市十二届人大三次会议文件一doc.docx

1、市十二届人大三次会议文件一doc市十二届人大三次会议文件（一）政 府 工 作 报 告 2000年3月15日在开平市第 十二届人民代表大会第三次会议上 开平市市长 施昭平各位代表： 我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。1999年工作回顾 1999年，在中共开平市委的正确领导和市人大及其常委会的监督支持下，我们积极全面地贯彻落实党的十五大精神，坚持用发展的办法解决前进中遇到的各种困难，适应形势的变化作出符合我市实际的重大决策部署，有效拉动经济增长，社会各项事业健康发展，进一步巩固社会政治稳定的局面，市十二届人大二次会议确定的各项目标基本实现。 经

2、济保持增长势头。去年，我们紧紧抓住中央实施积极财政政策的大好机遇，推进调整产业结构，努力扩大内需,拓宽投资领域，全社会固定资产投资力度加大，全年完成12.43亿元，比上年（下同）增长16.85%。全市国内生产总值89.55亿元，增长10.01% 。工业生产保持良好发展趋势, 工业增加值40.29亿元，增长9.78%;产销率95.99%，提高1个百分点；全市330家独立核算的国有工业企业及年销售额500万元以上非国有工业企业，实现税利总额6.25亿元，增长13.95%。其中，工业系统国有工业企业和国有控股工业企业实现利润3.26亿元，增长29.05%，居五邑地区市属国有工业利润首位。建筑业竞争能

3、力增强，全年承接工程量18亿元，增长36%；实现建安产值16.98亿元，增长28%；建设系统有15项建筑工程获地级市以上优良样板工程。商业流通活跃，贸易局各大流通公司积极搞活销售，全年社会消费品零售总额28.3亿元，增长11.2%；成功举办开平市名优产品武汉展销会，参加省和江门在成都、扬州、郑州、长春等地举办的展销洽谈会，成交金额13.2亿元。第三产业生机勃勃，占国内生产总值的比重由上年35%提高到36.1%。个体私营企业有新发展，全市个体工商户和私营企业突破2万户，增长9.2%。基础设施建设取得新成绩，交通局落实开阳高速公路前期准备工作，完成325国道开平路段文明样板工程，先后组织100辆“

4、的士”招标竞投进入市区客运市场；通信部门开通开平国际网站，新装移动电话17380部，电话14694部，电话普及率达每百人20.8部；电力部门积极实施“两改一同价”，投入8000多万元改 造农村电网，全市农村住宅电价降到每千瓦时1元以下。农业和农村经济全面发展，农业增加值12.59亿元，增长7.5%；粮食总产量32.11万吨，增长15.37%；全年完成大小水利工程518宗，维修山塘水库56宗，整治排灌系统643公里，抓紧实施治理苍江河工程；新办“三高”农业基地43个，其中龙胜亚热带优质水果示范中心列入国家星火计划，沙冈现代农业示范区、马冈鹅饲养基地、沙塘良种猪场初具规模；农业科技、农机推广、绿化

5、造林、水产养殖、畜牧发展和气象工作都有新进步。实施强镇富民战略初见成效，全市镇级财政收入9741万元，比上年净增902万元，增长10.2%，高于全市地方财政收入平均增长速度；三埠、长沙、沙冈、水口、月山、苍城、马冈、龙胜、大沙、塘口、百合、金鸡、赤水、东山、水井等镇完成或超额完成与市政府签订的财政增长任务。财政金融保持稳健,全市地方财政一般收入3.01亿元,增长8.03%；各项存款余额123亿元,增长6.7%；各项贷款余额89.19亿元，增长13.01%。城乡人民生活水平继续提高，城镇职工人均工资和农村人均纯收入达到7936元和4141元，分别增加256元和130元，群众生活质量普遍得到改善。

6、 招商引资和外贸出口取得突破性进展。去年是招商年，市政府制定降低电价以及能够吸引境外和外地投资的优惠政策，并有效地保证这些政策落到实处，努力创造“安全、赚钱、开心”的投资环境；开展了系列化招商活动，第一次到台湾招商，第一次与香港政府生产力促进局合办投资环境推介会，第一次把招商活动与龙舟赛结合起来，第一次推出开平工业园和纺织工业城招商。全市引入外资新办外向型项目34个，其中投资100万美元以上项目18个；实际利用外资7113万美元，增长23%。为扭转上半年外贸出口下滑局面，及时出台鼓励外贸出口四条措施，强化出口目标责任制，外经贸、中行、外管局、财税、口岸和三埠海关、检验检疫局等联检单位紧密合作，

