ppp模式企业与政府战略投资合同.docx

1、ppp模式企业与政府战略投资合同ppp模式企业与政府战略投资合同 篇一：PPP合作框架协议 PPP项目合作开发框架协议 甲方： 地址： 法定代表人： 乙方： 地址： 法定代表人： 鉴于： 1. XXX有限公司成立于1955年，现为中国电力建设股份有限公司全资子公司，具有国家水利水电工程施工总承包特级、房屋建筑和市政公用工程施工总承包一级等资质，是集建设施工、勘测设计、投融资和物流商贸服务为一体的国有大型综合建筑施工企业。 2. XX证券有限责任公司系一家由中国证券监督管理委员会批准设立的从事证券经纪、投资咨询、资产管理、证券承销等业务的金融机构，成立于XX年4月18日，拥有证券经纪、证券投资咨

2、询、资产管理、证券承销等牌照。 3. XX拟采取PPP模式开展沿海防洪排涝工程项目（以下简称“目标项目”），总投资约20亿元，甲乙双方拟合作开展目标项目的营销和实施等工作。 双方本着平等互利、资源共享、优势互补的原则，经友好协商，签订如下合作框架协议，以资共同遵守。 第一条 合作宗旨 甲乙双方的合作宗旨是通过双方的紧密沟通与合作，与XX县政府达成合作，取得目标项目并顺利实施，且在此基础上持续打造互补双赢、可持续发展的战略合作伙伴关系。 第二条 合作事项 甲乙双方共同合作开展目标项目的营销、谈判和实施工作。 目标项目实施过程中，甲方负责目标项目的工程施工等相关事项；乙方负责目标项目的融资事宜，通

3、过各种金融工具和资金渠道，以股权、债权等方式为目标项目提供资金。双方均为另一方的工作提供支持并相互配合，以实现目标项目的顺利完成。 甲乙双方共同促使XX县政府及其实施机构为目标项目的相关融资提供充足的担保措施。 甲乙双方确认，根据此前和目标项目相关人士的沟通，目标项目的具体实施模式为公私合营SPV模式（即政府实施机构和社会资本共同组建PPP项目公司模式），最终模式由XX县政府确定。 若目标项目的具体模式为公私合营SPV模式，则由甲乙双方和XX县政府实施机构共同组建XX县防洪排涝工程PPP项目公司，并以项目公司作为项目投资主体，该项目公司注册资本的出资结构为政府实施机构出资10-20%，甲方出资

4、15-20%，其余由乙方以自有资金或所管理的资金出资。最终出资机构和出资比例由双方与XX县政府商讨决定为准。 乙方为目标项目融资过程中涉及结构化金融产品的且优先级份额投资人要求甲方投资于劣后级份额的，甲方应在其能力范围内予以配合。 其他未约定的事项在该项目开展过程中，通过书面或口头方式另行友好协商约定。 第三条 长期合作 甲乙双方相互将对方确定为长期战略合作伙伴，并在以后的政府PPP项目方面，相互向对方推介，在充分发挥双方各自优势的基础上，尽最大可能积极促成双方的合作共赢。 第四条 权利和义务甲方的权利和义务 甲方应按照目标项目要求按时保质完成相应的工程建设； 甲方有权对乙方的融资工作提出建议

5、和意见； 甲方应对乙方的融资工作予以配合。 乙方的权利和义务 乙方充分协同甲方，与XX县政府及其实施机构开展相应的会晤、谈判工作； 乙方利用自身专业优势和投融资工具，积极参与目标项目投资方案设计、项目公司设立及运营、收益分配方案等事项； 乙方有义务按照目标项目的进度要求，和本协议约定安排目标项目所需资金； 乙方应对甲方在工程施工及其他事项的工作予以配合。 第五条 声明和保证 甲方和乙方均保证：双方均为合法成立并有效存在的公司，均具有本协议约定合作范围内符合有关法律法规规定的经营牌照和资质。 第六条 保密条款 未经对方书面同意，任何一方不得将本协议内容、在履行本协议过程中所涉及到的所有信息、资料

