云南省林业厅行政处罚自由裁量权实施标准.docx

1、云南省林业厅行政处罚自由裁量权实施标准云南省林业厅行政处罚自由裁量权实施标准（注：本标准所称“以下”不包括本数，所称“以上”包括本数；若是最高一档处罚则包括上限数。）种类违法行为处罚依据处罚细化标准资源林政类1盗伐森林或者其他林木的1.中华人民共和国森林法第三十九条第一款：盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。2.中华人民共和国森林法实施条例第三十八条：盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足05立方米或者幼树不足20株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没

2、收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算05立方米以上或者幼树20株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。1、盗伐林木不足0.3立方米或者幼树不足10株的，处盗伐林木价值3倍以上4倍以下的罚款；2、盗伐林木0.3立方米以上不足0.5立方米或者幼树10株以上不足20株的，处盗伐林木价值4倍以上5倍以下的罚款；3、 盗伐林木0.5立方米以上不足1立方米或者幼树20株以上不足50株的，处盗伐林木价值5倍以上7倍以下的罚款；4、盗伐林木1.立方米以上不足

3、2立方米或者幼树50株以上不足100株的，处盗伐林木价值7倍以上10倍以下的罚款。2滥伐森林或者其他林木的1.中华人民共和国森林法第三十九条第二款：滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。2.中华人民共和国森林法实施条例第三十九条：滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价

4、值3倍至5倍的罚款。超过木材生产计划采伐森林或者其他林木的，依照前两款规定处罚。1.滥伐林木不足1立方米或者幼树不足30株的，处滥伐林木价值2倍的罚款；2.滥伐林木1立方米以上不足2立方米或者幼树30株以上不足50株的，处滥伐林木价值3倍的罚款；3.滥伐林木2立方米以上不足5立方米或者幼树50株以上不足200株的，处滥伐林木价值4倍的罚款；4.滥伐林木5立方米以上不足10立方米或者幼树200株以上不足500株的，处滥伐林木价值5倍的罚款。种类违法行为处罚依据处罚细化标准资源林政类3买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的中华人民共和国森林法第四十二条：违反本法规定，买

5、卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，由林业主管部门没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法买卖证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。伪造林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，依法追究刑事责任。1.买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书，尚未用于违法行为的，并处违法买卖证件、文件的价款1倍以上2倍以下的罚款；2.买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书，已经用于违法行为的，并处违法买卖证件、文件的价款2倍以上3倍以下的罚款。4在林区非法收购明知是盗伐、滥伐

6、的林木的中华人民共和国森林法第四十三条：在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的，由林业主管部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1、在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木不足十立方米或者幼树不足五百株，或者珍贵树木不足一立方米或者二株的，可以并处违法收购林木的价款1倍以上2倍以下的罚款；2、在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木十立方米以上不足二十立方米或者幼树五百株以上不足一千株，或者珍贵树木一立方米以上不足二立方米或者二株以上不足五株的，可以并处违法收购林木的价款2倍以上3倍以下的罚款。

7、5违法进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动的1.中华人民共和国森林法第四十四条第一款：违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。2.中华人民共和国森林法实施条例第四十一条： 违反本条例规定，毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍至3倍的树木，可以处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款；拒不补种树

8、木或者补种不符合国家有关规定的，由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种，所需费用由违法者支付。违反森林法和本条例规定，擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的，依照森林法第四十四条的规定予以处罚；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。3.云南省林地管理办法第二十条第（三）项：因毁林开垦或者其他违法行为造成林地破坏、水土流失的，责令改正违法行为、赔偿损失，可以处1000元以上万元以下罚款。依法赔偿损失，责令其停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木，可按下列标准

9、处罚：1.致使幼林、特种用途林、防护林、天然林遭受毁坏的，处以毁坏林木价值3倍至5倍的罚款。2.致使其他森林林木遭受毁坏的，处以毁坏林木价值1倍至3倍的罚款。责令停止违法行为，限期恢复原状，按下列的标准处罚：1.擅自开垦公益林3亩以上或其他林地8亩以上的，处以每平方米8元至10元罚款。2.、擅自开垦公益林3亩以下或其他林地5亩至8亩的，处以每平方米5元至8元罚款。3.擅自开垦其他林地5亩以下的，处以每平方米5元以下罚款。资源林政类6违法在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的中华人民共和国森林法第四十四条第二款：违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁

10、坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。1.在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧毁坏森林、林木不足0.3立方米或者不足10株的，责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上二倍以下的树木；2.在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧毁坏森林、林木0.3立方米以上或者10株以上的，责令停止违法行为，补种毁坏株数二倍以上三倍以下的树木。7采伐林木的单位或者个人没有按照规定完成更新造林任务的1.中华人民共和国森林法第四十五条：采伐林木的单位或者个人没有按照规定完成更新造林任务的，发放采伐许可证的部门有权不再发给采伐许可证，直到完成更新造林任务为止；情节严重的，可以由林业