7、支持外贸企业、三资企业努力扩大出口，全年实现出口总额3.86亿美元，增长19.9%，出口增幅居江门第一位。 各项改革步伐加快。涤纶集团去年实现销售收入25.9亿元，增长10.41%；税利2.98亿元，增长8.02%。随着改革和发展上新水平，涤纶集团积极按规范做好申报上市工作，已于今年3月3日经国家证监会批准上市。企业改革进一步深化，国有企业主动做好“债转股”工作，在江门市3家列入国家“债转股”企业中，我市占1家。针织厂、长沙糖厂等特困企业转制有了新发展。工业局以嘉士利集团为试点，全面推行厂务公开活动，促进企业的改革、发展和稳定。工商行政管理和技术监督管理体制改革顺利进行。粮食流通体制改革进一步

8、推进。社会保障制度改革力度加大，依法在各类企业和职工中强制推行社会保险工作已全面展开，去年全市参加社会养老保险人数61442人，比上年增加5737人，增长10.3%。企业离退休人员养老金按时足额发放，提高下岗职工基本生活保障、失业救济金。安置下岗职工取得新成绩，下岗职工再就业 安 置 率 达66.8%。 科技教育迅速发展。全市经省认定的高新技术企业由上年7家扩大到9家,去年高新技术产品产值49.9亿元,增长17.8%。市政府拨出专款65万元，于去年7月出台高级职称政府特殊津贴制度，有效地稳定科技队伍，推动科技创新，全年有35项技改新成果、新产品、新包装申请国家专利，为历年之冠；有8个项目获江门

9、市以上科技进步奖，其中省石化开平机械厂开发的低温液体半挂车被国家建设部列为重点推广科技成果项目。坚持优先发展教育，去年全市投入3003万元，改造薄弱学校35所，新建改建校舍7.79万平方米。探索改革办学体制新路子，成功办起第一家民办公助学校金山中学。进一步巩固“普九”成果，提高了办学水平。 城乡建设展现新面貌。市政府把城乡建设作为民心工程来抓，有计划、有步骤地组织实施城乡建设项目97项，总投资 1.38亿元。高标准建设东兴大道二期工程，高质量重建荻新桥，新建荻海迎宾路，改造侨园路，安置搬迁东河、荻海沿江木屋区，抓紧东河、荻海长堤建设工程，新建金中广场音乐喷泉，改造和新增城市绿化景点23宗11万

10、平方米，新添一批路灯、灯饰和公共设施，城区的环境建设和美化、绿化工作不断取得新进展。在市建设、规划、市政、国土、房产等部门的通力协作和紧密配合下，圩镇建设迈出新的步伐，制定并组织实施高标准水口卫星镇总体规划，全市建制镇达到“五邑杯”初级目标，落实金鸡石迳三条村的迁建。加快推进旅游景点的开发，在建新项目有周文雍烈士陵园和塘口立园、赤坎南楼、长沙开元塔等旅游景区工程。切实治理环境污染,全市85家重点污染企业签订了限期治理责任书,投入347万元完成11个限期治理项目，环境总体质量有所改善。 民主法制和精神文明建设得到加强。市政府坚持向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况制度，充分发挥工、青、妇作为

11、政府联系群众的桥梁作用。积极组织实施人大议案，认真办理人民代表建议110件，政协委员提案100件，人民群众来信来访1599件次。继续实施“三五”普法工作。全市农村顺利完成依法撤销管理区、建立村民委员会工作。严厉打击黑恶势力和各种刑事、经济犯罪，扫除黄赌毒，揭批“法轮功”邪教组织。市公安、司法、法制、审计、物价、监察等部门致力进一步稳定社会秩序和经济秩序，特别在稳妥平息群体性事件和严肃财经纪律等工作中，出色完成了任务。市政府重视加强廉政勤政建设，提高办事透明度和工作效率，建设有形建筑市场、土地市场、产权交易市场等要素市场和落实“收支两条线”工作取得明显成效。坚持不懈开展打击走私、查处生产和销售假

