汉末和三国时的官职与爵位一.docx

1、汉末和三国时的官职与爵位一汉末和三国时的官职与爵位（一）东汉末年首先说明一点，这篇只包含汉末的官职。时间为一八四年到二二零年。三国的放在后面的篇章再介绍。其次，个人的力量毕竟有限，文中应该有不少遗漏，欢迎看过的各位朋友进行补充。东汉、魏国、蜀汉、吴国之间官制各不相同，不能一概套用，而且我打算在每个官职后都补上任职的人和年份，为了避免混淆，就分为四个大篇。每个大篇又分三个大部分：文官、武官以及爵位。文官、武官之下又分京官和地方官。两汉时以官秩划分官员的等级。官秩为按照职位高低而发放的俸禄，从一万石到一百石不等；同样的石数还有中、真、比之分，中为满的意思，中两千石即实发两千石。中两千石的月俸是米七

2、十二斛和钱九千，真两千石是米三十六斛和钱六千五，比两千石是米三十四斛和钱五千（引自后汉书百官志五）。两汉时并无官品一说，官品即正一品、从一品、正二品之类。至于三国时有无官品，我并不是十分确定，有些古书上的确提及了魏国有类似官品一说（此说最早见于通典魏官品，通典是唐朝人所著），但正史三国志、后汉书、晋书之中都没有明确的记载，因此三国部分也不分官品。文官篇京官：在京中任职的官员，类似现在的中央官，区别于地方官。我依次介绍太傅、太师、丞相、三公、九卿、三台、宦官及其他官职。一.三公之上的存在太傅：后汉书百官志一：“太傅，上公一人。本注曰：掌以善导，无常职。”荀绰晋百官表注曰：“汉太傅置掾属十人，御属

3、一人，令史十二人。”上公即位在三公以上的公，西汉时太师、太傅、太保合为上公。掾属是掾吏和属吏的总称（汉书音义曰：“正曰掾，副曰属。”掾吏为正，属吏是副官，类似现在的正副局长。），是由主官自行选用的官吏；御属是由朝廷指派给主官的下属官吏，主管府中的文书；令史在掾属之下，是低级的办事官吏。东汉仅有太傅，而且不常置,只有新帝继位的时候，才设置太傅一职，太傅死去后，则不再选用人继任。后汉书百官志一：“世祖（汉光武帝）以卓茂为太傅，薨，因省。其后每帝初即位，辄置太傅录尚书事，薨，辄省。”太傅负责教导天子，并没有特定的职务，通常都授予朝中威望极高的老臣。按汉光武帝时惯例，所有太傅都录尚书事。但实际上，东汉

4、末年的太傅并没有实权。公元一八九年四月，汉少帝刘辩继位后，以后将军袁隗为太傅。袁隗是袁绍和袁术的叔父。一九零年三月初五，袁隗受袁绍、袁术牵连，被董卓所杀。一九零年四月，献帝刘协以大司马、幽州牧刘虞为太傅，但由于道路堵塞，诏令并未传达。一九二年七月十三日，献帝以太尉马日磾为太傅。一九四年，马日磾被寿春的袁术扣留，气愤之下吐血而亡。马日磾死后，汉末再无人担任过太傅。太傅掾：太傅的掾吏。华歆在马日磾任太傅之时曾担任过此职。朱治也曾在马日磾任太傅时担任过此职。太师：东汉仅有董卓一人担任过太师。一九一年二月十二日，献帝以董卓为太师，位在诸侯王上。董卓死后，汉末再无人担任过太师。太师是上公之首，和太傅一样

5、，是个虚衔，董卓当时兼为相国。丞相：汉书百官公卿表上:“相国、丞相，皆秦官，金印紫绶，掌丞天子助理万机。”汉旧仪曰：“哀帝元寿二年，以丞相为大司徒。”掌丞天子，即辅弼皇帝；助理万机，即协助皇帝处理一切军政事务。西汉汉哀帝元寿二年，改丞相为大司徒。此后东汉延续了这一官制，不设丞相，以司徒、太尉、司空为三公。而这里之所以将丞相列为高于三公的存在，是因为身为汉末两大权臣的董卓和曹操都担任过此职后汉书百官志一：“董卓自太尉进为相国，而司徒不省。”资治通鉴第五十九卷：“（一八九年）十一月，以董卓为相国，赞拜不名，入朝不趋，剑履上殿。”相国和丞相大同小异，除了名字有别以外，相国的地位应该高于丞相。史记萧相

