容：邓小平理论，“三个代表”重要思想；党的各项方针、政策、社会主义市场经济理论知识、党风廉政建设教育材料、现代科学技术知识、法律知识以及现代管理、外语和计算机操作与应用等知识和技能；学习业务知识和上级有关部门、区委、政府重要会议文件材料；水利水保业务知识；其它学习材料。二、 学习形式：全体工作人员集体学习，以二级单位为单位进行组织学习，举办讲座，收看录像和收听录音，参加各种培训均可，形式可灵活多样。工 作 制 度为了进一步整顿机关作风，严明工作纪律，创建良好的工作环境，提高办事效率，制定如下制度。一、 出勤制度（

3、一） 在职人员迟到或早退一次罚款10元。（二） 旷工一次（无故半天不上班即为一个旷工）罚款30元；一月累计旷工5次以上，扣除当月补帖性工资，取消当年评选先进、优秀资格；一年内旷工两周以上，不予享受单位福利待遇，并扣除一个月全额工资。（三） 事假全年累计两个月以上，取消年底单位评选先进、优秀资格，单位的奖金、福利都不予享受，如遇特殊情况，另行商定。（四） 病假参照国家机关事业单位工作人员条例执行。（五） 法定假执行国家和政府规定。二、 请销假制度（一） 局长外出，一个月以内，由本人向区政府办公室、区委办公室请假并办理有关手续；副局长和各二级单位主要领导外出需向局长请假；局长、副局长请假一个月以上

4、，需参照东党办政字200120号文件，到组织人事部门办理请假手续。（二） 二级单位领导因公或因私外出，3天以下向分管局长请假，3天以上须经分管局长和局长同意，并到办公室办理请假手续。（三） 局内其他工作人员因公或因私外出，3天以下由办公室主任审批，310天由办公室主任和分管领导审批。同意后填写请假条，外出返回后要及时向领导打招呼并办理消假手续，10天以上需向局长请假，并办理有关手续。（四） 二级单位其他干部和工作人员因公因私外出，3天以下由二级单位主要负责人审批，310天须向二级单位主要负责人和分管领导请假，同意后填写请假条，请假人员外出返回本单位，要及时向准假领导打招呼，并到办公室办理销假手

5、续。10天以上须向局长请假，并办理有关手续。三、 工作纪律（一） 全体工作人员上班期间，要坚守工作岗位，积极妥善地处理好职责范围内的一切业务。外出必须请假，每天上下午上班对各自办公室进行认真清理，达到室内卫生清洁舒适；本人仪表端庄，不在办公室和楼内大声喧哗、吵闹，不走串办公室聊天，形成良好的工作秩序。工作期间，中午一律不准饮酒，每发现一次，罚款50元，并自觉交到财务室。上班期间严禁单位职工赌博，发现一次取消当年评优资格，不予享受福利待遇，并视情节按党纪政纪严肃处理。（二） 年终考评后，局机关和各二级单位设全勤奖。（三） 为了保证各项制度的贯彻实施，实行局领导值周制和办公室不定期查岗制，根据统计

6、结果，定期在职工大会上通报。驾驶员及车辆管理制度一、 管理原则：统一管理，统一调度，兼顾全面，统筹安排，尽一切可能减少车辆不必要的开支。（一） 局长、副局长工作用车优先保证，相对稳定。（二） 其他人员因工作用车，提前与办公室联系，办公室视车辆调度情况派车。（三） 车辆外出，须经局领导同意后，办公室负责安排。（四） 一般情况下不外借车辆，特殊情况下外借车辆经分管局长批准，并由本单位驾驶员驾驶。（五） 单位职工因特殊情况用车，需征得办公室、分管局长同意。二、 车辆调度与驾驶员管理（一） 办公室主任负责车辆调度工作。（二） 司机要爱护保养管理好车辆，做到勤检查细检修，确保行车安全。（三） 节假日用车