12、冒伪劣商品，逐步规范市场秩序。文艺创作、新闻出版、广播电视、文化、卫生、体育、旅游、侨务、外事、市志、档案、老龄、残联、宗教等各项事业和人事、计划、劳动、统计等工作部门都取得新成绩。计划生育“五到位”经验受到省表扬，我市获省评为1999年度计划生育达标单位。民政部门抓好救灾和殡葬改革工作，落实城镇居民最低生活保障待遇政策，积极推进“双拥”和军民共建文明活动，市武装部首次被广州军区授予全面建设先进武装部。去年，群众性精神文明创建活动取得新成果，评为标兵文明单位8个，市电信局评为省文明单位，社保局评为全国“三优”文明窗口达标单位；评为标兵文明村14条，长沙东赤村评为省文明村，长沙三江南溟村评为江门

13、市旧村改造第一名。 各位代表，1999年我市经济社会发展取得新的成绩。在这里，我代表开平市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻我市解放军、武警部队官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向关心和支持我市建设的各民主党派、人民团体、私营企业主和个体劳动者、港澳台同胞和海外侨胞，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济和社会发展中仍然存在不少困难和问题：产业结构调整进展缓慢，一些企业经济效益仍不理想；镇级经济发展不平衡，要加大力度提高镇级财政收入总量；下岗人员就业压力未能缓解，城乡居民收入增长仍然不够快；推进社会保险覆盖全社会任务艰巨；一些政府职能部门管理机制

14、不健全，办事效率仍然不高；精神文明建设需要进一步加强。对这些困难和问题，我们要努力克服和解决。2000年工作意见 各位代表！历史翻开了新的一页。2000年是新旧世纪交替之年，是“九五”计划的最后一年。做好今年的各项工作，具有重要的历史意义和现实意义。 今年市政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，落实市第九次党代会提出的各项任务；以江泽民总书记提出的“致富思源、富而思进”、“增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化”统揽全局；围绕团结、鼓劲、发展的主题，突出抓好扩大内需、深化改革、调整结构、科技教育、招商引资、城乡建设和改善人民生活，促进国民经济持续快速健康发展

15、和社会全面进步。 今年全市经济发展的主要预期目标是：国内生产总值增长11%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；出口总额增长3%；实际利用外资增长55%；地方财政一般预算收入增长10%；城镇登记失业率控制在3%左右；人口自然增长率控制在8.7以内。 今年，经济发展大势趋好，但国内外市场需求不确定等因素仍然存在，经济增长的客观条件并不牢固。随着我国将加入世界贸易组织，我们同时面临发展的机遇和严峻的挑战。应当看到，今年国家继续实行积极的财政政策，将继续有效改善供求关系；开阳高速公路施工建设和涤纶上市，有利于推动我市经济加快发展；全市广大干部群众增强率先基本实现社会主义现代化的信心

16、，形成加快发展的强大动力。我们要充分把握这些有利条件，振奋精神，解放思想，增强责任意识、大局意识和竞争意识，新千年以新的思想观念、新的精神状态、新的工作干劲，迎接新的挑战，把今年各方面的工作做得更好。 一、积极有效扩大内需，拉动经济加快增长 扩大内需是当前经济发展的头等大事。要用足用好国家扩大内需的一系列政策措施，促进投资和消费双向启动，拉动经济加快增长。 努力扩大投资需求。今年重点安排9项交通基础设施、环保设施和技术改造项目：积极主动配合开阳高速公路项目加快施工建设，为我市建筑业和相关行业创造发展的机遇；努力争取省审批扩建稔广线；抓紧跟踪报建投资6000万元的中央储备粮库；抓好涤纶扩建15万

17、吨聚脂切片和明胶环保扩建项目；争取更多的国家投资、国债资金和筹划配套资金，新建20万吨自来水厂、筹建5万吨污水处理厂、分期实施潭江水利综合整治工程、有步骤地落实小城镇建设工程。 加快外商投资项目上马。今年1月招商引资达成意向、合同项目36个，协议总投资1.36亿美元。要突出抓好的外商投资项目是：依利安达投资5800万美元，建设第三生产线；恒星高科技有限公司投资3500万美元，开发生产等离子液晶屏彩色电视机项目；奔达纺织公司增资1200万美元引入新型的纺织生产设备；台湾锦汉电子有限公司投资900万美元，在开平工业园新办电脑元器件厂；香港扬帆公司独资400万美元新上织带厂。 高标准建设一批城市形象

