湖南省黄金产业发展规划1226.docx

1、湖南省黄金产业发展规划1226湖南省黄金产业发展规划（2012年-2020年）提交单位: 湖南省黄金管理局提交时间: 2013年12月湖南省黄金产业发展规划（2012年-2020年）编写人员：张汉怀 余景明 颜克武 刘迪初 刘升友 李 彬 曾丽娟 杨志洪 编制时间: 2013年12月目 录0前言 - 1 -0.1湖南省黄金产业发展规划编制依据 - 1 -0.2湖南省黄金产业发展规划编制原则 - 2 -1 湖南黄金工业发展面临的形势 - 4 -1.1发展现状 - 4 -1.2当前行业面临的主要问题 - 17 -2湖南黄金工业发展环境及条件 - 19 -2.1黄金产业发展有利条件 - 19 -2.

2、2黄金工业发展宏观环境 - 22 -2.3黄金工业发展态势及新技术进展 - 24 -2.4黄金产品市场前景 - 29 -3湖南黄金发展的指导原则、发展思路、发展目标 - 36 -3.1发展思路 - 36 -3.2指导原则 - 36 -4发展重点、总体布局及主要任务 - 41 -4.1发展重点 - 41 -4.2总体布局 - 43 -4.3主要任务 - 44 -5重大项目及矿业园区建设 - 50 -5.1重点建设开发项目 - 50 -5.2技术研究及科技创新 - 51 -5.3产业园区建设 - 52 -6黄金产业发展的保障措施 - 54 -6.1提高行业准入规模，严格企业资质管理 - 54 -6

3、.2规范资源的勘探和开采秩序 - 54 -6.3强化资源勘查，加大资金投入 - 55 -6.4加大技术创新和技术改造力度，全面推进产业技术升级 - 56 -6.5加大环境保护力度 - 56 -6.6强化安全生产监督 - 57 -6.7加强黄金产业科技和管理人才培养 - 57 -0前言湖南位于我国重要的金矿成矿带上，是全国重点产金省份之一， “十五”以来，黄金矿产金年产量一直稳居全国前十。黄金是一种兼具商品和货币双重属性的特殊产品，为引导全省黄金行业健康发展，积极应对国内外发展环境变化，加快产业结构调整和发展方式转变，促进黄金资源有序开发，提高资源利用率水平，建设资源节约、环境友好型产业，促进我

4、省黄金工业做大做强，带动地方劳动力就业等。根据湖南省国土资源厅关于制定湖南省矿产业发展规划的总体安排与部署，编制湖南省黄金产业发展规划（2012年-2020年）。0.1湖南省黄金产业发展规划编制依据（1）工业和信息化部关于促进黄金行业持续健康发展的指导意见；（2）国土资源部关于发布实施全国矿产资源规划（20082015年）； （3）湖南省黄金行业十二五发展规划、省黄金管理局提供的全省黄金行业资料；（4）湖南省黄金产业发展规划编制工作方案；（5）由中国报告基地权威出版的2013-2018年中国黄金市场行情调查及投资前景价值战略规划预测报告；（6）由中金企信（北京）国家信息咨询公司出版的2013-

5、2018年中国黄金产业发展前景及供需格局预测报告；（7）北京信安泰富投资基金有限公司编制的1013年中国黄金行业研究报告；（8）国民财经研究中心2009年9月11日出版的黄金行业研究报；（9）由湖南辰州矿业股份有限公司湘西金矿科研设计公司参与设计各专业技术人员收集的相关资料。0.2湖南省黄金产业发展规划编制原则（1）认真贯彻执行中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国环境保护法、金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006）、有色金属采矿设计规范（试行）（YSJ019-92）等国家有关法律、法规及地下金属矿山规程、规范。（2）认真贯彻执行地方和行业有关政策、法规、

6、标准及技术规范。认真贯彻节约能源、节约水资源等各项方针、政策，合理的利用矿产资源。重视环境保护工作，注重工业安全和卫生； （3）加大规范有序开采力度，推进集约化生产，发展大型黄金集团，提高发展质量，（4）采用国内外先进的工艺和设备。设备选型在满足工艺需要前提下，尽量采用高效节能设备；（5）尽量利用现有矿山项目基地、节省投资。建立了与市场相适应的黄金管理体制和初步合理的行业产业结构。（6）认真贯彻国家有关少占农田及牧场、节约能源、节约水资源及环境保护等各项方针与政策。1 湖南黄金工业发展面临的形势1.1发展现状1.1.1资源情况全球黄金资源情况目前世界现已查明的黄金资源量约为10万吨，主要分布在