6、国世家：“上已闻淮阴侯诛，使使拜丞相何为相国，益封五千户。”可见相国高于丞相。另外，整个汉朝，冠以相国这个称谓的只有萧何和董卓二人。萧何是开国元勋，而董卓是亡国元凶，这真是莫大的讽刺。董卓死的时候，官职应为相国兼太师。后汉书百官志一：“及建安末，曹公为丞相，郗虑为御史大夫，则罢三公官。”资治通鉴第六十五卷：“（二零八年）夏，六月，罢三公官，复置丞相、御史大夫。癸巳（初九)，以曹操为丞相。操以冀州别驾从事崔琰为丞相西曹掾，司空东曹掾陈留毛玠为丞相东曹掾，元城令河内司马朗为主簿，弟懿为文学掾，冀州主簿卢毓为法曹议令史。”二零八年六月，曹操废三公，置丞相和御史大夫，自己担任丞相一职。御史大夫位次于丞

7、相，等同于司空，后文会有介绍。二二零年正月，曹操去世，曹丕继任为丞相、魏王。二二零年十二月，曹丕称帝后，东汉正式亡国。丞相一职放在三国部分继续讲述。二一一年，曹操还曾任命曹丕为五官中郎将、副丞相，曹丕是东汉唯一一个副丞相。丞相府的官署属员（后汉书百官志一：长史一人，千石。掾属三十一人。令史及御属三十六人）：1.司直：汉书百官公卿表：“（西汉）武帝元狩五年初置司直，秩比二千石，掌佐丞相举不法。”三国职官表（清朝洪饴孙所著）：“司直，一人，比二千石。（魏官品无，疑黄初以后不置。）太祖为汉丞相时置。”司直协助丞相纠察不法之事，官秩比两千石，是相府之中最高品级的官吏。仅有韦晃一人担任过曹操丞相府的司直

8、。韦晃在二一八年和耿纪等人企图发动政变，事败后被曹操夷灭三族。（三国志魏书一）2.长史：上公、三公、丞相及各将军府皆有一名长史。官秩为一千石，总掌府中各曹（曹可以理解为现在的部门）的事务。后汉书百官志一：“长史一人，千石。本注曰：署诸曹事。”通典中说曹操有左、右长史各一名，我认为不可信。史料中对此有详细记载的仅有裴注三国志一处：“世语曰：悌字孝威。年二十二，以兖州从事为泰山太守。初，太祖定冀州，以悌及东平王国为左右长史，后至中领军，并悉忠贞练事，为世吏表。”这里的世语应该指已经失传的魏晋世语，从裴松之注解中所引用的一星半点来看，这部书史料价值不高。不过，不排除曹操丞相府同时有两名长史的可能。一

9、八九年左右，何顒为相国董卓的长史。二一一年，曹操西征马超之时，转陈矫为丞相长史。曹操班师回到魏郡后，陈矫转为西曹属。二一一年左右，国渊担任曹操丞相府的居府长史。（资治通鉴第六十六卷：命五官将丕留守邺，以奋武将军程昱参丕军事，门下督广陵徐宣为左护军，留统诸军，乐安国渊为居府长史，统留事。）居府即坐镇丞相府。二一二年左右，徐奕担任曹操丞相府长史，替曹操坐镇西京长安。三国志徐奕传：“超破，军还。时关中新服，未甚安，留奕为丞相长史，镇抚西京，西京称其威信。”二一七年左右，徐奕还曾担任过留府长史。三国志徐奕传：“太祖征孙权（此处应该是指建安二十二年春，曹操在濡须口击败孙权一役），徙为留府长史。”二一三年