18、工程和标志工程。今年将集中市政建设资金，并通过运用市场经济的方式筹集资金，加大城乡建设力度。主要项目有：开通市内三江大道，改善通往中心医院的交通状况，拉大市区发展空间和规模；落实城市广场拆迁工程，向全国展开设计招标；突出水乡、侨乡特色，分段建设潭江两岸“一条珠链、九景联堤”的春晖长堤；以“侨”字做文章，以立园改造为基础，构思建设“中国华侨博览园”；改造和完善市区道路、长堤、绿化、灯饰，使城市风光更加亮丽迷人；加快建设中心医院、广播电视中心、文化中心、110报警中心、义祠客运总站等基本建设项目和城市标志性工程；抓好水口镇等卫星镇的规划和建设。 加大市场开拓力度。继续采取“政府搭台，企业唱戏”的办

19、法，安排5月在福建厦门举办开平市名优产品展销暨对台招商洽谈会。支持企业到省外开办商场和总代理推销点。鼓励企业上网推销，降低销售成本。大力开拓农村市场，把销售网络和售后服务网络扩大到农村，鼓励和引导农民参与市场大流通，提高农民进入市场的组织化程度。抓好市场建设，加快建设由外商投资的旅游商业街，筹建电脑市场一条街，搬迁、扩展食品果菜市场，把水口农贸市场扩建成江门面积最大的镇级农贸市场。 拓宽消费领域。认真清理限制、抑制消费的不合理规定，制定鼓励消费措施，推广消费信贷，鼓励居民扩大住房消费、汽车消费、环境消费和知识消费，推动居民增加保险、电信、饮食、文化、娱乐、体育健身等服务性消费。发展旅游项目，加

20、快重修立园，抓好周文雍烈士陵园、赤坎南楼、长沙开元塔等旅游景点配套设施建设，开发农业、果园、水库、山区生态旅游，提高旅游服务质量，努力争创优秀旅游城市。 二、调整优化农业结构，全面发展农业和农村经济 把推进结构调整作为农业发展的主攻方向。贯彻中央农村工作会议精神，调整优化农业结构，提高农业经济效益，增加农民收入，是当务之急，必须抓紧进行。要按照“三保”、“三有”的原则，即在保证粮食自给、保证完成公购粮、保证适当储备的前提下，只要有市场、有效益、农民有要求，就要彻底放开，广辟农业增效增收门路。根据省政府调整粮食工作考核指标的要求，我市从今年起，计划用两年时间积极稳妥地调减12万亩水稻田，转而发展

21、高价值的林果业、蔬菜业、花卉业等，因地制宜发展畜牧业、水产业，形成一村一品、一镇一业，各展所长，防止一哄而起，结构雷同。要重视发展具有本地特色的马冈鹅、月山三黄鸡、水口白菜、赤坎大头菜、潭碧冬瓜等拳头产品和各地的优质龙眼、荔枝，努力开发出口创汇农业。进一步强化依法治水，增加水利投入，抓好水库尤其是小一、小二型水库的除险加固，加大河堤建设、河道清淤和水土流失治理的力度。努力解决水库移民遗留问题。继续抓好农村电网改造，为加快实现城乡用电同网同价打好基础。坚决制止向农民乱收费、乱摊派，减轻农民负担，增加农民收入。 加快发展镇级经济。今年要求全市镇级财政收入增长14.5%以上，其中要求镇级财政增长20

22、%的2个，增长15%的11个，增长13%的5个。要着力抓好调整优化农业结构，又要大力招商引资，把镇级财政增收的着眼点放到发展非农产业上来。要充分发挥当地资源优势，在严格控制污染项目前提下，采取“只求所在、不求所有”的策略，放手发展各种所有制的企业；消除对非公有经济经营业务的不合理限制，鼓励各类人员从事个体私营经济活动，大力发展个体私营经济。要实施“重镇强村大户”战略，制定相应扶持措施，实行市抓重镇，镇扶强村，村帮大户，三级联动发展，加快壮大镇级经济实力。 三、提高招商引资水平，千方百计扩大出口 招商引资要上新台阶。今年实际利用外资计划1.1亿美元，任务重，压力大，必须确立新思路，落实新措施。一

