货物国内竞争性招标采购招标文件.docx

1、货物国内竞争性招标采购招标文件国际金融组织项目国内竞争性招标文件范本货物国内竞争性招标采购招标文件中华人民共和国财政部2012年1月前言为规范世界银行在华贷款项目的采购工作，财政部于1991年组织编写并出版了世界银行贷款项目招标采购文件范本（以下简称“范本”），此后又于1993年与世界银行一起根据试用情况对该套“范本”进行了修订。1995年，世界银行对其“采购指南”进行了修订，随后编写出版了世界银行贷款项目的“标准招标文件”，并要求其借款国在世界银行贷款项目中必须使用“标准招标文件”。经过充分协商，财政部与世界银行双方同意参照世界银行的“标准招标文件”对1991年以来编写的“范本”进行修订、补

2、充，并于1997年重新出版了“世界银行贷款项目招标文件范本”。近二十年来，“范本”的使用对规范世界银行在华项目的采购工作起到了积极作用，对国内的有关采购制度建设也产生了有益的影响。2001年10月，多边开发银行和有关国际金融机构编制出版了“通用招标文件和用户指南”。该“通用招标文件”充分反映了这些国际机构的“最佳实践”成果。根据该“通用招标文件”编写的世界银行“标准招标文件”自此以后统一应用于我国世界银行贷款项目的国际竞争性招标工作中。近些年来，随着形势的发展变化，世界银行等国际金融组织不断地对其招标采购政策进行修改完善，并开始强调和推动在其贷款项目中使用国家采购制度。与此同时，近些年来我国国

3、内的项目建设环境也发生了巨大变化，有关采购的法律制度不断完善，在公共采购中进行公开招标、使用标准招标文件也得到普遍认同。这些对世界银行等国际金融组织在华项目的招标工作，特别是国内竞争性招标工作也产生了一定的影响。基于上述情况，同时考虑到自1998年机构改革后亚洲开发银行业务也统一归口到财政部管理，为了适应形势的发展，进一步加强对国际金融组织项目的管理，规范有关招标采购工作，财政部在世界银行和亚洲开发银行的协助下，对1997年出版的有关世界银行贷款项目国内竞争性招标“范本”进行了全面修订，并更名为国际金融组织项目国内竞争性招标文件范本（以下简称新范本），以使其具有更广泛的适用性。新范本充分考虑了

4、中国有关采购法律法规和世界银行、亚洲开发银行采购指南和采购政策的要求，反映了采购工作应遵循的经济性、效率性和透明性原则，强调了在招标工作中反欺诈、反腐败的要求。新范本适用于世界银行和亚洲开发银行对华所有贷款、赠款项目的国内竞争性招标采购。同时，财政部鼓励其他国际金融组织在华项目的国内竞争性招标也使用该新范本。新范本包括货物采购国内竞争性招标文件和土建工程采购国内竞争性招标文件，分为中、英文版本，以适应可能存在的不同语言上的要求。新范本“招标文件”由三篇九章组成。第一篇规定了招标程序，包括投标人须知、招标资料表、评标和资格标准、投标文件格式以及合格国家；第二篇规定了采购要求，包括供货需求或买方要

5、求；第三篇规定了合同，包括一般合同条款、特殊合同条款以及合同格式。考虑到使用的广泛性和具体项目的情况，新范本“招标文件”包含了固定条款和变动条款两类。固定条款为普遍适用的、不能修改的条款；变动条款为可以根据项目具体情况和采购要求进行调整的条款。具体的采购要求和特殊的合同规定可以在“招标资料表”和“特殊合同条款”中反映。本套新范本在修订编写过程中，得到了亚洲开发银行和世界银行的大力支持与协助，在此表示感谢。财政部国际司二一二年投标邀请函招标编号：_1.中国政府已从_获得一笔贷款，用于支付_项目的费用，并计划将其中的一部分贷款用于支付_合同项下的合格支出。2.3._现邀请合格且有资格的投标人就下列

6、货物和相关服务递交密封的投标文件：4._。_。上述货物及相关服务的交货期为合同签订后_天。5.本次招标为国内竞争性招标，凡符合_采购指南规定的合格投标人均可投标。6.7.有兴趣的合格投标人可以从本投标邀请函列明的地址进一步了解有关信息，并在_查阅招标文件。8.9.投标人的资格要求包括：_。详细信息将在招标文件中提供。10.11.有兴趣的合格投标人可将购买招标文件的申请递交到本投标邀请函列明的地址，并支付人民币_元的不可退还费用。付款方式为_。招标文件将采用_的方式寄送。12.13.所有投标文件应于_之前递交到本投标邀请函列明的地址。迟交的投标文件将被拒绝。开标将在本投标邀请函列明的地址公开进行

7、。投标人可派代表参加开标。开标时间为_。投标文件必须包括投标担保。投标担保金的金额为_。14.15.本投标邀请函同时在_上发布。16.17.上述有关地址如下：18.地址一：招标文件查阅地址：_。地址二：招标文件购买地址：_。地址三：投标文件递交地址：_。地址四：开标地址：_。_年_月_日第一篇招标程序第一章 投标人须知第一章投标人须知第一节总则第1条投标范围1.1本次招标的货物和相关服务详见本招标文件第六章。买方名称、招标名称及其编号、合同名称及其编号详见“投标资料表”。1.2在本招标文件中：（1）“书面形式”系指送达的、文字记载形式的意思表示（如邮件、电子邮件、传真、电传等）。（2）“天”指

