小型水电站防洪防汛应急预案.docx

1、小型水电站防洪防汛应急预案XX电站2019年度防洪应急预案一、编制目的为全面提高应对洪水灾害的快速反应能力，及时有效地组织开展防汛抗洪抢险救灾工作，最大限度地减轻洪水灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，依照国家有关法律，结合我站实际情况，特制定本预案。二、编制依据本预案的编制依据是中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例、重大突发事件应急预案等有关法律、法规和规章.三、适用范围本电站因以下因素导致重大险情时适用本预案:1、超标准洪水;2、工程隐患;3、地震灾害；4、地质灾害；5、上游水库溃坝;6、上游大体积漂移物的撞击事件；7、战争或恐怖事故；8、其他。四、实施

2、原则（一)以人为本,科学高效。把保障人民群众生命财产安全和自身健康作为防洪应急工作的出发点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和广大人民群众的智慧和力量，建立科学、高效的水电站防洪抢险应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作技术水平,不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻洪水灾害造成的人员伤亡和危害。(二）以防为主,防抢结合.坚持以防为主，把预防洪水灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制,运用信息化手段,加强预测、预警、预防工作；把一般洪水灾害的预防和水电站防洪应急工作有机结合起来。(三）依法规范,果断处置。洪水灾害发生后,要严格按照有关法律、

3、法规、规章的规定，果断处置，严防灾害进一步扩大。（四）统一领导,分级负责.以行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保人员和工程安全为原则，服从地方政府和有关部门的统一指挥。(五）资源整合,信息共享。按照条块结合、降低成本的要求，充分利用各乡镇、各部门的现有资源，发挥驻军、武警部队、民兵预备役人员的骨干作用和突击队作用，讲求救灾实效.建立健全应急通信联络系统，使水电站防洪应急工作指挥机构、地方政府和有关部门工作机构之间实现通信畅通,信息共享。预案启动，本预案由电站安全生产管理负责人决定启动实施。五、应急组织机构与职责（一）电厂成立防洪度汛管理领导小组（以下简称电厂防洪度汛领导小组）,电

4、厂防洪度汛领导小组的主要职责： 1、接受公司防洪渡汛领导小组的领导，并落实指令。2、审定并签发电厂防汛应急预案.3、下达预警和预警解除指令4、下达电厂防汛应急预案的启动与终止指令5、审定电厂级应急事件应急处置方案6、统一协调应急资源7、在应急过程中，负责向公司、政府部门求援或配合集团公司或政府的应急工作，依据协议,统一协调社会救援力量8、审定或签发向公司防洪渡汛领导小组的报告（二)发电运行部的应急职责1、做好电厂发电设备、厂房及其他水工建筑物的防汛工作,负责发电厂设备的安全运行.2、负责发电厂首部枢纽的引水、泄洪、清淤与排沙工作，及时消除洪水带来的泥沙污物。组织清除闸首拦污栅污物.3、严格控制

5、闸前运行水位,在设计洪水标准内正确泄放洪水，在设计标准内保证洪水不翻坝，不淹厂房。4、负责水工建筑物,水工机械设备、库区及下游水位的日常巡视,发现问题及时报告厂有关部室。遇暴雨洪水时加强巡查，随时掌握闸坝电源与其他设备的运行情况及河中水质、污物，水势变化等情况，及时采取相应措施保证大坝及设备的安全运行.5、汛期坚持防汛生产值班，作好防汛工作的记录；每年10月30日前写出防汛工作总结报电厂。（三）防汛指挥办公室职责1、在电厂防洪渡汛领导小组的领导下，开展日常的防汛管理和防汛业务工作.2、开展汛前有关防汛准备工作，制定本单位的防洪抢险措施，负责管辖范围内的防汛抢险.3、每年4月编报年度防汛工作安排