10、左右，万潜、谢奂、袁霸可能担任过曹操丞相府的长史。裴注三国志魏书一：“魏书载公令曰：长史万潜、谢奂、袁霸等劝进。”这里并没有明说是丞相长史，所以我并不是十分确定。二一五年左右，杜袭担任曹操的丞相府长史。二一九年，曹操以杜袭为留府长史，让杜袭带兵驻守关中。留府即替丞相留守。二一七年左右，王必担任曹操的丞相府长史。王必在二一八年死于耿纪、韦晃之乱。二一八年，曹操以辛毗为丞相府长史。三国志辛毗传：“太祖遣都护曹洪平下辩，使毗与曹休参之。军还，为丞相长史。”曹洪平下辩指二一八年，曹洪在下辨大破刘备的将领吴兰。二二零年左右，吴质可能为曹操的丞相府长史。三国志吴质传：“东汉献帝延康元年曹丕即王位而吴质仍为

11、长史如故。”没有明确说是丞相长史。3.西曹掾：各公府之中皆有各曹掾吏。西曹掾主管府中官吏的选用，官秩比四百石或比六百石。后汉书百官志一：“本注曰：汉旧注东西曹掾比四百石，余掾比三百石，属比二百石，故曰公府掾，比古元士三命者也。西曹主府史署用。”东、西曹掾又称徵事。三国志崔琰传：“太祖为丞相，琰复为东西曹掾属徵事。”汉仪注：“徵事比六百石。”二零八年六月初九，曹操以冀州别驾从事崔琰为丞相府西曹掾。崔琰在二一一年被升为尚书，崔琰升为尚书之后，曹操废除了西曹一段时间。三国志毛玠传：“大军还邺，议所并省。玠请谒不行，时人惮之，咸欲省东曹。乃共白曰：旧西曹为上，东曹为次，宜省东曹。太祖知其情，令曰：日出

12、於东，月盛於东，凡人言方，亦复先东，何以省东曹？遂省西曹。”上文的“大军还邺”指二一一年，曹操击败韩遂、马超等人后回到邺县。崔琰任间，陈矫曾短暂地担任过西曹属，卢毓担任过西曹议令史。二一五年左右，郭谌担任曹操的丞相府西曹掾。这个郭谌史书上记载甚少。二一六年左右，丁仪担任曹操的丞相府西曹掾。不久后，丁仪又被曹丕转为右刺奸掾。丁仪卷入曹丕和曹植的争储斗争，在二一九年被曹丕所杀。丁仪任西曹掾之时，蒋济曾担任过西曹属。二一九年左右，魏讽担任曹操的丞相府西曹掾。二一九年，魏讽因密谋叛乱而被曹丕所杀。4.东曹掾：东曹掾有两个职责；监管武官，和负责两千石高官的升降和任免。官秩比四百石或比六百石（同上）。后汉

13、书百官志一：“东曹主二千石长吏迁除及军吏。”东、西曹掾位卑权重。二零八年六月初九，曹操以司空（曹操在任丞相之前为司空）府东曹掾毛玠为丞相府东曹掾。二一三年十一月，毛玠被升为魏国（此处的魏国还是汉朝的一个诸侯国，是曹操的封国）的尚书仆射。毛玠担任东曹掾之时，司马懿曾担任过东曹属（东曹的副官）。毛玠之后，何夔、徐宣相继担任过曹操丞相府的东曹掾。二一七年左右，邢顒担任丞相府的东曹掾。在邢顒担任东曹掾的时候，徐奕曾担任过东曹属。二二零年之前，陈群曾以侍中的身份总管东、西曹。三国志陈群传：“群转为侍中，领丞相东西曹掾。”5.主簿：主簿是黄阁（汉代丞相、太尉和汉以后的三公官署避用朱门，厅门涂黄色，以区别于

14、天子）主簿的简称，负责辑录和审查府中各事。后汉书百官志一：“黄阁主簿录省众事。”官秩应该和除了东、西曹以外的掾吏一样，为比三百石。曹操丞相府的主簿应该有四名。三国职官表：“主簿，四人，第七品，省录众事。太祖为汉丞相时置。（贾逵传有同僚三主簿，与逵为四人也。）6.其余各曹掾属：资治通鉴第六十四卷胡三省注：“丞相府有户曹、贼曹、兵曹、铠曹、士曹掾、属各一人；兵、铠、士三曹，盖操所置也。”后汉书百官志一：“户曹主民户、祠祀、农桑。奏曹主奏议事。辞曹主辞讼事。法曹主邮驿科程事。尉曹主卒徒转运事。贼曹主盗贼事。决曹主罪法事。兵曹主兵事。金曹主货币、盐、铁事。仓曹主仓谷事。”曹操的丞相府除东、西曹外，史料

