旅游景区物业突发事件应急预案.docx

1、旅游景区物业突发事件应急预案双流空港花田田园综合体项目突发事件应急预案为维护景区游客、员工人身安全，有效处理在景区内出现的各类突发事件，提高应对突发事件的能力，最大限度减少突发事件的损失,保障公众健康与生命财产安全，维护正常的社会秩序和稳定，做好应对风险和突发公共事件的思想、预案、机制和工作准备，根据中华人民共和国突发事件应对法及有关法律、法规政策和省市有关规定，结合我司实际，特制定本预案。 一、突发事件分类分级按照国家对突发事故件的分类，各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特大）、级（重大）、级（较大）、级（一般），并依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

2、特别重大突发公共事件（级）：是指突然发生，事态非常复杂，对我司公共安全、景区稳定带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。重大突发公共事件（级）：指突然发生，事态复杂，对一定区域内公共安全、社会稳定和经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需调度多部门、单位力量和资源进行联合处置的紧急事故。较大突发公共事件（级）：指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全，社会稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失

3、或生态坏境破坏，需要调度个别部门、单位力量和资源进行处置的事故。一般突发公共事件（级）：指突然发较小范围内的公共安全，社会稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，需要调度个别部门和单位力量及资源进行处置的事件。 二、适用范围本预案适用于景区内发生的各类重大突发事件的应急处置。 三、工作原则以人为本，减少危害；安全第一，预防为主；统一领导，分级负责；明确任务，落实责任；快速反应，协同应对；依法规范，加强管理；依靠科技，资源整合。 四、领导机构成立突发事件应急处置领导小组，统一指挥和组织突发事件的应急处置工作。组 长：副组长：成 员：领导小组下设突发事件应急组，负责组织

4、协调处理突发事件的具体事宜。组 长：副组长：成 员：根据安全事故应急的要求，现场处置组可以随时调集人员，调用物资及交通工具，公司各部门必须全力支持和配合。 五、景区突发事件种类景区突发事件包括景区重大火灾安全事件，地震事件，爆炸事件，燃气、燃油泄露事件，施工安全事件，自然灾害事件，景区大型活动事件，停车场安全事件，景区流行传染疾病安全事件，治安刑事案件，警卫接待，停电事件，紧急医疗救护，演出中断等事件。安全事故造成1人以上死亡的，属重大安全事件。六、突发事件报告及处理程序（一）报告制度实行公司“总经理”负责制。（二）若景区发生或接到突发事件报告后，必须在最短时间内向公司应急处置领导小组报告，由

5、公司应急处置领导小组视情况及时联系公安、交警、卫生、消防等相关部门请求援助。要本着“先控制、后处理，救人第一、减少损失”为原则，果断处理、积极抢救，指引疏导现场人员离开危险区域，根据情况保卫贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，向公司上报突发事件有关材料，做好善后处理工作。（三）应急处置领导小组和现场处置组接报后必须在最短时间内到达事发现场，迅速组织抢救和处理善后工作。（四）一般突发事件应急处理程序见附件一。（五）紧急突发事件应急处理程序见附件二。 七、通讯要求（一）当景区发生突发公共安全事件后，公司应急处置领导小组及现场处置组所有成员全部将对讲机调整为1频道。（二）其他各部门对讲机使

6、用频率维持正常，如有突发或紧急事件汇报可临时将对讲机调整为1频道向领导小组报告。（以最简短的语言汇报） 八、各类安全事件应急处理程序 （一）火灾事故应急预案为确保景区游客、员工的财产和安全，景区内如发生火情，能够有组织、有条不紊的进行疏散和抢救游客，防止火情的扩大和蔓延，特制定本火灾应急程序。1、发现火情后（1）保持冷静，拨打电话或按手动报警器，将自己的姓名、部门、着火地点、火势大小报告消防监控室值班员。景区设置火灾报警电话，由项目部负责人根据火势情况上报值班领导，请示总经理后立即上报消防大队（火警电话119）。（2）如火势不大，立即用灭火器灭火。如火势大无法控制应关闭门窗，燃气、燃油等设备开