6、、方案等以任何方式向第三方披露。 第七条 生效、解除、争议和期限 本协议自甲乙双方法定代表人/授权代表签字或盖章之日起生效。 甲乙双方因对方核心团队发生变更、公司内部发生重大调整或违法、违规等造成影响双方友好合作之事项，则任意一方均有权单方解除本协议。 因本协议执行过程中所涉及的争议，双方可通过诉讼解决。 双方的合作期限自本协议签署之日起10年。第八条 其他 本协议一式四份，双方各执二份，具有同等法律效力。 以下无正文 甲方： 法定代表人/授权代表： 乙方： 法定代表人/授权代表： 日期：2016年月日篇二：PPP模式企业与政府战略投资合同 篇一：ppp模式企业与政府战略投资合同 全面深度合作

7、优质高效建设“武侯1 9 8项目 战略合作协议 甲方 成都市武侯区人民政府 乙方 成都某某实业有限公司 为了深入贯彻落实成都市委统筹城乡、“四位一体”的科学发展战略，更好地推进武侯区198区域建设，加快城乡一体化进程，培育城市新兴产业集群，牢牢抓住中国经济从“中国制造”到“中国服务”的战略机遇，打造高水平、高起点的现代服务产业，大力发展产业发展基地，促进武侯区经济又好又快发展，甲乙双方在充分信任的基础上，在坚持优势互补、自负盈亏、监管到位、快速推进四项原则的前提下，根据中华人民共和国合同法等相关规定，经充分协商后就全面深度合作、优质高效建设“武侯198项目” 具体事宣达成如下一致意见，特签署本

8、协议，以资共同信守： 1 项目概况 项目名称 “武侯198项目”。 项目区位及项目用地 武侯198项目位于成都市武候区西面的198区域，北至青羊区绿舟公园，南接双流航空港，西与双流现代商贸区接壤，东与光华新区、武侯工业园毗邻，分为金机和文马两个片区，项目总用地范围约22995亩。 项目建设内客 武候198项目分为公共产品项目和产业开发项目两大类。 公共产品项目包括：土地整理、新型社区、公建配套，保障型物业和公园绿地等项目，其中土地整理项目包含项目区域内的拆迁赔付、项目整体规划设计、项目基础设施建设等。 产业开发项目包括：产业发展基地项目、现代服务业项目、产业开发配套项目、企业投资的公园绿地项目

9、。 项目建设周期 武候198项目的建设工作遵循“一次性整体规划、按年度分步实施”的基本原则，在加快推进拆迁安置工作的基础上，力争用3-5年基本完成公共产品项目的建设工作，同时加快产业开发项目的建设进度，争取在8-10年以内基本完成所有项目的建设工作。 项目总投资 武侯198区域内的全部项目预计总投资约为人民币 亿元，其中公共产品项目投资约为人民币 亿元，产业开发项目投资约为人民币 亿元。 2项目建设目标 公共产品项目建设目标 新型社区 按照“三个集中”原则，在与市、区相关政策保持一致的前提下，按照市、区规划技术规范的要求建设安居乐业的和谐的新型社区，引导农民集中居住。 基础设施及公建配套 按照

10、统一规划和不低于市、区现行基础设施和公建配套的相关标准，建设能够满足武侯198项目区域内产业发展和生活需求的城市功能配套。 经营性物业资产 按照统一规划、优质建设、规范业态、集中管理、分类经营的原则，建设、经营和管理三大类型的经营性物业资产，为整个项目、农民以及村集体经济组织带来稳定、长效的经济收益保障。 城市公园绿地按照统一规划、优质建设并配套相关可持续维护经营机制以利于后期经营管理的原则，以每平方米建设资金不低于60元的标准，高品质建设成都一流的“环城绿肺”形成开放性强、参与度高的城市公园绿地。 产业开发项目建设目标 产业发展基地项目 按照统一规划、优质建设、集中管理的原则，建设完善的基础