15、中有明确记载的还有五曹-户曹、兵曹、士曹、法曹、仓曹。其中户曹主管户籍、祭祀和农桑。士曹和兵曹一起主管军中事务。士曹可能是负责征兵的。后汉书百官志一中说法曹是主管驿传（通过驿站来传递文书），但曹操的法曹应该是主管司法，类似上文的决曹。仓曹则主管谷仓。这七曹掾吏官秩皆为比三百石，属吏皆为比两百石，令史皆为百石。二零八年到二二零年之间，卫臻为曹操丞相府的户曹掾。二零八年左右，韩暨为曹操丞相府的士曹属（掾、属见前文，掾为正，属为副）。二一一年到二二零年之间，郭淮曾担任过曹操丞相府的兵曹议令史。二零八年六月初九，曹操以冀州主簿卢毓为丞相府的法曹议令史。议令史应该是令史的一种，法曹议令史是法曹的下级官吏

16、。二一四年十二月，曹操以尚书郎高柔为丞相府的法曹掾。二一九年，法曹更名为理曹。二一九年左右，裴潜曾短时间内担任过丞相府的理曹掾。二一一年左右，高柔曾担任曹操丞相府的仓曹属。二一三年，高柔转任尚书郎。高柔之后，二一六年之前，裴潜曾担任曹操丞相府的仓曹属，不久后裴潜被迁为代郡太守。傅干曾担任过曹操丞相府的仓曹属，时间应该在二一六年和二一九年之间。二一九年左右，刘廙为曹操丞相府的仓曹属。高柔、裴潜、傅干、刘廙皆为仓曹属，可见仓曹无掾吏，只有属吏。7.文学掾及丞相府其他掾属：司马懿曾担任过曹操丞相府的文学掾。资治通鉴中胡三省注：“文学掾，汉郡曹有之，操于公府创置也。”公府此前并无此职，只有郡中有此职，

17、郡中的文学掾的主要职责是管理学校，教授弟子，也兼管郡内教化、礼仪之事。晋书帝纪第一：“及魏武为丞相，又辟为文学掾，敕行者曰：若复盘桓，便收之。帝惧而就职。于是，使与太子游处。”由此可见，曹操任命司马懿为文学掾的目的，多半是为了让司马懿教导世子曹丕。司马懿之后，还有王观担任过曹操丞相府的文学掾。除文学掾外，曹操的丞相府还有军谋掾贾洪、薛夏、隗禧、韩宣、令狐邵、荀纬、徐邈、沐并、田豫、牵招，军议掾高堂隆，右刺奸掾丁仪。军谋掾、军议掾类似参军，右刺奸掾应该主纠察府中不法之事。后汉书百官志一：“外刺、刺奸，主罪法。”8.参丞相军事：由曹操首创，简称参军，相当于曹操自己的高级军事参谋。陈群、孙资、裴潜、

18、张范、何夔、仲长统、卫臻、傅干、张承曾为曹操的参丞相军事。二一二年，曹操以荀彧为侍中、光禄大夫、参丞相军事。同年，荀彧去世。另外，魏国建国后（二一三年后），张承任参军祭酒。参军祭酒和参军大同小异，官职后面加祭酒表明此人在这个官职上干了很长时间，通典：“魏常侍久次者为祭酒。”此张承不是吴国名臣张昭的儿子张承。三国志魏书十一：“魏国初建，承以丞相参军祭酒领赵郡太守，政化大行。太祖将西征，征承参军事，至长安，病卒。”9.军师祭酒：无定员。三国志和晋书中因避司马师讳，称为军祭酒。祭酒如上文，久居官次者为祭酒，军师祭酒表明此人在军师一职上干了很长时间。军师祭酒的地位应当高于参丞相军事。通典魏官品以军师祭