7、南非、俄罗斯、中国、澳大利亚、印度尼西亚、美国、乌兹别克斯坦、加拿大、巴西等十几个国家和地区。其中，南非是全球最大黄金资源储量拥有国家，已查明黄金资源储量为3.1万吨，占世界查明黄金资源量31%；排名第二是俄罗斯，查明黄金资源储量7000吨，占世界查明黄金资源量7%，中国查明黄金资源储量6328吨，占世界查明黄金资源量6.33%，排名第三。国内黄金资源情况中国黄金资源储量潜力巨大，至2011年，已查明黄金资源储量6328吨，根据我国金矿成矿地质条件，有关专家预测，中国潜在黄金资源储量在35万吨，具有十分可观的黄金资源找矿远景。目前我国已发现金矿床(点)7148处，已探明的1232处，包括岩金矿

8、床573处、砂金矿床456处，伴生金矿床204处。全国除重庆以外的所有省、直辖市、自治区均有黄金资源。我国东部地区是至今探明金矿资源储量相对集中的地区，其中，岩金保有储量最高的是山东，截止1998年保有资源储量567吨，其次是陕西(205吨)、河南(203吨)、贵州(149吨)。国内黄金储量分布图湖南省黄金资源情况湖南黄金资源储量丰富，是全国黄金资源大省，资源储量在十大产金省份中排第五。黄金资源空间分布上呈现明显的成矿区域性和集中性，岩金矿主要分布在四条成矿带上，即湘西北靖县会同溆浦沅陵桃源常德益阳(锑、钨)成矿带；湘东北平江浏阳醴陵金矿成矿带；湘中新化安化新邵双峰金矿成矿带。湘南衡阳郴州金多

9、金属成矿带。砂金矿床分布在湘江、资江、沅江三大水系中。截至2011年底，全省保有黄金资源储量195864kg，其中岩金106700kg，伴生金69583kg，砂金19581kg。据现有资料估算，全省金矿远景资源量达到1000吨。图1 湖南省金矿资源储量构成图行政区未占用保有占用保有采损累计查明长沙市674852834713566常德市1341172736396707郴州市03933679衡阳市3603110841696031647怀化市58152581573428105057娄底市1118955176707邵阳市23788104501431048547益阳市23871905816412456岳

10、市32571891968159415株洲市2030128017935104合计787665884152205289965图2 岩金资源储量行政区分布构成图行政区未占用保有占用保有采损累计查明长沙市1459001459郴州市449645381434154218衡阳市181171651750234848怀化市16829011021560娄底市014.11630邵阳市0202202湘西州14611益阳市640335399株洲市015840198合6369632142334292924总体上，湖南黄金矿产资源有以下特点： 分布广泛，相对集中。黄金资源在区域分布上具有广泛性，湖南金矿主要成矿期是雪峰期和

11、燕山期，省内含金地层从雪峰期开始，不同期次、不同岩石类型的岩体广泛分布，长期的岩浆活动，为省内大部分地区金矿成矿创造了有利条件。受地质构造控制，省内黄金资源又具有相对集中性。最早出现的武陵、雪峰构造运动和加里东构造运动所形成的东西向构造隆起区和北东向构造隆起区，以及上述两组构造联合形成的弧形构造隆起区，是湖南金矿集中分布的主要构造部位。 金矿类型齐全。按国内不同金矿分类方法，不同类型的黄金矿产在省内不同地区均有分布。脉型金矿有沅陵沃溪、平江黄金洞等；构造蚀变岩型金矿有醴陵雁林寺等；微细浸染型金矿有新邵高家坳、洪江铲子坪；金矿赋存于多金属硫化物石英脉中的铁帽型金矿有常宁龙王山、浏阳七宝山等；现代

12、砂金矿，如汨罗江、沅水等；伴(共)生金矿，如常宁水口山、桂阳大坊等。 资源品位不高。我省黄金资源赋存条件较差，资源品位普遍较低。目前全国探明资源量平均品位为6.86106kg，我省低于全国平均水平，且在以后的工业利用矿石中，品位有越来越低的发展趋势。省内整体上富矿少，贫矿多，大矿少，小矿多，复杂难选冶金矿资源较多。全省黄金矿床规模多为中、小型，矿床构造复杂，大部分矿体呈薄层状，采矿技术条件不佳。图3 伴生金资源储量行政区分布构成图行政区未占用保有占用保有采损累计查明长沙市319705473744常德市032484408怀化市15251571174邵阳市8246542931益阳市83600836

