水木清华小区建设项目节能评估报告书.docx

1、水木清华小区建设项目节能评估报告书水木清华小区建设项目 节能评估报告书 前 言能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的发展。过去100多年里，发达国家先后完成了工业化，消耗了地球上大量的自然资源，特别是能源资源。当前，一些发展中国家正在步入工业化阶段，能源消费增加是经济社会发展的客观必然。中国是当今世界上最大的发展中国家，发展经济、摆脱贫困是中国政府和中国人民在相当长一段时期内的主要任务。20世纪70年代末以来，中国作为世界上发展最快的发展中国家，经济社会发展取得了举世瞩

2、目的辉煌成就，成功地开辟了中国特色社会主义道路，为世界的发展和繁荣做出了重大贡献。中国是目前世界上第二位能源生产国和消费国，能源供应持续增长，为经济社会发展提供了重要的支撑。中国已经成为世界能源市场不可或缺的重要组成部分，对维护全球能源安全，正在发挥着越来越重要的积极作用。近年来，随着社会的快速发展，资源消耗多、能源短缺等问题日益突出，已成为危及国家安全的战略问题。我国政府正在以“科学发展观”为指导，加快发展现代能源产业，坚持“节约资源”和“保护环境”的基本国策，把建设“资源节约型、环境友好型”社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，努力增强可持续发展能力，建设创新型国家，继续为世界经济发展

3、和繁荣做出更大贡献。节约能源是中国经济发展的一项长期战略方针，节约能源不仅是为了缓解能源供需矛盾，更是为了促进国民经济健康、快捷的发展和保护环境，同时对产业结构调整和产业升级具有重大意义。我国每年大约有20亿平方米的建筑总量，接近全球年建筑总量的一半，建筑能耗约占全国社会终端总能耗的27.6%，因此建筑节能成为全社会节能的重要组成部分。为落实科学发展观，促进社会经济全面协调可持续发展，确保固定资产投资项目合理利用并节约能源，推进节能降耗，根据中华人民共和国节约能源法及山东省节约能源条例，按照国家发展和改革委员会令第六号固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法、国家节能中心发布的固定资产投资项目节

4、能评估报告编制指南（2011年）、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法实施细则（试行）（鲁发改办20101691号）等文件的要求，受某XX房地产开发有限公司委托，我公司依照有关法律法规、产业政策、节能标准和设计规范，对XX水木清华建设项目进行节能评估。在对项目申请报告及工程设计技术资料等进行技术分析的基础上，编制完成了本项目评估报告。本次节能评估主要分析项目用能情况，评判项目是否符合有关节能法律、法规及规章，项目采用的节能措施是否可行等；并由此提出切实可行的、合理的节能降耗措施，提高项目的节能降耗水平。按照固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法要求，并参照国家节能中心发布的固定资产投资项目节

5、能评估报告编制指南（2011年），编制了某XX房地产有限公司XX水木清华建设项目节能评估报告书。通过本次节能评估报告的编制，能够更直观的展示项目的基本耗能情况及能效水平，使相关部门对本项目节能工作及能源消费水平有更深一步的认识。由于水平所限，本节能评估报告难免有不足及错误之处，敬请各界专家人士批评指正。 项目编制小组 二一四年五月附件：建设单位营业执照、 房地产开发资质、规划意见土地证、拟建项目区域位置图、平面布置图第一章 编制说明第一节 评估目的和意义一、节能评估的目的开展节能评估工作的目的是为了贯彻科学发展观，落实节约资源的基本国策，加快建设节约型社会，避免盲目建设导致的能源浪费和用能不合

6、理现象，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，以能源的高效利用促进经济社会的可持续发展，努力实现公共建筑节能50%及“十二五”期间单位国内生产总值能耗降低16%的约束性指标。通过项目的节能评估，掌握本项目建设及使用过程中能源消耗的种类和数量，分析项目的能耗水平及其经营用能效率；按国家和省有关法律、法规和产业政策，评价本项目能源利用的合理性、节能措施的可操作性、建设方案的可行性；是否符合国家和行业节能设计标准、规范。通过项目经营对浪费能源可能造成的影响进行客观分析，评估项目建设合理利用能源和节能方案的可靠性，并根据促进技术进步的原则提出改进意见，以保证固定资产投资项目做到