11、主管部门处以罚款，对直接责任人员由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。2.中华人民共和国森林法实施条例第四十二条：有下列情形之一的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期完成造林任务；逾期未完成的，可以处应完成而未完成造林任务所需费用2倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：（一）连续两年未完成更新造林任务的；（二）当年更新造林面积未达到应更新造林面积50的；（三）除国家特别规定的干旱、半干旱地区外，更新造林当年成活率未达到85的；（四）植树造林责任单位未按照所在地县级人民政府的要求按时完成造林任务的。1.当年更新造林面积未达到应更新造林面积50的，或者除国家

12、特别规定的干旱、半干旱地区外，更新造林当年成活率未达到85的，或者植树造林责任单位未按照所在地县级人民政府的要求按时完成造林任务的，可以处应完成而未完成造林任务所需费用1倍的罚款；2.连续两年未完成更新造林任务的，可以处应完成而未完成造林任务所需费用2倍的罚。种类违法行为处罚依据处罚细化标准资源林政类8违法经营（加工）木材的1.中华人民共和国森林法实施条例第四十条：违反本条例规定，未经批准，擅自在林区经营（含加工）木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款。2.云南省森林条例第四十二条：违反本条例第三十条第一款规定的，由县级以上林业行政主管部

13、门责令停止经营、加工，没收非法经营加工的实物和违法所得，并处非法经营加工实物价值或者违法所得二倍以下罚款。违反本条例第三十条第二款规定的，由县级以上林业行政主管部门没收超范围经营加工的实物及违法所得，并处超范围经营加工实物价值或者违法所得二倍以下罚款；情节严重的，吊销木材经营、加工许可证。违反本条例第三十条第三款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，没收证件和违法所得，并处一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1.违法经营、加工木材不足0.5立方米的，并处非法经营加工实物价值或者违法所得一倍以下的罚款；2.违法经营、加工木材0.5立方米以上的，并处非法经营加工实物价值或者

14、违法所得一倍以上二倍以下的罚款。3、伪造、变造、转让木材经营、加工许可证，无违法所得的，责令停止违法行为，没收证件，并处五千元以下罚款；4、伪造、变造、转让木材经营、加工许可证，有违法所得的，责令停止违法行为，没收证件，并处五千元以上一万元以下的罚款。9擅自改变林地用途的1.中华人民共和国森林法实施条例第四十三条：未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。”2.云南省森林条例第三十九条：“违反本条例第二十二条第一款规定，未经批准临时

15、占用林地的，由县级以上林业行政主管部门责令改正，限期恢复，并处违法占用林地每平方米五元以上十五元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3、云南省林地管理办法第二十条第（五）项：擅自改变林业用地为非林业用地的，责令限期恢复原状，可处以每平方米10元以上20元以下罚款。1.擅自改变用途的，林地上没有林木或者对林木没有造成损害的，责令改正，限期恢复，并处违法占用林地每平方米十元以上二十元以下的罚款；2.擅自改变林地用途并造成林地上林木损害的，责令改正，限期恢复，并处违法占用林地每平方米二十元以上三十元以下的罚款；3.未经批准临时占用的林地上没有林木或者对林木没有造成损害的

16、，责令改正，限期恢复，并处违法占用林地每平方米五元以上十元以下罚款；4.未经批准临时占用林地并造成林地上林木损害的，责令改正，限期恢复，并处违法占用林地每平方米十元以上十五元以下罚款。种类违法行为处罚依据处罚细化标准资源林政类10违法运输木材的中华人民共和国森林法实施条例第四十四条：无木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，对货主可以并处非法运输木材价款30%以下的罚款。运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的，由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材；运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的，没收其不相符部分的木材。使用伪造、

17、涂改的木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，并处没收木材价款10%至50%的罚款。承运无木材运输证的木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收运费，并处运费1倍至3倍的罚款。1.无木材运输证运输木材材积在10立方米以下，没收非法运输的木材，对货主并处非法运输木材价款20%以下罚款。2.无木材运输证运输木材材积在10立方米以上，没收非法运输的木材，对货主并处非法运输木材价款20%以上30%以下罚款。3. 使用伪造、涂改的木材运输证运输木材材积在5立方米以下的，没收非法运输的木材，并处没收木材价款10%以上30%以下的罚款。4.使用伪造、涂改的木材运输证运输木材材