23、要制定全年招商引资系列活动计划，做到每月有安排，每季有高潮，全年有重点。今年较大规模的招商活动安排有：1月香港招商团拜会，5月厦门招商展销会，6月千禧龙舟竞渡暨招商会，8月开平中国水暖器材展销博览会，10月金秋旅游招商会等。二要大力搞好综合环境建设，积极主动“筑巢引凤”，推动吸引外资从依靠政策优势向综合环境优势转变。三要着重办好开平工业园，完善配套服务，开展小分队招商活动，引导外资投向，扩大利用外资领域。四要结合产业结构优化升级，加强与国际大跨国公司的经济技术合作，推动大中型企业与跨国公司的联合。五要鼓励以商引商，支持外商投资企业增资扩产，加快技术开发创新。对仁星电器公司、华南纺织公司、励精毛

24、纺厂、凯德电器厂等8个在建外资项目，要实行专人跟踪服务，尽快形成新的生产能力。 外贸出口要增强竞争力。纺织、食品、建材、机电产品、电子产品和竹木制品，是我市近年来最具发展潜力的出口商品，要引导国有企业和外商投资企业跟踪行业技术发展前沿，大胆进行技术创新，优化出口产品结构，提高产品出口的国际竞争力。要支持私营企业加强技术攻关，通过争创名牌、更新营销观念，积极扩大服装、水暖器材、橡胶制品、医疗器材和农副产品出口。鼓励出口企业积极争取进入“A”类管理企业，降低出口成本。外贸企业在巩固和扩大传统市场的同时，要积极开拓远洋贸易，努力扩大出口。 招商引资和扩大出口，都离不开群策群力，协同作战。市决定今年鼓

25、励招商引资和扩大出口的各项优惠政策和主要奖励措施不变，要求外经贸局、计划局、招商局、规划局、国土局和海关、检验检疫、金融、外汇、税务、工商等部门，都要站在政治和全局的高度来看待招商引资和外贸出口工作，继续加强相互沟通，密切配合，协调政策，改善服务，共同创造我市发展外向型经济的良好氛围，进一步营造“安全、赚钱、开心”的投资环境。 四、推进企业改革发展，完善社会保障体系 坚持现代企业制度的改革方向。积极探索国有资产管理的有效形式，建立新的国有资产管理体制，加快建立适应市场经济的“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”依法规范的现代企业制度。进一步落实“抓大放小”的措施，加大力度扶持涤纶集团、依利

26、安达有限公司成为我市经济发展的“龙头”，形成城市品牌标志。从实际出发，继续采取股份合作制、出售、租赁、承包经营等多种形式，放开搞活中小企业。今年企业改革要有新的突破，鼓励试行全额转让建筑企业和其他类型企业，稳妥摸索企业破产的路子，选择2至3家技术落后、浪费资源、扭亏无望的企业进行破产试点，建立企业优胜劣汰机制。支持商业银行剥离不良资产，使开平金融事业更加稳健发展。通过深化企业改革，推进企业扭亏增盈，确保今年国企亏损面和亏损额下降20%以上。 推进社会保障体系建设。加大宣传力度，在全社会形成促进社会保险发展的共识。依法在各类企业和职工中强制推行社会保险，强化征缴手段，社会保险费统一由地方税务机关

27、征收。今年，养老保险参保率和收缴率要达到95%以上，实现养老、失业保险覆盖全社会的目标。加强各类社会保险基金、救济基金的监督管理，确保按时足额发放离退休人员养老金、失业保险金、下岗职工基本生活费和城镇居民最低生活保障待遇。全面实施城镇职工基本医疗保险制度。加快建立市场导向的就业机制，今年起新增国企下岗职工要转向按规定享受失业救济金，直接通过市场实现再就业。各级要致力创造更多的就业岗位，提供高效、便捷的就业服务。 五、切实加强城镇建设管理，保护自然生态环境 进一步加强城镇基础设施建设与管理。城镇建设是功在当代、利在千秋的大事，要抓紧科学修编市区总体规划，切实做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘

