通州区上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况与下半年工作打算的报告.docx

1、通州区上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况与下半年工作打算的报告关于2011年上半年国民经济、社会发展计划执行情况和下半年工作打算的报告2011年7月8日在区第十四届人大常委会第二十四次会议上区发展和改革委员会主任 朱卫民主任、各位副主任、各位委员：现在，我受区人民政府委托，就2011年上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况与下半年工作打算报告如下，请予审议。一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况今年以来，全区上下紧紧围绕区十四届人大四次会议确定的奋斗目标，以“调结构、重文化、惠民生、谋幸福”为主线，继续把握“特色、共享”两大原则，深入实施“江海发展、跨江合作、三次产业”三大联动，加快

2、推进经济转型、城市转型、社会转型和效能提升，经济社会继续保持了良好的发展态势。上半年，全区实现地区生产总值297.2亿元，同比（下同）增长11.9%。其中，一产实现增加值18.93亿元，增长4.2%；二产实现增加值177.3亿元，增长12%；三产实现增加值100.97亿元，增长13.1%。完成财政总收入47.4亿元，增长27.8%。其中，地方一般预算收入20.15亿元，增长27.8%。（一）转变发展方式，转型升级进一步加快工业迈出新步伐。全区实现“规模和效益双提升，结构和层次双攀升”，完成规模工业产值683.42亿元，增长28.1%。完成全部工业应税销售305.4亿元，增长28.8%；全部工业

3、用电12.7亿千瓦时，增长13.3%。工业质态不断优化。轻重工业比由去年底的49：51优化为47 :53。八大产业发展势头强劲。新能源、新材料、节能环保、电子信息与物联网四大新兴产业完成产值217.59亿元，增长35.3%；机械装备、船舶海工、现代纺织、食品加工四大优势产业完成产值408.2亿元，增长30.7%。其中，船舶海工产业完成产值109.3亿元，增长35.6%，造船完工量107万载重吨，增长96.6%。大企业培育成效明显。重点培育30家重点骨干企业，实现应税销售额91.2亿元，增长28.7%，分别占百强企业和规模工业企业的64.3%和43%。163家总承包和专业承包建筑企业完成建筑业总

4、产值214亿元，同比增长39.5%，高出南通平均水平5个百分点。新型工业化步伐加快。举办了中国通州船舶海工产业发展论坛，4个项目列入2011年江苏省第一批结构调整和产业升级计划，中国家纺产业网被中国纺织工业协会授予全国首批“纺织行业中小企业公共服务示范平台”称号，一季度获市新型工业化考评第一名和全部工业应税销售单项考核第一名。服务业有了新进展。完成服务业投入30.2亿元，增长22.5%。限额以上社会消费品零售额20.3亿元，增长19%。实现服务业税收9.2亿元，增长27.2%。中国南通家纺城、东大商贸集聚区、平潮建材市场集聚区、建设路中央商务区、开沙岛旅游度假区等5家省、市级现代服务业集聚区产

5、业集聚效应明显，集聚区内新增私营企业和个体工商户2100家，新增就业人口3700人，实现营业收入128亿元，增长14.5%，完成固定资产投资9.3亿元，占全区服务业固定资产投资的33.3%。农业取得新成效。新增高效农业面积5万亩，新建扩建规模以上农业项目118个，其中加工项目17个，完成投入6.63亿元。新增设施农业面积7620亩，新增在建300亩以上的设施基地7个, 500亩以上的设施基地5个。以台创园核心区为主线的“三园二区一田”（景瑞现代农业产业园、城东现代农业产业园、海韵现代农业产业园、循环农业示范区、高档鲜食瓜果示范区、万顷良田）建设工作快速推进。通州景瑞现代农业产业园列入省第一批省

6、级现代农业产业园区，占地面积拓展到3260亩，辐射周边13个村近万亩土地，直接带动1.2万个农户进行蔬菜种植。高新技术产业得到新提升。实现高新技术产业产值226.2亿元，增长30.1%。组建了省电容器及材料产业技术创新联盟，通州电子元器件及材料产业基地顺利通过科技部火炬中心复核验收。5家企业获高新技术企业证书，38个产品列为省级高新技术产品。36家科技型企业成功入选市“瞪羚企业”培育计划，入选企业数占全市35%，跃居南通第一。申请专利826件，授权专利2196件，分别增长140.8%和37.1%。中国南通家纺城“正版正货”示范街入选省首批示范街创建项目。（二）推进江海开发，项目建设进一步提速平