7、须提前告知办公室，并经分管局长同意，办公室方可派车。（四） 驾驶员要自觉遵守道路交通安全法规，要规范行车，精力充沛驾车，不超速行驶。做到规范、文明服务。驾驶员严禁喝酒，如发现酒后驾车，罚款100元，酒后驾车多次的调离本岗位。（五） 建立单车、单人档案管理制度。对车辆厂牌、车种、购入时间、价格、车型、车内设备、随车工具，保养维修、行车里程、用油情况都要建档，单车核算，单人考核。三、 油料管理（一） 油料实行定点油站，办公室主任负责加油，不出车一律不给予加油。（二） 油料费用按单车核算，由办公室主任、财会人员和加油站半年一结，半年和年终报送分管局长和局长审核。四、 车辆保养及维修（一） 建立车辆定

8、期保养制度。办公室主任要每月会同驾驶员对车辆检查一次，发现问题及时报告，发现故障及时排除，以确保行车安全。车身要勤洗勤擦，保持“三净一亮”，即车身净、车内净、底盘净、漆皮亮。（二） 车辆保养、维修先由司机申请维修项目，办公室主任、分管领导审核同意后到指定地点保养维修，维修费用金额在200元以下者由办公室会同司机签字，金额在200元以上者由办公室主任请示分管局长同意后方可维修，由办公室和司机统一结算并签字。出差期间车辆维修要向办公室请示，否则不予报销。五、 驾驶员责任（一） 交通事故责任范围内：发生一般性事故扣除当月工资的50%，重大事故另行处理。酒后发生交通事故由司机承担全部责任，并调离岗位。

9、（二） 一年内无肇事的车辆，司机可得安全奖300元，发生一次事故，取消年终评优资格。六、 非车辆驾驶员未经批准不得驾驶本单位车辆，否则所造成的一切后果由本人负责。接 待 制 度一、 公务接待要树立“过紧日子”思想，本着“热情、周到、文明、安全、从简、统一”和对口对等的原则，做到严格审批，强化管理，办公室负责统一安排。二、 来宾接待按照对口原则，由办公室拟定接待宾客审批单，送分管局长批示后，办公室或相关站办理，重要接待任务由局长、分管局长和相关站室共同陪同。三、 接待要本着文明节俭的原则，不铺张浪费，不耗时贪酒，按标准接待。接待完毕，填写接待宾客，费用结算单由办公室主任或局领导核对签字。接待费用

10、一季度一结。办公室在季度末将上季度接待费用汇总，报局长和分管局长。四、 接待要求：中午接待不饮酒，晚上接待不酗酒。会 议 制 度会议是各级领导布置任务、贯彻政策、调查情况、统筹协调、进行决策、推动工作的基本方法。为了提高会议质量，特定以下会议制度。一、 会议类别和内容（一） 党委委员会议根据工作需要随时召开，会议由书记主持，参加人员有书记和各委员，主要研究下列问题：1、 传达贯彻党的各项方针、政策和上级有关文件、会议精神。2、 培养和发展党员积极分子。3、 研究人事及其它有关重大问题。4、 研究一些大型会议和活动的安排部署问题。（二）局长办公会议，每周召开一次，会议由局长主持，参加人员有局长、

11、副局长或者由副局长主持，召集二级单位负责人，主要研究下列问题：1、 研究本局年度工作安排和目标责任制。2、 研究需提交局务会议讨论的有关问题。3、 进行每周工作安排或阶段性工作安排。（三）局务会议会议由局长或副局长主持，参加人有局长、副局长、各二级单位负责人、站室负责人及有关人员，主要研究下列问题：1、 传达贯彻党的各项方针、政策和上级有关部门、会议精神。2、 研究水务工程建设与规划。3、 研究布置本年度工作安排、阶段工作安排和工作总结。4、 工作安排进行阶段性研究、各项规章制度的制定和修改。5、 阶段性工作汇报或重大项目进展情况汇报。6、 研究其它有关问题。（四）全体职工会议根据工作需要不定