7、关，立即离开。2、接到火警的行动措施（1）监控室值班人员要记录报警人的姓名、单位、着火地点、火势大小。（2）立即通知项目部值班主管、安防主管、项目负责人。（3）项目部相关人员应迅速赶往出事地点，立即展开调查处理以下问题：火情的具体位置、燃烧物质、火势大小、走向。有无人员被困，有无贵重物资。组织义务消防队员实施灭火、控制火情。（4）火情确定后应立即报告下列人员，迅速组成现场临时指挥部，指挥部的设立地点根据现场情况而定。临时指挥部成员：项目经理、安全主管、保洁主管、会务人员、工程万能工。指挥部负责迅速展开现场组织抢救工作，根据火情请示总经理。如果需要消防大队支援灭火，景区秩序员应打开消防通道大门，

8、并引导消防车从消防通道到达火灾现场。在消防队来之前，指挥义务消防队员应尽最大努力的灭火、抢救被困人员。3、组织疏散如无法控制火情，迅速按疏散计划组织疏散。（1）如火势不可控制，指挥部应做出疏散决定。（2）消防监控室利用消防应急广播，将录制好的安全疏散广播词进行反复播放，广播时再分区广播，顺序是着火层、着火层上一层、着火层下一层。（3）广播词内容：女士们、先生们！因景区发生小火警，请您不要惊慌，听从工作人员指引，从安全通道疏散，请不要使用电梯，谢谢合作！（4）疏散负责人疏散程序公司项目负责人全面负责疏散工作，各部门主管和义务消防员都要担当起疏散游客的责任。项目负责人应了解现场疏散情况和安排组织疏

9、散后的清场工作。（5）各部门负责人的职责各部门负责人主要任务是要保证在其负责地点的人员安全和疏散后清场工作，如果负责人不在场，由安全主管负责。从最远离安全出口的地点开始，彻底检查包括厕所、各类临时建筑及观景平台等所有区域，确保所有的人都撤离。关闭所有电器、门窗，但不要关灯。（6）项目部职责派人控制出入口，封闭控制事发地周围，维护安全秩序。安全主管带领安全员立即赶赴现场组织救人。项目负责人立即赴现场了解火场情况，并随时向现场处置组报告抢险进程。项目负责人安排医务人员携带急救器械抢救伤员。（7）会务组疏散程序接到疏散令后，应关闭电源。快速组织，将重要文件资料携离。（8）园区商家的疏散程序火灾发生后

10、因第一时间通知可能受影响的商家，并立即派人协助商家人员及贵重物品的撤离，并注意关闭电源。如商户经营包含易燃易爆物品的，应第一时间组织易燃易爆物品的处理，派出安全隐患，避免火灾事件的升级恶化。4、注意事项（1）当火情较小时，自己组织力量扑灭，不惊动消防队。（2）火情发生后，所有对讲机应处于待命状态，且始终开在1频道，保障通讯畅通。（3）疏散客户时注意维持秩序，将客户引导至少安全区域进行疏散，不得拥挤、堵塞，以免造成人为踩踏事故。（4）火警解除后各部门返回岗位，恢复正常工作秩序。5、夜间火灾应急处理程序为了确保在夜间，一旦发生火灾的情况下，能快速有效地组织人力、物力进行扑救，及时控制火势蔓延，将财

11、产损失降至最低，特制定如下应急方案：如景区内任何一区域发生火灾，值班队员发现后立即报告消防值班中心，值班员接报后，迅速通知值班主管、值班电工及公司值班领导，如火势猛烈不能控制，公司项目负责人请示总经理后立即拨打“119”报警电话以及报告消防大队。在消防队及公司各相关领导未到达之前，安全主管应积极组织调度人员对火灾进行扑救、转移物资，在消防队及公司相关领导到达后应立即汇报火场有关情况，服从公司领导或景区消防人员的统一指挥。（1）值班队长接报后，立即通知队员就近取灭火器材，前往火灾现场进行扑救。（2）值班工程在接报后应立即赶到现场切断火场的电源。（3）安全主管第一时间组织义务消防队，前往参加灭火救