7、合理利用能源和节约能源。从源头保证项目能源利用的科学性、合理性，理顺能源流向，优化项目能源使用流程，提高能源利用水平，为正常使用提供节能依据；为政府审核项目，加强能源管理，提供可靠的决策依据；为节能监察、监督能耗定额实施提供参考。二、节能评估的意义人类的生活每天都在消耗着大量的能源，随着石油、煤炭、电力等能源价格的不断上涨，节约能源的问题已经摆在中国每一个行业面前。进行固定资产投资节能评估，是加强节能工作的重要组成部分，对合理利用能源，提高能源利用效率具有重要推动作用。提高能源利用效率，从源头上减少能源浪费，对促进产业结构调整，遏制能耗不合理增长具有重要意义。节能评估是进行节能减排的必要步骤。

8、节能评估可以了解项目的建设布局和围护结构设计方案、能源结构、总量及能源转换，充分发挥项目的节能潜力，降低围护结构热损失，减少能源消耗。加强节能工作是全面落实科学发展观、缓解能源约束、减轻环境压力、保障经济持续健康发展的必然选择，也是国民经济和社会发展一项长期战略和紧迫任务。固定资产投资项目节能评估是政府加强节能工作的重要组成部分，对确保“十二五”节能目标的实现，调整和优化产业结构在保证经济增长方式，合理利用能源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源浪费具有重要意义。（一）是相关法律、法规政策的要求1中华人民共和国节约能源法中明确规定：“国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能

9、标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。”2国务院关于加强节能工作的决定中明确要求有关部门和地方人民政府对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查。3国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资2006)2787号）明确指出：“节能分析篇(章)应包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范；建设项目能源消耗种类和数量分析；项目所在地能源供应状况分析；能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。”4国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715号）要求：“建立健全

10、项目节能评估审查和环境影响评价制度。加快建立项目节能评估和审查制度，组织编制固定资产投资项目节能评估和审查指南，加强对地方开展能评工作的指导和监督。”5国务院关于进一步加强节油节电工作的通知（国发200823号）要求：“强化固定资产投资项目节能评估和审查。按照中华人民共和国节约能源法的要求，尽快出台固定资产投资项目节能评估和审查条例，将节能评估审查作为项目审批、核准或开工建设的前置条件，未通过节能评估审查的，一律不得审批、核准或开工建设。”（二）是实现项目从源头控制能耗增长、增强用能合理性的重要手段依据国家和地方相关节能强制性标准、规范及能源发展政策在固定资产投资项目审批、核准阶段进行用能科学

11、性、合理性分析与评估，提出节能降耗措施，出具审查意见，可以直接从源头上避免用能不合理项目的开工建设，为项目决策提供科学依据。（三）是确保节能降耗目标实现、落实节能法规政策的制度有力支撑开展固定资产投资项目节能评估和审查工作，建立相关制度和办法是促进“十二五”规划节能目标实现、落实国务院关于加强节能工作的决定、中华人民共和国节约能源法等中央重要战略部署及法规政策中相关规定的重要保障。（四）是贯彻国务院投资体制改革精神、改进政府宏观调控方式的具体体现在国务院关于投资体制改革的决定中，要求对投资项目从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境等方面重点进行核准把关，固定资产投资项目节能评估和审查制

12、度是贯彻落实国务院投资体制改革精神、转变和改进政府宏观监督管理职能的具体体现。（五）是提高固定资产投资效益、促进经济增长方式转变的必要措施开展固定资产投资项目节能评估和审查，严把项目能源准入关是提高固定资产投资项目能源利用效率、促进产业结构调整、能源结构优化的重要举措。开展节能评估工作的目的是为了贯彻科学发展观，落实节约资源的基本国策，加快建设节约型社会，避免盲目建设导致的能源浪费和用能不合理现象，以能源的高效利用促进经济社会的可持续发展，努力实现“十二五”期间节能降耗的总体目标。通过项目的节能评估，掌握本项目生产中能源消耗的种类和数量，分析项目的能耗水平及其生产用能效率；按国家和省有关法律、

13、法规和产业政策，评价本项目能源利用的合理性、节能措施的可行性、工艺技术的先进性；是否符合国家和行业节能设计标准、规范。通过项目生产对浪费能源可能造成的影响进行客观分析，评估项目建设合理利用能源和节能方案的可靠性，并根据促进技术进步的原则提出改进意见，以保证固定资产投资项目做到合理利用能源和节约能源。从源头保证项目能源利用的科学性、合理性，理顺能源流向，优化项目能源使用流程，提高能源利用水平，为正常运营提供节能依据；为政府审核项目，加强能源管理，提供可靠的决策依据；为节能监察、监督能耗定额实施提供参考。第二节 评估依据和原则一、评估依据（一）国家相关法律1.中华人民共和国节约能源法（2008年）