6、，检查、督促各部门防汛工作准备情况。4、汛期掌握流域内水情、雨情,坚持防汛值班制度，认真做好值班记录，随时向防洪渡汛领导小组成员汇报汛情。5、值班期间，根据汛情不得少于两次记录（包括闸首闸门运行情况、闸前水位、入库流量、停机避峰及冲沙时间、交通、通讯及电源情况)。汛情严重时每两小时记录一次，发生重大汛情与灾情时及时安排抢险，向防洪渡汛领导小组汇报。6、负责对外联系,根据具体情况，向有关部门通报防汛情况，负责向公司、政府部门求援或配合公司或政府的应急工作,依据协议，统一协调社会救援力量7、组织电厂级应急预案的演练8、负责防汛值班、抗洪抢险车辆的安排调度，防汛器材的运送。9、负责防汛抢险工作的宣传

7、报道.10、每年11月前，写出防汛工作总结和洪水预报总结，书面报公司。(四)总经理工作部的应急职责1、负责向政府及上级报告（汇报）应急工作情况。2、负责组织安全生产应急信息的编辑和对外发布。3、负责组织接受公众对突发事件情况的咨询。4、负责协调与外部应急力量、政府部门的关系。（五)根据所辖范围内存在突发事件风险的现场，结合现场可能发生的突发事件的特点，对现场安全生产应急工作进行细致分工和准备，按需要成立以下应急组织机构：1、抢险救援工作组：负责突发事件现场的抢险救援工作。2、稳定生产工作组：负责突发事件处理期间及后续一个时期的生产稳定和员工队伍稳定工作。3、综合协调工作组：负责与公司应急指挥部

8、门和地方政府的联系，协调、调度各类应急资源。4、医疗救护组：负责对受伤人员采取及时的现场急救，联系医疗机构或急救中心，将伤员转送医院进行治疗。5、安全保卫组：负责建立突发事件现场警戒区域，维护现场秩序，保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。6、善后处理工作组：负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿等工作。六、水文危险性分析七、灾情监测、报告和处置(一）灾情监测电站要根据气象部门的预报，加强对水情、雨情的监测，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，落实监测人员，配备必要的设备、设施，形成通畅的信息传输报送渠道。特别是要结合本站的实际情况,对重点险工险段、重点防洪区域进行

9、全天候监测,发现异常情况，及时采取有效措施进行处置。（二）灾情报告电站发生重特大洪水灾害时，电站防汛抢险应急指挥部应在30分钟内向所在乡镇人民政府防汛指挥部和县防汛指挥部报告。报告内容包括：水电站洪水灾害发生的时间、地点、范围、雨情、水情、伤亡人数、损失程度、救灾情况及生产生活方面急需解决的问题等.(三)报告内容:预警级别级主要内容为何种突发事件引起的工程安全现象，由XX电站防洪安全工作领导小组组长侯爱斌通过有线电话、移动电话、传真等方式向XX水务局防汛办公室汇报，每天一次。预警级别级主要内容为何种突发事件引起的工程安全现象,对工程安全影响和导致的结果，由XX电站防洪安全工作领导小组组长侯爱斌

10、通过有线电话、移动电话、传真等方式向XX水务局防汛办公室汇报，每天两次。预警级别级-主要内容为何种突发事件引起的工程安全现象，对工程安全影响和导致的结果，由防洪抢险应急指挥部副指挥长李怀禾通过有线电话、移动电话、传真等方式向XX人民政府、XX防汛办公室、XX防汛办公室汇报，每天三次，视情况加密汇报次数。预警级别级主要内容为何种突发事件引起的工程安全现象，对工程安全影响和导致的结果，由防洪抢险应急指挥部指挥长李永昌通过有线电话、移动电话、传真等方式向XX人民政府、XX人民政府防汛抗旱指挥部办公室、XX防汛抗旱指挥部办公室汇报,视情况加大加密汇报次数。险情上报流程图（四)解除警报预警信息解除条件：