7、台建设全面拉开。“一园三区”动迁工作加快推进，完成拆迁面积68.5万平方米。其中，开发区完成拆迁54万平方米，锡通科技产业园完成拆迁10万平方米，滨江新区完成拆迁4.5万平方米。滨海新区围垦土地年底将超过50平方公里，启动“三横三纵”路网和水系建设工程，群众渔港建设一期工程基本竣工。滨江新区完成固沙护滩二期围堤2万亩，吹填500亩。项目投入稳步增长。完成固定资产投资137.3亿元，增长22.3%。其中，工业投入106.6亿元，增长23.4%，继续保持南通首位。实施千万元以上工业在建项目462个,完成工作量114亿元，占工业投入的97.8%。在建规模以上工业项目382个，其中，竣工项目202个；

8、在建亿元以上工业项目76个，其中，5亿元以上项目14个，10亿元以上项目5个。实现高新技术产业投入36.5亿元，增长24.3%，占工业投入31.3%。重大项目强势推进。出台通州区重大项目推进工作意见，一、二季度分别开展“情系桑梓，赢在通州”、“双比双争”项目竞赛主题活动，形成你快我好、你优我先的良好氛围，促进项目早开工、早竣工、早达产。总投资30亿元的综艺科技产业园的一期工程正在进行主体施工，部分设备已订购，二期工程也即将开工；总投资20亿元的中国供销集团南通供销产业园正在进行基础施工；总投资10亿元的大富豪科技产业园纺织项目厂房竣工，啤酒厂包装车间基础建设、办公楼桩基建设已经完成，综合仓库已

9、封顶，酿造车间正在抓紧建设；总投资6亿元的宏德风电铸件项目一期工程竣工投产；总投资5亿元的耀荣玻璃项目已建厂房6.4万平方米，部分设备进入安装调试阶段；总投资3.5亿元的国盛精密机械项目主体厂房建成，精密机电加工中心、测试仪器等设备开始安装。与此同时，总投资8000万美元的卡森光电项目3幢主体厂房正在加紧建设之中。（三）深化改革开放，发展活力进一步增强体制改革深入推进。深化农村改革，新建农村三大合作组织127家。其中，新建农民专业合作社73家、土地股份合作社42家、社区股份合作社12家。新增工商登记入社农户1.22万户。17家专业合作社获首批省级“五好”农民专业合作社称号。区属校办企业余中机械

10、配件厂完成改制。开放型经济稳步发展。新批外商投资项目34个，工商登记注册外资3.16亿美元，注册外资实际到账5914万美元。完成外经合同额5586万美元、外经营业额6717万美元，新派劳务180人。完成进出口总额11.94亿美元，增长11.4%。3家棉纺织企业首获进口配额1400吨。民营经济再创佳绩。登记个体工商户数73574户，私营企业登记数25190家，分别净增3783户和1193家；私营企业注册资本686.8亿元，净增27亿元。引进市外民资57.2亿元，占年度计划的52%。南通四建、通州建总、南通新华3家建筑企业跻身2010年省民营企业营业收入百强行列。平潮小企业创业基地被省认定为201

11、1年重点培育小企业创业基地，中国南通家纺城被市授予低碳经济试点园区，大富豪啤酒和中联科技2家企业被市授予低碳经济试点企业。金融创新支撑有力。探索金融信贷产品创新，开展中小企业集合信托、动产质押、股权质押等信贷方式。加强银行、担保机构与企业、产业对接，不断完善金融超市功能，构建信息沟通与合作平台。拓宽企业直接融资渠道，支持符合条件的企业通过发行公司债、短期融资券、中期票据等方式，扩大融资规模。壮大金融供给队伍，吸引区外金融机构入驻和民间资本进入。第4家农村小贷公司已获得省批文，第5、第6、第7家农村小贷公司正在报批之中，浦发银行通州支行也即将落户。积极推动企业通过资本市场融资，企业上市再创佳绩，