18、积在5立方米以上的，没收非法运输的木材，并处没收木材价款30%以上50%以下的罚款。5. 无木材运输证承运木材材积在20立方米以下的，没收运费，并处运费1倍罚款。6.无木材运输证承运木材材积在20立方米以上的，没收运费，并处运费2倍以上3倍以下罚款。11擅自移动或者破坏界桩、界标的云南省林地管理办法第二十条第（四）项：擅自移动或者破坏界桩、界标的，责令限期恢复，限期内未恢复的，按重新恢复所需的实际费用赔偿损失，可按每个桩（标）处以50元以上100元以下罚款。1.限期内恢复的，可按每个桩（标）处以50元以上70元以下罚款；2.限期内未恢复的，可按每个桩（标）处以70元以上100元以下罚款。12擅

19、自将防护林和特种用途林改变为其他林种的中华人民共和国森林法实施条例第四十六条：违反本条例规定，未经批准，擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的，由县级以上人民政府林业主管部门收回经营者所获取的森林生态效益补偿，并处所获取森林生态效益补偿3倍以下的罚款。1.擅自将防护林和特种用途林改变为用材林、薪炭林的，并处所获取森林生态效益补偿2倍以下的罚款；2.擅自将防护林和特种用途林改变为经济林的，并处所获取森林生态效益补偿2倍以上3倍以下的罚款。13违法将单位和个人依法享有所有权或者使用权的森林、林木、林地无偿划拨给其他单位和个人的云南省森林条例第三十六条：违反本条例第十二条第二款规定的，由县级以上林

20、业行政主管部门责令限期归还；造成损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。无具体幅度，不再进行细化。种类违法行为处罚依据处罚细化标准资源林政类14大中型木材加工企业未依法投资建立原料林基地的云南省森林条例第三十七条：违反本条例第十四条第三款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令限期投资建立原料林基地，并处十万元以下罚款；逾期不投资建立原料林基地的，吊销木材经营、加工许可证。1.对年加工木材不足五千立方米的企业，责令限期投资建立原料林基地，并处五万元以下罚款； 2.对年加工木材五千立方米以上的企业，责令限期投资建立原料林基地，并处五万元以上十万元以下罚款。15临时占用林地使用期满后不恢

21、复林业生产条件的云南省森林条例第三十九条第二款：违反本条例第二十二条第二款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令限期恢复；逾期不恢复的，由林业行政主管部门或者其委托单位代为恢复，所需费用由临时占用者承担，并处恢复林地每平方米十元以上二十元以下罚款。1.有正当理由逾期未恢复的，由林业行政主管部门或者其委托单位代为恢复，所需费用由临时占用者承担，并处恢复林地每平方米十元以上十五元以下罚款；2.无正当理由逾期未恢复的，由林业行政主管部门或者其委托单位代为恢复，所需费用由临时占用者承担，并处恢复林地每平方米十五元以上二十元以下罚款。16违法移植一般野生树木的云南省省森林条例第四十条：违反本条例第二十三

22、条第一款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，没收移植的树木；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处五百元以上三千元以下罚款。违反本条例第二十三条第二款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令限期补种，逾期不补种的，由林业行政主管部门组织补种，所需费用由责任方承担，并处五百元以上三千元以下罚款。违反本条例第二十三条第四款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令限期恢复植被，并处五千元以上三万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。1.未经依法批准移植一般野生树木未造成树木死亡，有违法所得的，责令停止违法行为，没收移植的树木和违法所得，并处违

23、法所得一倍以上二倍以下罚款；没有违法所得的，处五百元以上一千五百元以下罚款；2.未经依法批准移植一般野生树木造成树木死亡或者移植出省的，有违法所得的，责令停止违法行为，没收移植的树木和违法所得，并处违法所得二倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处一千五百元以上三千元以下罚款；3.无偿移植树木逾期不补种的，责令限期补种，并处五百元以上一千五百元以下罚款；4.有偿移植树木逾期不补种的，责令限期补种，并处一千五百元以上三千元以下罚款；5.连片采挖用材林、经济林、薪炭林的，限期恢复植被，并处五千元以上一万五千元以下罚款；6.连片采挖防护林和特种用途林的，限期恢复植被，并处一万五千元以上三万元以下罚款。

24、种类违法行为处罚依据处罚细化标准资源林政类17聚众哄抢林木的云南省森林条例第四十一条第一款：违反本条例第二十四条第一款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令将所哄抢的林木返还原主，没收违法所得和工具；对主要责任人处所哄抢的林木价值三倍以上五倍以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1.聚众哄抢林木不足三立方米的，对主要责任人处所哄抢的林木价值三倍以上四倍以下罚款；2.聚众哄抢林木三立方米以上不足五立方米的，对主要责任人处所哄抢的林木价值四倍以上五倍以下罚款。18向森林、林地倾倒垃圾及有毒有害物质的云南省森林条例第四十一条第二款：违反本条例第二十四条第二款规定的，由