12、期召开，会议由局长或副局长主持，全体职工参加，会议内容有：1、 传达贯彻党的方针、政策及有关文件精神。2、 宣布有关事项，通报有关决定。3、 奖惩兑现。4、 研究其他事宜。5、 民主评议干部。（五）其它专题或临时会议，根据工作需要随时召开。二、 会议组织管理工作（一） 会议通知党政办公室根据需要提前发会议通知（明确会议时间、地点、内容、目的）或以电话形式通知参加单位及人员。（二） 会场布置布置会场要根据会议内容、人数，准备好照明、通风、卫生、扩音设备等，同时还要根据会议要求配备会标、标语口号、旗帜、花卉等工作由党政办公室负责。（三） 会前检查和签到会前，秘书及工作人员提前20分钟到会场，认真检

13、查会议所需设备、器材、用品是否正常齐备，同时做好签到工作。（四） 会议记录会议期间安排秘书人员做好会议记录。一些重要的大型会议要做好新闻发布工作，会议结束后，秘书要做好会议材料的清理、收存、归档工作。（五） 会议纪要局长办公会议或党委会议等结束后，党政综合办公室主任或秘书人员要根据会议决定事项和主持人提示的要点整理出相关会议纪要，并做好会议决定事项的传达、承办、催办工作。（六） 参加会议人员必须提前10分钟到场，不得迟到，早退，确有急事，不能按时参加会议，需逐级请假。（七） 会议要明确主题，提出实施方案，确保会议质量，尽量缩短会议时间。公文处理工作管理办法为使水务局的公文处理工作规范化、制度化

14、、科学化，进一步提高公文质量及公文处理工作的效率，推动各项工作顺利、有序、高效进行，我局特制定公文处理管理办法。一、 党政综合办公室是行政公文处理的管理部门，负责全局公文处理工作。二、 党政综合办公室要认真负责，提高公文处理工作的效率和质量，行文要少而精，注重实效。三、 公文处理必须做到及时、准确、安全，公文要由办公室文秘人员统一收发、分办、传递、查办、立卷、归档。四、 公文处理分为收文和发文。收文办理一般包括签收、登记、分发、传递、拟办、承办、催办、查办办理结果、立卷、归档、销毁等程序。秘书收文要按照文件要求急件急传，如遇主要领导、分管领导外出不能及时传阅，要及时电话告知，并送分管领导或在家

15、领导批阅。凡因急件不能及时传阅造成工作失误的，追究相关人员的责任。发文办理一般包括拟稿、审核、会签、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、办理结果归档、销毁等程序。发文要按国家标准公文格式，行文要规范。收发文如发生结构和行文格式的严重错误要追纠机关工作人员的责任。五、 需要办理的公文，党政办公室应当及时提出办理时限。六、 承办单位应当抓紧办理，不得延误推诿，对不属于本单位职权范围或者不适宜本单位办理的，应当及时说明情况，提出另办或合作办理的单位及合办意见，办公室及时另行拟办，迅速回办公室并说明理由。七、 各二级单位的上报文件都要经过党政办公室办理。送领导批示或者交有关部门办理的公文，办公室

16、秘书人员要负责催办、查办，做到紧急公文跟踪查办，重要公文重点催办、查办，一般公文定期催办、查办，对下发的重点公文，应当及时了解和反馈执行情况。文件传阅办理完成后秘书或办理人员要在文件处理单上填写办理结果，以备检查。文件办完后文秘人员要审核的重点是：是否需要行文，是否符合国家的法律、法规、方针政策及有关规定，是否与有关部门协商，公文处理是否清晰，字迹是否整洁，文字表达、文种使用、公文格式等是否符合公文标准规范。八、 公文起草后，首先由党政综合办主任进行复核，由各分管领导审核把关后，再由主要领导签发。九、 在公文处理工作中，对需保密的公文必须严格执行有关保密规定。一十、 公文办理后，要及时分类、整

17、理、立卷、归档保证公文档案齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，以便于保管和利用。一十一、 没有归档和存查价值的公文，经过档案馆鉴别和主管领导批准后，方可定期销毁，文秘档案人员不准擅自销毁公文，一经发现要严肃查处。一十二、 局领导及各单位外出会议材料要交由党政办统一整理，并交于办公室定期归档。便于各项工作的综合协调与解决。一十三、 区委、政府征办的文件，根据内容和时间的要求，由有关人员提出拟办意见，完稿后送分管局长和局长签发。一十四、 局属各二级单位需以水务局名义发文的，须先拟好文稿，然后交由党政综合办公室审核把关，呈送分管局长和局长签发。一十五、 印制文件，由秘书最后校对复核把关，做到