11、设施和优质的公共服务体系，打造生产办公和公共服务两大系统，提供高标准、经济型、生态化的研发、办公、生产环境，体现基础平台、交易流通、辐射示范、支持创新四大功能，吸引目标企业入驻武侯198项目区域，从而将产业发展基地项目建设成为武候区高品质的税源承载基地和持续发展的产业平台。现代服务业项目 积极引进具有“三高”和“三新”特点的现代化、服务型企业入驻武侯198项目，通过特定服务业的发展支撑武侯区的教育、科研、电子、信息技术、轻工商贸等传统优势产业从而大力提高第三产业在武侯区整体经济中的比重，顺利实现武侯经济持续发展的战略目标。 产业开发配套项目 按照统一规划、优质建设、集中管理的原则，建设完善的生

12、活配套设施和优质的休闲服务体系，提供高标准、经济型、人性化的学习、生活、休息、娱乐环境，提升武侯198项目区域的品牌价值，为入驻产业发展基地的企业成功引进智力型、技术型等高素质人才提供配套，吸引目标企业入驻武侯198项目区域，确保产业发展基地建设经营目标的顺利实现。 3 项目运作 运作主体构成 管理主体 由甲方成立武侯198区域规划建设管理委员会，管委会领导由区级领导兼任，同时甲方授权管委会作为武侯198项目的行政管理主体。 经营主体 由甲方与乙方及其指定的公司共同出资成立”武侯城乡统筹建设开发有限公司”，以合法方式取得武侯198项目的整体开发建设权，采用市 场化运作、公司化推进的方式，整合政

13、府、市场两种资源，高标准打造武侯198项目。 运作原则 “六统一-原则 为确保武侯198项目的全部工作的顺利开展和所有目标的成功实现，武侯198项目区域内的规划、建设和管理工作须坚持“六统一”原则，即统一规划、统一投资，统一建设、统一招商、统一管理、统一经营。 适度分离原则 为提高效率、降低成本、发挥各自优势、增强透明度和公开性，武侯198项目运作过程中采取管理主体与经营主体适度分离的运作原则，管理主体按照武侯区政府以及相关部门的要求和授权，负责项目的行政管理、协调与监督，为经营主体创造良好的外部工作环境，确保项目工作的顺利实施，经营主体按照市场化原则，负责武侯 198目的建设资金筹措、项目建

14、设以及建成后的经营管理，确保项目目标的成功实现。 分类实施原则 武侯198项目中的公共产品项目和产业开发项目的投资、建设、管理、经营等事务，应按照不同类型采取分别运行、独立核算、同步实施、过程审计、全程监督的模式进行。 合理回报原则 武侯198项目的打遣应坚持“三赢模式”，在合法、适当的基础上，兼顾政府、农民、企业三方的合理回报，确保项目工作顺利开展，为武侯区构建和谐社会贡献力量。 合作形式 合作公司设立 甲方与乙方及乙方指定的公司按照4:3:3的比例共同出资成立建设开发公司，其中甲方出资比例为40%、乙方出资比例为30%、乙方指定公司的出资比例为30%。 成立建设开发公司的初始注册资金为人民

15、币1000万元，由三方股东在验资登记前10日内以现金方式按比例足额出资。建设开发公司取得武侯198项目整体开发建设权之后的六个月内，再由三方股东按照上述比例以资产出资方式，最终将注册资金增资至人民币5亿元，确保项目打造工作的顺利开展。 合作公司人员构成 建设开发公司的管理层由三方股东共同委派，建立优势互补、相互监督的经营机制。其中，甲方向公司派驻董事长、财务经理和监事会主席，乙方向公司派驻总经理和财务总监。建设开发公司实行全员招聘制度，员工的招聘、培训、管理等均按乙方即某某集团的标准执行。 合作公司前期工作 为快速推进武侯198项目的打造工作，甲方可以依法委托建设开发公司开展相 关前期工作。前