12、4月28日，通达动力在深交所成功上市；桑夏太阳能3月14日首发申请报会；明德重工4月18日向香港联交所递交了A1申请表；新增5家入轨企业。我区上市企业和在轨企业均列南通第一。（四）统筹城乡发展，基础设施进一步优化城镇建设步伐加快。扎实开展城乡统筹推进年活动，旧城区城市设计及重点地区修建性详细规划通过中间成果评审及规划委员会审议。实施“新区拓展、老城畅通、城镇绿化、交通绿带、城市照明、清水活水、安居保障、长效管理”等八大工程。世纪大道与杏园路交叉口更新、东洋桥及辅助道路新建等市政建设进展顺利，银河东路道路、新金大桥东北侧、湘江南路等路段绿化工作全面启动。城区4家社区公共服务中心建设加快。畅通工程

13、有效推进。加快推进金通二大道、北一环北延、袁天线和金余大桥、二甲光明路接线、南通东快速路通州段、南通人民路东延等续建项目。启动东沙大桥、临海高等级公路、223省道通州绕城段南延、青年路东延、青岛路北延、先锋互通及接线、金通二大道通启高速公路跨线桥、金通二大道东延等新建项目建设。平海公路改扩建工程提前完成路基填筑任务。投入460万元对全区19条县道和7条区管乡道进行维修。加快区内农公客运班线的公交化改造工作，建成农村公路30.4公里。民生工程加快实施。扎实做好“为民办实事”工作。泵站工程施工完成85%；完成防渗渠道165公里，占计划任务的95%；高效节水示范区管道铺设完成75%，喷滴灌泵站完成主

14、体工程施工。完成县乡河道疏浚9条（段），疏浚总长度30公里，疏浚总土方60万立方米；疏浚整治村庄河塘110条（段），完成土方180万立方米。加快推进交通路部分污水管网和利民水处理一期工程建设。积极推进有机物无害化处理中心和城区生活固废转运中心建设。完成改厕2.4万座，占年度计划的68%。中央财政小农水重点县工程进展顺利。（五）发展社会事业，生活水平进一步提高社会事业协调发展。实施中小学校舍安全工程，提高教育教学质量和办学水平。医药卫生体制改革稳步推进，全面实施国家基本药物制度，实行零差价销售；312个村卫生室配备使用基本药物，实现基本药物制度镇（区）覆盖率100%、人群覆盖率100%。创新社会

15、救助管理服务，1347名特困群众、重病患者受助。“文化阵地示范、文化活动创牌、文艺创作精品、文化产业名品”四大惠民工程稳步推进。保障体系不断完善。新型农村社会养老保险参与率达到99.4%，累计参保40.4万人；8490人领取了新农保养老金，累计领取人数已达7.1万人。基本养老金发放19.8万人，发放率为100%。开班培训各类农村劳动力7280人。保障性安居工程推进顺利，公共租赁房建设完成年度计划的50.5%。人民生活更加殷实。城镇居民人均可支配收入14362元，农民人均现金收入9000元，分别增长15.6%和13%。全区银行存款余额692亿元，贷款余额339亿元，分别比年初增加92亿元和34亿

16、元。上半年，虽然我区经济社会发展取得了较好的成绩，但受宏观环境以及各种不确定因素的叠加影响，仍存在着一些不容忽视的问题。主要是经济发展虽然稳中有升，但资源环境约束加大，部分行业和企业依然不同程度面临着资金短缺、土地供需矛盾突出、原材料成本过高等问题；工业企业自主创新能力有待提升，部分产业处在中低端环节，产业拉动不强，科技含量高、竞争力强的大项目较少，大型现代企业仍偏少；设施农业发展任务艰巨，规模和档次还有待提高；城市功能定位有待完善，城乡二元结构矛盾仍然突出，城乡一体化发展任重道远；各项社会事业虽取得较快发展，但关系人民群众切身利益的问题有待改进，保障和改善民生任务依然繁重。这些需要我们在下半