13、岳阳市103500367314023株洲市20125002582合计1857110104917244981.1.2开发利用现状世界黄金资源开发利用全球黄金产量。本世纪初以来，全球黄金总产量基本保持平稳，目前年产黄金稳定在2600吨左右。2011年全球黄金产量约2700吨，前十大产金国依次为中国，澳大利亚，美国，俄罗斯，南非，秘鲁，加拿大，加纳，印度尼西亚，乌兹别克斯坦。这十个国家共生产黄金逾1800吨，约占全球当年黄金总产量的70%。自2007年起，中国取代南非，成为世界最大黄金生产国。国外黄金矿业重组步伐加快；随着经济全球化进程加快，矿业投资开发和矿产品贸易也逐步走向全球化，全球黄金开采业兼

14、并重组步伐进一步加快，资源、产量和产能向大型企业加快集中。2010年，全球十大黄金企业共生产黄金1045.9吨，占当年全球黄金总产量的39%，国际大型黄金企业集团在黄金市场中起主导地位。 国内黄金资源开发利用新中国成立以来，我国黄金资源开发取得巨大成就，探明和开发了一大批黄金矿产资源，建立了相对完善、门类齐全的工业体系，形成了地质勘探、开采生产、黄金加工以及配套的科研设计、建设施工、设备制造等较为完整的工业行业。“十五”以来，中国黄金产量连年增长，且增幅明显。1949年至2010年，我国累计生产黄金186吨，其中，“十一五”期间共生产黄金68.3吨，实现工业总产值186亿元，是我省黄金工业发展

15、速度最快的一个时期。2011年，我国黄金产量达到360吨，连续5年成为全球最大黄金生产国。湖南黄金资源开发利用湖南黄金开采历史久远，黄金开采已有2000多年历史，规模开采黄金始于清末民初，至上世纪中期，建立了独立的黄金工业体系和管理体制，黄金资源开发利用逐步规范成熟。岩金矿开发利用：目前，全省黄金生产企业开发的主要是岩金矿床，已形成探、采、选、冶以及矿山科研、设计、建设、矿山设备制造等较为完整的独立产业。行业年处理矿石能力达到500万吨，黄金生产能力30吨。砂金矿开发利用：湖南砂金矿资源类型主要有河床砂金矿和阶地砂金矿两种，河床砂金矿主要分别在沅水及湘江流域，主要河床砂金矿床有常德沅水砂金矿、

16、汨罗江河床砂金矿，阶地砂金矿主要有靖县坳上砂金矿、溆浦县溪口砂金矿、浏阳市镇头小河砂金矿、株洲县黄龙桥砂金矿及汨罗市汨罗江归义长乐漫滩砂金矿等。其中靖县坳上砂金矿、溆浦县溪口砂金矿、常德沅水砂金矿和汨罗江河床砂金矿资源已经基本采完，浏阳市镇头小河砂金矿和株洲县黄龙桥砂金矿已部分开采，汨罗市汨罗江归义长乐漫滩砂金矿仅进行过试探性开采。由于砂金矿开采对河道、农田耕地及地质环境造成极大的破坏和影响，至上世纪九十年代末期已停止开采。伴生金矿开发利用我省伴生金矿开发主要企业有水口山有色金属公司，根据省国土资源厅的本次工作任务安排和所掌握的伴生金矿资源回收利用方面的资料有限，故本规划未涉及伴生金矿资源的开

17、发利用。1.1.3全省黄金产业发展状况 矿山分布目前省内有黄金矿山86家，主要分布在湘西、怀化、岳阳、衡阳、邵阳等几大地区。按经济类型划分，主要有省属控股、县属国有和民营3种类型。省属重点黄金企业有湖南黄金集团公司及其控股的湖南辰州矿业股份公司、湖南黄金洞矿业公司、新龙矿业公司，县属国有黄金企业有平江县黄金开发总公司等。民营黄金矿山在全省各个黄金主要产区均有分布。近年来，通过引进，省外资金和企业进入省内黄金资源开发领域，中央企业中国黄金集团公司在湖南成立中金湖南矿业开发公司。黄金企业详见附表1。主要黄金矿山介绍如下：湖南辰州矿业股份有限公司位于沅陵县境内，为我省最大的黄金矿山、黄金产量居全省第

18、一。企业2007 年在深交所挂牌上市，目前是全球第二大锑矿开发和国内主要的钨矿开发企业，也是全国唯一同时拥有锑品和钨品出口供货资格的矿山企业，拥有的锑资源量占全国的22.2%。企业的金锑矿山选矿和冶炼精细分离技术具有国际领先水平。主要产品有黄金、锑、钨等。目前己形成产能：黄金提纯30吨/年、精锑冶炼2.75万吨/年、氧化锑1.42万吨/年、仲钨酸铵 3000吨/年。 湖南黄金洞矿业有限责任公司位于平江县境内，是一个具有400多年黄金开采历史的老矿山。其所处位置，是我省黄金资源最为富集区块之一，企业拥有的黄金资源储量丰富，现有1500吨/日的采、选综合生产能力，其高砷高硫难处理金矿选、冶技术在国