12、援工作，到达现场后应一切行动听从项目负责人的统一指挥。（4）公司相关领导在接到报告后迅速赶到现场，做好灭火救援的指挥工作，工程部应组织水、电、灯光技术人员赶到现场，保证火场水源的正常供给和提供火场灯光照明。会务组等后勤人员赶到现场做好受伤人员的安抚和紧急救护。（5）火灾扑灭后，项目部应安排队员做好现场保护，值班队长协助公安消防机关调查起火原因，填写火警火灾纪录，同时将火灾情况以书面形式报总经理室。项目部负责安排人员盘查损失并报有关部门和领导。（6）员工在接到火灾通知后应立即迅速赶往火灾现场，积极做好灭火救援工作，同时切实履行职责并遵守下列规定：服从命令，听从指挥，不得擅自行动。严格遵守火场纪律

13、，不私拿公共财物。迅速扑救灭火，不迟延，不退缩。注意操作安全规范，防止事故发生。在接到火灾通知后，任何员工都得服从指挥参与火灾扑救工作，违者将视情节从严处理。（7）注意事项所有员工在灭火救援期间应本着安全第一的思想，紧密配合，一切行动听指挥，不擅自行动，以防意外事故发生。（二）地震事故应急预案1、灾情判断地震是不可抗拒的自然灾害，会造成建筑物倒塌，毁坏电力、电话通讯，使燃气、燃油、排污供水的管道破裂，还会造成地裂。较强的有感地震也会引起玻璃门窗脱落。在人口密集的景区如指挥疏导不当会造成游客拥挤、踩压、跳窗所带来的伤亡，也会被下落的物体砸伤，给景区带来很大的损失。2、组织指挥体系为从组织上、思想

14、上、物质上、措施上全面做好地震的应急准备工作，避免在地震时造成不必要的人员伤亡，从组织上设定：由项目负责人负责全面的救灾工作，成立救助队，由项目负责人指挥，成员由各部门负责人组成，在夜间由现场负责人统筹安排救援。3、疏导程序地震发生前的日常准备工作：（1）应在平时做好预防和应急的方案和措施。（2）工程部应做好景区应急发电设备的日常维护。（3）应急广播系统及对讲机的日常保养，保证正常使用。（4）地震应急演练，以助于消除员工在地震时的恐惧心理。（5）景区内设置两处应急安全区，一旦发生地震时，马上将游客及员工撤到安全区域，该安全区设置在园区空旷处。4、地震疏导程序：（1）项目部任务项目部应备有对讲机

15、、应急灯、手电筒、安全帽、绳子、斧子等设备，还要备有铁锨、镐头等，听候救助队的指令。按当时情况布置巡逻员，防止发生抢劫游客和景区财产等事件。协助疏散人员，检查景区内是否有受伤的游客和员工，并让所有的人都远离吊灯、窗户和顶上装饰物的区域。派专人在禁区现场看护，保证安全。对财务部、配电室等部位派人重点看护。协助将受伤人员送往临时急救站。（2）工程部任务一旦断电，要保证应急电源设备的正常运转。震后应对景区的建筑物和公共设施、设备情况进行检查、分析，定出建筑物震损程序和使用价值向总经理报告，按照指令封闭严重震损的区域。指定专职维修人员携带抢救工具对应该抢救的人、物进行抢救。（3）会务组任务震后应将重要

16、文件和资料携带离开，关闭所有电源。关闭电脑电源，避免资料流失，锁好门撤到安全区域。携带重要的文件和资料，到达安全地带集合。（4）保洁组的任务地震发生时通知本部门员工组织现场救援及疏散撤离。通知医生来到安全地带抢救伤员，成立临时急救站。后勤保障工作，协助项目部安抚客户和发放救援物资。秩序部主要负责游客的安全疏导工作和本部门救援工作。5、紧急疏导方式方法（1）当地震停止时，员工应到指定的应急安全区域听候指令，项目部应立即封锁各门口，阻止有人进入景区。（2）如果发现伤员应沿上述路线立即送往安全区设立的急救站。按紧急救护先处理，需送医院的应拨打120急救中心。（3）震后对天然气、电源、污水、供水主管道