11、因突发事件引起的险情得到有效控制，直到险情解除，就可以解除预警信息发布.预警信息的解除，需由专家组根据险情发展情况提出分析或意见，经防汛抢险应急指挥部确认和指挥长签署意见后上报，原预警级别经XX人民政府批准进行预警信息的调整或解除,预警信息按原预警级别的发布范围通过有线电话、传真、电报等方式发布到XX水务局、XX水务局、四川省水利厅.并通过电视、广播、报刊等媒体向群众发出解除警报信号。（五)汛期电站运行监控XX电站定期向XX防洪办汇报XX水电站水库运行情况的汇总、统计和分析工作内容如下：1、每日10时前，电站应按照水库调度日报表报县调水调处；2、每周五12时前，电站应按照水库调度周运用计划报县

12、调水调处；3、每月22日前，应按照水库调度月运用计划报县调水调处;4、每月第一个工作日（遇节假日延至假后第一个工作日)，电站应按水库调度月运行总结报县调水调处；5、每季度结束的6天前（遇节假日相应提前），电站应以电子邮件方式上报下季度水库运用计划报县调水调处;6、每年汛前(3月末以前)，电站应按水库汛期特征水位表报县调水调处；7、每年9月30日前，电站应按水库调度年运用计划报县调下年水库调度运用计划；8、每年12月14日前，电站应按水库调度年运行总结报县调水调处；9、每年1月31日前，电站应以正式文件上报上年度水库调度工作总结和当年水库调度工作思路及重点。（六）水库防汛值班制度1、每年3月25

13、日至11月5日为汛期，其中5月1日至10月1日为主汛期。防汛领导小组组长和副组长可根据当时雨水情况，决定提前进入汛期值班或延长汛期值班。2、主汛期期间，必须至少有一位防汛领导带班值班，全面负责公司防洪度汛工作。汛期，电站、工程项目必须至少有一人在办公室值班,协助领导做好防汛工作。3、各级领导要坚守岗位,全面负责本部门的防洪度汛工作。汛期各部门防汛第一责任人离开所在部门,必须经防汛领导小组组长批准，公司防汛办备案。4、公司防汛值班室汛期日常值班由公司防汛办负责，主汛期必须24小时派专人轮流值班；公司防汛办视雨水情况,安排防汛办成员值班。各部门应在公司防汛领导小组或公司防汛办的指示下，安排各部门管

14、辖范围的防汛值班。5、各防汛值班人员，要坚守岗位，履行好各自职责,做好值班记录，严格要求履行交接班手续。6、防汛期间，电站应保障防汛用车，可以随时调用.7、防汛期间，要确保通讯系统和工业电视系统的完好。8、联系方式： 。八、应急抢险预案（一）防汛应急预案启动和响应1、在地方人民政府、公司已经启动防汛应急预案或要求电厂启动防汛应急预案时；2、收到水文站报来河道天然流量已经超过750m3/s时;3、电厂防洪渡汛领导小组命令启动防汛应急预案时;4、其他特殊情况需要启动防汛应急预案时；（二）信息报告1、水文站报汛。2、运行维护值班人员发现任何异常情况也应立即向防汛指挥办公室汇报。3、防汛指挥办公室负责

15、在收到水文站及运行维护值班员的汇报后向木里县地方政府防汛办公室汇报。4、收到木里县地方政府防汛办公室通知的汛情、泥石流灾情等紧急警报消息时，要立即通知各相关单位。（三)事故现场保护当洪水对电厂造成损害时，应尽量保护损害现场，待有关人员勘察并接到防洪渡汛领导小组命令后方可进行处理，现场保护由保险理赔组负责，运行维护组协助。如有特殊情况必须及时处理的，应做好防汛抢险现场的摄影录像，洪水灾害及泥石流等灾害资料的收集,为财产损失索赔提供可靠资料后，方可施工。（四)事故应急响应程序1、当流量在700750m3/s之间流量在700750m3/s之间时，应由撒多电站运行维护事业部汇报撒多电厂防洪渡汛领导小组