25、县级以上林业行政主管部门责令限期清除，并处五百元以上五千元以下罚款；造成林木损害的，依法承担赔偿责任。1.在宜林荒山荒地上倾倒垃圾及有毒有害物质的，责令限期清除，并处五百元以上一千五百元以下罚款；2.向用材林、经济林、薪炭林及其林地倾倒垃圾及有毒有害物质的，责令限期清除，并处一千五百元以上三千元以下罚款；3.向防护林、特种用途林及其林地，苗圃地、未成林造林地倾倒垃圾及有毒有害物质的，责令限期清除，并处三千元以上五千元以下罚款。19未经批准设立木材储运、交易、中转场所，或者收购、储运、中转没有林木采伐许可证或者没有其他合法来源证明的木材的云南省森林条例第四十三条：违反本条例第三十一条规定的，由县

26、级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，没收非法收购、储运、中转的木材，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处五百元以上五千元以下罚款。1.在天然林保护工程区范围以外未经批准设立木材储运、交易、中转场所，或者收购、储运、中转没有林木采伐许可证或者没有其他合法来源证明的木材，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上二倍以下罚款；没有违法所得的，处五百元以上三千元以下罚款；2.在天然林保护工程区范围内未经批准设立木材储运、交易、中转场所，或者收购、储运、中转没有林木采伐许可证或者没有其他合法来源证明的木材，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得二

27、倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处三千元以上五千元以下罚款。20擅自或者越权审批林地和不按批准的位置、面积进行划拨的云南省林地管理办法第十九条：擅自或者越权审批林地和不按批准的位置、面积进行划拨的，批准文件无效，责令退还所占用、征用的林地；对直接责任人员由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。没有具体处罚幅度，不再进行细化种类违法行为处罚依据处罚细化标准资源林政类21伪造、涂改林权证书的1.云南省林地管理办法第二十条第（一）项：伪造、涂改林权证书的，处以警告或者5000元以上万元以下罚款。1. 伪造、涂改林权证书，没有造成危害的，处以警告或者5000元以上

28、7000元以下罚款。2. 伪造、涂改林权证书，造成危害的，处以7000元以上万元以下罚款。22擅自调换林地的云南省林地管理办法第二十条第（二）项：擅自调换林地的，责令改正，处以1000元以上万元以下罚款；造成森林资源损失、破坏的，按有关规定予以赔偿。1.擅自调换林地，未造成森林资源损失、破坏的，处以1000元以上5000元以下罚款；2.擅自调换林地造成森林资源损失、破坏的，处以5000元以上万元以下罚款。林木种苗管理类23生产、经营假、劣林木种子的中华人民共和国种子法第五十九条：违反本法规定，生产、经营假、劣种子的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营

29、，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照，并处以罚款；有违法所得的，处以违法所得五倍以上十倍以下罚款；没有违法所得的，处以二千元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照，并按下列标准处罚：1. 生产、经营劣种子价值在5000元以下，有违法所得的，处以五倍以上八倍以下的罚款；没有违法所得的，处以2000元以上3万元以下罚款。2生产、经营劣种子价值在5000元以上，有违法所得的，处以违法所得八倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得的，处以3万元以上5万元以下的罚款。3.生产、经营

30、假种子的，有违法所得的，处以违法所得八倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得的，处以3万元以上5万元以下的罚款。24未取得种子生产、经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产、经营许可证，或者未按照种子生产经营许可证的规定生产、经营种子的中华人民共和国种子法第六十条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处以一千元以上三万元以下罚款；可以吊销违法行为人的种子生产许可证或者种子经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）未取得种子生产许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产许可

31、证，或者未按照种子生产许可证的规定生产种子的； （二）未取得种子经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证，或者未按照种子经营许可证的规定经营种子的。责令改正，没收种子和违法所得，并按下列标准罚款：1.未按照种子生产许可证或者经营许可证的规定生产、经营种子,情节轻微，有违法所得的，处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；没有违法所得的，处以1千元以上2万元以下的罚款，可以吊销违法行为人的种子生产许可证或者种子经营许可证。2.未按照种子生产许可证或者经营许可证的规定生产、经营种子,情节严重，有违法所得的，处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以2万元以上3万元以下的罚款，可以吊销违法行为人的种子生产许可证或者种子经营许可证。3.未取得种子生产许可证或者经营许可证生产、经营种子,情节轻微，有违法所得的，处以违法所得一倍以上，二倍以下的罚款；没有违法所得的，处以1千元以上2万元以下的罚款。4.未取得种子生产许