19、酒为第五品，以参丞相军事为第七品。担任过曹操丞相府军师祭酒的人有董昭、薛洪、董蒙、王选、袁涣、王朗、任籓、杜袭、王粲、傅巽、张承、郭嘉、张京、李义、杜夔、董芬。这些人之中最出名的当然属郭嘉，其他像董昭、袁涣、王朗、杜袭、王粲等人也是曹操阵营中的重要谋士。10.其他各种军师：中军师荀攸；前军师钟繇；左军师凉茂；右军师毛玠；军师华歆。通典魏官品中各种军师和军师祭酒一样，均为第五品。二零七年，荀攸为司空府的中军师；曹操由司空改任丞相后，荀攸成为丞相府的中军师。二一三年，魏国（汉朝诸侯国）建国后，荀攸被升为魏国的尚书令。二一一年左右，钟繇任丞相府的前军师。二一三年，钟繇被升为魏国的相国。三国志钟繇传：

20、“太祖征关中，得以为资，表繇为前军师。魏国初建，为大理，迁相国。”二一一年左右，凉茂为丞相府的左军师。二一三年，凉茂被升任为魏国的尚书仆射。三国志魏书十一：“文帝为五官将，茂以选为长史，迁左军师。魏国初建，迁尚书仆射，后为中尉奉常。”二一一年左右，毛玠由东曹掾迁为右军师。二一三年，毛玠升任魏国的尚书仆射。二一三年左右，华歆曾短暂地担任过丞相府的军师。同年，华歆被升任为魏国的御史大夫。三国志华歆传：“太祖征孙权，表歆为军师。 魏国既建，为御史大夫。”11.司马：又称军司马。后汉书百官志一：“长史、司马皆一人，千石。本注曰：司马主兵，如太尉。”司马应该有一定的兵权。通典魏官品以司马为第六品，低于各

21、种军师，高于参军。典韦之子典满曾担任曹操丞相府的司马。曹丕称帝后（二二零年），以典满为都尉。三国志魏书十八：“太祖思韦，拜满为司马，引自近。”二一三年之后，司马懿曾担任过曹操丞相府的司马。晋书帝纪第一：“魏国既建，迁太子中庶子。每与大谋，辄有奇策，为太子所信重，与陈群、吴质、朱乐号曰四友。迁为军司马。”12.门下督：公府门下的都督。和司马类似，有一定的兵权。邢颙曾担任过此职。大司马：这里的大司马并非三公之中的大司马，不等同于太尉，太尉的介绍见后文。由于汉末三公没有实权，一些权臣不满足三公，所以又在三公之上加设了大司马。（资治通鉴第六十一卷：“辛巳，以车骑将军李傕为大司马，在三公之右。”）一八九

22、年九月十二日，献帝以太尉刘虞为大司马，刘虞同时兼任幽州牧。刘虞在一九三年兵败后被杀。一九五年闰五月十一日，献帝以车骑将军李傕为大司马。李傕在一九八年兵败后被杀。一九六年八月初十，因张杨救驾有功，献帝以安国将军张杨为大司马。一九八年十一月，张杨被其部将杨丑所杀。二一一年，刘备入蜀前夕，刘璋上表推荐刘备为大司马兼司隶校尉。但当时曹操和刘备敌对，献帝在曹操手中，我估计曹操应该没批准吧。二一九年七月，刘备攻占汉中之后，自封为汉中王、大司马。二.三公太尉：后汉书百官志一：“太尉，公一人。本注曰：掌四方兵事功课，岁尽即奏其殿最而行赏罚。凡郊祀之事，掌亚献；大丧则告谥南郊。凡国有大造大疑，则与司徒、司空通而

23、论之。国有过事，则与二公通谏争之。世祖即位，为大司马。建武二十七年，改为太尉。”从上文可以看出，太尉拥有考课武官的权力，并根据武官的表现，在年末的时候，奏请皇帝以进行赏罚。另外太尉在郊祀（郊外祭祀天地）的时候，负责亚献（第二次向祭祀的对象敬酒）；在大丧（皇帝、皇后、皇子的丧礼）的时候，负责在南郊向上天禀告死者的谥号。此外太尉还要和其他二公一起讨论国家大事，规劝皇帝的过失。东汉初年以大司马、司徒、司空为三公。汉光武帝建武二十七年，改大司马为太尉。太尉为三公之首，太尉主天，司空主地，司徒主人。（韩诗外传曰：“三公之得者何？曰司马、司空、司徒也。司马主天，司空主土，司徒主人。故阴阳不和，四时不节，星