17、年工作中认真对待，加以解决。二、下半年国民经济和社会发展的主要任务和工作措施今年是“十二五”开局之年，我们要以贯彻区第十一次党代会精神为动力，按照省委“八项工程”和市委“八个领先”的要求，突出抓好以下几个方面。（一）加快转型步伐，提高经济发展质效推进产业结构调整。充分发挥我区比较优势，全力培育发展新能源、新材料、节能环保、电子信息与物联网四大新兴产业，尽快形成新的经济增长点，力争实现销售收入430亿元以上，占比提高3个百分点以上。改造提升机械装备、船舶海工、现代纺织、食品加工四大优势产业，力争实现销售收入970亿元以上。积极实施大企业培育计划，以自主创新、技术改造、品牌战略、两化融合、集聚发展

18、、兼并重组、节能减排、淘汰落后为着力点，引进一批技术水平高、核心竞争力强的基地型、旗舰型重大项目，实施一批处于产业链高端的重大项目，开发一批拥有自主知识产权和自主品牌的新品名品。落实20个“两化融合”试点示范项目，争创省“两化融合”示范区。做大做强建筑企业，推进多元化发展，进一步增强市场竞争力。完善现代服务业态。加快区域性物流、商贸中心建设。大力推进汇晟建材市场、国际棉花交易中心、中国南通家纺城、国盛义乌仓储等物流集聚区建设。积极发展服务外包、动漫等产业，加快推进呼叫城、桑夏软件园等重点项目。加大“通州八景”等特色旅游景点开发力度，着力发展特色旅游。全力发展金融服务业，积极发展村镇银行、小额贷

19、款公司等新型农村金融机构，促进融资担保业发展，多途径扩大担保规模。做好节能减排工作。淘汰、搬迁、改造、提升高耗能、高污染企业，大力推广节能减排新产品、新工艺、新技术，全面推进节能、节水、节电、节材和资源综合利用。大力发展循环经济，充分发挥循环经济试点企业的示范作用，深入推进循环经济试点（示范）单位工作。积极开展国家生态区创建工作，推进低碳绿色发展，改善投资生活环境，保持可持续发展。（二）加快项目建设，增强内生发展动力加快重大项目建设。充分发挥重大项目对投资的带动作用，全力推进专用车产业园、恒科化纤等一批支撑作用大、拉动能力强的千、百亿级投资项目，着力抓好项目前期工作，做好土地供应、征地拆迁、环

20、评报批等工作。以技术改造为重点，积极推进“百项百亿”投入计划，围绕调整优化存量、促进产业升级，实施一批技术优、成长好、关联大的技改项目，力争全区开展技术改造的项目超100个，技术改造投入超100亿元。进一步健全重大项目绿色通道，力争重点项目开工率超过90%、竣工率超过50%。加快市外民资引进。紧紧抓住长三角一体化发展和江苏沿海开发上升为国家战略的两大历史机遇，继续放大与上海、苏锡常等发达地区的产业对接和合作共建效应。大力引进市外民资重大项目，拓展合作领域，积极引进一批市外民资企业和优质资本。全年引进市外民资100亿元，力争在大项目、大企业、大产业民资引进上有一个新的突破。加快民企央企合作。紧盯

21、国字头、中字号企业，主攻上海、北京、广州、深圳、成都等大中城市以及央企、上市企业，推进民企与央企合作，重点推进中国供销集团、中航集团等央企民企的深度合作。同时，注重引进国有资本，抢抓一批国内有影响力的新兴产业、军转民以及民生等基础设施项目，加强技术合作和研发，加快技术改造步伐，进一步扩大产业化规模。（三）加快片区发展，提升转型发展层次推进五大片区发展。依托金通大道、世纪大道两条主干道，主动对接南通主城区中心东移，全力发展总部经济和楼宇经济，推动开发区和金沙、西亭、兴东、兴仁四个镇打造中部现代城市片区。以锡通科技产业园为龙头，以家纺新城建设为抓手，推动张芝山、先锋、川姜三个镇打造南部高端产业片区