16、，防洪渡汛领导小组成员现场指挥停机避峰的准备工作。闸首启动柴油发电机热备用。防汛车辆现场待命。厂房值班人员做好渗漏集水井备用潜水泵的接入工作。向当地政府通报电厂防汛情况2、当流量大于750m3/s 流量大于750m3/s时,应由撒多电厂防洪渡汛领导小组组长现场指挥停机避峰工作。加强与水文站联系，随时掌握水情变化情况.停机避峰的原则：确保大坝安全运行，减小机组的磨损.停机避峰的注意事项:加强巡视检查，注意观察闸前水位以及水工建筑物有无异常，确保闸坝至少两回电源，确保闸坝与厂房至少两种通讯方式。停机避峰的操作：应全站停机；全关进水口工作门；全开冲沙闸、3号、2号、1号泄洪闸.停机避峰操作完毕后，应

17、继续加强监视河中水流情况，保持与水文站的联系；加强巡视检查水工建筑物有无异常。厂房人员应派人现场监视供排水设备，发现渗漏排水泵不能正常运行,应立即投入备用潜水泵.厂房人员密切监视升压站边坡有无滑坡迹象，并随时向防洪渡汛领导小组组长汇报。由其根据对升压站的影响情况来综合决定是否升压站全停电。闸首人员应检查泄洪闸及冲沙闸有无挡水现象。向当地政府通报电厂防汛情况，根据情况请有关部门支援.3、出现超标洪水当出现超标洪水时，撒多电厂防洪渡汛领导小组组长现场指挥抢险工作，防汛抢险队全部现场待命.加强与水文站联系，随时掌握水情变化情况.闸首检查所有泄水闸门已全开，不会出现挡水现象。闸首监视水位上涨情况，随时

18、向防洪渡汛领导小组组长汇报。厂房人员密切监视河流来水情况,并在厂房门口用装好的黄土扎围堰,确保洪水不会进入厂房。由防洪渡汛领导小组组长根据水文站报来的水情变化情况以及闸首水位上涨情况决定闸首是否拉开值班室、柴油发电机室、休息室及配电室所有电源，关闭门窗，人员有序撤离.厂房人员密切监视升压站边坡有无滑坡迹象，并随时向防洪渡汛领导小组组长汇报.由其根据对升压站的影响情况来综合决定是否升压站全停电.厂房人员继续派人现场监视供排水设备,发现渗漏排水泵不能正常运行时,应立即投入备用潜水泵。向当地政府通报电厂防汛情况，根据情况请有关部门支援.4、出现泥石流灾害当接到泥石流紧急警报消息时，立即通知各有关单位

19、,负责转移的责任人立即赶往转移对象地点，组织转移.对转移对象和转移地点，进行分类、分片、分阶段、就近转移安置。做好灾害期间各个阶段信息传达、报告和安全转移预警信号等。当闸首取水口边坡出现山体滑坡迹象时，由防洪渡汛领导小组决定是否立即执行停机避峰操作,是否命令值班员撤离到安全地带待命。 升压站边坡出现山体滑坡泥石流灾害时，由防洪渡汛领导小组决定是否立即执行厂房停机操作、升压站停电操作，及值班员撤离到安全地带待命。（五)险情等级的确定。水库遭遇突发事件时，由县防汛抢险专家组根据险情，参照险情的种类以及发生的部位和等级表分析确定险情等级.级险情电站工作人员向防汛办公室报告,经防汛抢险技术组核实，由防

20、汛办公室主持召开防汛抢险工作会议,确定险情等级为级险情时，由防洪应急抢险指挥部作出相应工作部署，经批准后启动 电站防洪抢险应急预案级响应行动。级响应行动如下：（1）防汛办公室立即派防汛抢险专家组赴抢险现场进行技术指导。（2）成员单位按照职责分工开展工作。（3）电站管理人员汇报水库水情、工情及险情；气象部门发布天气预报;(4）县应急抢险指挥部组织会商后，进行洪水调度。（5）防洪应急抢险指挥部命令电站常备队到达出险现场进行抢险，根据险情需要可调用电站防汛抢险队或预备队。（6)应急抢险过程中,防洪应急抢险指挥部要及时向上级部门汇报抢险进展情况。（7）当险情已经得到有效控制或排除时，防汛抢险专家组现场