17、等设备进行彻底检查，已防止发生爆炸和火灾以及水的污染，检查工作由工程保障部来完成。6、特殊情况的处理方法（1）震后景区项目经理组织相关人员对建筑物进行自测检查，查看是否有严重的损坏或可能倒塌。一旦建筑物不安全，由项目负责人发布停止使用指令。（2）震后应由项目部对园区设施进行检查，发现不安全的应立即整改，防止财、物丢失，在整改之前应设专人看护。（3）一旦发现燃气或电力中断，设备已被损坏即禁止使用。7、各种保障措施（1）在人员疏导中，对讲机应统一使用“1”频。（2）由消控中心反复对游客广播，要求游客保持安静，按救助队的要求执行。（3）由秩序部划出较安全通道标志，并沿途设置疏导人员。（4）工程部应将

18、全部安全帽收集由秩序部统一分配使用。（5）各部门将照明工具、手电、应急灯集中统筹使用。 （三）爆炸事故应急预案为确保景区游客、员工和财产安全，若发生爆炸事件，能有组织、有条不紊的做好爆炸现场火灾扑救和人员疏散工作，防止事态扩大和蔓延，特制定本预案。1、发现爆炸事故时（1）发现爆炸事故时先报警保持冷静，拨打电话，将自己的姓名、部门、联系电话、事故地点（爆炸的地点、时间、现场是否有火灾、人员伤亡）报消防值班中心，安全主管经查看现场情况，请示项目负责人后报公安机关。（2）各部门负责人应迅速组织现场所有人员撤离爆炸现场。2、接到报警后的行动措施（1）项目部安全主管接到监控中心反馈报警后应立即赶赴现场处

19、置并通知项目经理。在现场应急领导小组成员的指挥下，安全主管迅速组织队员对爆炸现场周围进行封控，并疏导游客和员工远离爆炸现场，确认再无爆炸发生后组织队员抢救、疏散受伤和被困人员。利用景区广播通知疏散爆炸现场附近人员远离爆炸现场。确认再无爆炸发生后，安全主管迅速组织安全专职分队和巡逻员对现场着火部位进行扑救。会务组及保洁组携带急救器械抢救伤员及做好后勤支援。如果已经报告消防大队，需要消防大队支援灭火，景管安全主管负责引导消防车从消防通道到达爆炸现场。事故解除后，应配合公安消防部门查清事故原因。（2）工程部接到报警后，立即关闭爆炸现场相关部位的电、气开关。迅速组织本部门员工将抢险所需工具、物资、设备

20、等运往事发地，确保抢险所需设施、器材的供应。组织本部门安全员和义务消防员配合项目部做好爆炸现场的火灾扑救、人员疏散和抢救工作。（3）会务组安排救护车辆和抢险过程中的总协调。组织本部门安全员和义务消防员配合项目部做好现场的火灾扑救、人员疏散和抢救工作。携带重要文件、合同、档案从安全通道撤离到安全地点；提供灭火救援过程辅助物资的供应。（4）其他各部门组织本部门安全员和义务消防员配合秩序部做好爆炸现场的火灾扑救、人员疏散和抢救工作。项目部做好火灾后财产损失盘查工作。3、抢险过程的几点要求（1）严格执行应急领导小组指示，绝不能擅自或独自行动。（2）保持信息畅通，现场的组织指挥和抢险人员要确保对讲机和手

21、机处于开机状态。（3）在现场有人受到伤害或威胁的时候，首先要抢救和疏散人员。（4）项目部应准备足够的手电，以应对夜间爆炸事故。（四）燃气、燃油泄露事故应急预案为了确保景区游客、员工和财产安全，若各使用燃气、燃油部位一旦发生燃气、燃油泄露事件，能够有组织、有条不紊的做好设备抢修和人员疏散工作，防止事态的扩大和蔓延，特制定本预案。1、发现燃气、燃油泄漏事故时（1）现场发现人应保持冷静，远离燃气、燃油泄漏现场后拨打电话，将自己的姓名、部门、事故地点和事故大小等情况报告值班员，根据情况上报公司值班领导，请示项目负责人后报天然气公司或消防大队（消防队报警电话119）。（2）现场人员立即关闭燃气、燃油阀门