18、行文规范、主题明确，无错字和错误的标点符号，印制质量要高，装订要整齐。经审合格文件，由收发人员领取，严格按发文范围及时分发；对不合格文件，要重新印制，然后再分发对二单位，文件分发要进行登记，由二级单位文件领取人进行签字。公章管理办法公章是代表一个单位组织权力的凭据，即代表组织对事务起证明作用。凡以单位名义发出的文书都要加盖公章才能生效。为了切实管好、用好公章，特定以下制度1、 公章正式启用时，要以水务局文件形式发通知，注明正式启用并附印模，同时备案；印章停用或作废，要发旧章作废启用新章的通知。作废的旧章印在“印模栏”内，用红色；启用的新章印在“印模内”用蓝色，表示启用。2、 局属二级单位刻制公

19、章必须由本单位提出申请，开具公函，并详细写明印章的名称、式样和规格，报水务局批准。3、 水务局给下级单位颁发印章时，要进行详细的登记，并留下印模，同进派专人送给受印单位，也可打电话通知受印单位派专人领取。4、 各单位、局机关办公室负责人要对本单位有哪些公章做到心中有数。要建立保管登记册，载明印章名称、印模和保管人员姓名。5、 印章保管员要选择保密观念强，敢于坚持原则，责任心强的人，保证印章的绝对安全和正常使用；印章要存柜加锁，防止被滥用和盗用，一旦发现印章有异常情况或丢失，应保护现场，报告领导，及时处理。6、 用印时，要视内容不同分别经局主要领导和分管领导或办公室负责人同意后进行登记（包括用印

20、人情况、用印内容、用印时间），盖出的印章要端正、清晰、美观。7、 人事进出用印必须经局长同意。8、 印章管理人员不允许未填好的空表盖章，同时也不允许出现盖有印章的空白凭证，在特殊情况下，必须由单位领导特批后才能办理。9、 各单位印章在单位名称变更、机构撤销、印章式样改变或其它原因情况下，应做好印章停用的善后工作，由党政综合办公室负责收回旧印章，并及时做好废印章的存档和消毁工作。10、 不得随意委托他人代管公章，也不允许随便将公章携带出单位，特殊情况，应经局领导批准。11、 各二级单位办理业务需盖水务局公章，必须得到二级单位主要负责人的允许，并经局分管局长同意，方可盖章。信访工作制度信访是群众来

21、信、来访、来电的简称，为了做好信访工作，制定如下制度：1、 建立登记薄主要登记项目包括：来信、来电、来访者的基本情况（包括姓名、单位、职业、住址等）及来信来访者反映的主要问题、处理意见，登记要准确、简明。2、 呈阅。信访工作人员要注意选择带有政策性、较为重要的材料呈报领导批阅。3、 交办。凡上级机关或领导人阅批的重要信访问题，信访工作人员要限期汇报处理结果。4、 转办和催办。一般的信访可按“分级负责、归口办理”的原则，将信访材料交有关职能单位，信访工作人员要及时检查和督促催办落实。5、 回复和归档。对信访的处理结果，应分情况，给来信来访者书面复信或口头答复并记录存档，以备查考。6、 水务局信访

22、工作由党政综合办公室负责，并要明确专职或兼职人员办理，各二级单位也要明确主管部门，并有专职或兼职人员办理。微机及办公室设备管理制度一、 微机是现代办公的必备工具，工作人员必须管理保养好自已的工具，使其不受损害，否则追究责任。二、 有微机的工作人员，要严格执行微机操作规程，发现病毒及时处理。对微机中储存的数据和资料一定要妥善保存，不得擅自删除，也不准擅自将微机中的资料传送他人。三、 电源插座、电源插头要定时检查，发现有腐蚀、老化现象及时更换。每天下班时，要检查电脑是否关闭，电源是否断开，要严防火灾事故发生。四、 购买办公用品由办公室负责制定办公用品购买计划，报请分管局长审定后，办公室会同财会人员