21、核实后,经批准后，结束级响应行动.级险情电站管理人员向县防汛办报告，由防汛抢险专家组核实，确定险情等级为级险情时，由县防指作出相应工作部署,经批准后启动电站防洪抢险应急预案级响应行动，同时将情况上报市防汛办公室。级响应行动除采取级响应行动中的有关措施外，增加以下措施:（1）由县防指指挥长主持召开防汛抢险工作会议,县防办和县政府派工作组指导抢险工作；情况严重时，提请县长办公会听取汇报，并将部署情况下达给各有关单位,立即派督导组、专家组赴抢险现场加强技术指导.（2）由应急抢险指挥部组织会商后，进行洪水调度，最大泄流量为发生险情时的库水位相应泄量。（3）县防指指挥长带领有关人员亲临现场，指挥抢险，通

22、知可能淹没范围内各级政府做好群众转移工作.（4)淹没范围内的各有关单位负责人、防指成员单位负责人要按照防汛责任制分工要求,亲临一线指挥。（5）电站应急抢险指挥部命令电站常备队和抢险队,在规定的时间内到达指定位置抢险，视险情需要，按调动程序调用部队.（6）物资、交通部门接电站应急抢险指挥部指令后，要立即组织，紧急调运抢险物资,满足抢护重大险情的需要；交通部门还要做好群众安全转移的运输工作。（7）电力、通讯部门要千方百计确保供电和通讯联络畅通,按预定应急保障方案,充分利用现有设备为防汛抢险服务.（8)卫生防疫部门接指令后，要立即组织医疗队和防疫队赶赴灾区巡回医疗，现场做好抢险人员、灾区群众的医疗、

23、卫生防疫工作。（9）公安部门要组织力量做好抢险第一线及群众转移、安置的安全保卫工作，维持治安秩序，经有关部门批准实行紧急交通管制,开设应急“绿色通道，保证应急救援抢险工作的顺利开展。(10）广播、电视等新闻媒体要派记者深入抢险一线进行采访报道,并经批准发布险情信息。(11）民政部门要组织确保转移群众的生活供应，发动社会力量对灾区群众实施捐助救济活动。（12)抢险期间征用或调用的物资、设备、交通运输工具等，结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。级险情电站管理人员向县防汛办公室报告，由县防汛抢险专家组核实，确定险情等级为级险情时，由县防指指挥长主持召开

24、防汛抢险工作会议，作出相应工作部署，启动电站防洪抢险应急预案级响应行动,同时将情况上报市政府和市防汛办公室。级响应行动除采取级响应行动中的有关措施外,增加以下措施:（1）由电站防洪应急抢险指挥部将工作部署下达给有关各单位，并立即派出县督导组、专家组赴抢险现场加强技术指导并请求市防汛办公室派出抢险专家组进行技术指导。（2）淹没范围内的有关各单位负责人、防指成员要按照防汛责任制分工要求，亲临一线指挥抢险及人员财产转移工作。(3）电站应急抢险指挥部命令电站防指所有抢险队、预备队在规定时间内到达指定位置。(六）接警与通知电厂接警电话为值班室电话:相关部门接到防汛报警后,应做到迅速准确地询问清事件的以下

25、信息： （1）突发事件的类型、发生时间、发生地点.（2)突发事件的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度。（3）突发事件对发电设备运行的影响程度。（4）已采取的控制措施及其他应对措施.（5)报告部门、联系人员及通讯方式等.接到报警的部门如果不是该类突发事件应急的指挥部门，接到报警的部门必须告知报警人员向负责的指挥部门再次报警，同时,必须将掌握的报警信息立即通报给该类突发事件应急的指挥部门。突发事件应急指挥部门接到突发事件报警后,对报警情况进行核实,通知应急相关部门和本部门相关人员到位，开展突发事件分析、抢险、善后处理工作。（七）指挥和控制1、当值值长接到防汛报警后，立即根据事故报告的详细信息，