28、棋、归口一家管”，由市规划委员会负总责。要合理规划村镇布局，由各镇、办事处主要领导亲自抓，并指定一名副职领导具体抓。要以整顿市容镇貌为突破口，加强城镇管理工作。在前两年城镇建设取得成绩的基础上，再抓紧规划、启动一批与广大城乡居民工作和生活密切相关、对城市发展具有重大影响和带动作用的新项目。 抓好生态环境保护和建设。城镇建设一定要有保护自然生态环境观念，保护耕地，节约资源，实施可持续发展战略。要加大环境治理力度，严格控制新生污染源，整治废水、废气、噪音等环境污染，落实环境保护目标责任制。 六、加快科技创新与教育发展，促进社会事业繁荣进步 更加重视推进科技创新。进一步营造尊重科学、尊重人才的社会环

29、境，大力发展高新技术产业，抓好用高新技术改造传统产业的示范企业和项目，扶持民营科技企业，推动产业结构优化升级，力争高新技术产品产值占工业总产值的比重从去年的17.8%提高到19.5%。加快信息网络建设，推进计算机产业和信息服务业发展。 发展教育事业，培育教育产业。把教育摆到优先发展的战略重点地位，全面推进素质教育，加大教育投入，调整学校布局和规模，使教育资源配置更趋合理。加强师资队伍建设，引进竞争机制，淘汰不称职的教师，有计划地吸纳外地优秀人才充实师资队伍。把非义务教育作为一个产业予以支持，推动办学体制多元化发展。 推进社会各项事业全面发展。文学艺术、广播电视、新闻出版要积极实施精品战略，创作

30、更多蓬勃向上反映时代精神的优秀作品，依法管理文化市场，营造健康的社会文化环境。支持有地方代表性的民俗、文化活动，开展富有时代气息的各类竞技表演和休闲活动，丰富人民群众生活。广泛开展群众性体育运动，办好市第八届体育运动会，提高人民的健康水平。继续开展爱国卫生运动，发展和完善农村合作医疗保障制度，加强农村改水改厕工作，进一步健全市、镇、村三级医疗卫生机构，提高医疗卫生服务质量。全面贯彻落实广东省计划生育条例，力争全市要有60%以上的村委会成为合格，有15%成为先进，有5%成为模范。切实做好妇女儿童和老龄工作，保障妇女儿童合法权益，更加关心老年人生活。要加强国防教育，增强全民国防观念，深入开展“双拥

31、”和军民共建活动。 七、继续推进精神文明创建活动，加强民主法制建设 深入持久开展群众性精神文明创建活动。要把树立坚定的理想信念作为首要任务，引导广大干部和群众树立建设有中国特色社会主义的共同理想。进一步开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，在农村深入开展科技、道德、法律、文化“四进家”活动。继续深入持久创建文明城市、文明村镇、文明单位和文明行业活动，不断提高创建水平和城市文明程度。 加强民主法制建设。政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，接受司法机关依据行政诉讼法实施的监督，接受人民群众的监督。进一步坚持向市人大及其常委会报告工作、向人民政协通报情况制度，切实办好人大议

32、案、人民代表建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派民主人士和人民团体的意见。发挥工会、共青团、妇联组织的桥梁纽带作用。要十分重视人民群众来信来访工作。积极推行村务、厂务公开活动，加强基层民主法制建设。 保持社会政治稳定。加强公安干警队伍建设，强化社会治安综合治理，依法严厉打击带黑社会性质的团伙犯罪和严重刑事、经济犯罪，扫除黄赌毒。妥善处理人民内部矛盾，依法处理群体性事件，取缔封建迷信活动，及时化解民事纠纷。切实做好消防和交通安全工作，保障人民生命财产安全。打击走私和制售假冒伪劣商品，坚决制止乱罚款、乱设卡，维护正常的经济秩序。 开展“三讲”教育，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。市政府领导班子、领导干部，要用整风的精神深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，提高政治素质，端正思想作风，在廉政建设上起表率作用，认真落实廉政建设责任制。政府部门及工作人员的一切行政行为都必须符合法律、法规规范，切实做到依法办事、严格执法，严肃查处违纪违法案件。要推进政府机构改革，着力抓好“三个转变、一个提高”，即转变政府职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作效率，全心全意为人民服务。 各位代表！处在世纪交替、承前启后的2000年，我们深感任务艰巨，责任重大。我们一定要继续解放思想，实事求是，团结全市人民，同心协力，真抓实干，