23、一次性购买，办公室安排专人负责办公用品保管发放。五、 领取办公用品需填写办公用品领取表。六、 计算机耗材和纸张由办公室安排专人负责。打印、复印材料由打字员统一用纸并作记录。七、 工作人员要爱护办公室内的一切用品，不得损害，若有损害，谁损害谁赔偿，严重者追究其责任。财务管理制度为了规范和加强财务管理工作，强化内部控制、强化程序管理、强化规范运作，根据中华人民共和国会计法、水利基本建设资金管理办法、鄂尔多斯市水利局货币资金管理办法等相关财务管理制度，结合实际，制定本制度。一、 领导职责（一） 单位领导要贯彻执行有关财务法律、行政法规、方针政策等规章制度，认真执行各级各项货币资金管理办法。（二） 认

24、真履行货币资金收支的审批职责，各项资金的支付切实执行授权审批制度，审批人应对资金支付的合理性、合法性、效益性负责。（三） 资金支付审批权限：经常费用由分管财务领导审批，专项资金支付由主管专项工程建设的领导按合同根据工程进度审批后，再由分管财务领导审批；较大数额资金请示主要领导批示，重大项目资金的支付应由单位领导成员集体审批。（四） 单位领导要作好财务工作人员的思想政治等教育工作，要经常督促检查财务人员工作情况，加强财会人员会计基础工作，提高会计人员的业务素质和业务水平。（五） 依法行政，遵纪守法，清政廉洁，客观公正，增强财务透明度，接受群众监督，自觉地接受财政、审计和上级有关部门的监督检查。二

25、、 财会人员职责（一） 财会人员必须遵守财会职业道德，严守工作纪律，热爱本职工作，刻苦学习和努力钻研业务，不断提高工作效率和工作质量。（二） 认真遵守和执行有关法律、法规、规章制度，努力学习好财务基础管理制度，货币资金管理制度和各项专用资金财务管理制度及管理办法，严格按照有关财务管理制度，资金管理办法，开展日常业务工作。（三） 在资金运用方面，财会人员应发挥好领导的参谋助手作用。对于各项资金的来龙去脉，应准确提供给领导，要保证所提供信息的及时性、准确性、合法性、真实性、完整性。（四） 财务人员应遵纪守法，廉洁奉公，保守本单位的商业秘密和各项会计信息。（五） 认真做好帐簿记载等本职工作，财务记帐

26、纳入计算机管理，发生经济业务应及时登记入帐，必须做到日清月结。（六） 管理好单位财物，对原有和新购入的财产物资，每年至少组织相关人员进行盘点和清理一次。确保国有资产不得流失。（七） 财会人员应明确工作岗位，会计、出纳一人一岗，应做到会计管帐不管钱，出纳管钱要管好，同时记好现金流程帐。（八） 会计出纳管理好单位的货币资金，严格履行经济业务运行的审批的手续，坚决杜绝白条入帐或抵顶库存现金，严格遵守现金限额管理原则，严禁坐支现金。（九） 财务人员实行责任制，对于在财务工作岗位上的财务人员，工作成绩突出，理财好的红管家，应予以一定的表彰奖励，对极不负责的财会人员给予批评处分。确因工作失误造成较大影响或

27、经济损失的，要给予行政处罚，并调离财会工作岗位。（一十） 财务人员要认真学习电脑知识，财务工作要实行微机化统一管理，以适应现代财务制度的需要。三、 财务管理制度（一） 财务管理的各项制度应参照鄂尔多斯市水利局发出的鄂尔多斯市水利局财务基础管理制度执行。细则不再另制规定。（二） 货币关系管理应参照鄂尔多斯市水利局发的鄂尔多斯市水利局货币资金管理办法执行。（三） 专项资金管理应参照内蒙古自治区人民政府印发的自治区本级财政专项资金管理暂行办法实施。（四） 国债项目管理遵照内蒙古自治区人民政府印发的内蒙古自治区国债项目管理办法执行。（五） 黄土高原水保淤地坝工程建设管理遵照水利部印发的黄土高原地区水土