22、。发挥沪通通道桥头堡优势，进一步深化沿江开发和区域协作，以船舶海工、纺织新材料、现代物流和旅游休闲为主攻方向，推动五接、平潮、平东、刘桥四个镇打造西部临江特色片区。以良好产业基础为支撑，突出发展风电装备、智能电网等新兴产业，推动石港、十总、骑岸、四安四个镇打造北部经济集约片区。以沿海大开发为契机，加快港口、码头建设，积极发展临港产业；加快台湾农民创业园通州高效农业核心区建设，引导现代都市农业规模扩张、品牌提升，推动滨海新区和三余、五甲、东社、二甲四个镇打造东部滨海新城和现代农业片区。推进四大平台建设。坚持不懈举全区之力打造“一园三区”大平台，积极推进开发区“二次创业”。围绕实现“五个一百”的目

23、标，即，当年签约项目总投资超100亿元，新开工项目总投入超100亿元，在建项目工地塔吊超100个，完成拆迁和安置房建设各100万平方米。全力加快中国供销集团南通供销产业园、综艺科技产业园、大富豪科技产业园、桑夏软件园等区中园建设。加大南区拆迁力度，完成100万平方米拆迁和“四横六纵”道路建设。加快锡通科技产业园建设步伐。按照“强势开局、快出形象”的要求，立足发展先进装备制造业和现代服务业，完成100万平方米拆迁，确保首期6平方公里开发顺利推进。加大张芝山镇区改造力度，做好张江路沿线的企业搬迁工作，推进商务配套区建设。做优滨江新区。大力推进岸线资源集约开发利用，完成王圩北路等主干道路建设，大力推

24、进横港沙外侧岸线开发利用及西部沿江地区深度集约开发，完成2000亩吹填工程，开工建设2个5万吨级、2个3万吨级码头。加速船舶海工产业及纺织新材料产业扩张，着力推动40万吨差别化纤维项目建设，为未来建设千亿级经济片区打好基础。做大滨海新区。紧紧围绕通州湾建设这一核心，以临港产业、港口航运、城镇建设、滨海旅游为重点，推动金沙岛（原名三夹沙）围垦、开挖式港池和2万吨级码头建设，坚持海陆统筹，实施港口、产业、城镇三位一体联动开发，推动区内道路框架等基础设施建设，实现“九通一平”。（四）加快科技创新，优化自主发展能力加强政产学研合作。引导企业与高校、科研院所共建联合研发机构，更大力度推进“百名教授进企业

25、、百家院所入通州”政产学研合作。加强产学研创新联盟建设，加大科技孵化器、科技创业园等载体建设力度，积极创造条件建立省家纺产业技术创新联盟。继续办好高层次人才、智力与项目合作洽谈会等活动，扩大产学研合作成效，实施产学研合作项目130个以上。加大创新投入力度。充分发挥政府科技投入的引导、示范、放大作用，建立和完善政府科技投入与银行贷款、企业投入、社会资金相结合的多元化科技投融资体系。积极创新信贷方式，开展知识产权等无形资产质押、订单质押等业务，扶持具有自主知识产权、自主品牌的优势企业和科技创新型企业发展，鼓励引导企业走“三自”创新之路。实现高新技术产业投入86亿元，增长21%。实现高新技术产业产值

26、465亿元，增长26%，占规模工业比重超过31%。推进品牌战略、商标战略和标准化战略，新增中国驰名商标1个、省著名商标4个、省名牌3个。构筑创新人才高地。实施“510海内外高层次领军人才和团队引进计划”、“通州区创业创新领军人才集聚计划”和“万名高技能人才培训计划”。依托“高洽会”平台，大力引进海外高层次人才与智力到通州创新创业，重点引进“四新四优”产业发展急需的行业领军人才。加大人才工作投入力度，积极探索知识、技术、资本、管理等生产要素参与分配的实现形式，充分发挥人才的最大效能。（五）加快城乡统筹，推进均衡发展攀升做大做美中心城区。围绕打造南通东部新城目标，深入开展“城市建设会战年”活动，加