14、；2.中华人民共和国循环经济促进法（2009年）；3.中华人民共和国可再生能源法（修正案）（主席令第23号）；4.中华人民共和国环境影响评价法（2003年9月1日）；5.中华人民共和国建筑法（2011年7月1日）；6. 中华人民共和国电力法（2009年）；7.国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）；8. 国务院关于加强和改进消防工作的意见（国发【2011】46号）；9. 节能中长期专项规划（2004年）；10.国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知国发201126号；11.绿色建筑行动方案（国办发【2013】1号；12.住房和城乡建设部关于贯彻落实国务院关于加强和改进

15、消防工作的意见的通知（建科【2012】16号）；13.关于印发山东省建设领域节能减排工作实施方案的通知鲁建科教字200712号；14.山东省建筑节能审查监督暂行管理办法（鲁建发（2005）30号）；15.山东省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要；16.山东省节约能源条例（2009年）；17.山东省人民政府办公厅关于印发山东省节约能源“十二五” 规划的通知（鲁政办发201155号）；18.山东省建筑节能十二五规划；19.济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；20. 济南市“十二五”节能规划（济政发201130号）；21. 济南市城乡建设委员会关于贯彻落实的通知济建科字（2013）31号

16、；22.济南市人民政府办公厅关于进一步加强城市节水工作的通知济政办发20119号；23.济南市城乡建设委员会关于高层建筑推广应用太阳能热水系统的实施意见济建科字（2013）28号。（二）相关规划、行业准入条件及产业政策1.绿色建筑技术导则（建科2005199号）；2.绿色建筑评价标准（GB/T 50378-2006）；3.民用建筑节能管理规定（建设部令第143号）；4.绿色建筑行动方案（国办发20131号）；5.综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）；6.中国节能技术政策大纲（发改委、科技部2006年修订）；7.实施工程建设强制性标准监督规定（建设部令第81号）；8.民用建筑节能条例（

17、国务院令第2008530号）；9.产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）（发展改革委令2013第21号）；10.山东省民用建筑节能条例（2012年版）；11.民用建筑工程节能质量监督管理办法（2006年）；12.三部门通知加强建筑节能材料监督管理（建科2008147号）；13.产业结构调整指导目录（2011年本）(2013修正) 国家发展和改革委员会（2013）第21号令；14.国家发展和改革委员会令第六号固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法；15.固定资产投资项目节能评估报告编制指南（2011年）；16.关于印发山东省发展和改革委员会实施细则（试行）的通知（鲁发改办20101691号

18、）；17.济南市发展和改革委员会固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法实施细则（试行）。（三）相关标准及规范1. 民用建筑设计通则（GB50352-2005）；2.民用建筑绿色设计规范（JGJ/T 229-2010）；3.住宅设计规范（GB50096-2011）；4.住宅建筑规范（GB50368-2005）；5.高层民用建筑设计防火规范GB50045-95(2005年版)6.建筑设计防火规范（GB50016-2006）；7.节电技术经济效益计算与评价方法（GB/T13471-2008）；8.节能监测技术通则（GB/T15316-2009）；9用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17167-

19、2006）；10.公共建筑节能设计标准（DBJ14-036-2006）；11.民用建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB50736-2012）；12.全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇（2009版）；13.建筑外窗气密、水密、抗风压性能分级及检测方法（GB/T7106-2008）；14.建筑外门窗保温性能分级及检测方法（GB/T8484-2008）；15.建筑外窗采光性能分级及检测方法（GB/T1976-2002）；16.建筑照明设计标准（GB50034-2004）；17.建筑给水排水设计规范（GB/50015-2009）；18.民用建筑节水设计标准（GB50555-2010）19.民用建筑电

20、气设计规范（JGJl6-2008）；20.汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067-97）；21. 建筑采光设计标准(GB 50033-2013)；22.通风机能效限定值及节能评价值（GB19761-2009）；23.建筑中水设计规范（GB 50336-2002）；24.山东省绿色建筑评价标准（DBJ/T14-082-2012）；25. 山东省公共建筑节能设计标准（DBJ14-036-2006）；26. 山东省居住建筑节能设计标准（DBJ14-037-2012）；27.公共建筑采暖空调能耗限额（DB37/935-2007）。（四）发展规划、产业政策和行业准入条件1.符合国家的产业政策