24、辰失度，灾变非常，则责之司马。）三公官秩为一万石。（汉书百官公卿表颜师古注：“汉制，三公号称万石，其俸月各三百五十斛谷。”）之所以司马前面要加大字，是为了和军中的官职司马加以区分。汉官仪曰：“元狩（西汉武帝的年号）六年罢太尉，法周制置司马。时议者以为汉军有官候、千人、司马，故加大为大司马，所以别异大小司马之号。”太尉虽然名义上负责军事，但手下并没有直属的军队，汉朝军队的指挥权都掌握在将军、中郎将、校尉的手中。东汉末年，三公的权力更是差不多被完全架空，政务尽归三台，所以此处将太尉列入文官。其实如果要分辨某太尉是否是武官，只要看他有没有将军之类的加官，如大司马、骠骑将军霍去病，就可视为武官；而像汉

25、末曹嵩之类，一八八年四月，太尉曹嵩辞官。曹嵩是曹操的父亲。一八八年五月，汉灵帝以永乐少府樊陵为太尉；仅过了一个月，樊陵就被罢免。一八八年七月，灵帝以射声校尉马日磾为太尉。一八九年五月，马日磾被免官；灵帝以幽州牧刘虞为太尉。一八九年九月十二日，献帝（其实是董卓，当时董卓掌握大权）以太尉刘虞为大司马，董卓自封为太尉。一八九年十一月，（献帝）以董卓为相国。一八九年十二月，献帝以司徒黄琬为太尉。一九零年二月，董卓以灾异（天灾异变）为由，罢免了太尉黄琬和司徒杨彪。太尉主天，如果发生天灾，有司可以奏免太尉。天灾如大雨、冰雹、日月食等。司徒主人，国中如有大规模反叛，有司可以奏免司徒。韩诗外传第八卷第十九章：

26、“三公者何？曰司马，司空，司徒也。司马主天，司空主土，司徒主人。故阴阳不和，四时不节，星辰失度，灾变非常，则责司马。山陵崩竭，川谷不流，五谷不植，草木不茂，则责之司空。君臣不正，人道不和，国多盗贼，下怨其上，则责之司徒。故三公典其职，忧其分，举其辨，明其德，此三公之任也。”这一制度废除于魏文帝时黄初二年。三国志魏书二：“戊辰晦，日有食之，有司奏免太尉，诏曰：灾异之作，以谴元首，而归过股肱，岂禹、汤罪己之义乎？其令百官各虔厥职，后有天地之眚，勿复劾三公。”一九零年二月，献帝（实际为董卓）以光禄勋赵谦为太尉。一九一年七月，赵谦被免官，太常马日磾再度被任命为太尉。一九二年七月十三日，马日磾被升为太傅

27、。一九一年八月，献帝以车骑将军皇甫嵩为太尉。同年十二月，皇甫嵩被免职，以光禄大夫周忠为太尉。一九三年六月，因天降冰雹，太尉周忠被免官，以太仆朱儁为太尉。一九四年七月，发生日食，太尉朱儁被免官，以太常杨彪为太尉。一九六年九月，曹操掌控献帝之后，太尉杨彪被免职。十一月，以袁绍为太尉，袁绍耻于位居曹操之下（曹操自任为大将军），上表推辞没有接受。一九七年，曹操遣孔融拜袁绍为大将军，以暂时缓和与袁绍之间的矛盾。二零八年六月，献帝（实际曹操）废除了三公，以丞相、御史大夫代。还是视为文官的好。司徒：后汉书百官志一：“司徒，公一人。本注曰：掌人民事。凡教民孝悌、逊顺、谦俭，养生送死之事，则议其制，建其度。凡四