28、保持淤地坝工程建设管理暂行办法的有关内容执行。（六） 黄河水保生态建设工程项目管理遵照黄河上中游管理局印发的黄河水土保持生态工程项目建设管理规程（试行）的有关内容执行。（七） 基本建设财务管理制度遵照财政部印发的基本建设财务管理规定的有关内容执行。（八） 水利基本建设资金管理遵照财政部、水利部印发的水利基本建设资金管理办法中的有关内容执行。（九） 建设单位会计制度要严格按照财政部印发的国有建设单位会计制度执行。（一十） 其他资金管理应按照资金来源或投资方要求的具体管理办法执行。（一十一） 建立和实行政府采购制度，单位或工程项目建设中确需要购置财产或物资，应提交分管财务领导或单位领导集体讨论决定

29、后，按照政府采购程序进行购置。（一十二） 办公室耗材和办公室用品采购制度，办公室主任根据办公人员的实际需要，提出采购计划，经分管领导批准，进行统一采购。（一十三） 财务审计室对各二级单位的财务执行情况每年至少一至二次审计，对专项经费的执行情况要做到逐项审计，必要时汇同区级及以上审计部门进行审计检查。区水务系统各二级单位应参照此制度执行。干部职工队伍建设管理制度为了规范干部职工日常行为，开展好水务系统精神文明建设工作，特制定本制度。一、 领导班子建设（一） 以“三个代表”重要思想和邓小平理论为指导，团结互助，协调工作，思想要硬，业务要精，作风要正，效率要高，通过局长带班子，班子带干部，清政廉洁上

30、下一心，努力奋斗，共同铸就“献身、负责、求实、创新”的水务精神。（二） 班子要加强政治和业务理论的学习，通过全面的学习，帮助和教育干部职工树立正确的人生观和价值观，以积极进取的精神开展工作。副科以上的干部每人每年要按时参加区委组织的各项培训，结合工作实践，撰写一篇论文，做到以理论指导实践，以实践提高自身的理论水平。（三） 培养和训练一支素质高、能力强、懂业务、善管理、有进取精神和创新精神的后备干部队伍。二、 技术人员队伍的建设（一） 重视和关心技术人员的工作和生活。（二） 加强技术人员的思想教育工作，鼓励科技人员创造性地开展工作。（三） 各有关二级单位要制定专业技术人员继续教育工作计划，并附诸

31、实施。（四） 技术人员的补助与设计、质量监理结合起来，设计人员的设计任务完成与否，以上级部门的批复为准，设计人员要对工程设计施工实行终身负责制。三、 思想道德建设（一） 每个职工都要做到关心国家的大政方针政策，团结同志，热爱本职工作。仪表端庄整洁、谈吐平和文雅，自尊自爱特别要提高本人的基本素质，待人接物文明礼貌。（二） 勤于学习，善于学习。（三） 全体职工杜绝赌博、吸毒等不良行为，除公务接待外，一般不饮酒。（四） 廉洁自律、爱岗敬业，不准利用工作之便，吃拿卡要。（五） 维护单位形象，利用各种场合和方法积极宣传本单位本部门在水务建设工作中做出的贡献。防汛值班制度为确保人民生命财产不受损失，在汛期，实现人员统一指挥，统一调度，做到有计划、有步骤地防御洪水灾害，制定防汛值班制度。一、 每年要做到汛前各项工程、地段的排查工作，发现隐患及时排除，建立健全防汛应急予案，及时向各乡镇，办事处安排好各项防汛工作，明确责任，责任到人。从6月15日开始至9月25日，各乡镇、街道办事处、各有关二级单位由水务局统一安排，实行全天24小时值班制度并保证通讯畅通。二、 统一安排值班地点，设置值班电话，值班人员主动及时掌握汛情，及时向上级和乡镇有关部门、防汛指挥部成员单位报告，通报雨情、汛情和抗洪抢险情况，并做好值班记录。三、 值班期间，值班人员