16、期工作发生的全部费用依法计入武侯198项目的公共产品项目成本中。 管理主体工作内容制定和实施武侯198项目相关的行政管理制度并对项目进行日常性管理，协调建设开发公司与区政府有关部门及所在街道的关系；协调、监督、管理武侯198项目区域内的拆迁安置、项目建设、土地开发、基础设施建设和公建配套等工作，并提供相关服务；会同武候区财政、审计、国资等部门监督、管理公共产品项目资金封闭运作情况；代表甲方并协助经营主体开展企业招商工作；协调、解决武侯198项目区域内的与项目建设有关的突发事件和意外事件，代表甲方在本协议的基础上与经营主体签订全面详细的项目实施协议；其他与打造武侯198项目有关的涉及需要政府出面

17、协调、解决的工作。 经营主体工作内容 全面负责武侯198项目的整体打造，按照甲方审议通过的规划、年度投资要求及企业投融资要求进行市场化运作，确保项目规范化管理，按照规划、国土、建设相关政策和规定及办事程序实施并完成项目建设的全部内容，拟定、实施武侯198项目的融资方案、业态定位方案、规划设计方案、营销推广方案，开展项目立项、报建、工程质检备案等工作，负责工程质量、成本控制、企业招商以及后期经营、管理、维护等工作，其他与打造武侯198项目有关的涉及需要经营主体自身出面协调、解决的工作。 4 项目资金保障 公共产品项目的资金保障 甲方承诺按照打造武侯198项目的推进计划和资金需求，用以下-项的收益

18、作为资金保障，并将武侯198项目中的公共产品项目的建设投资金额列入武侯区的年度建设计划 在收益实现前，以配置地预期收益为限，甲方负责协调相关机构和部门出具融资担保手续，建设开发公司据此融资担保手续积极开拓渠道，为武侯198项目中的公共产品项目的建设和经营融资，在收益实现后，甲方负责将全部收益专项用于武侯198项目中的公共产品项目的建设与经营，并优先用于偿还贷款资金。 “117”范围配置给武侯198项目的1620亩开发用地的土地出让收益见附件3配置建设用地区位示意图)； 按照2008年l0月14日市政府关于武侯198项目专题会议议定的有关事项，将以市规委会审定后的武侯198区域规划中平方公里建设

19、用地中可供出让部分的预期收益 ； “117”靠范围内属于成都市土地储备中心的3400亩建设用地整理后武侯区政府所得的土地收益； 武侯198项目中所有建设项目交纳的报建费返还给区政府的部分。篇二：ppp投资合作协议 ppp投资合作协议 本协议是甲乙双方合作实施本项目的投资、建设、运营的原则依据，双方将共同维护和遵守。 甲乙双方在此达成如下条款： 2一、项目内容 项目概况 项目建设规模：本项目建设成本约亿元。项目总体规划用地面积约亩，建筑面积约 万平方米。 项目公司融资利息：项目公司的融资利息以项目公司融资实际发生的费用为准，计入项目公司的投资总费用。项目公司融资利率水平原则上不高于基准利率（可视

20、项目情况适当上浮%，%以内部分由政府给予融资补贴，超出20%部分的利息由中标人承担）。 项目实施：计划201 年初开工建设，201 年初建成使用。本项目项目特许经营期年，其中计划建设期 年，运营期 年。 项目合作范围 项目项下的投融资、施工总承包建设（含土建工程、机电工程、弱电工程、专业设备设施、室外工程及其他工程等）、竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复、项目运营、维护管理等；具体工程范围以本项目经有资质单位审核的设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。 甲乙双方按照本协议的约定负责项目合作期间涉及的债务偿还、风险承担及享受相应的运营收益。 项目运营期的绩效考评。 项目批准文件 项目建