28、方民事功课，岁尽则奏其殿最而行赏罚。凡郊祀之事，掌省牲视濯，大丧则掌奉安梓宫。凡国有大疑大事，与太尉同。世祖即位，为大司徒，建武二十七年，去大。”由上文可见，司徒主要掌管民生，兼管教化，以及建立礼制。太尉拥有考课武官的权力，而司徒拥有考课地方官的权力。年末的时候，司徒会奏请皇帝，以根据地方官的表现对地方官进行赏罚。此外，朝廷在郊外祭祀天地的时候，司徒要负责审查祭祀用的牲畜，以及检视祭器（祭祀用的器具）是否清洁；在大丧（皇帝、皇后、皇子的丧礼）的时候，司徒要负责看管梓宫（梓宫为皇帝、皇后、皇子以及个别重臣的棺材）。司徒的前身为丞相。西汉汉成帝年间，为了分化丞相的权力，汉成帝采取了大臣何武的建议，

29、建立了三公制。汉成帝改御史大夫为大司空，让大司空、大司马和丞相并列，并称为三公；在三公制之前，御史大夫和大司马的地位都要低于丞相，受丞相节制。汉书成帝纪第十：“（绥和元年、公元前八年）夏四月，以大司马票骑将军为大司马，罢将军官。御史大夫为大司空，封为列侯。益大司马、大司空奉如丞相。”公元前一年，汉哀帝元寿二年，又改丞相为大司徒。东汉光武复国之后，延续了大司徒、大司马和大司空的三公制度。光武帝建武二十七年，三公又更名为司徒、太尉和司空。董卓任相国期间，司徒仍旧存在。二零八年，曹操废除了三公制，改设丞相和御史大夫。曹丕称帝后（黄初元年，公元二二零年），又改丞相为司徒，并恢复了三公制。最后再提一下，

30、汉末的上公和三公九卿都是有名无实，手上并没有多少的权力。东汉中后期，宦官和外戚轮流着独揽大权。汉末，虽然外戚和宦官集团相继倒台，但权臣董卓、李傕、曹操等人又相继掌控大权，官吏的任免和升降全在他们的一念之间。此外，东汉时期，三台（尚书台、御史台、谒者台）的权力逐渐加重，也在另一方面削弱了上公、三公们的权力。一八八年九月，司徒许相被罢官，灵帝以司空丁宫为司徒。许相是十常侍的党羽。一八九年七月，司徒丁宫被罢官。一八九年九月二十一日，献帝（实际为董卓）以豫州牧黄琬为司徒。一八九年十二月，献帝（还是董卓）以司徒黄琬为太尉，以司空杨彪为司徒。一九零年二月，司徒杨彪和太尉黄琬被免官（见上文太尉部分），献帝以

31、太仆王允为司徒。一九二年六月，司徒王允被李傕等人所杀。一九二年六月，献帝（此时李傕等人掌权）以前将军赵谦为司徒。同年九月，赵谦被罢官。一九二年九月，献帝以司空淳于嘉为司徒。一九四年十二月，淳于嘉被罢免。一九四年十二月，献帝以卫尉赵温为司徒。一九五年左右，赵温因触怒李傕而被免官，淳于嘉复为司徒。一九六年九月，曹操进入洛阳“挟天子以令诸侯”。曹操罢免了司徒淳于嘉，再度起用赵温为司徒。资治通鉴第六十二卷：“九月，司徒淳于嘉、太尉杨彪、司空张喜皆罢。”二零八年正月，赵温被免官。同年，赵温去世。后汉书卷二十七：“温从车驾都许。建安十三年，以辟司空曹操子丕为掾，操怒，奏温辟臣子弟，选举不实，免官。是岁卒，年七十二。”二零八年六月，曹操废除了三公。司空：后汉书百官志一：“司空，公一人。本注曰：掌水土事。凡营城起邑、浚沟洫、修坟防之事，则议其利，建其功。凡四方水土功课，岁尽则奏其殿最而行赏罚。凡郊祀之事，掌扫除乐器，大丧则掌将校复土。凡国有大造大疑，谏争，与太尉同。世祖即位，为大司空，建武二十七年，去“大”。司空掌“水土事”。什么是水土事？上文交代得很清楚，为修建城池、整治水利、修造陵墓、构筑工事。四方负责水土的官员都要受到司空的考课，年末之时，根据他们的表现，司徒会上奏皇帝以进行赏罚。此外，在郊外祭祀天地的时候，司徒要负责清洁祭祀用的乐器；在大丧