8、日历天数。第2条资金来源2.1买方计划将“投标资料表”所述的资金用于支付“投标资料表”所述项目的费用。买方准备将其中的一部分资金用于支付本次招标所签订的合同项下的合格支出。2.2付款将按“投标资料表”所述的方式进行。第3条腐败与欺诈行为3.1根据中国政府的反腐败政策，买方和投标人、卖方、承包商及其代理机构（不论申明与否）、人员、分包商和服务提供商在招投标以及合同履行过程中应遵守最高的道德标准。3.2为此，“投标资料表”规定了欺诈和腐败的定义以及相应的制裁措施。3.3投标人应知晓第七章一般合同条款第35.1款(1)(iii)项中的有关规定。第4条合格的投标人4.1国有企业和民营企业均可参加投标。

9、国有企业作为投标人的合格性取决于投标人须知第4.5款的规定。投标人还可以是根据协议组成的联合体，或根据有法律效力的意向协议将要组成的联合体。如果是联合体：（1）联合体全体成员应共同地和分别地承担履行合同条款规定的合同义务；（2）联合体应指定一个成员为联合体牵头方，授权其在本次招标期间代表任一或全体成员处理相关业务。如果联合体中标，该牵头方还将在履行合同期间代表任一或全体成员处理相关业务。4.2投标人及组成投标人的联合体各方都应具有本招标文件第五章所规定的合格国家的国籍。如果投标人是某国居民，或根据某国法律组成、设立或注册成立并运营，则该投标人即被认为拥有该国国籍。该规定也将适用于确认合同（包括

10、相关服务）任何部分的分包商或供应商的国籍。4.3除“投标资料表”另有规定外，投标人之间不得存在利益冲突。所有有利益冲突的投标人均为不合格的投标人。在本次招标中，如果投标人之间存在（但不仅限于）下述情形的，则被认为存在着利益冲突：（1）他们拥有一个共同控制人或共同控股股东；（2）他们之间存在着直接的或间接的补贴关系；（3）他们在本次招标中拥有同一个法定代表人（4）他们之间存在着某种联系，使他们能够直接地或通过第三方在本次招标中获得其他投标人的信息或影响其他投标人；或影响买方关于本次招标的决定；（5）投标人参与了本次招标中一个以上的投标。参与一个以上的投标将导致其所参与的所有投标都将作为废标处理。

11、但是，该情形并不包括分包商参与一个以上的投标，只要他不作为投标人参与投标。（6）投标人以及其附属机构作为咨询顾问参与了本招标文件的编写；（7）投标人或其附属机构已受聘于买方或将受聘于买方对本次招标合同的履行进行监督。4.4在投标截止时间或其随后的时间内，被“投标资料表”所述机构禁止参与投标的投标人为不合格的投标人。4.5对于国有企业，只有他们能证明自己在法律上和财务上是独立的、是自主经营自负盈亏的，并且不是买方的附属机构时，他们才是本次招标的合格投标人。4.6在买方提出合理要求时，投标人应向买方提供证据，证明其能够继续满足合格性的要求。4.7如果在本次招标之前进行了资格预审，那么，只有资格预审

12、合格的投标人方可投标。4.8世界银行或亚洲开发银行或其他国际金融组织资助合同的投标人还应符合“投标资料表”规定的合格性。第5条合格的货物和相关服务5.1本次招标的货物和相关服务均应来自本招标文件第五章所规定的合格国家。5.2本条所述货物包括商品、原材料、机械、设备和成套装置等。本条所述相关服务包括运输、保险、安装、培训和初期维护等。5.3本次招标中所使用的“原产地”，系指开采、生长、种植、生产、制造或加工货物的地方，或者通过制造、加工或装配，最终形成产品的地方，而该产品在商业上被确认为其基本特征已与其所使用的部件之间有着实质性区别。5.4生产、装配、分配或销售货物的公司的国籍不能用于确定货物的

13、原产地。第二节招标文件的内容第6条招标文件的章节6.1本招标文件分为三篇，包括以下章节。本招标文件应与根据“投标人须知”第8条的规定而发出的全部补遗一起阅读。第一篇招标程序第一章投标人须知第二章投标资料表第三章评标和资格标准第四章投标文件格式第五章合格国家第二篇供货要求第六章货物需求表第三篇合同第七章一般合同条款第八章特殊合同条款第九章合同格式6.2买方发出的投标邀请函不是本招标文件的组成部分。6.3如果招标文件及其补遗不是直接从买方获得的，买方对它们的完整性不承担任何责任。6.4投标人应认真阅读本招标文件中所有的说明、格式、条款和规格等要求。没有递交招标文件所要求的全部信息或资料的投标可能被拒绝。第7条招标文件的澄清7.1投标人对本招标文件的任何