21、议书的批复文件。 发改委的招标核准文件。 3二、项目公司 项目公司成立条件 项目公司必须按本协议约定的条件设立。项目公司的住所地设在项目所在地。 甲方应协助项目公司获得设立项目公司所必需的政府有权部门的批文，以使项目公司能够按照中华人民共和国公司法等相关法律、法规的要求，办理组建、设立项目公司的工商登记手续。 项目公司注册 项目公司注册资本金为项目总投资的20%，即万元，其中：甲方出资万元，占项目公司 %的股权；乙方出资万元，占项目公司 %的股权。股东注册资本金根据项目实施的资金需求，同时同股权比例到位，具体事项在项目公司章程中约定。项目公司注册资本的增加、减少、股东变更、股权转让等，应按国家

22、有关规定及本协议相关条款执行。 项目公司的出资方式 甲乙双方均以现金方式对项目公司出资。甲乙双方按照本协议支付给项目公司的注册资本金以外的款项作为甲乙双方各自对项目公司的债权。 项目公司成立时限 乙方必须保证配合甲方在本协议签订之日起60日内设立项目公司完毕，获得企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证等，并达到可以对外营业的法定条件。 项目公司的组织结构4 项目公司采用现代法人治理结构，成立股东会、董事会或执行董事、监事会，保证项目公司顺利运行。甲方在董事会拥有控制权。 股东会 由甲乙双方组成，是本协议项下项目公司的最高权力机构，具体职权按照公司法的有关规定执行。 下列事项由股东会决定，

23、并由全体股东一致同意才能发生法律效力： （1）任何一方转让所持有的全部或部分股权，或在全部或部分股权上设置担保的； （2）项目公司对与本项目建设、运营无关的融资及担保的； （3）对公司增加或减少注册资本的； （4）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式的； （5）选举和更换由非职工代表担任的董事、监事。 董事会 项目公司设立董事会，董事会由 （5） 人组成，甲方委派 （3） 人，乙方委派 （2） 人。董事会按照公司法的有关规定执行。 下列事项由董事会决定，并经董事会过半数后生效： （1）选举公司董事长、副董事长、总经理、财务总监； （2）制定项目运作方案和管理团队考核目标； （3）制定项

24、目运营方案； （4）决定项目公司员工的劳动报酬。 5篇三：ppp模式下政府投资项目运作研究 ppp模式下政府投资项目运作研究 近年来，我国城市基础设施建设发展迅速，由于地方政府财权与事权不匹配，地方政府为弥补建设资金缺口，通过地方融资平台公司等多种方式举借债务，据审计署数据，截止2010年底，地方政府性债务余额高达万亿元。为防范地方政府债务风险，2012年财政部下发了关于制止地方政府违法违规融资行为的通知等政府文件，采取限制地方政府以bt方式举债，禁止地方政府违法出具担保函等措施控制地方政府债务规模，但效果并不理想。根据审计署公布数据，截止2013年6月底，地方政府性债务余额已增至万亿元。20

25、14年底，财政部要求所有地方政府在2015年1月5日前统计上报最新债务数据，但截止目前，地方政府债务相关数据仍未公布。据某社会机构预测数据，截止2014年末，地方政府债务规模约为21万亿元至22万亿元，较2013年6月底增长约20%。 为防范地方政府性债务系统性风险，党的十八届三中全会及2014年政府工作报告均提出要建立规范合理的地方政府债务管理机制。2014年8月31日全国人大常委会审议通过预算法修正案、9月23日国务院发布关于加强地方政府性债务管理的意见，根据修正后的预算法和国务院意见，经国务院批准的省级政府预算中的建设投资部分的资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券的方式举