22、，切断电源。（3）如果泄漏严重，勿碰任何开关、严禁烟火。2、各部门接到报警的行动措施（1）项目部消防中心值班员要详细记录报警人的姓名、部门、联系电话、燃气、燃油泄漏地点、事故大小情况。消防中心值班员迅速用对讲机通知附近区域的安全专职分队队员和景区其他同事到达现场。如燃气、燃油泄漏已确定，消防中心值班员应迅速通知安全主管、项目负责人及相关部门主管。安全主管应迅速向项目负责人汇报，同时向应急指挥领导小组报告。同时迅速组织园区所有员工做好灭火准备。安全主管接到报警后，迅速组织队员封锁控制现场，疏散、抢救被困和受伤人员。项目部出入口岗在就近的通道等候引导消防车进入现场，提供水源、物资、器材，做好灭火准

23、备。后勤组接通知后立即携带急救物品赶赴现场抢救被困人员。由安全主管负责检查所有部位，确保所有人员安全撤离。事故解除后，配合公安消防部门查清事故原因。（2）工程部迅速组织工程技术人员查找原因并进行抢修。安排人员检查本部门各控制系统。确保消防供水系统正常供水。组织本部门安全员和义务消防员配合安全保卫部做好燃气、燃油泄漏现场灭火准备和人员疏散工作。（3）会务组会务组负责安排救护车辆和抢险过程中的总协调。组织本部门安全员和义务消防员配合项目部做好燃气、燃油泄漏现场灭火准备和人员疏散工作。为灭火过程提供机动车、电瓶车的应急调动。锁好重要文件、档案从最近的安全通道撤离到安全地点。提供灭火救援过程辅助物资的

24、供应。（4）其它各部门组织本部门安全员和义务消防员配合安全保卫部做好燃气、燃油泄漏现场人员疏散和灭火准备工作。项目部做好火灾后财产损失盘点工作。3、抢险过程的几点要求（1）燃气、燃油泄漏现场抢修及周边工作人员，严禁携带一切易燃易爆物品，须关闭随身携带的手机和对讲机，严禁烟火。（2）严格执行应急处置领导小组的指示，绝不能擅自或独自行动。（3）在现场有人被困时，首先要抢救和疏散人员。（五）施工安全事故应急预案、施工单位在景区施工前，必须先与工程部签订施工许可证，再到项目部签订施工安全承诺书方可进入景区施工。2、工程部按工程施工管理规定对现场安全进行控制。3、如在施工过程中要动用电焊、明火等，必须要

25、提前到项目部办理动火证，否则不允许动用，如私自动用，未造成损失的，按公司相关规定，没收其动火设备，给予警告批评；如造成损失的，除进行处罚赔偿外，还应根据事态的严重程度决定是否报相关部门依法处理。4、项目部安全巡逻员应每天不定时的对施工现场的安全进行检查，监督整个施工过程中的安全管理和操作，并将检查结果进行详细登记，如发现有违规操作或不符合安全施工要求的，现场立即让其整改，并下发安全隐患整改通知书。 （六）自然灾害事故应急预案景区出现突发性自然灾害事故时，为了能有效控制局面，迅速有序地处理突发事故，特制定本预案。1、刮风、下雨（1）景区巡逻员应及时引导游客到可避雨处，并将各自负责区域内的牌匾、旗

26、帜、艺术成品等易损物品放置到安全处，检查门窗玻璃是否关闭、电缆电线是否固定好；仔细观察降雨大小和景区排水情况，防止水位升高漫进室内，如有淹浸建筑物或艺术品的预兆，应迅速报告当值队长并通知工程部进行处理，如有其它紧急情况应及时上报应急处置领导小组。（2）对下雨后湿滑的路段，巡逻员及时放置警示牌并引导游客绕行，必要时利用铁马、警戒线对部分区域进行封闭。（3）当风雨特别大时，安全主管应及时向项目负责人汇报，值班部长请示是否取消景区室外节目，如果取消，应及时通知工程部和项目部提前通过广播告知游客。游客情绪激动时，安全主管组织队员做好解释工作，一时无法说服，游客反应强烈时，安全主管及时向项目负责人汇报情