26、依据撒多电站综合应急预案确定该事故的响应级别，立即启动本预案.2、由当值值长负责统一指挥整个事故的处理过程。3、所有运行岗位值班人员应服从值长的调度命令，及时将处理情况分阶段向值长汇报.4、应急领导小组所有成员应迅速到达现场，按照值长的调度命令做好协调工作。（八)预案演习预案演练是对应急能力的一个综合检验。撒多电站各部门应对有关人员进行应急救援与突发事件应急预案的演练。使应急人员更清晰地明确各自的职责和工作程序，提高协同作战的能力，保证应急救援工作的协调性和有效、迅速地开展。同时，要求对演练的结果进行总结和评估，分析应急预案存在的不足,对预案在演练中暴露出的问题和不足应及时解决。1、站级预案每

27、二年进行一次全面应急演练，每年至少进行一次组合演练或单项演练；2、各现场级预案每年进行一次全面应急演练，每半年至少进行一次组合演练或单项演练。（九）员工教育员工的应急安全意识和能力是减少重大事故损失不可忽视的一个重要方面。各部门开展的安全教育、培训中必须包含突发事件应急方面的内容，使全体员工具备必要的应急知识和技能;应注重对员工的日常教育，尤其是工作过程中接触或靠近危险源（危险点)的员工，使其了解潜在危险的性质和健康危害，掌握必要的自救知识,了解预先指定的主要及备用疏散路线。(十）人员疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，对疏散的紧急情况、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏

28、散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的规定和准备，考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。（十一）联防互助密切与当地政府、防汛部门、气象部门联系，及时了解水情、雨情,当本流域上游可能发生重特大洪水灾害时，应提前加大发电流量，坝头水位超过设计洪水位时，经站长下令可打开冲沙闸泄水.九、保障措施（一）坚持实行水电站防洪安全责任制。以法人代表负责制为核心，坚持统一指挥、分级负责、部门协作的原则，汛前落实水电站库坝防洪重点部门领导责任制，分级、分部门、分项目落实责任人，明确职责，并报有关部门备案。（二）坚持搞好防汛安全检查工作.防汛安

29、全检查是发现工作疏漏和问题，消除隐患，督促落实防洪保安措施的重要手段.要坚持搞好汛前、汛中、汛后检查工作，特别是汛前大检查，要对水电站安全度汛的各项工作和防洪设施集中时间进行一次全面检查，查责任落实、查预案制定、查物资储备、查通讯保障、查隐患消除,对水库坝体、泄水闸门、渠道险段、备用电源、通讯设备、防汛物资等进行重点检查,发现问题及时处理，把隐患消除在汛期到来之前。(三）切实做好抗洪抢险救灾的准备工作.要立足抗大洪、抢大险，全面做好抗洪抢险救灾准备工作.一是要认真分析电站库坝、渠道险段、高边坡深基坑地段、易塌方溜方地段、局部暴洪和泥石流多发区可能发生的险情，根据抗洪抢险的实际需要，组织落实好常

30、备抢险队伍,储备好抢险物资，保证抢险需要。二是要按照预防特大洪水的要求,制定异地调运抢险物资的方案，明确方案的启动条件，确保发生紧急情况时及时有序调运抢险物资.十、责任追究在水电站的防洪抢险应急工作中，任何单位和个人都必须服从指挥部的决定和命令，认真履行职责,落实各项工作，召之即来，来之能战，战之能胜。对玩忽职守、有令不行、工作不力者，依照相关法规及党纪政纪予以严惩；情节严重的，移交司法机关追究法律责任。十一、应急结束对事故现场经过防汛预案实施之后,对电厂的危险源得到有效控制、消除；所有进入事故现场人员均得到清点，并确保所有未授权人员未进入事故现场；已不存在其它影响时.防洪渡汛领导小组可根据以下情况终止应急预案.1、当地人民政府、公司通知终止防汛应急预案。2、收到水文站报来河道天然流量小于750m3/s，且处于退水阶段时，电厂各处无洪水或其他因数影响安全时.3、其他需要终止防汛应急预案.十二、本预案自发布之日起执行，遇情况变化时再作相应调整。