26、借用于公益性资本支出的债务，除此之外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。 与地方政府性债务规模不断增长相反，随着国内经济下行压力的持续和房地产行业的不景气，地方政府土地财政政策已难以维持，财政收入增速已放缓。根据国土资源部公布数据，2014年，全国国有建设用地供应61万公顷，同比下降%，其中，房地产用地万公顷，同比下降%。在当前国内经济新常态下，推进基础设施建设是稳定经济增长的重要手段，财政部推出了政府和社会资本合作（ppp）模式，引导社会资金参与基础设施和公共服务项目，希望在控制地方政府债务规模的同时弥补地方政府建设资金缺口，促进经济稳定增长。 一、ppp概念概述 目前国内大力倡导

27、的ppp更多的是一种概念，而不是单指某种模式。在ppp这个大的概念下篇三：ppp模式企业与政府战略投资合同 全面深度合作优质高效建设“武侯1 9 8项目 战略合作协议 甲方 成都市武侯区人民政府 乙方 成都某某实业有限公司 为了深入贯彻落实成都市委统筹城乡、“四位一体”的科学发展战略，更好地推进武侯区198区域建设，加快城乡一体化进程，培育城市新兴产业集群，牢牢抓住中国经济从“中国制造”到“中国服务”的战略机遇，打造高水平、高起点的现代服务产业，大力发展产业发展基地，促进武侯区经济又好又快发展，甲乙双方在充分信任的基础上，在坚持优势互补、自负盈亏、监管到位、快速推进四项原则的前提下，根据中华人

28、民共和国合同法等相关规定，经充分协商后就全面深度合作、优质高效建设“武侯198项目” 具体事宣达成如下一致意见，特签署本协议，以资共同信守： 1 项目概况 项目名称 “武侯198项目”。 项目区位及项目用地 武侯198项目位于成都市武候区西面的198区域，北至青羊区绿舟公园，南接双流航空港，西与双流现代商贸区接壤，东与光华新区、武侯工业园毗邻，分为金机和文马两个片区，项目总用地范围约22995亩。 项目建设内客 武候198项目分为公共产品项目和产业开发项目两大类。 公共产品项目包括：土地整理、新型社区、公建配套，保障型物业和公园绿地等项目，其中土地整理项目包含项目区域内的拆迁赔付、项目整体规划

29、设计、项目基础设施建设等。 产业开发项目包括：产业发展基地项目、现代服务业项目、产业开发配套项目、企业投资的公园绿地项目。 项目建设周期 武候198项目的建设工作遵循“一次性整体规划、按年度分步实施”的基本原则，在加快推进拆迁安置工作的基础上，力争用3-5年基本完成公共产品项目的建设工作，同时加快产业开发项目的建设进度，争取在8-10年以内基本完成所有项目的建设工作。 项目总投资 武侯198区域内的全部项目预计总投资约为人民币 亿元，其中公共产品项目投资约为人民币 亿元，产业开发项目投资约为人民币 亿元。 2项目建设目标 公共产品项目建设目标 新型社区 按照“三个集中”原则，在与市、区相关政策

30、保持一致的前提下，按照市、区规划技术规范的要求建设安居乐业的和谐的新型社区，引导农民集中居住。 基础设施及公建配套 按照统一规划和不低于市、区现行基础设施和公建配套的相关标准，建设能够满足武侯198项目区域内产业发展和生活需求的城市功能配套。 经营性物业资产 按照统一规划、优质建设、规范业态、集中管理、分类经营的原则，建设、经营和管理三大类型的经营性物业资产，为整个项目、农民以及村集体经济组织带来稳定、长效的经济收益保障。 城市公园绿地 按照统一规划、优质建设并配套相关可持续维护经营机制以利于后期经营管理的原则，以每平方米建设资金不低于60元的标准，高品质建设成都一流的“环城绿肺”形成开放性强、参与度高的城市公园绿地。 产业开发项目建设目标 产业发展基地项目 按照统一规划、优质建设、集中管理的原则，建设完善的基础设施和优质的公共服务体系，打造生产办公和公共服务两大系统，提供高标准、经济型、生态化的研发、办公、生产环境，体现基础平台、交易流通、辐射示范、支持创新四大功能，吸引目标企业入驻武侯198项目区域，从而