19、内同行业中处于领先水平。湖南新龙矿业有限责任公司位于湖南省新邵县境内。新龙矿业现年产黄金近1吨，拥有国内低品位金、锑矿分离选矿先进技术，是集采、选、冶于一体的黄金生产联合型企业。衡阳常宁市龙鑫矿业公司是我省民营黄金企业中发展较快的企业，是我省规模最大的露天开采金矿，也是常宁市骨干企业，年生产规模30万吨，该企业具有国内最齐全的金矿选矿工艺流程。衡阳市衡南县洪鑫源矿业公司是国内开采超低品位红土型金矿资源技术领先企业，目前开采边界品位达到0.3克/吨。附表1-1 现 有 资 源 及 能 力 情 况 表单位名称现 有 规 模企业投产时间现规模投产年月2011年实际规模2011年黄金产量(千克)201

20、1年底资源保有情况采矿(t/d)选矿(t/d)冶炼(t/d)采矿(t/d)选矿(t/d)冶炼(t/d)合计成品含量矿石量(万t)金属量(kg)品位(g/t)全省合计11100111007318731891531854.84876944.73一、湖南黄金集团53005300446844686824825.31523636.34辰州矿业公司12501250195020019709706374270.82233558.62洪江辰州矿产开发公司40040040040010775.2613251.76溆浦辰州矿产开发公司300300300300685.751953.39新龙矿业公司80080019652

21、004813813526143.2660984.26隆回金杏矿业公司6006002402404346078761.71黄金洞矿业公司115011501960200510451045947262.33109894.19黄金洞大万矿业公司600600200450050039052.6220523.90黄金洞枨冲矿业公司2002002002002015.274731.67二、各市县企业5800580028502850232919843451029.53353313.43浏阳市七宝山金矿3003001995200610010023.93951.65岳阳万鑫黄金公司2002001996200815015

22、047547525.68753.42平江凯鑫黄金公司20020020052008150150132.4874845.63平江县大南金矿2002001995200610010010110112.75464.3平江县张花金矿1001001987201050501671676.181943.15平江县江东金矿2002001995200930030022622694.744504.7附表1-2现 有 资 源 及 能 力 情 况 表单位名称现 有 规 模企业投产年月现规模投产年月2011年实际规模2011年黄金产量(千克)2011年底资源保有情况采矿(t/d)选矿(t/d)冶炼(t/d)采矿(t/d)选

23、矿(t/d)冶炼(t/d)合计成品含量矿石量(万t)金属量(kg)品位(g/t)平江县大源金矿1001001995200910010091918.62552.97醴陵市恒石矿业公司1001002004200810010020.4510715.24醴陵市正冲矿业公司100100200620101001004.792274.74醴陵市金宏金矿10010020091001006.672103.15醴陵市金明金矿1001002005201060605.602103.75炎陵县石下金矿505019951995303015.695023.20炎陵县泗亩段金矿50501995199530302.601104

24、.23常宁龙鑫矿业公司3503501991.122003.1350350320320120.0 33402.78衡南洪鑫源矿业公司300300100100291291137.0 9600.7新邵昆仑公司3003001991.12000200200313178.3422412.86新化县玉坤矿业公司150150199020041501501571574.452184.89双峰县铃山金矿10010019902008双峰县包金山金矿505020022008505025.221608.57湖南紫金矿业公司2002002006200820020013.365734.29益阳市枫树山金矿505020002

25、01050503.901614.12桃江县沙坪金矿10010020052008505024.8411604.67桃江县首溪金矿2002001998201210010015.06004.00附表1-3现 有 资 源 及 能 力 情 况 表单位名称现 有 规 模企业投产年月现规模投产年月2011年实际规模2011年黄金产量(千克)2011年底资源保有情况采矿(t/d)选矿(t/d)冶炼(t/d)采矿(t/d)选矿(t/d)冶炼(t/d)合计成品含量矿石量(万t)金属量(kg)品位(g/t)常德市祥荣矿业公司15015019952011505015.554612.96桃源县鼎盛矿业公司2002001990200810010010110110.33863.75桃源县管水金矿5050200320053030555.521903.44桃源县同心金矿5050200120031.30453.46桃源县汪鑫金矿5050200120035.761913.32桃源县北竹湾金矿5050200120033.401023.00湖南西澳矿业公司1501502008.62009.810010036417618849.6427115.46怀化市凯诚阳湾团矿区6006001998201350502.31004.35怀化市凯诚东岳矿区3003