21、国家发改委产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。该项目既不属于鼓励类也不属于限制淘汰类，是国家允许建设的项目。该项目的建设有利于提升项目地区的整体环境，加快房地产业的发展，同时还能增加就业岗位，实现经济发展与就业的良性循环。因此，项目的建设符合国家产业政策的要求。2.符合我国能源及节能规划的要求国家国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出：提高住房保障水平，坚持政府调控和市场调节相结合，加快完善符合国情的住房体制机制和政策体系，逐步形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，实现广大群众住有所居。立足保障基本需求、引导合理消费，

22、加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。为此，国家特别把住宅建设作为新的经济增长点加以扶持，并不断完善住房政策体系。国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知指出：“推动商业和民用节能。宾馆、商厦、写字楼、机场、车站等要严格执行夏季、冬季空调温度设置标准。推动建筑节能。新建建筑严格执行建筑节能标准，提高标准执行率。加强公共建筑节能监管体系建设，完善能源审计、能效公示，推动节能改造与运行管理。研究建立建筑使用全寿命周期管理制度，严格建筑拆除管理。加强城市照明管理，严格防止和纠正过度装饰和亮化。”节能中长期专项规划指出：“2020年每万元GDP能耗下降到1

23、.54吨标准煤，2003-2020年年均节能率为3%，形成的节能能力为14亿吨标准煤，相当于同期规划新增能源生产总量12.6亿吨标准煤的111%，相当于减少二氧化硫排放2100万吨。”同时在重点领域-建筑物中指出：“供热体制改革全面展开，居住及公共建筑集中采暖按热表计量收费在各大中城市普遍推行，在小城市试点。结合城市改建，开展既有居住和公共建筑节能改造，大城市完成改造面积25%，中等城市达到15%，小城市达到10%。鼓励采用蓄冷、蓄热空调及冷热电联供技术，中央空调系统采用风机水泵变频调速技术，节能门窗、新型墙体材料等。加快太阳能、地热等可再生能源在建筑物的利用。”3.符合山东省能源及节能规划要

24、求山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出：加快完善市场机制和政府保障机制，促进房地产市场平稳健康发展，努力增加有效供给，合理引导住房消费，满足多元化市场需求。科学编制城市发展规划，合理布局商业地产开发。支持房地产开发和建筑骨干企业做大做强，培育在全国具有较强竞争力的大型综合性企业集团和知名品牌。提高房地产规划设计与施工建设水平，强化建设质量、内在品质和安全保障。加快房地产交易综合服务平台建设，加强房地产市场监管与调控，规范房地产市场秩序。因此，项目建设有效增加供给，合理引导住房消费，满足多元化市场需求，为居民提供更多住房选择。山东省“十二五”城镇体系建设规划指出：“大力发展旅游、文化

25、、房地产、信息等市场潜力大的行业，实现经济发展与就业增长的良性循环。”山东省既是能源占有大省，同时也是能源消耗大省。多年来，山东省认真贯彻落实节约能源基本国策，加快转方式调结构，围绕节能降耗做了大量工作，取得显著成效。为进一步贯彻落实科学发展观，巩固“十一五”节能降耗成果，加快构建现代产业体系，促进全省经济社会可持续发展，在推进经济社会科学发展、和谐发展的关键时期，必须把节能摆在十分突出的位置，采取坚决有效的节能措施，走节约发展之路。山东省节约能源“十二五”规划指出：“重点实施661节能行动计划，即抓好工业、建筑、交通、公共机构、农业、商业与民用六大领域节能，组织实施节能科技提效工程、节能环保

26、产业培育工程、循环经济促进工程、新能源推广应用工程、节能管理数字化工程和节能人才工程等六大节能工程，开展千家重点用能企业节能低碳行动，促进节能工作全面深入开展。加强建筑节能。重点抓好新建建筑节能设计和施工，加快实施既有建筑节能改造，推进可再生能源在建筑中的规模化应用，完善省、市、县（市、区）三级建筑节能监管体系，推动建筑节能工作深入开展。”4.符合济南市能源及节能规划要求济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出：有序推进房地产开发。切实发挥房地产开发在扩张城市规模、支撑产业发展、改善居住条件等方面的作用，进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，推动房地产业健康发展。优化房地产开发