27、况，根据领导指示开展工作，以让游客满意为止。禁止和游客发生冲突，尽量给游客以方便，体现公司人文关怀的良好形象。（4）项目部及时为游客提供雨具。（5）会务组负责所需物资器材的后勤保障工作。（6）工程部负责技术指导，如有大风刮断树枝、电缆电线、旗杆等物品时，工程部应组织人员断开电源，将树枝和电线收于安全处，并设立警示牌，防止游客触电，严禁未断电就去清理电线和树枝。并汇同项目部利用景区内广播提示游客注意安全，防止大风袭击，说明避雨的场所和位置，以及其它注意事项。2、打雷、闪电、冰雹（1）通知员工疏导游客不要站在空旷区域、高大建筑物、大树、电杆下以防雷击。通知员工注意自身安全，并用喇叭引导游客到就近景

28、点建筑物内躲避冰雹。（2）利用景区广播引导游客到安全处，特别是处于室外高处位置的游客。（3）通知景区值班队员不要站在电线电缆附近和大树下并关闭对讲机。（4）雷、电、冰雹过后，值班队长组织队员对全园进行安全检查，如有重大损坏，应及时上报汇总，并报工程部维修。3、下雪结冰（1）景区值班队员在光滑路段用电喇叭提示游客注意慢行，在上下坡及石台阶处设立警示牌，必要时请示指挥组领导，将部分路段、景点设为非参观区域，冰雪融化前暂不开放。（2）利用景区广播提醒游客注意安全，介绍因下雪结冰而不能开放的区域，做好解释工作。（3）秩序部负责提醒经营户司机及游客，注意积雪结冰路段，谨慎驾驶，必要时停止使用车辆。4、对

29、因各种因素造成人员伤亡对各种自然灾害因素造成的人员伤亡：（1）应及时通知后勤组，安排展开救治。（2）根据病情由项目部派车或拨打120急救车及时送往医院救治，体现公司人文关怀，热情服务的良好风貌。（七）景区大型活动事故应急预案1、公司在每组织一次大型活动之前，如果预计的人数超过1000人以上，为了保证安全，都要将活动内容申报甲方及相关部门，经同意后方可实施。2、若发生安全事故，公司要迅速抢救受伤员工和游客，并及时将事故信息报告安全领导小组。3、及时报告110、120电话请求援助，保护好事故现场。4、采取有效措施，做好善后处理工作。5、高峰期游客安全处理（1）节假日、大型活动期间，要及时掌握入园游

30、客的数量。若景区游客量达到万人，应立即报告总经理室，由总经理室决定票房是否继续售票。（2）项目部负责将此信息传达到相关部门。（3）秩序部向游客说明景区内游客量已饱和，暂停入园。（5）项目部做好游客的解释和投诉处理工作。（6）利用手中喇叭引导景区内的游客，做好游客的疏散和分流工作。 （八）停车场安全事故应急预案、停车场内若发生治安事件，按治安事件处理规范相关条款进行处理。、停车场若发生火警、火灾事故，项目部按火警应急事故处理规范的相关条款进行处理。、停车场若发生车辆碰撞现象，应保护好现场，并通知安全主管到达现场，对双方当事人进行调解，若无法调解，报公安机关处理。、停车场若发生车辆被盗、车辆部分配

31、件被盗或车内物品被盗，管理员应保护好现场，报告安全主管，安全主管应尽快联系司机，并通知公安机关到达现场处理。 （九）景区流行传染疾病事故应急预案、景区发现有常见传染病症状的游客后，应立即采取措施将患病人员带到医院检查就诊。有传染病的员工不得带病上班，凡患传染病的员工须经医院诊断排除传染后才能返回继续上班。2、景区发生特殊传染病，要迅速配合有关部门利用公司现有的医疗设施对患者进行隔离，并通知患病人员的家属，送定点传染病医院诊治。3、景区对传染病人所工作的区域及涉及的公共场所要及时消毒，对传染病人密切接触者进行隔离观察，防止疫情扩散。4、及时将发现的疫情上报公司、项目部及卫生防疫部门，由项目部部长上报公司领导并做好病人的跟踪工作。 （十）治安刑事案件应急预案通过对各类治安事件的处理，有效地保证景区安全。1、恐吓（1）公司各部门人