27、快主城区“东拓、西扩、南进、北延”步伐，打响“水韵金沙”品牌。“东拓”，即，加快城东新区开发建设，吸引一批高档居住、商贸商务、休闲娱乐项目落户，建设以现代生活、生态旅游为主的城市片区。“西扩”，即，加快开发区西区、银河新区建设，加强与空港产业园的对接，形成二三产业互动发展格局，建设以制造业为主的城市片区。“南进”，即，加快开发区南区建设，推进与家纺新城的互动，建设以生产性服务业、先进装备制造业为主的城市片区。“北延”，即，充分发挥城北教育资源集聚优势，大力发展教育经济，建设以科教产业、文化产业为主的城市片区。推进城乡统筹发展。积极推进二甲、三余、石港、平潮、川姜等现代化新城镇建设，完善教育、医

28、疗、文化、交通、通信、网络、供电、供排水等公共服务和公共基础设施建设。以教育、医疗、养老等社会事业为重点，继续加大农村公共服务投入，推进城乡基本公共服务均等化。坚持以工促农、以城带乡，大力实施农业“接二连三”工程，促进公共资源均衡配置、生产要素合理流动，实现城镇与农村优势互补、协同发展。加大拆迁安置房建设力度，推进保障住房建设。加强市场监管，促进房地产业平稳健康发展。加速交通提档升级。以高速公路、铁路、机场等为重点，加快构建快捷便利的综合交通运输体系，重点推进临海高等级公路、平海公路一期、通富路北延、先锋互通及接线、金通二大道及跨线桥等续建工程，着力解决交通瓶颈制约问题。以优化交通运输网络、服

29、务经济发展、方便群众生活为宗旨，加快实施市人民路东延、石江公路南段改扩建、金通三大道、长江路北延等新建工程，提高交通道路通行能力。（六）加快管理创新，促进社会发展和谐提高城乡居民收入。贯彻落实好国家收入分配改革措施，努力实现居民收入增长与经济发展同步。深化事业单位绩效工资制度改革，建立健全职工工资正常增长与支付保障机制，加快构建促进农民收入持续增长的长效机制，增加农民工资性收入。积极扩大就业，支持自主创业、到企业和基层就业、灵活就业等多种形式就业。全年提供就业岗位1万个，新增就业7000人；培训劳动力1.2万人次，新增转移农村劳动力8000人。健全社会保障体系。继续扩大基本养老、医疗、工伤、失

30、业、生育等保险和住房公积金覆盖面，全面推行城镇居民基本医疗保险，进一步提升新型农村社会养老保险、基础养老金发放工作水平，确保覆盖率保持在99%以上。加强社会福利设施建设，高度关注失地农民、城镇零就业家庭、低保户、五保户、低收入人群、重度残疾人等困难群体的基本生活，着力构筑人员范围广覆盖、保障水平多层次、制度办法可衔接、管理服务现代化、与南通主城区全对接的社会保障新体系。加快社会事业发展。加快推进基本药物制度、文化惠民、教育均衡发展、人口素质提升等为民办实事工程。实施中小学校舍安全工程，深入推进基层医疗卫生机构综合改革。积极实施“文化强区”工程，大力发展文化事业和文化产业，加强镇文化站、广电站及

31、体育健身设施标准化建设；切实抓好图书馆、档案馆等一批基层公共文化建设项目，积极创建全国新农村建设档案工作示范区。推动社会管理创新。强化社会管理能力建设，引导社会各方有序参与社会管理。健全新型社区管理和服务体制，推进社会管理中心向基层组织转移，全面提高城乡社区自治和服务功能。加强社会治安综合治理，构建多层次、全方位的社会治安防控体系。完善“大调解、大防控、大管理、大基础、大接访”工作体系，着力推动社会管理由防控型向服务型转变。做好征地拆迁和安置工作，维护群众合法权益。加大公共安全投入，加强安全生产监管，加大对事故灾难、公共卫生、食品安全、社会安全事件的预防预警和应急处置。做好流动人口服务管理，加强特殊人群帮教管理和服务工作，加大社会管理薄弱环节整治力度，确保人民安居乐业，社会和谐稳定。主任、各位副主任、各位委员，面对复杂多变的形势，下半年工作将更加繁重，任务将更加艰巨。我们将深入贯彻区第十一次党代会精神，抢抓机遇，迎难而上，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的举措，与时俱进，开拓创新，求真务实，埋头苦干，加快建设三创之都、大桥新城、幸福通州，为全面完成今年国民经济和社会发展各项目标任务、实现“十二五”良好开局而努力奋斗！