27、结构。调整住房供应结构，重点发展中低价位普通商品住房、限价商品住房和各类保障性住房，适度发展中高档商品房，形成各种价位档次住房供给的合理配置。结合旧城改造和新区建设，合理确定房地产建设的地域分布、规格标准、发展目标和管理运作方式，科学安排开发时序。以改善人居环境为目标，努力提升地产开发品质，加强社区服务、商业网点和污水处理、垃圾收集等设施配套。做大做强商业地产，按照布局合理、功能明晰的原则，加快建成一批特色楼宇群。大力培育和引进一批大型房地产企业，壮大房地产开发规模和实力。该项目在规划设计上力求使各项生活设施配套完善，布局合理，为居民营造出优美、舒适、安逸的生活环境。根据济南市城市总体规划（2

28、006年-2020年），济南城市性质确定为：“山东省省会，著名的泉城和国家历史文化名城，环渤海地区南翼和黄河中下游地区的中心城市”；城市职能定位为：“加强和完善的城市职能：全省的政治、经济、科技、文化、教育、旅游中心，区域性金融中心，全国重要交通枢纽。培育和凸显的城市职能：现代服务业和总部经济，高新技术产业和先进制造业”；城市发展总体目标是：“到2020年把济南建成具有独特自然风貌、悠久历史文化底蕴、浓郁现代化气息、代表山东形象的区域中心城市和繁荣、和谐、宜居、魅力的泉城。”济南市城市总体规划（2006年-2020年）规划提出：将构筑济南“一心三轴十六群”的城镇空间组织机构，即以济南中心城市为

29、核心，形成三条城镇聚合轴，组建十六个城镇组群，促进市域城镇协调发展。东部城区由郭店、孙村和彩石三个片区组成。东部城区人口规模控制在70万人，用地规模控制在70平方公里。东部城区规划的重点是发展高新技术产业、高附加值制造业和加工业，完善生活居住、公共服务配套，形成现代化新城区。济南市“十二五”节能规划指出：“十二五期间，全市市区和县城所在地、建制镇规划区所有新建商品住宅和公共建筑，必须严格按照国家和省规定的节能标准进行建设。对所有新建建筑，一是按照节能标准严格把好设计、施工图审查、施工许可、现场监管、验收备案等关口，对达不到节能设计标准的依法依规进行处理，确保建筑节能标准执行率达到相关规定的要求

30、。二是商品房供热系统必须达到按热计量收费的条件，并按有关规定同步安装太阳能热水器，在买卖合同等文件中要载明耗能量、节能措施等信息。三是在新区建设和大型公共建筑建设中，适宜地区积极应用地源热泵技术，建立地源热泵供暖系统和太阳能供热采暖系统。加快发展太阳能建筑一体化，推进太阳能供应生活热水和供暖，开展太阳能与地源热泵相结合的试点工程示范。四是加大新型墙体材料和节能门窗、供热制冷、照明等建筑节能技术和产品的推广应用力度。大力推广节能利废建材和符合建筑节能标准和相关国家标准的新型墙材。重点推广高效节能安全环保的外墙与屋面复合材料，绿化遮阳、通风散热和变形储热技术，采用中空玻璃、低辐射玻璃、太阳能控制玻

31、璃，低导热率的间隔条以及断桥、复合、加设空腔等技术，限制玻璃幕墙的使用。到2015年，新型墙体材料应用比例达到98%以上。”（五）相关工程资料及技术合同1.关于编制某XX房地产开发有限公司XX水木清华建设项目节能评估报告书的合同；2.某XX房地产开发有限公司XX水木清华建设项目申请报告；3.企业提供的其他资料。二、节能评估原则1政策符合性原则依据国家有关法律法规和产业政策要求，按照“总量控制、调整结构、节约能（资）源、保护环境、合理布局”的可持续性发展原则评估。2客观公正原则实事求是地对项目的用能方案进行评估。全面系统的掌握相关的信息和资料，遵循节能评估的科学方法，对项目的用能方案进行客观的分析论证。3科学系统原则评估应从项目内部要素的内在联系，外部要素与外部条件的广泛联系方面进行全面的动态的分析论证，由此来判断项目用能合理与否。应能综合、全面地反映项目的能源综合利用效果，保证评估的全面性和可行性。在进行评估时，必须科